王向旭 楊孝堂

【摘 要】

開(kāi)放教育的理念與實(shí)踐在中西方都有悠久的歷史淵源，并歷經(jīng)演化。國(guó)內(nèi)外有關(guān)“開(kāi)放教育”的論述有一個(gè)共同的精神內(nèi)核，即主張徹底消除或盡量減少學(xué)習(xí)者面臨的障礙，通過(guò)多樣化的組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)手段和方式方法充分滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。開(kāi)放教育的核心思想是實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。開(kāi)放教育的理念與實(shí)踐根植于人類(lèi)社會(huì)對(duì)教育公平、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、教育技術(shù)革新的孜孜追求;教育公平、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)理論為開(kāi)放教育的發(fā)展提供了必要性，而現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的遠(yuǎn)程教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論為開(kāi)放教育的發(fā)展提供了可能。開(kāi)放教育在國(guó)際范圍內(nèi)的實(shí)踐進(jìn)展突出表現(xiàn)在開(kāi)放大學(xué)在世界各國(guó)不斷建立和發(fā)展，開(kāi)放教育國(guó)際組織影響力不斷增大，開(kāi)放教育資源和慕課的建設(shè)與應(yīng)用方興未艾。為順應(yīng)國(guó)際開(kāi)放教育的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)教育主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)教育制度的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)教育在各個(gè)維度更加開(kāi)放;完善政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放教育事業(yè)的規(guī)劃和管理;推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使之成為終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要支柱。

【關(guān)鍵詞】? 開(kāi)放教育;終身學(xué)習(xí);遠(yuǎn)程教育;教育公平;開(kāi)放大學(xué);廣播電視大學(xué);開(kāi)放教育資源;慕課;學(xué)習(xí)型社會(huì)

【中圖分類(lèi)號(hào)】? G521? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2020）11-0028-12

引言

“開(kāi)放教育”一詞在中文文獻(xiàn)中通常是作為一個(gè)偏正短語(yǔ)，“開(kāi)放”作為定語(yǔ)對(duì)“教育”進(jìn)行修飾和限定。在英文文獻(xiàn)中，與之相對(duì)應(yīng)的表述為“open education”，同樣是用“open”對(duì)“education”進(jìn)行修飾與限定。在社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，“開(kāi)放教育”這一概念的內(nèi)涵和外延不斷演變。在同一歷史階段的不同國(guó)家，其指代的內(nèi)容有時(shí)也會(huì)有所差異。對(duì)于這一概念如何進(jìn)行定義，目前國(guó)際學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成充分的共識(shí)（Stracke， Downes， Conole， Burgos， & Nascimbeni， 2019; Peter & Diemann， 2013）。盡管如此，國(guó)內(nèi)外有關(guān)“開(kāi)放教育”的論述都有一個(gè)共同的精神內(nèi)核，即主張徹底消除或盡量減少學(xué)習(xí)者面臨的障礙，通過(guò)多樣化的組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)手段和方式方法充分滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。從國(guó)際視野來(lái)看，“開(kāi)放教育”的理念和實(shí)踐在中西方都有著悠久的歷史淵源，并經(jīng)歷了不同階段的演化。

一、中國(guó)教育史視角下的開(kāi)放教育

從中國(guó)教育史的視角來(lái)看，開(kāi)放教育的理念和實(shí)踐可以追溯到古代著名教育家孔子。孔子明確提出了“有教無(wú)類(lèi)”“因材施教”等具有“開(kāi)放”特征的教育思想并在其教育實(shí)踐中身體力行。我國(guó)近代教育家陶行知、晏陽(yáng)初等在研究西方教育思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情提出的“生活即教育”“社會(huì)即學(xué)校”“教學(xué)做合一”“平民教育”等教育理論，以及創(chuàng)辦“中華平民教育促進(jìn)會(huì)”“中華職業(yè)教育社”“山海工學(xué)團(tuán)”“香港中華業(yè)余學(xué)校”“重慶社會(huì)大學(xué)”“鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”等教育實(shí)踐均在一定程度上體現(xiàn)出“開(kāi)放教育”的精神內(nèi)涵。新中國(guó)成立以后，20世紀(jì)50年代在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的“掃盲運(yùn)動(dòng)”，70年代末建立的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，80年代創(chuàng)立的高等教育自學(xué)考試制度，以及普通高校開(kāi)展的函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育，均可視為新中國(guó)的開(kāi)放教育實(shí)踐（王向旭， 等， 2019）。

中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，“開(kāi)放教育”作為一個(gè)詞組首次出現(xiàn)于中文學(xué)術(shù)期刊的文章標(biāo)題中，是在1986年第11期《電視大學(xué)》上的署名文章《搞好電視教學(xué) 發(fā)展開(kāi)放教育——祝賀“中國(guó)教育電視”正式開(kāi)播》。文中提出“衛(wèi)星電視教育是一種開(kāi)放式教育，人人都可以參加學(xué)習(xí)”，要“促使廣播電視大學(xué)加強(qiáng)同函授大學(xué)、高等教育自學(xué)考試之間的橫向聯(lián)系，使開(kāi)放式教育的容量更大，社會(huì)效益更高”，要在“三至五年的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)，初步建成一個(gè)由廣播、電視、函授組成的教育網(wǎng)絡(luò)，出版一批具有較高水平、符合成人自學(xué)特點(diǎn)的教材，使具有中國(guó)特色的開(kāi)放學(xué)校更加完善，更好地為廣大教師、干部和青年在職業(yè)余學(xué)習(xí)服務(wù)”（李鵬， 1986）。1995年，上海電視大學(xué)主辦的《文科月刊》更名為《開(kāi)放教育研究》，這是我國(guó)第一本以“開(kāi)放教育”命名的學(xué)術(shù)期刊，其創(chuàng)刊詞《開(kāi)放教育大有可為》指出：“函授、自學(xué)考試和廣播電視教育等開(kāi)放教育是與傳統(tǒng)的學(xué)校課堂教育并行的一種教育形式，其主要特點(diǎn)是以學(xué)生為中心，通過(guò)開(kāi)放式教育管理，給一切有志于求學(xué)的人提供靈活便利的學(xué)習(xí)條件和接受教育的機(jī)會(huì)?！保ㄖx麗娟， 1995）

1997年，國(guó)家教委印發(fā)的《電教單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（教人〔1997〕73號(hào)）提出：中央廣播電視大學(xué)是“國(guó)家教委直屬的，采用廣播電視、文字教材、音像教材和計(jì)算機(jī)課件及網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)距離開(kāi)放教育的高等學(xué)?！薄?998年，教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出要“實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”。1999年，教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作的通知》（教高廳〔1999〕1號(hào)）。盡管該文件并未對(duì)“開(kāi)放教育”進(jìn)行概念界定，但從其內(nèi)容表述可以看出，該文件中的“開(kāi)放教育”是指與通過(guò)“高考”入學(xué)相區(qū)別的實(shí)行注冊(cè)入學(xué)的高等教育形式?！伴_(kāi)放教育”的“開(kāi)放”首先是指對(duì)“人”的開(kāi)放，即是否參加過(guò)“高考”以及“高考”分?jǐn)?shù)的高低不再是學(xué)習(xí)者接受高等教育的必要條件，符合報(bào)名條件的學(xué)生可以直接注冊(cè)入學(xué);其次是“教學(xué)方式”的開(kāi)放，表現(xiàn)在教育部要求參與試點(diǎn)的廣播電視大學(xué)要特別注重利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和手段開(kāi)展教學(xué)和教學(xué)輔導(dǎo)工作（王向旭， 等， 2019）。

本研究以“開(kāi)放教育”為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，共得到4，557篇中文學(xué)術(shù)論文，以此作為樣本論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，年度發(fā)文量走勢(shì)如圖1所示，作者所屬機(jī)構(gòu)分布如圖2所示，論文關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)如圖3所示。

圖1的數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊中以“開(kāi)放教育”為關(guān)鍵詞的學(xué)術(shù)論文在1999年之前寥寥無(wú)幾，1999年中央廣播電視大學(xué)開(kāi)展“開(kāi)放教育試點(diǎn)”以后以“開(kāi)放教育”為關(guān)鍵詞的學(xué)術(shù)論文才大量出現(xiàn)，2000年至2005年間年度發(fā)文量快速增長(zhǎng)并達(dá)到峰值，之后的十余年里，年度發(fā)文量略有下降但基本保持穩(wěn)定，近年來(lái)年均發(fā)文量在200篇左右。

圖2和圖3的數(shù)據(jù)表明，在中文學(xué)術(shù)論文中“開(kāi)放教育”這一概念的使用者主要是開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的研究者和實(shí)踐者，所關(guān)注的研究問(wèn)題主要聚焦于開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的教育教學(xué)實(shí)踐，包括開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量等。如果將那些翻譯引介國(guó)外學(xué)者相關(guān)思想和觀點(diǎn)的論文除去，我們不難發(fā)現(xiàn)，在中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中“開(kāi)放教育”在很大程度上就是開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）所舉辦的學(xué)歷高等教育的代名詞。

目前，國(guó)內(nèi)僅有華東師范大學(xué)等個(gè)別普通高校使用“開(kāi)放教育”一詞指代其所開(kāi)展的各類(lèi)成人學(xué)歷和非學(xué)歷教育，絕大多數(shù)普通高校還是習(xí)慣于使用“網(wǎng)絡(luò)教育”“繼續(xù)教育”等術(shù)語(yǔ)指代其具有開(kāi)放教育特征的教育教學(xué)實(shí)踐。不過(guò)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)也有研究者提倡從更廣義的層面詮釋“開(kāi)放教育”，主張將“開(kāi)放教育”定義為致力于推動(dòng)教育在各個(gè)維度更加開(kāi)放、最大限度地滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的教育理念和教育實(shí)踐的統(tǒng)稱(chēng)（王向旭， 等， 2019）。

二、西方教育史視角下的開(kāi)放教育

從西方教育史的視角來(lái)看，開(kāi)放教育的理念和實(shí)踐最早可以追溯到蘇格拉底。蘇格拉底免費(fèi)向一切有志于求知的人進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)，隨時(shí)隨地通過(guò)問(wèn)答式討論施教，充分體現(xiàn)了其對(duì)于教育對(duì)象和教育方法所秉持的開(kāi)放理念。近代以來(lái)，盧梭的自然主義教育理論、杜威的實(shí)用主義教育思想、帕克等人的進(jìn)步主義教育思潮對(duì)西方開(kāi)放教育理念的發(fā)展也有很大影響。

在基礎(chǔ)教育層面，現(xiàn)代西方學(xué)校教育中的開(kāi)放教育實(shí)踐最早可追溯至英國(guó)自由主義教育家亞歷山大·尼爾（Alexander S. Neill）于1921年創(chuàng)辦的夏山學(xué)校（Summerhill School）。尼爾從自由主義教育理念出發(fā)，主張以學(xué)習(xí)者為中心安排課程，認(rèn)為兒童的學(xué)習(xí)在不受脅迫的自由狀態(tài)下是最好的，所有課程都應(yīng)該是可選的，學(xué)生可以自由選擇什么時(shí)間做什么。

在高等教育層面，1858年倫敦大學(xué)開(kāi)始為校外學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)（蓋斯凱爾， 等， 2019），1946年南非大學(xué)成立了專(zhuān)門(mén)提供遠(yuǎn)程函授教育的校外學(xué)習(xí)部（普林斯路， 等， 2019），1969年英國(guó)建立了實(shí)行開(kāi)放入學(xué)并以遠(yuǎn)程教學(xué)為主的開(kāi)放大學(xué)——這些都是通常所認(rèn)為的近現(xiàn)代意義上開(kāi)放教育發(fā)展的幾個(gè)重要里程碑。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)首任名譽(yù)校長(zhǎng)杰弗里·克勞瑟（Geoffrey Crowther）（1969）在其就職慶典上提出的“四個(gè)開(kāi)放”，即教育對(duì)象的開(kāi)放（open to people）、教育地點(diǎn)的開(kāi)放（open to places）、教育方法的開(kāi)放（open to methods）、教育思想的開(kāi)放（open to ideas），被視為對(duì)開(kāi)放教育理念的經(jīng)典詮釋。

本研究以“open education”為關(guān)鍵詞，在Scopus數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，共得到502篇英文學(xué)術(shù)論文，以此作為樣本論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，年度發(fā)文量走勢(shì)如圖4所示，作者所屬機(jī)構(gòu)分布如圖5所示，論文關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)如圖6所示。

樣本論文的數(shù)據(jù)顯示，“open education”這一詞組于1969年首次出現(xiàn)在英文學(xué)術(shù)期刊的論文標(biāo)題中。以“open education”為主題的研究在20世紀(jì)70年代有過(guò)一段短暫的活躍期，但此后的數(shù)十年里以“open education”為主題的論文數(shù)量并不多見(jiàn)，直到2009年前后發(fā)文量才開(kāi)始有了快速而顯著的增長(zhǎng)。

樣本論文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)文量達(dá)到10篇及以上的機(jī)構(gòu)有3個(gè)，分別是土耳其阿納多魯大學(xué)、英國(guó)開(kāi)放大學(xué)、荷蘭開(kāi)放大學(xué)，發(fā)文量較多的機(jī)構(gòu)還包括加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)、美國(guó)楊百翰大學(xué)、美國(guó)伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校、歐盟聯(lián)合研究中心、西班牙利奧哈國(guó)際大學(xué)、新西蘭懷卡托大學(xué)等。數(shù)據(jù)表明，在西方學(xué)術(shù)界盡管開(kāi)放大學(xué)同樣是“開(kāi)放教育”研究的重要力量，但一些傳統(tǒng)大學(xué)也在“開(kāi)放教育”研究中扮演著重要角色。

英文樣本論文的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)表明，在英文學(xué)術(shù)論文中“開(kāi)放教育”涉及的研究主題更加廣泛，開(kāi)放教育資源、慕課、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、電化學(xué)習(xí)、課程、教學(xué)、學(xué)生等研究主題在“開(kāi)放教育”研究中占有很重要的地位。有關(guān)開(kāi)放大學(xué)教育教學(xué)的理論與實(shí)踐研究通常涵蓋在這些研究主題之中，而沒(méi)有單獨(dú)凸顯出來(lái)。

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)學(xué)者喬丹（Jordan和魏勒（Weller）（2017）指出，在西方學(xué)術(shù)界“開(kāi)放教育”研究的關(guān)注點(diǎn)經(jīng)歷了若干階段的演變，其演進(jìn)脈絡(luò)如圖7所示。

20世紀(jì)六七十年代，以羅蘭·巴斯（Roland Barth）為代表的西方學(xué)者們關(guān)注的主要是“中小學(xué)的開(kāi)放教育（open education in schools）”，即如何促使（中小學(xué)）學(xué)校教育的教學(xué)理念和教學(xué)方法更加“開(kāi)放”。以1969年巴斯發(fā)表于《教育哲學(xué)與理論》（Educational Philosophy and Theory）上的那篇Scopus數(shù)據(jù)庫(kù)中最早的開(kāi)放教育文獻(xiàn)為例，該文的標(biāo)題是《開(kāi)放教育：關(guān)于學(xué)習(xí)的假設(shè)》（Open Education-Assumptions about Learning），作者在文中提出了9項(xiàng)有關(guān)兒童學(xué)習(xí)的原理性假設(shè)，對(duì)教育為什么應(yīng)該以?xún)和癁橹行倪M(jìn)行了哲學(xué)層面的理論概述（Barth，1969）。值得注意的是，該文所闡述的“開(kāi)放”的兒童教育理念與當(dāng)代開(kāi)放教育倡導(dǎo)的“自主學(xué)習(xí)”“個(gè)性化學(xué)習(xí)”“泛在學(xué)習(xí)”等主張一脈相承;該文提出的有關(guān)假設(shè)雖然是對(duì)兒童學(xué)習(xí)原理的闡述，但實(shí)際上對(duì)所有年齡段的學(xué)習(xí)者均同樣適用。

到了20世紀(jì)80年代，隨著越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)效仿英國(guó)建立起開(kāi)放大學(xué)，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)所主張的“遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放學(xué)習(xí)（distance education & open learning）”開(kāi)始受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注;20世紀(jì)90年代，隨著計(jì)算機(jī)多媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育中的廣泛應(yīng)用，電子學(xué)習(xí)和在線(xiàn)教育成為開(kāi)放教育發(fā)展的重要手段和特征;進(jìn)入21世紀(jì)，“開(kāi)放教育”的內(nèi)涵更加豐富，“開(kāi)放獲取出版（open access publishing）”“開(kāi)放教育資源（open educational resources）”“開(kāi)放教育實(shí)踐（open educational practice）”“慕課（MOOCs）”“社交媒體在教育中的應(yīng)用”等已成為開(kāi)放教育研究的重要分支主題（Jordan， et al.， 2017）。

近年來(lái)，隨著“open education”這一術(shù)語(yǔ)在西方學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中的使用越來(lái)越頻繁，一些西方學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)意識(shí)到由于這一術(shù)語(yǔ)涵蓋的內(nèi)容較為豐富和復(fù)雜，其含義在實(shí)際使用中顯得較為混亂（Naidu， 2019; Bonk， Li， Reeves， & Reynolds， 2015， pp.xxii; Stracke， et al.， 2019），因此嘗試對(duì)其含義進(jìn)行辨析和界定，并各自做出了多種闡述。歐盟聯(lián)合研究中心在其2016年發(fā)布的報(bào)告中提出，“開(kāi)放教育是一種教育方式，其目標(biāo)是消除各種障礙并使學(xué)習(xí)變得容易、豐富和個(gè)性化，從而擴(kuò)大每個(gè)人的受教育機(jī)會(huì)，提高參與程度;開(kāi)放教育通常采用數(shù)字技術(shù)，提供多種教和學(xué)、構(gòu)建和共享知識(shí)的方式，以及各種接受正規(guī)和非正規(guī)教育的途徑，并將兩者連接起來(lái)”（JRC， 2016）。荷蘭開(kāi)放大學(xué)克里斯蒂安·施特拉克（Christian Stracke）教授提出，開(kāi)放教育是指“本著愿景上的開(kāi)放、運(yùn)作上的開(kāi)放和法律上的開(kāi)放對(duì)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和評(píng)估以提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量”，開(kāi)放教育的開(kāi)放性（openness）可劃分為三個(gè)范疇九個(gè)維度，即“‘愿景上的開(kāi)放，包括開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放認(rèn)定和開(kāi)放方法;‘運(yùn)作上的開(kāi)放，包括開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放技術(shù)和開(kāi)放資源;‘法律上的開(kāi)放，包括開(kāi)放易得性、開(kāi)放許可和開(kāi)放獲取”（Stracke， 2019; 施特拉克， 等， 2018）?！哆h(yuǎn)程教育》（Distance Education）雜志主編澳大利亞學(xué)者索姆·奈杜（Som Naidu）主張從整體視角來(lái)看待“開(kāi)放教育”這一概念，認(rèn)為該術(shù)語(yǔ)可涵蓋開(kāi)放教育實(shí)踐的各個(gè)方面，包括但不限于開(kāi)放教育資源、開(kāi)放教學(xué)、開(kāi)放獲取，開(kāi)放出版、開(kāi)放學(xué)術(shù)，以及教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)策略的開(kāi)放（Naidu， 2019）。

三、國(guó)際視野下“開(kāi)放教育”的實(shí)踐進(jìn)展

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)開(kāi)放教育的實(shí)踐進(jìn)展突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：開(kāi)放大學(xué)在世界各地不斷建立和發(fā)展、開(kāi)放教育國(guó)際組織影響力不斷增大、開(kāi)放教育資源和慕課的建設(shè)與應(yīng)用方興未艾（Blessinger & Bliss， 2016， pp.1-26; Stracke， et al.， 2019）。

（一）開(kāi)放大學(xué)

開(kāi)放大學(xué)是開(kāi)放教育在高等教育領(lǐng)域發(fā)展的重要表現(xiàn)形式（Bonk， et al.， 2015， pp.xxx）。開(kāi)放大學(xué)通常采用遠(yuǎn)程、在線(xiàn)、靈活的教學(xué)模式，對(duì)學(xué)習(xí)者的入學(xué)沒(méi)有或者較少設(shè)置門(mén)檻，很大程度上體現(xiàn)了開(kāi)放教育對(duì)于“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的理想追求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底世界范圍內(nèi)開(kāi)放大學(xué)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)100所（見(jiàn)表1），廣泛分布在亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲等各大洲。這些開(kāi)放大學(xué)，有的是直接采用“開(kāi)放大學(xué)”或類(lèi)似詞語(yǔ)命名，有的雖然校名中沒(méi)有“開(kāi)放”二字（如南非大學(xué)、加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)和中國(guó)的廣播電視大學(xué)等），但由于其辦學(xué)定位和辦學(xué)特色同樣符合入學(xué)門(mén)檻較低、主要采用遠(yuǎn)程或在線(xiàn)的靈活教學(xué)方式、致力于終身教育和終身學(xué)習(xí)等“開(kāi)放大學(xué)”的特征，因此也被視為是廣義上的開(kāi)放大學(xué)（李薇， 2019， pp.5-35）。據(jù)Contact North（2018）統(tǒng)計(jì)，保守估計(jì)，目前全球開(kāi)放大學(xué)的學(xué)生人數(shù)超過(guò)2，000萬(wàn)，在中國(guó)、印度、土耳其、巴基斯坦等國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到百萬(wàn)以上規(guī)模，有力地助推了這些國(guó)家高等教育大眾化的進(jìn)程。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，開(kāi)放大學(xué)在滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的全球高等教育需求方面將持續(xù)發(fā)揮重要作用（DeVries， 2019）。

（二）開(kāi)放教育國(guó)際組織

目前，國(guó)際上致力于推動(dòng)開(kāi)放教育發(fā)展的國(guó)際組織有國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)（International Council for Open and Distance Education，ICDE）、全球開(kāi)放教育聯(lián)盟（Open Education Global，OEG）、英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning，COL）、亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)（Asian Association of Open University，AAOU）等。

1. 國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)

國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)是致力于促進(jìn)開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線(xiàn)教育的全球性會(huì)員組織，也是世界范圍內(nèi)開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域規(guī)模最大、聲譽(yù)最高的國(guó)際性組織。其前身是1938年成立于加拿大的國(guó)際函授教育理事會(huì)（International Council for Correspondence Education），1982年更名為國(guó)際遠(yuǎn)程教育理事會(huì)（International Council for Distance Education），1999年改為現(xiàn)名。截至2019年12月，國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)共有190余個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)員，遍布世界各個(gè)大洲的70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要是開(kāi)放大學(xué)、在線(xiàn)教育企業(yè)等遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的學(xué)術(shù)組織（ICDE， 2019）。自2009年以來(lái)，國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)形成了每?jī)赡暾匍_(kāi)一次世界大會(huì)（world conference）的傳統(tǒng)。此外，國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)還定期舉辦“終身學(xué)習(xí)峰會(huì)（Lifelong Learning Summit）”“開(kāi)放教育領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)（Open Education Leadership Summit）”等會(huì)議，發(fā)布有關(guān)開(kāi)放教育的專(zhuān)題研究報(bào)告，并辦有兼做會(huì)刊的學(xué)術(shù)期刊《開(kāi)放實(shí)踐》（Open Praxis）。國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)與聯(lián)合國(guó)教科文組織保持著密切的合作伙伴關(guān)系，共同致力于開(kāi)發(fā)和使用有助于推動(dòng)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的新方法和新技術(shù)，倡導(dǎo)通過(guò)技術(shù)變革促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)教育，通過(guò)在線(xiàn)、開(kāi)放和靈活學(xué)習(xí)擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量。

2. 全球開(kāi)放教育聯(lián)盟

全球開(kāi)放教育聯(lián)盟的前身是成立于2008年的“開(kāi)放課件聯(lián)盟（Open Courseware Consortium）”，2014年更名為“開(kāi)放教育聯(lián)盟（Open Education Consortium）”，2019年更名為現(xiàn)名。全球開(kāi)放教育聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利、全球性的開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)會(huì)員制組織，致力于在世界范圍內(nèi)提倡和領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放教育的發(fā)展，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)、使用、創(chuàng)建和共享開(kāi)放教育資源的能力，推動(dòng)開(kāi)放教育政策，創(chuàng)建可持續(xù)的開(kāi)放教育模式，促進(jìn)國(guó)際合作和創(chuàng)新。全球開(kāi)放教育聯(lián)盟每年主辦“開(kāi)放教育周（Open Education Week）”“開(kāi)放教育全球會(huì)議（Open Education Global Conference）”，頒發(fā)“開(kāi)放教育卓越獎(jiǎng)（Open Education Awards for Excellence）”，目的是通過(guò)這些活動(dòng)為世界各地的學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的和全納的教育。全球開(kāi)放教育聯(lián)盟以“在世界各地促進(jìn)、支持和推進(jìn)教育的開(kāi)放”為使命，主張教育應(yīng)該成為一種基本、共享和協(xié)作的社會(huì)福利，每個(gè)人在任何地方都應(yīng)該獲得他們渴望的高質(zhì)量教育和培訓(xùn)。（OEG， 2020）

3. 英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體

英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的成立始于1987年的英聯(lián)邦政府首腦會(huì)議（Commonwealth Heads of Government Meeting），1988年正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，總部位于加拿大溫哥華，是致力于開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育的英聯(lián)邦國(guó)家政府間組織。通過(guò)與各國(guó)政府、非政府組織及國(guó)際組織合作，促進(jìn)英聯(lián)邦國(guó)家學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的增加和教育質(zhì)量的提升。通過(guò)與聯(lián)合國(guó)教科文組織的緊密合作，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的影響力其實(shí)并不局限于英聯(lián)邦國(guó)家，而是遍及全球。自1999年以來(lái)，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體每2～3年舉辦一次泛英聯(lián)邦開(kāi)放學(xué)習(xí)論壇（Pan-Commonwealth Forum on Open Learning，PCF），組織開(kāi)放和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者研討共同關(guān)心的問(wèn)題，交流思想，分享開(kāi)放教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)在擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、縮小數(shù)字鴻溝和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用（COL， 2019）。2016年，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體發(fā)布《吉隆坡宣言》，呼吁各國(guó)政府、教育機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)和民間社會(huì)通過(guò)各種形式的教育促進(jìn)開(kāi)放學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí);充分利用開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)以及混合和靈活的學(xué)習(xí)方式提供教師教育和在職教師培訓(xùn)，增加合格教師的供給;關(guān)注開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的質(zhì)量，注重學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效;制定戰(zhàn)略和政策推動(dòng)開(kāi)放教育資源的開(kāi)發(fā)和使用，提高教育質(zhì)量的同時(shí)降低教育成本;重視通過(guò)遠(yuǎn)程與開(kāi)放學(xué)習(xí)提升婦女、女童、殘疾人等群體的教育，促進(jìn)全納教育（COL， 2016）。

4. 亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)

亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)成立于1987年，是由亞洲主要從事開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的高等教育機(jī)構(gòu)所組成的一個(gè)非營(yíng)利性組織。該協(xié)會(huì)致力于為亞洲所有人提供更多的教育機(jī)會(huì)，提高成員機(jī)構(gòu)在教學(xué)、研究和教育管理等方面的質(zhì)量。亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)及專(zhuān)業(yè)和倫理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的潛力促進(jìn)亞洲教育的發(fā)展，重視與各種對(duì)遠(yuǎn)程教育直接或間接感興趣的官方和非官方機(jī)構(gòu)的合作，以及與其他類(lèi)似的區(qū)域和國(guó)際組織的合作。截至2019年12月，亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)共有正式會(huì)員47個(gè)、非正式會(huì)員16個(gè)。1989年以來(lái)，亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)每年舉辦一次年會(huì)，由會(huì)員機(jī)構(gòu)輪流主辦。（AAOU， 2019）

此外，歐洲遠(yuǎn)程和在線(xiàn)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)組織（European Distance and E-Learning Network）、非洲遠(yuǎn)程教育委員會(huì)（Africa Council for Distance Education）、聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟、經(jīng)合組織等國(guó)際組織也設(shè)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或議題，對(duì)開(kāi)放教育開(kāi)展研究和推動(dòng)實(shí)踐。上述這些國(guó)際組織所開(kāi)展的有關(guān)開(kāi)放教育的研究和實(shí)踐對(duì)全球開(kāi)放教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）開(kāi)放教育資源和慕課

1. 開(kāi)放教育資源

2002年，聯(lián)合國(guó)教科文組織首次將“開(kāi)放教育資源”作為一個(gè)術(shù)語(yǔ)提出（UNESCO， 2002）。此后，聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體等機(jī)構(gòu)及眾多學(xué)者發(fā)表了大量以開(kāi)放教育資源為主題的報(bào)告和學(xué)術(shù)論文，積極倡導(dǎo)并助推開(kāi)放教育資源在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，主張開(kāi)放教育資源是滿(mǎn)足全球?qū)逃团嘤?xùn)巨大需求的重要途徑，能夠幫助發(fā)展中國(guó)家彌合教育鴻溝、促進(jìn)社會(huì)正義，在擴(kuò)大所有人特別是非傳統(tǒng)學(xué)生群體的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、降低學(xué)習(xí)成本的同時(shí)還有助于改變教師和學(xué)生之間的關(guān)系，提升教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量（UNESCO & COL， 2011; OECD， 2007; COL， 2017; 李艷， 等， 2015; 里克特， 等， 2016）。2012年，聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦首屆世界開(kāi)放教育資源大會(huì)，并發(fā)布《開(kāi)放教育資源巴黎宣言》，建議各國(guó)盡其所能地從各個(gè)方面推動(dòng)開(kāi)放教育資源的發(fā)展。2017年，聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦第二屆世界開(kāi)放教育資源大會(huì)，發(fā)布《盧布爾雅那開(kāi)放教育資源行動(dòng)計(jì)劃》，提出41項(xiàng)建議措施，旨在推動(dòng)開(kāi)放教育資源進(jìn)入主流教育，幫助所有會(huì)員國(guó)建設(shè)知識(shí)社會(huì)，助推聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4，即“確保全納和公平的優(yōu)質(zhì)教育，增進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”（UNESCO， 2017）的實(shí)現(xiàn)。很多國(guó)家出臺(tái)了支持開(kāi)放教育資源發(fā)展的政策，例如歐盟的開(kāi)放教育行動(dòng)計(jì)劃、中國(guó)的國(guó)家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程項(xiàng)目、美國(guó)的“平價(jià)大學(xué)教科書(shū)法案”和“#GoOpen計(jì)劃”等。開(kāi)放教育資源的倡導(dǎo)者和支持者在全球范圍內(nèi)實(shí)施了為數(shù)眾多的開(kāi)放教育資源項(xiàng)目，創(chuàng)建和發(fā)布了海量的免費(fèi)教育資源，有力推動(dòng)了全球教育資源的開(kāi)放共享，對(duì)教育體制及其變革產(chǎn)生了深刻影響（李瑩， 2019， pp.282-285）。

2. 慕課

盡管學(xué)術(shù)界對(duì)于慕課及其與開(kāi)放教育的關(guān)系存在很多爭(zhēng)論甚至可以說(shuō)毀譽(yù)參半（Bonk， et al.， 2015， pp.xxix-xxxv; Rees， 2017），慕課促進(jìn)教育開(kāi)放的功能可能有所夸大，或者說(shuō)并未完全達(dá)到人們的期望（Wiley， 2015， pp.3～7），一些慕課平臺(tái)似乎已經(jīng)背離了“開(kāi)放”的初衷，甚至徹底淪為商業(yè)機(jī)構(gòu)牟利的工具，但總體而言，慕課對(duì)于全球開(kāi)放教育的發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。正如穆?tīng)柕拢∕ulder， 2015， pp.xxvi）所言，如果學(xué)習(xí)者、教師、教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)團(tuán)體等各方能夠共同努力，推動(dòng)慕課繼續(xù)朝著“開(kāi)放”的方向發(fā)展，那么通過(guò)慕課在全球范圍內(nèi)推動(dòng)“教育向所有人開(kāi)放”還是很值得期待的。2016年，聯(lián)合國(guó)教科文組織和英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體發(fā)布題為《慕課的意義：發(fā)展中國(guó)家政策制定者指南》的報(bào)告，提出慕課“是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)4的重要工具”，倡導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家將慕課定位于“一種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)免費(fèi)提供的開(kāi)放教育形式”，堅(jiān)守慕課“向更多人開(kāi)放高質(zhì)量高等教育”的初衷。以我國(guó)為例，在政策的支持下以“學(xué)堂在線(xiàn)”為代表的慕課平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，截至2019年8月底我國(guó)慕課上線(xiàn)數(shù)量已達(dá)到1.5萬(wàn)門(mén)，在校生和社會(huì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)2.7億人次，在校生獲得慕課學(xué)分人數(shù)達(dá)8，000萬(wàn)人次（教育部， 2019）。

事實(shí)上，在慕課興起之前，大規(guī)模開(kāi)放在線(xiàn)課程已經(jīng)存在多年，如一些開(kāi)放大學(xué)（包括中國(guó)的廣播電視大學(xué)），從20世紀(jì)70年代甚至更早就通過(guò)廣播向公眾提供開(kāi)放的課程（Dousay & Janak， 2018），20世紀(jì)90年代就開(kāi)始借助互聯(lián)網(wǎng)向?qū)W習(xí)者提供免費(fèi)的或收費(fèi)低廉的課程（Stracke， et al.， 2019），但這些課程長(zhǎng)期以來(lái)并未像慕課一樣引起主流媒體和教育研究界的如此關(guān)注。慕課之所以能聲名鵲起，很大程度上是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)頂尖大學(xué)的積極參與。從這個(gè)意義上講，慕課無(wú)疑對(duì)開(kāi)放教育運(yùn)動(dòng)做出了重要貢獻(xiàn)，在一定程度上促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源走出“象牙塔”服務(wù)全民的開(kāi)放教育理想的實(shí)現(xiàn)。

四、開(kāi)放教育的核心思想及理論基礎(chǔ)

從上文我們可以看出，“開(kāi)放教育”理念的產(chǎn)生和發(fā)展在中西方都有著悠久的歷史淵源，并經(jīng)歷了不斷的演化。盡管不同語(yǔ)境下不同學(xué)者對(duì)“開(kāi)放教育”的論述有所差異，但都有一個(gè)共同的精神內(nèi)核，即人類(lèi)社會(huì)的教育在制度、對(duì)象、內(nèi)容、資源、方式、方法、時(shí)間、空間等各方面都應(yīng)該是“開(kāi)放”的，只要學(xué)習(xí)者有學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)能力，就應(yīng)該提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不能因?yàn)閷W(xué)習(xí)者的年齡、性別、地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、職業(yè)身份等學(xué)習(xí)能力以外的因素人為地設(shè)置入學(xué)門(mén)檻和學(xué)習(xí)障礙，或漠視和忽視學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和面臨的學(xué)習(xí)障礙。一言以蔽之，開(kāi)放教育就是致力于實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的教育理念與教育實(shí)踐。

中西方有關(guān)“開(kāi)放教育”的理念與實(shí)踐有著相同的邏輯起點(diǎn)，盡管在當(dāng)前的研究和實(shí)踐中存在一定的差異，但殊途同歸，都是圍繞著上述這樣一個(gè)核心思想，其發(fā)展都植根于人類(lèi)社會(huì)對(duì)教育公平、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、教育技術(shù)革新的孜孜追求。教育公平、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)理論為開(kāi)放教育的發(fā)展提供了必要性，而現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的遠(yuǎn)程教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論為開(kāi)放教育的發(fā)展提供了可能性。

（一）教育公平

促進(jìn)教育公平是開(kāi)放教育的初心和使命?！肮健保╡quity）包含兩個(gè)維度，即“公正”（justice）和“平等”（equality）。教育公平是“公正”和“平等”在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，它既是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。為了促進(jìn)教育公平，“開(kāi)放教育”的倡導(dǎo)者主張教育各個(gè)維度的開(kāi)放，既包括教育對(duì)象、資源、思想、方式、方法的開(kāi)放，也包括教育制度的開(kāi)放以及學(xué)術(shù)研究成果發(fā)表、出版和獲取的開(kāi)放等，這在很大程度上就是為了實(shí)現(xiàn)教育公平，繼而通過(guò)教育公平推動(dòng)社會(huì)公平。聯(lián)合國(guó)在1948年的《世界人權(quán)宣言》中就已將教育列為一項(xiàng)基本人權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國(guó)普遍已將教育視為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，教育面向人人開(kāi)放被視為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和平與可持續(xù)發(fā)展、保持國(guó)家和國(guó)際穩(wěn)定的重要手段（Johnstone， 2005; Bonk， et al.，2015， pp.xxx）。開(kāi)放教育被視為高等教育民主化運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，從促進(jìn)教育公平和擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的角度分析高等教育變革是開(kāi)放教育研究的重要旨趣之一（Patrick， et al.，2016， pp.11～29）。

（二）終身學(xué)習(xí)

推動(dòng)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是開(kāi)放教育的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。自1965年保羅·朗格朗（Parl Lengrand）提出“終身教育”概念以來(lái)，無(wú)論是各國(guó)政府還是普通民眾都已普遍接受“學(xué)習(xí)貫穿人的一生”“活到老，學(xué)到老”的理念。2015年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出17項(xiàng)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），其中第4項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG4）是“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，為所有人提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。要想滿(mǎn)足所有人的終身學(xué)習(xí)需求，僅僅依靠傳統(tǒng)的學(xué)校教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教育在制度、機(jī)構(gòu)、資源、方式等各個(gè)維度都必須更加“開(kāi)放”，只有充分“開(kāi)放”才能滿(mǎn)足全民終身學(xué)習(xí)的需求。

（三）個(gè)性化學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)

滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和泛在學(xué)習(xí)需求是開(kāi)放教育的重要特征。古代的教育先賢，無(wú)論是孔子還是蘇格拉底，都非常重視學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)和隨時(shí)隨地的泛在學(xué)習(xí)，注重針對(duì)學(xué)習(xí)者的個(gè)人特點(diǎn)因材施教，師徒之間的問(wèn)答可以發(fā)生在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)。近代以來(lái)，學(xué)校成為主流教育場(chǎng)所，而學(xué)校教育普遍采用固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的班級(jí)授課制，為了與工業(yè)化社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的要求相匹配，學(xué)校教育在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面都日益標(biāo)準(zhǔn)化和模式化，學(xué)習(xí)者淪為批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，個(gè)體差異和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求被嚴(yán)重忽視。20世紀(jì)，西方一些教育家，如杜威、帕克、伊凡·伊里奇等相繼認(rèn)識(shí)到學(xué)校教育中存在的種種弊端，并在自由主義、實(shí)用主義和進(jìn)步主義教育理念的指導(dǎo)下開(kāi)展了大量致力于推動(dòng)以學(xué)習(xí)者為中心、提倡個(gè)性化學(xué)習(xí)的教育改革，有效地促進(jìn)了教育理念和教學(xué)方式方法的開(kāi)放。進(jìn)入21世紀(jì)，無(wú)論中國(guó)還是西方國(guó)家，無(wú)論基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還是高等教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域，個(gè)性化學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)的需求已經(jīng)受到更多的關(guān)注和重視，中西方教育的方式和方法都正朝多元和開(kāi)放的方向發(fā)展。

（四）現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的遠(yuǎn)程教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論

教育與信息技術(shù)的深度融合是開(kāi)放教育的實(shí)現(xiàn)途徑。開(kāi)放教育的最高理想是實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”，不斷更新發(fā)展的信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)這一理想的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的遠(yuǎn)程教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論為“開(kāi)放教育”不斷從理想走向現(xiàn)實(shí)提供了工具和方法。在古代社會(huì)，由于教育技術(shù)匱乏，學(xué)習(xí)的發(fā)生最初只能依靠師徒之間的口耳相傳;隨著書(shū)籍的誕生，人類(lèi)的知識(shí)存儲(chǔ)和傳播方式有了更好的載體和手段;近代以來(lái)，教育技術(shù)不斷推陳出新，從黑板+粉筆，逐漸跨越到廣泛采用投影、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和工具開(kāi)展教學(xué)。5G時(shí)代，虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿科技即將大規(guī)模應(yīng)用于教育領(lǐng)域，教育與信息技術(shù)的深度融合將使“在線(xiàn)學(xué)習(xí)”“個(gè)性化學(xué)習(xí)”“泛在學(xué)習(xí)”成為常態(tài)，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)在時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、節(jié)奏、方式、方法等各方面都將更加靈活多樣，教育在各個(gè)維度的“開(kāi)放”程度都在不斷提升，在此過(guò)程中，適用于開(kāi)放教育學(xué)習(xí)者的建構(gòu)主義、聯(lián)通主義、獨(dú)立學(xué)習(xí)、交互理論、探究社區(qū)等教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論不斷涌現(xiàn)，對(duì)開(kāi)放教育的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

五、總結(jié)與建議

（一）總結(jié)

從國(guó)際比較的視野來(lái)看，在理論層面上隨著慕課、開(kāi)放教育資源、在線(xiàn)教育的興起，有關(guān)“開(kāi)放教育”的研究文獻(xiàn)在中西方學(xué)術(shù)界都有了十余年的顯著增長(zhǎng)，已成為一個(gè)值得關(guān)注和總結(jié)回顧的研究熱點(diǎn)。所不同的是，西方學(xué)術(shù)界在談及開(kāi)放教育時(shí)所涵蓋的主題比較復(fù)雜，開(kāi)放教育資源、慕課、開(kāi)放獲取出版等主題都被涵蓋其中，所主張的“開(kāi)放”維度也較為寬泛，不僅包括教育對(duì)象、資源、思想方法、時(shí)間地點(diǎn)的開(kāi)放，還包括教育制度、政策和教學(xué)設(shè)計(jì)的開(kāi)放，以及學(xué)術(shù)發(fā)表和學(xué)術(shù)出版的開(kāi)放等。在我國(guó)，“開(kāi)放教育”通常被用作專(zhuān)有名詞，指代開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）開(kāi)展的高等學(xué)歷教育。本研究認(rèn)為，開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）舉辦的高等學(xué)歷教育當(dāng)然是“開(kāi)放教育”在我國(guó)的一種具體表現(xiàn)形式，而且是非常重要的表現(xiàn)形式，但這種用“開(kāi)放教育”指代開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）學(xué)歷教育的用法，實(shí)際上也造成了一種將“開(kāi)放教育”進(jìn)行極度狹義定義的誤區(qū)，對(duì)正確理解“開(kāi)放教育”這一概念的豐富內(nèi)涵、推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)事業(yè)發(fā)展反而有一定的不利影響。

在實(shí)踐層面上，開(kāi)放教育實(shí)踐在全球范圍內(nèi)得到蓬勃發(fā)展，中西方教育在組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)模式、教學(xué)手段等方面都日益多樣化，學(xué)習(xí)者的群體在不斷擴(kuò)大，學(xué)習(xí)者面臨的障礙不斷得到消除，不僅開(kāi)放大學(xué)在全球范圍內(nèi)得到普遍建立和發(fā)展，日益成為促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量，而且那些傳統(tǒng)上被喻為“象牙塔”的精英大學(xué)，也紛紛通過(guò)慕課等方式在一定程度上向社會(huì)開(kāi)放共享其優(yōu)質(zhì)教育資源;學(xué)術(shù)成果的開(kāi)放出版與開(kāi)放獲取已經(jīng)被越來(lái)越多的學(xué)者和機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)和踐行，“教育在各個(gè)維度上將更加開(kāi)放”已經(jīng)成為一種全球趨勢(shì)。

（二）建議

為順應(yīng)國(guó)際開(kāi)放教育的發(fā)展趨勢(shì)，助推“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”理想的實(shí)現(xiàn)，本研究對(duì)我國(guó)教育主管部門(mén)的研究者和決策者提出以下幾項(xiàng)建議。

1. 加強(qiáng)教育制度的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)教育在各個(gè)維度更加開(kāi)放

促進(jìn)教育在各個(gè)維度更加開(kāi)放是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的永恒主題，也是我國(guó)推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措。黨的十九大提出要推進(jìn)教育公平，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。十九屆四中全會(huì)提出要健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。要落實(shí)這些目標(biāo)，就必須加強(qiáng)對(duì)教育制度的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)教育在各個(gè)維度更加開(kāi)放，充分滿(mǎn)足全民終身學(xué)習(xí)的需求。建議相關(guān)政策應(yīng)牢牢把握住慕課平臺(tái)和開(kāi)放教育資源建設(shè)的發(fā)展方向，使之成為促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有力工具，糾正或避免其過(guò)度商業(yè)化的可能傾向;加大對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的支持力度，助推國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，使之能夠更全面、更深入地開(kāi)展開(kāi)放教育國(guó)際交流合作，深度參與開(kāi)放教育領(lǐng)域的全球教育治理，為國(guó)際開(kāi)放教育的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量和中國(guó)智慧（楊孝堂， 2020）。

2. 完善政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放教育事業(yè)的規(guī)劃和管理

對(duì)于國(guó)家教育行政部門(mén)而言，開(kāi)放教育的“開(kāi)放性”也帶來(lái)了管理上的“復(fù)雜性”。當(dāng)前從事開(kāi)放教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)多種多樣，普通高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院、非營(yíng)利性組織及營(yíng)利性在線(xiàn)教育企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展函授和網(wǎng)絡(luò)教育、開(kāi)發(fā)慕課、建設(shè)開(kāi)放教育資源、提供營(yíng)利性在線(xiàn)課程等不同方式促進(jìn)教育的開(kāi)放。與此同時(shí)，由于政策法規(guī)的不完善，一些辦學(xué)主體，如現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校在舉辦網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育的過(guò)程中存在“招生管理粗放，教學(xué)管理制度不健全，出口把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)學(xué)習(xí)中心監(jiān)管乏力”等不容忽視的問(wèn)題（教育部， 2019），對(duì)開(kāi)放教育的社會(huì)聲譽(yù)造成了不利影響。盡管教育部對(duì)此已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策文件，但這些政策文件通常是以“通知”“意見(jiàn)”等形式發(fā)布的，法律約束力相對(duì)較弱。國(guó)家教育行政部門(mén)應(yīng)充分重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放教育事業(yè)的規(guī)劃管理，完善相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)強(qiáng)有力的外部質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制促使各類(lèi)開(kāi)放教育辦學(xué)主體建立有效的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管和自我約束機(jī)制。

3. 推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)體系整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之成為終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要支柱

從1979年至20世紀(jì)末，辦學(xué)體系遍布全國(guó)的廣播電視大學(xué)為大批因“文革”或高考落榜等原因錯(cuò)過(guò)高等教育機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)者提供了寶貴的高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。自1999年以來(lái)，伴隨著普通高校擴(kuò)招，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)也通過(guò)開(kāi)展“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”有力地促進(jìn)了我國(guó)高等教育的大眾化進(jìn)程以及我國(guó)高等教育的機(jī)會(huì)公平。隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民受教育水平不斷提高，我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的未來(lái)使命將著眼于助力高等教育普及化，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源和終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的需求。

隨著國(guó)家對(duì)開(kāi)放教育辦學(xué)主體的分類(lèi)管理和規(guī)范管理，開(kāi)放大學(xué)將成為我國(guó)開(kāi)放教育發(fā)展和終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要支柱。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，建議教育主管部門(mén)盡快推動(dòng)各級(jí)廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)放大學(xué)提供的開(kāi)放教育不僅要強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而且要強(qiáng)調(diào)提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不僅要強(qiáng)調(diào)使學(xué)習(xí)者“學(xué)有所教”，而且要強(qiáng)調(diào)使學(xué)習(xí)者“學(xué)有所成”。只有這樣，開(kāi)放大學(xué)才能在我國(guó)開(kāi)放教育的事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的新征程中做出更大貢獻(xiàn)。

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收稿日期：2019-12-25

定稿日期：2020-07-18

作者簡(jiǎn)介：王向旭，博士，助理研究員;楊孝堂，碩士，研究員，副校長(zhǎng)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（100039）。

責(zé)任編輯 郝 丹