李莉

【摘 要】土地資源一直以來(lái)都是我國(guó)的一項(xiàng)重要資源，如何在對(duì)其加以利用的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值一直以來(lái)都是相關(guān)領(lǐng)域所關(guān)注的重要課題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地資源的利用開(kāi)辟了新的渠道，生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的完善，而在土地生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，生態(tài)平衡是土地資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，因此必須遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，力爭(zhēng)將社會(huì)發(fā)展與生態(tài)平衡維持在科學(xué)和諧的關(guān)系之中。本文首先闡述了土地可持續(xù)利用的內(nèi)涵，并對(duì)我國(guó)土地資源可持續(xù)利用發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了土地資源可持續(xù)利用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)現(xiàn)策略。

【關(guān)鍵詞】土地資源；可持續(xù)利用；環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

土地資源可謂是人類賴以生存的基本條件，人們的生活、生產(chǎn)無(wú)一不是在土地資源的開(kāi)拓前提之上得以實(shí)現(xiàn)的，土地資源的充足及其合理利用直接關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年以來(lái)，我國(guó)雖然在土地資源的開(kāi)采方向上進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃并采取了一定的保護(hù)措施，但是面對(duì)高速發(fā)展的人類城市，土地資源依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而且，我國(guó)土地資源在利用的過(guò)程當(dāng)中仍然存在著資源浪費(fèi)以及生態(tài)環(huán)境被破壞等問(wèn)題，而土地資源的耗費(fèi)也難以通過(guò)技術(shù)手段在短時(shí)間內(nèi)得以恢復(fù)。因此，加強(qiáng)土地資源的可持續(xù)發(fā)展將是我國(guó)土地資源領(lǐng)域研究實(shí)踐的重要目標(biāo)。

一、土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵

資源持續(xù)利用的理念提出于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)開(kāi)始注意到土地資源對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重大影響，但是理論的實(shí)踐未能夠得到落實(shí)，直到聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門(mén)明確指出土地資源的利用與保護(hù)，全世界的各個(gè)國(guó)家才開(kāi)始充分貫徹落實(shí)土地資源可持續(xù)發(fā)展的策略。首先，土地的利用需要建立在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)之上，土地本身蘊(yùn)含的是一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，一旦該系統(tǒng)受到破壞則意味著人類與自然之間失去了平衡性，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會(huì)隨之流失。其次，土地資源的開(kāi)采應(yīng)當(dāng)以技術(shù)發(fā)展和技術(shù)更新作為前提。雖然，人類已然意識(shí)到土地資源的有限性，可能難以支持人類的永久發(fā)展，但是在當(dāng)今社會(huì)文明高速發(fā)展的時(shí)代下，人們并未真正感受到資源匱乏所帶來(lái)的局促感，這正是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類在新資源的利用和挖掘上取得了一定的成績(jī)，如此，才能夠加強(qiáng)土地資源與其他資源之間的可互補(bǔ)性，土地資源才能夠得到另一個(gè)層面上的保護(hù)。

二、土地資源可持續(xù)利用發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）地區(qū)優(yōu)勢(shì)未得以發(fā)揮

土地資源在被開(kāi)采時(shí)，通常會(huì)根據(jù)土地使用者對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求而被重新定義性質(zhì)。通常情況下，土地資源的適宜性意味著其質(zhì)量的優(yōu)越，但是土地受到經(jīng)濟(jì)因素的限制可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)因地制宜，地區(qū)的優(yōu)勢(shì)因而無(wú)法得到充分發(fā)揮。受到我國(guó)發(fā)展條件的影響，有很多地方面臨著脫貧致富的任務(wù)，或者是解決溫飽的生存問(wèn)題，那么如果在解決民生問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與土地資源性質(zhì)定義之間做出選擇，政府決策部門(mén)無(wú)疑會(huì)將地區(qū)建設(shè)作為首要任務(wù)，而無(wú)法時(shí)刻考慮到土地資源的利用是否適宜。但是這通常會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)土地資源的浪費(fèi)，而這種對(duì)于土地資源具有一定掠奪性質(zhì)的做法加之以競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)狀，到后期往往是會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題的。土地利用的不合理會(huì)為生產(chǎn)布局優(yōu)勢(shì)帶來(lái)消極影響，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能也會(huì)因此而受到制約。

（二）優(yōu)勢(shì)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)激烈

土地資源的面積是很有限的，而且也不具備明顯的再生能力，而優(yōu)質(zhì)土地資源的區(qū)位也是固定的，不可能按照人類的需求，隨時(shí)找到最恰當(dāng)?shù)耐恋刭Y源。因此，在對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)對(duì)土地區(qū)位的激烈競(jìng)爭(zhēng)，越是土地質(zhì)量?jī)?yōu)良的，越是會(huì)受到來(lái)自不同立場(chǎng)的爭(zhēng)奪。由于競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象具有強(qiáng)烈的指向性，因此一些原本可實(shí)現(xiàn)更新的資源從最適宜的土地上消失了，那么隨之而來(lái)的就是部分土地資源需要面臨巨大的生產(chǎn)壓力。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的道路上已經(jīng)損失了大量耕地面積，除了自然災(zāi)害帶來(lái)的損失以外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工商行業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)區(qū)位的激烈競(jìng)爭(zhēng)是土地資源流失一個(gè)最主要的因素。如果優(yōu)勢(shì)區(qū)位的競(jìng)爭(zhēng)得不到必要的舒緩，或?qū)⑵溥M(jìn)行合理有效的控制，那么相關(guān)地區(qū)人們的生活質(zhì)量也會(huì)因?yàn)橥恋刭Y源的浪費(fèi)而被迫下降。

（三）土地制度變革問(wèn)題

我國(guó)過(guò)去對(duì)于土地資源開(kāi)采缺乏必要的管理與限制政策，對(duì)于土地使用長(zhǎng)期保持無(wú)限期使用、無(wú)償使用的管理方法。也就是說(shuō)相關(guān)單位在對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)采和占用時(shí)不需要考慮任何風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這就導(dǎo)致一大批對(duì)土地占有使用具有一定需求和欲望的人，無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)土地資源，土地粗放型經(jīng)營(yíng)的局面無(wú)法得到有效控制，在此過(guò)程之中我國(guó)的土地資產(chǎn)流失相當(dāng)巨大。

三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)視角下土地資源可持續(xù)利用的策略

（一）樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)倫理觀念

傳統(tǒng)的土地資源利用模式是粗放型的，這種利用方式所帶來(lái)的資源經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)可想而知，因此需要對(duì)傳統(tǒng)觀念進(jìn)行革新，樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)倫理觀，也就是應(yīng)當(dāng)建立起人類與自然之間的和諧關(guān)系。人類為了快速發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，往往會(huì)忽視人地關(guān)系的真正矛盾，即人口數(shù)量與土地資源量所呈現(xiàn)出的反比關(guān)系。而生態(tài)倫理觀則要求人類和土地資源要以實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果作為目標(biāo)，重新發(fā)展生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的健康關(guān)系。所以，在土地資源開(kāi)采的過(guò)程當(dāng)中樹(shù)立起這種觀念是十分必要的，唯有如此才能夠讓人們?cè)谶M(jìn)行土地利用時(shí)考慮整體生態(tài)的平衡性。不僅如此，生態(tài)倫理觀念的建立意味著人類環(huán)境保護(hù)素質(zhì)水平的提升，如果能夠?qū)⒋擞^念作為人類發(fā)展的必要共識(shí)，那么無(wú)論是法律的約束還是人類社會(huì)思想道德的約束都能夠發(fā)揮出最大的效力。

（二）樹(shù)立正確的土地規(guī)劃觀念

首先，土地資源在利用的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重資源的節(jié)約，爭(zhēng)取減少浪費(fèi)現(xiàn)象，將城鄉(xiāng)土地布局的思想與土地資源利用結(jié)構(gòu)的布局觀念進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分考慮到土地建設(shè)的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，這樣才能夠避免規(guī)劃的不合理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。第二，土地公平問(wèn)題也是土地規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中必須考慮到的問(wèn)題。土地資源的面積是有限的，分布也具有一定的不協(xié)調(diào)性，那么在土地資源得以利用時(shí)就會(huì)出現(xiàn)實(shí)際規(guī)劃的不平衡，為了解決此類問(wèn)題，土地規(guī)劃需要切實(shí)考量代際公平，也就是實(shí)現(xiàn)對(duì)稀缺資源的公平利用對(duì)其進(jìn)行合理分配，尤其是農(nóng)地資源，必須得到合理而公平的規(guī)劃，這樣才能夠完善土地利用的總體規(guī)劃。

（三）基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)利用

在土地利用當(dāng)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是土地資源可持續(xù)利用的必要理念?，F(xiàn)如今，土地資源的稀缺對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接性的作用力，而我國(guó)人民必須意識(shí)到土地資源的重要性，憂患意識(shí)應(yīng)當(dāng)存在于每一個(gè)人的思想之中。而政府相關(guān)部門(mén)則應(yīng)當(dāng)充分利用自身權(quán)利優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并在地區(qū)范圍通過(guò)多種途徑做好保護(hù)資源的宣傳，讓人們從身邊小事開(kāi)始行動(dòng)。此外，在對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，必須注重資源的循環(huán)修復(fù)利用，力爭(zhēng)發(fā)揮土地的每一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，在利用的同時(shí)加以保護(hù)。唯有如此才能夠真正做到維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)有限土地資源的可持續(xù)利用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然目前我國(guó)土地可持續(xù)利用的實(shí)踐面臨著諸多問(wèn)題，但是只要土地使用者在思想層面上意識(shí)到土地資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重要性，并樹(shù)立起正確的生態(tài)平衡觀念，加之以政府與人民的支持，想必一定能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的土地資源保護(hù)與可持續(xù)利用，進(jìn)一步發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州310023）

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