肖凌之
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會,是我們黨作出的莊嚴承諾。脫貧攻堅需要社會各界的廣泛參與支持。為引導全社會參與脫貧攻堅,由省委領導同志親自點題,2019年2月“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動正式啟動?;顒佑墒∥拿鬓k牽頭,省婦聯(lián)、省扶貧辦、省工商聯(lián)等單位共同發(fā)起并組織實施。活動開展以來,在全省社會各界廣泛參與下,呈現(xiàn)出“力量參與廣、幫扶人數(shù)多、活動聲勢大、各方評價好”的鮮明特點,涵育了“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”脫貧攻堅新風尚。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至今年9月30日,全省成功對接幫扶數(shù)215.01萬人次,直接捐贈幫扶資金14.69億元,幫扶物品數(shù)219.54萬件、折合價值約43130.89萬元,提供生活照料、精神慰藉、生計發(fā)展、技術培訓等志愿服務825.15萬人次,214.71萬貧困人口(含部分已脫貧人口)從中受益。特別是在新冠肺炎疫情期間,一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,制定《關于在全省進一步深化“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動方案》。針對疫情期間部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢通、銷售量下降的狀況,成立湖南省消費扶貧聯(lián)盟,制定《湖南省消費扶貧聯(lián)盟公約》,為扶貧產(chǎn)品疏堵點、解難點、祛痛點,著力解決貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品滯銷等問題。
堅持搭平臺抓發(fā)動,確保幫扶“選得準”“接得上”“聯(lián)得緊”。一是抓平臺建設。以中國社會扶貧網(wǎng)作為推進活動的基礎平臺,開辟“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動專欄,設置“愛心幫扶需求”“線下對接幫扶”“愛心幫扶動態(tài)”等功能。湖南省扶貧辦官網(wǎng)、省婦聯(lián)官網(wǎng)、紅網(wǎng)、湖南文明網(wǎng)、湖南志愿服務網(wǎng)等網(wǎng)站開辟活動專欄,貧困戶任意登錄其中一個網(wǎng)站,其需求就能被愛心人士和團體知曉,并可能在短時間內(nèi)得到滿足。二是抓培訓指導。鑒于部分貧困戶上網(wǎng)條件限制或不會操作的實際,按照就近原則,從有愛心的鄉(xiāng)鄰或志愿者中,為11萬重點幫扶戶每戶確定1名幫扶聯(lián)絡人,貧困戶的幫扶事務由幫扶聯(lián)絡人負責。舉辦全省“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧暨“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動培訓班,對各市州、縣市區(qū)扶貧辦分管負責同志和信息管理員進行培訓。各地結合實際,對幫扶聯(lián)絡人開展全員培訓,提升業(yè)務水平,確保幫扶實現(xiàn)無縫對接。三是抓宣傳發(fā)動。精心制定詳細宣傳報道方案,呈現(xiàn)出“電臺有聲音、屏幕有影像、紙媒有訊息、網(wǎng)絡有呼應”的良好局面。湖南日報、今日女報、紅網(wǎng)、湖南文明網(wǎng)、湖南志愿服務網(wǎng)等媒體在重要版面、顯著位置開辟專題專欄,并針對2020年年初部分貧困戶受疫情影響的實際,先后推出“扶貧助力團”“我是扶貧代言人”“芒果扶貧云超市”“巾幗助力消費扶貧”等專題報道,為廣泛動員社會各界力量積極參與脫貧攻堅營造了濃厚氛圍,形成了強大輿論聲勢。
堅持分門別類幫扶,突出“缺什么幫什么”,確保幫扶落到實處。一是針對缺錢缺物群體,開展“愛心捐贈”活動。動員社會力量對貧困家庭開展捐資捐物等愛心捐贈活動,幫助貧困戶改善生產(chǎn)生活條件。疫情發(fā)生以來,全省社會捐款捐物價值5.46億元,有近80萬個貧困家庭得到錢物幫助。二是針對缺乏技術群體,開展“技術幫扶”活動。為改變部分貧困家庭文化程度偏低、技能素質缺乏、生產(chǎn)方式落后、科學種養(yǎng)觀念缺失、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、增收困難的現(xiàn)實,堅持把技術幫扶作為活動的重要內(nèi)容,引導高校、科研院所的科技志愿者成立“農(nóng)技專家團”,深入田間地頭開展技術指導。疫情期間,全省各地堅持疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤,組織農(nóng)技專家在特殊時期通過微信群、視頻連線等方式指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓信息,有94.05萬人及時得到了農(nóng)業(yè)技術援助。三是針對缺乏渠道群體,開展“暢銷保售”活動。經(jīng)過7年的精準扶貧,種養(yǎng)業(yè)有了很大發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品銷售是各級黨委政府和廣大貧困戶十分關注的問題。受疫情影響,部分扶貧產(chǎn)品出現(xiàn)了滯銷。為確保貧困戶種養(yǎng)利益不因疫情受損,今年湖南多方發(fā)力,推動消費扶貧,幫助貧困群眾持續(xù)增收。截至目前,社會各界“暢銷保售”扶貧農(nóng)產(chǎn)品80.18萬噸,163.03萬貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題得到有效緩解。四是針對其他特殊群體,開展“心愿認領”活動。針對因病因殘因學致貧人口、孤寡老人、留守婦女、留守兒童等特殊群體的特殊困難,組織開展了“認領微心愿,爭當圓夢人”扶貧志愿活動,通過各級社會扶貧網(wǎng)和村級“微心愿”墻,及時幫助實現(xiàn)“微心愿”79.31萬個。疫情期間,招募扶貧志愿者55萬余人,開展“最美代跑員”“巾幗背包客”“把愛帶回家”“愛心速遞”等活動,為特困群體排憂解難,僅今年二三月份,共為特困群體實現(xiàn)“微心愿”28萬余個。
堅持富口袋更富腦袋,扶志扶智激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。扶貧與扶志扶智相結合,是在脫貧攻堅偉大斗爭中形成的寶貴經(jīng)驗。遵循這一經(jīng)驗,我們將精神扶貧放在與物質扶貧同等重要的位置,“富口袋”也要“富腦袋”。一是廣泛宣講強化思想引領。充分利用新時代文明實踐中心所站、道德講堂、農(nóng)民夜校等陣地,開展集中脫貧攻堅宣講近2500場次,引導困難群眾摒棄“等靠要”思想,激發(fā)他們脫貧致富內(nèi)生動力,夯實勤勞可敬、脫貧光榮、致富有望的堅定信心。二是典型示范激發(fā)比學趕超。在貧困群眾中組織開展“幸福都是奮斗出來的”“我是致富能手”“扶貧扶志我先行”等主題活動17760場次,參與困難群眾超過200萬人。讓身邊人講身邊事,用身邊事教育鼓舞身邊人,使貧困群眾學有榜樣、行有示范。組織開展“最美扶貧志愿者”“脫貧致富能手”“五星文明戶”等先進典型評選表彰活動,對敢于創(chuàng)業(yè)、不怕艱難、依靠科學、勤勞致富的先進典型進行表彰獎勵,凝聚脫貧攻堅正能量。三是精準對接促進素質提升。省委宣傳部、省文明辦、省文旅廳、省科技廳、省文聯(lián)、省科協(xié)等省直單位發(fā)揮各自優(yōu)勢,引導各種科技文化資源與精準扶貧脫貧有效對接,把“送文化”“種文化”“學技術”“用技術”作為扶志、扶智關鍵一環(huán),深入開展“送戲曲進萬村送書畫進萬家”、文藝輕騎兵、全民閱讀、鄉(xiāng)村文化旅游、勞務技能培訓等活動,把貧困群眾迫切需要的文化、科技服務送到他們手上。比如,各地積極發(fā)揮社會專業(yè)培育機構和民營企業(yè)的作用,為102萬貧困人口開展勞務技能培訓,達到“培訓一人,輸出一人,就業(yè)一人,脫貧一戶,帶動一批”的效果。同時,組織文化工作者制作具有鄉(xiāng)土味的快板、花鼓、漁鼓、三句半以及公益宣傳片等文藝作品,讓群眾聽得懂、記得住、用得上,在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。
堅持社會力量廣泛參與,引導各方結合實際形成多種幫扶模式。一是發(fā)揮政府主導作用,調(diào)集資源幫扶。省委、省政府嚴格遵循“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧工作機制,強化各級黨委政府主體責任,發(fā)揮政府主導作用,2014年至2019年,全省貧困發(fā)生率由19.49%下降到0.48%。二是發(fā)揮企業(yè)重要作用,突出優(yōu)勢幫扶。全省國有企業(yè)認真落實精準扶貧政治責任,派出駐村扶貧工作隊,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人才、技術、項目、資金優(yōu)勢,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接市場、安置就業(yè)等多種方式幫助貧困戶脫貧。堅持把民營企業(yè)作為脫貧攻堅的重要力量,充分發(fā)揮它們渠道和市場的優(yōu)勢,提質增量扶貧資源,填補貧困地區(qū)對接市場的短板?!叭f企幫萬村”“萬企幫萬戶”成為湖南社會扶貧的亮麗名片。三是動員個人主動參與,開展志愿幫扶。扶貧志愿服務能有效解決貧困人口缺乏基本生活用具、提供精神慰藉等一些難以解決的問題,是精準幫扶的生動實踐,是脫貧攻堅的重要補充。近年來,湖南出臺政策支持引導專業(yè)社會工作和志愿服務力量積極參與精準扶貧,推進扶貧志愿服務制度化,取得明顯成效。先后有5000多家社會組織以不同方式參與脫貧攻堅,累計捐贈款物13.6億元,幫扶貧困家庭100多萬戶次。在深度貧困地區(qū)實施的“光明行、甜蜜行、希望行、農(nóng)技行、牽手行”五個專項行動,精準對接困難群眾所急所需所盼,為脫貧攻堅“添了一把柴、加了一把火”。
(作者系中共湖南省委宣傳部副部長、省文明辦主任)