薛峰 黃武平

近幾年來(lái)，湘潭市緊緊圍繞上級(jí)有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，不斷探索實(shí)踐穩(wěn)定脫貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推出了“三帶三幫”（園區(qū)帶片、企業(yè)帶村、合作社帶戶，幫技術(shù)服務(wù)、幫產(chǎn)銷(xiāo)推介、幫融資對(duì)接）的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧乃至鄉(xiāng)村振興的一條新路徑。

“三帶”添活力

“我每天負(fù)責(zé)公司6座蘑菇棚的管理、采摘，一年下來(lái)能掙5萬(wàn)多元工資。”姜畬鎮(zhèn)泉塘子村建檔立卡貧困戶林利芝說(shuō)，針對(duì)她家的情況，綠豐保鮮蔬菜配送有限公司還免費(fèi)提供菌種、場(chǎng)地和技術(shù)指導(dǎo)，包回收產(chǎn)品，幫助她種植蘑菇增收。

綠豐公司位于雨湖區(qū)姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，已經(jīng)成長(zhǎng)為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送、銷(xiāo)售于一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。該企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極承擔(dān)省、市、區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，不斷拓展消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶增收。幫扶范圍從姜畬鎮(zhèn)陸續(xù)拓展到該區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)、湘潭縣易俗河鎮(zhèn)、湘西永順縣等地，結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭成員已達(dá)2000多人。

近三年來(lái)，綠豐公司與永順縣供銷(xiāo)社合作，對(duì)接銷(xiāo)售當(dāng)?shù)刎毨舫霎a(chǎn)的莓茶、椪柑、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品，總價(jià)值160多萬(wàn)元。

綠豐公司的產(chǎn)業(yè)扶貧做法和經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用和幫助扶持效果，是“三帶三幫”產(chǎn)業(yè)扶貧模式一個(gè)縮影。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，湘潭市各地以產(chǎn)業(yè)為紐帶，將貧困戶植入項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“嵌入式”融合。通過(guò)建立“一特兩輔”扶貧特色產(chǎn)業(yè)目錄，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，因地制宜發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)、從劣到優(yōu)。

在以“三帶”為抓手的產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，湘潭市堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，引導(dǎo)涉農(nóng)示范園、企業(yè)、合作社積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。目前，全市已有33114戶貧困戶與企業(yè)、合作社“聯(lián)姻”，幫扶占比達(dá)87.2%。有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和愿望的貧困戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶與利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。

其中，依托梅林橋、碧泉潭、天馬、東郊、白田、泉塘、銀田、韶河、姜畬、荷塘十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧車(chē)間，帶動(dòng)規(guī)劃區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個(gè)基礎(chǔ)薄弱村、6個(gè)省定貧困村、11883戶融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在“千企幫千村”行動(dòng)中，114家龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶188個(gè)村，發(fā)展“一村一品”專業(yè)村37個(gè)，幫扶帶動(dòng)貧困戶7710戶;59個(gè)省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)“一村一產(chǎn)業(yè)示范基地（園）”。

與此同時(shí)，創(chuàng)新“合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)方式，綜合運(yùn)用資源或資金入股、簽訂生產(chǎn)合作協(xié)議、委托幫扶協(xié)議、提供保底價(jià)收購(gòu)、聘用貧困人口務(wù)工等多種渠道，讓貧困戶融入合作社、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，湘潭市共有474家合作社實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧，幫扶貧困戶25404戶。

“三幫”增動(dòng)力

“養(yǎng)蜂是目前最適合我的產(chǎn)業(yè)增收門(mén)路！”湘潭縣石鼓鎮(zhèn)七家坪村村民趙淼林說(shuō)。2016年，不到40歲的他被確診為淋巴癌，可怕的病魔不僅吞噬了他微薄的積蓄，還阻斷了掙錢(qián)養(yǎng)家的出路。正當(dāng)他悲觀、彷徨的時(shí)候，精準(zhǔn)扶貧“及時(shí)雨”送上家門(mén)。

2018年，通過(guò)政府引導(dǎo)，由湘潭縣彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社實(shí)施的蜜蜂養(yǎng)殖省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，把趙淼林納入了幫扶對(duì)象，合作社包技術(shù)服務(wù)，承諾按保底價(jià)回收蜂蜜。短短半年時(shí)間，趙淼林家4箱蜜蜂繁衍成9箱，當(dāng)年產(chǎn)蜜70公斤，每公斤售價(jià)120元，供不應(yīng)求。

嘗到養(yǎng)蜂甜頭后，趙淼林對(duì)彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售）管理模式喜愛(ài)有加，勤學(xué)苦練養(yǎng)蜂技術(shù)，蜂箱不斷增多。去年共計(jì)出產(chǎn)蜂蜜600公斤，收入7萬(wàn)多元，成為彭老倌旗下的模范養(yǎng)殖戶之一。

今年，躋身湘潭市十大脫貧致富明星的趙淼林，注冊(cè)了淼記蜂業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)，并被聘為彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的技術(shù)員，為周邊其他貧困戶義務(wù)提供幫助，讓更多的建檔立卡貧困戶增強(qiáng)“造血”機(jī)能。

近年來(lái)，湘潭市針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢通、資金短缺等瓶頸問(wèn)題，積極開(kāi)展幫技術(shù)服務(wù)、幫產(chǎn)品推介、幫企業(yè)融資“三幫”活動(dòng)。

選派201名科技特派員，聘用78名專家成立糧油、畜禽、湘蓮、蔬果、花卉竹木、水產(chǎn)6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織1908名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，在政策宣講、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提供菜單式、個(gè)性化服務(wù)。

通過(guò)開(kāi)展系列產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)、鼓勵(lì)定點(diǎn)采購(gòu)產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品、加快農(nóng)村電商發(fā)展等方式，找銷(xiāo)路、建渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、價(jià)格好。

為解決扶貧企業(yè)的融資問(wèn)題，探索出銀企對(duì)接幫、銀擔(dān)聯(lián)動(dòng)幫、金融下鄉(xiāng)幫等多種模式，在信貸資金需求、農(nóng)信擔(dān)保、保險(xiǎn)新品種開(kāi)發(fā)等方面，優(yōu)先向農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶貧企業(yè)傾斜。去年以來(lái)，全市共組織5場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)融資100多億元。

截至目前，湘潭市有34860戶貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)扶持和利益聯(lián)結(jié)，貧困戶覆蓋率達(dá)到91.8%;23270戶貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧，占脫貧人口的61.28%，產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困家庭穩(wěn)步增收、過(guò)上了好生活。