王勇 龔志強 沈廣湫

摘要：“一帶一路”沿線國家與我國在社會經(jīng)濟發(fā)展方面有著深厚的融合關(guān)系，故提高沿線區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害聯(lián)合防御技術(shù)對于減緩氣象災(zāi)害影響、保障區(qū)域合作發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。開展防災(zāi)減災(zāi)國際培訓(xùn)是提升沿線國家防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。本文將從沿線主要氣象災(zāi)害分布特征、防災(zāi)減災(zāi)主要技術(shù)、培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)需求等角度出發(fā)，探討制定氣象防災(zāi)減災(zāi)類國際培訓(xùn)課程體系可行性思路，以期能夠通過設(shè)計出具有針對性、實效性的培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容與培訓(xùn)方式，推動沿線防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;防災(zāi)減災(zāi);國際培訓(xùn);課程設(shè)計

中圖分類號：TP181 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）33-0160-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）際i舞碼（OSID）：

1 “一帶一路”沿線氣象防災(zāi)減災(zāi)國際培訓(xùn)意義

當(dāng)前，人類社會正面臨著全球變暖、極端天氣氣候事件頻發(fā)等全球化問題，導(dǎo)致地球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的承載能力不斷下降，災(zāi)害的風(fēng)險愈發(fā)增強，已經(jīng)嚴重影響了人類社會可持續(xù)發(fā)展，氣象災(zāi)害現(xiàn)已成為全球最主要的自然災(zāi)害。各國都已重視提升氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)警能力，抵御能力和減災(zāi)能力，但廣大發(fā)展中國家由于受制于自身經(jīng)濟技術(shù)水平的約束，還未能對氣候變化及其災(zāi)害風(fēng)險影響做到及時高效的應(yīng)對，這對于所在國及其周邊國家存在著安全風(fēng)險?！耙粠б宦贰痹S多發(fā)展中國家災(zāi)害種類眾多，活動頻繁，且與我國在大氣環(huán)流發(fā)展演變過程中存在著上下游的遙相關(guān)關(guān)系，其災(zāi)害風(fēng)險可能會波及我國。位于“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家與我國還存在著相互交融的政治、經(jīng)貿(mào)等關(guān)系，災(zāi)害的次生效應(yīng)以及對生態(tài)系統(tǒng)的負面效應(yīng)也將會影響到政治、經(jīng)貿(mào)方面的區(qū)域合作，從而影響到“一帶一路”倡議的有效實施。鑒于防災(zāi)減災(zāi)類國際培訓(xùn)受地緣關(guān)系影響，在尊重區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展、尊重多樣化培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，厘清培訓(xùn)需求與培訓(xùn)設(shè)計間的關(guān)系，加強對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家從業(yè)人員進行有效的專業(yè)培訓(xùn)，才能真正提高區(qū)域內(nèi)國家防御氣象災(zāi)害和應(yīng)對氣候變化的能力，同時也有助于在區(qū)域內(nèi)進行災(zāi)害的聯(lián)防聯(lián)控，共同建設(shè)“一帶一路”命運共同體。由于災(zāi)害極其復(fù)雜的動力機制，人類還沒有完全掌握其演變規(guī)律，對于防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作仍有不小的挑戰(zhàn)。但從目前氣象災(zāi)害空間分布和時間尺度角度研究發(fā)現(xiàn)，其具有區(qū)域性、群發(fā)性、周期性等特點。在此基礎(chǔ)上結(jié)合受援國培訓(xùn)需求，給區(qū)域內(nèi)的相關(guān)國家從業(yè)人員進行針對性地培訓(xùn)是可行之舉，也是必由之路。

2 “一帶一路”沿線氣象災(zāi)害時空分布特征

據(jù)相關(guān)研究顯示，在全球氣候變暖背景下“一帶一路”沿線國家由于經(jīng)濟、科技發(fā)展水平不平衡，對區(qū)域內(nèi)的氣候變化及其引發(fā)的自然災(zāi)害的適應(yīng)與減緩能力普遍較弱。沿線廣大發(fā)展中國家對氣候變化的響應(yīng)異常強烈，增溫幅度也高于全球的平均水平，區(qū)域內(nèi)極端氣象事件的頻發(fā)與災(zāi)害風(fēng)險的擴大已成為制約沿線合作發(fā)展的重大潛在因素之一。

IPCC第五次評估報告中指出，2003-2012年全球平均氣溫比1850-1900年平均上升了0.78℃。相比于氣候系統(tǒng)內(nèi)部自然變率因素，人為因素造成的全球系統(tǒng)變暖是最主要的可能原因。受全球升溫的影響，處于“21世紀海上絲綢之路”的熱帶低緯度地區(qū)和處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的高緯度、高海拔地區(qū)由于承災(zāi)體的暴露度與脆弱性所表現(xiàn)出來的顯著性使其對災(zāi)害的響應(yīng)更加明顯。近年來極端降水及其衍生災(zāi)害譬如泥石流、滑坡等自然災(zāi)害在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)頻繁發(fā)生，主要分布在青藏高原南端的南亞、歐亞大陸中高緯地區(qū)以及東南亞馬來群島等區(qū)域。與上述區(qū)域極端降水頻發(fā)相反的是在撒哈拉沙漠西南地區(qū)至東非以及阿拉伯半島南部地區(qū)，還有歐亞內(nèi)陸部分地區(qū)存在著降水量偏低、高溫持續(xù)增加的趨勢。

在氣候變化及極端氣候事件預(yù)估方面，科學(xué)家們通過多模式的動力模擬和統(tǒng)計降尺度方法以及動力一統(tǒng)計相結(jié)合的手段進行了系統(tǒng)深入地分析，得出了一些有意義的結(jié)論，對于防災(zāi)減災(zāi)工作有著重要的借鑒意義。眾所周知，氣候變化災(zāi)害通常是區(qū)域內(nèi)多個國家和地區(qū)共同面臨的問題和挑戰(zhàn)，在逐步探索氣候變化成因以及適應(yīng)和減緩氣候變化方面，更需要通過建立多邊合作戰(zhàn)略、多邊協(xié)調(diào)機制建立起聯(lián)防聯(lián)控、全方位、立體式的氣象災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、信息共享平臺、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)等，這些問題的解決與落實都是需要通過經(jīng)過嚴格培養(yǎng)訓(xùn)練的專業(yè)管理技術(shù)人員去實現(xiàn)，這也體現(xiàn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)國際培訓(xùn)的緊迫性、重要性。

3 培訓(xùn)技術(shù)需求的調(diào)研與分析

在厘清沿線區(qū)域內(nèi)各國合作協(xié)調(diào)關(guān)系基礎(chǔ)上，下一步的工作就是將先進的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)引入到培訓(xùn)教學(xué)課程中去。如何提高培訓(xùn)技術(shù)的內(nèi)嵌效力，主要一點是要尊重培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。為此，將世界氣象組織所列的現(xiàn)代氣象技術(shù)領(lǐng)域，通過問卷調(diào)查、交流座談等形式向參訓(xùn)學(xué)員進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)需求的共性特征以便更有針對性地開展教學(xué)設(shè)計。

培訓(xùn)技術(shù)領(lǐng)域主要分為四大類，即災(zāi)害風(fēng)險防范、氣候信息服務(wù)、全球綜合觀測系統(tǒng)、人力資源教育培訓(xùn)。在災(zāi)害風(fēng)險防范板塊，學(xué)員們普遍對災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)如多災(zāi)種早期預(yù)警技術(shù)、基于影響的預(yù)報預(yù)警技術(shù)等，以及災(zāi)害風(fēng)險評估等表現(xiàn)出比較濃厚的興趣。由于氣象業(yè)務(wù)與所在地區(qū)的自然地理環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，一些來自東南亞地區(qū)的學(xué)員對于熱帶氣旋預(yù)報技術(shù)、海洋天氣預(yù)報技術(shù)同樣也有著很強烈的培訓(xùn)需求。由于氣候變化與氣候信息服務(wù)幾乎與各行各業(yè)都存在著或多或少的關(guān)聯(lián)度，故氣候信息服務(wù)板塊是學(xué)員們普遍關(guān)注的領(lǐng)域，幾乎對每一個培訓(xùn)方向都感興趣，包括氣候變化影響、氣候信息服務(wù)框架、氣候數(shù)據(jù)管理、氣候信息產(chǎn)品加工與發(fā)布、氣候變率診斷與預(yù)測方法、綠色新能源技術(shù)、氣候變化國際合作等。在全球綜合觀測系統(tǒng)板塊，學(xué)員們對于衛(wèi)星遙感技術(shù)、雷達探測技術(shù)等新的探測技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用越來越重視。我國自主研發(fā)、發(fā)射的風(fēng)云氣象衛(wèi)星以其高分辨率、廣覆蓋面、產(chǎn)品豐富等優(yōu)勢在服務(wù)“一帶一路”沿線國家防災(zāi)減災(zāi)方面已經(jīng)開展了許多富有成效的工作，培訓(xùn)課程在這方面的設(shè)計應(yīng)該充分結(jié)合我國氣象事業(yè)所取得的技術(shù)成果，進一步提升我國科技的國際影響力。在人力資源教育培訓(xùn)領(lǐng)域，學(xué)員們對自動氣象站的維護與使用、數(shù)值天氣預(yù)報技術(shù)等方面的知識與技術(shù)有著迫切的需求，希望通過系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)不斷提高自身的技術(shù)水平，這與現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員的要求也是相當(dāng)吻合的。

4 氣象防災(zāi)減災(zāi)類培訓(xùn)課程設(shè)計幾點思考

1）高度重視培訓(xùn)需求的調(diào)研與分析工作。在培訓(xùn)需求調(diào)研的過程中，要注意區(qū)分不同專業(yè)類型的學(xué)員的需求。在氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域有著不同的專業(yè)方向，不同職業(yè)背景的學(xué)員其學(xué)習(xí)需求有著不同的側(cè)重點，不能讓學(xué)員的“普遍需求”掩蓋了重要的關(guān)鍵性“個性需求”。若是籠統(tǒng)的調(diào)研將會大大降低培訓(xùn)需求調(diào)研的精準性，從而對后期的需求分析產(chǎn)生一定的“誤導(dǎo)”。筆者認為最理想的方法是采用貝葉斯理論的思想，在培訓(xùn)需求與培訓(xùn)人員專業(yè)背景這兩個（多個）因素間建立起聯(lián)合概率分布函數(shù)，通過采集、訓(xùn)練大量的問卷樣本建立起后驗概率和似然函數(shù)關(guān)系，從而在設(shè)計培訓(xùn)課程的過程中能夠很好地預(yù)估培訓(xùn)內(nèi)容的側(cè)重點。

2）基于概率統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)研分析過程固然會促進培訓(xùn)效果的提高，但概率上的最優(yōu)設(shè)計并不代表真實的最優(yōu)設(shè)計，故在設(shè)計培訓(xùn)課程的過程中要堅持結(jié)合基于概率統(tǒng)計結(jié)果上的宏觀把握與現(xiàn)實培訓(xùn)過程中的微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的辯證統(tǒng)一思想。

3）氣象防災(zāi)減災(zāi)類的培訓(xùn)，一定要將學(xué)員所在國家，地區(qū)的自然環(huán)境特點、主要災(zāi)害種類及分布、培訓(xùn)技術(shù)需求等多個方面有機結(jié)合。一味地追求所謂“高大上”的培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，在培訓(xùn)教學(xué)過程中尤其是面向廣大發(fā)展中國家甚至是最不發(fā)達國家學(xué)員培訓(xùn)過程中，可能會出現(xiàn)“消化不良”的現(xiàn)象。圍繞每一次培訓(xùn)的培訓(xùn)對象、中心任務(wù)、最終目標以及預(yù)期效果，堅持“適用的即是最好的”理念去設(shè)計開發(fā)培訓(xùn)課程、統(tǒng)籌管理課程的組織實施。

4）國際培訓(xùn)是我國援外工作的重要組成部分。援外工作是體現(xiàn)我國作為負責(zé)任的大國服務(wù)國際社會的義務(wù)和責(zé)任。故在國際培訓(xùn)過程中，不僅要設(shè)計出有的放矢的課程體系，同時還要彰顯我國的國際影響力，在培訓(xùn)領(lǐng)域的延伸方向開辟出我國與其他國家合作的潛在發(fā)展機遇與空間，使援外培訓(xùn)工作不僅惠及相關(guān)國家，同時也能促進我國援外戰(zhàn)略效果整體性提升。

參考文獻：

[1]崔鵬，胡凱衡，陳華勇，等.絲綢之路經(jīng)濟帶自然災(zāi)害與重大工程風(fēng)險[J].科學(xué)通報，2018，63（11）：989-997.

[2]張井勇.“一帶一路”主要地區(qū)氣候變化與極端事件時空特征研究[M].北京：氣象出版社，2018.

【通聯(lián)編輯：唐一東】

作者簡介：王勇（1980-），男，江蘇鹽城人，講師，研究方向：國際氣象教育培訓(xùn)。