余昌喜 陳齊信 陳小榮

摘要：為了國(guó)務(wù)院于2017年頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)。九江市農(nóng)藥監(jiān)理站采取了各種有效措施，大力推廣綠色植保技術(shù)。通過(guò)近5年來(lái)的實(shí)施和全市植保人員的共同努力，贛北植棉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了明顯提高，舌尖上的安全得到了有效保障，農(nóng)藥使用量從每年8000多噸減少到目前的3206噸，綠色防控覆蓋率達(dá)到33.1%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥用量負(fù)增長(zhǎng);病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)28.07萬(wàn)公頃次，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到43.5%，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)防統(tǒng)治面積連續(xù)5年的增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：贛北植棉區(qū);綠色植保技術(shù);農(nóng)藥管理策略

中圖分類號(hào)：S562. S481? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2095-3143（2020）06-0032-05

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.06.007

Abstract：? For the smooth implementation of the "Pesticide Management Regulations" promulgated by the State Council in 2017， zero growth in pesticide consumption will be achieved. Pesticide Supervision Station of Jiujiang has adopted various effective measures to vigorously promote green plant protection technologies. Through the implementation of the past five years and the joint efforts of the citys plant protection personnel， the quality of agricultural products in the cotton planting area in northern Jiangxi has been significantly improved， the safety on the tip of the tongue has been effectively guaranteed， and the use of pesticides has been reduced from over 8，000 tons per year to the current 3206 tons The coverage rate of green prevention and control reached 33.1%， achieving a negative increase in the use of pesticides; the area of specialized unified prevention and control of diseases and insect pests reached 280，700 hectares， and the coverage rate of unified prevention and control reached 43.5%， achieving 5 consecutive years of growth in the area of unified prevention and control.

Key words： Cotton planting area of north Jiangxi; Green plant protection technology; Pesticide management strategy

0? 引言

九江地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，位于長(zhǎng)江中下游南岸及江西省最北部，是江西省棉花的主產(chǎn)區(qū)（俗稱贛北植棉區(qū)），是中國(guó)第一批沿江開放城市、長(zhǎng)江沿岸十大港口城市和江西省唯一的沿江開放和外貿(mào)港口城市（屬國(guó)家一類開放口岸）。黃金水道的長(zhǎng)江和南北運(yùn)轉(zhuǎn)大動(dòng)脈的京九線在九江交匯，形成了九江處于中國(guó)中部承東啟西，引南接北的金十字交匯點(diǎn)。交通十分便利的九江，其農(nóng)藥市場(chǎng)較為繁榮而復(fù)雜，尤其是村組市場(chǎng)較為混亂，違法違規(guī)行為偶有發(fā)生，加之贛北地區(qū)歷來(lái)是江西的棉花主產(chǎn)區(qū)，其農(nóng)藥使用量大，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品安全、人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全。隨著人民美好生活質(zhì)量的提高，舌尖上的安全就尤為重要。九江市植保植檢局和九江市農(nóng)藥監(jiān)理站根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)的意見》[1]和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》[2]等一系列政策[3-4]， 實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，采取了各種有效措施，大力推廣綠色植保技術(shù)，通過(guò)近5年來(lái)的實(shí)施和全市植保人員的共同努力，贛北植棉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了明顯提高，舌尖上的安全得到了有效保障，農(nóng)藥使用量從每年8000多噸減少到目前的3206噸，綠色防控覆蓋率達(dá)到33.1%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥用量負(fù)增長(zhǎng)。因而作者介紹其實(shí)施的農(nóng)藥管理及綠色植保技術(shù)措施、分析其取得的成效，并提出了一些發(fā)展建議，供同仁們參考。

1? 實(shí)施的綠色植保技術(shù)措施

為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥零增長(zhǎng)目標(biāo)，贛北植棉區(qū)大力推廣綠色植保技術(shù)，加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。

1.1? 多渠道宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用人員懂法守法意識(shí)

農(nóng)藥的使用遍及千家萬(wàn)戶，使用的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全。2017年國(guó)務(wù)院對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，為了使農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者了解新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，九江市各縣（市、區(qū)）開展了多次“打假保春耕”、“農(nóng)藥專項(xiàng)治理”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”等活動(dòng)，并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、墻報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)及短信等形式進(jìn)行宣傳造勢(shì)[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，九江市每年電視報(bào)道達(dá)10余次，報(bào)紙宣傳6次，網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖100余次、張貼購(gòu)買放心農(nóng)藥簡(jiǎn)明掛圖1000余份，發(fā)放《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章、明白紙等宣傳材料4.3萬(wàn)余份。通過(guò)廣泛宣傳，提高了農(nóng)民、企業(yè)的遵法守法意識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的良好氛圍。

1.2? 嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)許可關(guān)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體服務(wù)能力和水平

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證才能從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)工作，九江市農(nóng)藥監(jiān)理站在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施前，狠抓了農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用人員培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)18場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1530人次，使他們了解、熟知國(guó)家法律法規(guī)。在許可過(guò)程中，嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》[3]以及《江西省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》和《江西省限制使用農(nóng)藥布局規(guī)劃》，對(duì)從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法審查，對(duì)不符合條件的一律不予許可，有效遏制了一些人員素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)條件差的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行列。

1.3? 加大監(jiān)管的力度，有效遏制了違法違規(guī)事件的發(fā)生和發(fā)展

九江市農(nóng)藥監(jiān)理站對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，日常監(jiān)管重點(diǎn)放在假冒偽劣、禁限用農(nóng)藥、進(jìn)銷存臺(tái)帳和農(nóng)藥標(biāo)簽等的整治上，掃除市場(chǎng)盲點(diǎn)在村組和流動(dòng)串戶商，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，每年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2350人次，檢查企業(yè)1007家，其中包括農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、防治組織和種植大戶等。

1.3.1? 加大抽檢力度

為了掌握農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查是必要的，九江市農(nóng)藥監(jiān)理站在全市范圍內(nèi)每年抽檢農(nóng)藥種品300余批次，有效遏制了一些假冒偽劣產(chǎn)品的流通與銷售。

1.3.2? 加大標(biāo)簽整治

農(nóng)藥標(biāo)簽是農(nóng)藥包裝物上或者附于農(nóng)藥包裝物的，以文字、圖形、符號(hào)說(shuō)明農(nóng)藥內(nèi)容的一切說(shuō)明物，他有明確的規(guī)定與要求，也是消費(fèi)者了解產(chǎn)品性能、適用范圍、防治技術(shù)與方法、注意事項(xiàng)等的最直接方法，嚴(yán)禁有虛假、誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。因此，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《農(nóng)藥標(biāo)簽管理辦法》核對(duì)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥標(biāo)簽，每年核查農(nóng)藥標(biāo)簽在3000個(gè)以上，對(duì)違規(guī)標(biāo)簽嚴(yán)格處理。

1.3.3? 加大臺(tái)帳管理

依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》要求，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)農(nóng)藥的進(jìn)、銷、存、儲(chǔ)進(jìn)行臺(tái)帳管理，對(duì)每個(gè)產(chǎn)品必須如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期和聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保農(nóng)藥的流向有據(jù)可查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題便于及時(shí)召回和處理。

1.3.4? 加大企業(yè)監(jiān)督

由于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》要求嚴(yán)，有部分不符合要求的經(jīng)營(yíng)戶就改變經(jīng)營(yíng)方式，流動(dòng)串商，尤以村組突出，躲避監(jiān)管，因此，執(zhí)法人員加大日常巡查力度，尤其是鄉(xiāng)村的巡查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)從重處理，通過(guò)多年努力，違法違規(guī)行為得到了有效遏制，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序有效改善。

1.4? 推綠色植保理念，確保了農(nóng)藥減量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為了確保九江市農(nóng)藥減量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，九江市農(nóng)藥監(jiān)理站大力推行綠色植保理念，農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，全力開展病蟲害綠色防控工作，努力促進(jìn)農(nóng)藥減量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年負(fù)增長(zhǎng)，減藥增效成效明顯。

1.4.1? 高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色防控示范基地

九江市已建有棉花、水稻、果樹、蔬菜、茶葉等作物的綠色防控核心示范基地161個(gè)，其中部級(jí)綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范基地6個(gè)，示范總面積達(dá)1.87萬(wàn)公頃，在示范基地上全程應(yīng)用綠色防控技術(shù)，減藥控害提質(zhì)的成效明顯。瑞昌市獲2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“綠色防控替代化學(xué)農(nóng)藥示范基地縣”項(xiàng)目，實(shí)施的成效較好。

1.4.2? 推廣應(yīng)用多項(xiàng)集成綠色植保技術(shù)

在根據(jù)不同作物集成的綠色防控技術(shù)模式基礎(chǔ)上，加大示范推廣力度，重點(diǎn)推廣耕漚滅螟，曬田控紋枯病、燈光誘殺、性誘劑誘殺、黃藍(lán)板誘殺、稻鴨（蝦、蟹、鱉）共育、生物農(nóng)藥、安全科學(xué)用藥，應(yīng)用增效劑等九大綠色防控（農(nóng)藥減量）技術(shù)，使全市推廣應(yīng)用面積達(dá)96萬(wàn)公頃次，其中稻鴨共育面積1666.7公頃，其控草控蟲、減藥增效的效果相當(dāng)明顯。瑞昌示范推廣稻鴨共育的力度最大，專門從水稻病蟲害防治項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中安排20萬(wàn)元用于購(gòu)進(jìn)或集中統(tǒng)一培育鴨苗分發(fā)給示范戶，示范戶達(dá)22戶，共養(yǎng)鴨50000余只，管控稻田面積666.7公頃以上。

1.4.3? 不斷提升藥械裝備水平

作業(yè)機(jī)械落后，已成為專業(yè)化防治組織的“瓶頸”，加快淘汰技術(shù)落后和“跑冒滴漏”嚴(yán)重的舊式噴霧器的步伐，只要是規(guī)模種植戶現(xiàn)都只購(gòu)置大中型先進(jìn)噴藥器械，散戶農(nóng)戶也只會(huì)新購(gòu)背負(fù)式電動(dòng)或機(jī)動(dòng)噴霧器，估計(jì)2025年之內(nèi)可基本淘汰背負(fù)式手動(dòng)噴霧器。

1.4.4? 快速推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

力推專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量的根本途徑，各級(jí)植保機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站積極引導(dǎo)農(nóng)村能人、種植大戶、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶組建病蟲專業(yè)防治組織，九江全市有212家注冊(cè)登記的病蟲害專業(yè)防治組織，日作業(yè)能力在66.7公頃以上的專業(yè)防治組織有30余家，其中昌久世紀(jì)植保專業(yè)合作社的日作業(yè)能力達(dá)到666.7公頃以上。

1.4.5? 大力推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥

九江市各地嚴(yán)格按照《江西省主要農(nóng)作物病蟲害安全科學(xué)用藥指南》的要求，科學(xué)指導(dǎo)病蟲防治用藥，在六大類農(nóng)作物病蟲害防治上全面推廣應(yīng)用100多種高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，使生物農(nóng)藥和高效低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)農(nóng)藥占比在97%以上。

2? 取得的成效

通過(guò)九江全市執(zhí)法和植保人員的共同努力，目前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)明顯減少，農(nóng)藥的使用量連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)藥利用率得到有效提高，綠色植保技術(shù)得到了大面積推廣應(yīng)用。

2.1? 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)明顯減少

九江市2017年以前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)高峰時(shí)期有1600余家，通過(guò)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審核，目前只有833家，其中121家為限制農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，減少近50%。

2.2? 農(nóng)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)

通過(guò)上述措施，贛北農(nóng)藥市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率明顯提高，違法違規(guī)案件明顯下降，尤其是新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章頒布實(shí)施以后更為明顯（詳見表1）。

2.3? 化學(xué)農(nóng)藥使用量連年下降

九江市近5年全市農(nóng)藥使用量情況詳見表2。通過(guò)禁限低含量、高用量的農(nóng)藥，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，以及采用農(nóng)業(yè)、物理和生物防控有害生物，近5年贛北植棉區(qū)農(nóng)藥的使用量呈現(xiàn)連年負(fù)增長(zhǎng)，目前全市化學(xué)農(nóng)藥總用量為3206.31噸。

2.4? 先進(jìn)藥械及統(tǒng)防面積逐年增加

2019年九江全市擁有大型先進(jìn)噴藥器械1207臺(tái)（架），較上年增長(zhǎng)48.8%，其中植保無(wú)人機(jī)648架，田間自走式噴桿噴霧機(jī)559臺(tái)。裝備水平的提升既提高了作業(yè)效率與統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，又提高了農(nóng)藥利用率而減少了農(nóng)藥使用量。根據(jù)2019年江西全省測(cè)定結(jié)果，農(nóng)藥利用率已達(dá)44.0%，比2018年提高了3.15%。2019年九江市病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)28.07萬(wàn)公頃次，同比增加19.9%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到43.5%，較2018年提高了2.2%。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)防統(tǒng)治面積連續(xù)5年的增長(zhǎng)（詳見表3）。

3? 建議與思考

通過(guò)多年的實(shí)踐與摸索認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，一是政府要加大投入，在電視、報(bào)紙等媒體上免費(fèi)宣傳和引導(dǎo)，并對(duì)種植大戶和能人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高全民認(rèn)知和素質(zhì);二是各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門必須高度重視，落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”;三是培養(yǎng)造就一批支撐“三農(nóng)”發(fā)展的人才隊(duì)伍，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力;四是進(jìn)一步擴(kuò)大綠色防控示范基地的建設(shè)，起到以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用。

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