孫咪

【摘要】在工程建設(shè)項目中，建設(shè)單位和設(shè)計單位的方案是在施工階段具體實現(xiàn)的，期間會發(fā)生工程變更、工程簽證、索賠等，是建設(shè)單位控制施工造價的關(guān)鍵階段。本文就建設(shè)單位如何在施工過程中進(jìn)行造價進(jìn)行管理進(jìn)行了相關(guān)探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;施工過程;造價管理

1、引言

目前，建設(shè)單位的現(xiàn)場技術(shù)人員甚至管理層在項目施工階段對工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)注更多，往往認(rèn)為項目已經(jīng)簽訂施工合同其造價等問題與他們沒有直接的責(zé)任關(guān)系，忽視了對施工過程中造價的管理，這對工程項目整體造價的管理非常不利。事實上，建設(shè)單位在施工階段對工程造價進(jìn)行控制對整個建設(shè)項目尤為重要。由于建設(shè)項目工期一般比較長的特點，在項目施工階段受不可預(yù)見因素等影響，施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更、工程量增減、施工進(jìn)度改變、施工條件變化、臨時停水停電、一些零星變更等等，這勢必會產(chǎn)生工程簽證，增加工程造價。例如某中學(xué)學(xué)生食堂項目涉及變更的內(nèi)容：（1）在施工階段基坑支護(hù)深化設(shè)計，導(dǎo)致造價比原方案增加40%;（2）部分廚房設(shè)備暫估價，通過詢價調(diào)研，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)更傾向于購買中高檔品牌，導(dǎo)致確認(rèn)價格超過暫估價15% ; （3）工程量清單對水表、電表的漏項導(dǎo)致施工單位提出工程簽證，增加成本10%。通過對該項目施工階段15個追加費用進(jìn)行梳理，主要是因為設(shè)計變更、工程簽證、暫估材料價過低低、工程量清單漏項錯項等五類問題。 因此，建設(shè)單位在施工階段對設(shè)計變更、工程簽證、暫估價等的控制對于控制造價非常必要。

2、建設(shè)單位在施工過程中加強造價管理的措施

（1）提高對造價人員的重視成度。有條件的建設(shè)單位要成立造價管理部門或科室。在工程項目前期，針對本建設(shè)項目建設(shè)單位需組織專業(yè)人員組成專門的工程造價團(tuán)隊，對施工過程中涉及造價的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。小組成員宜為現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員造價員、資料員等，且需對該項目施工現(xiàn)場的各環(huán)節(jié)有充分的了解，熟練掌握本項目的招投標(biāo)文件和施工合同相關(guān)規(guī)定，必要時需定期駐場進(jìn)行過程管理。

（2）嚴(yán)格控制設(shè)計變更和工程簽證。建設(shè)單位需要建立嚴(yán)格的設(shè)計變更、簽證審批制度，按照制度流程“一事一議，一事一簽”，嚴(yán)禁補簽。明確建設(shè)單位現(xiàn)場代表的責(zé)任，杜絕利用改變施工工藝增加工程造價，擴大施工范圍等。在項目工程中凡是涉及增減費用的支出的工程設(shè)計變更，都必須經(jīng)過監(jiān)理、建設(shè)單位、設(shè)計等相關(guān)人員獲批之后方可進(jìn)行。其次，施工單位要公正客觀的將簽證內(nèi)容進(jìn)行描述，不得有任何添加或疏漏，若是要隱藏簽證的內(nèi)容必須以工程圖紙作為根本依據(jù)，將被隱藏的部分、項目和工藝做好標(biāo)注，若是不能明確在圖紙上將隱藏部位的工程量，那么監(jiān)理工程師及建設(shè)單位相關(guān)人員就必須對其做好幾何尺寸標(biāo)注并且附帶上簡圖。在施工圖之外的現(xiàn)場工程簽證中，簽證單上要清楚的寫明簽證時問、原因、工程量計算過程以及相關(guān)附圖，切勿將工程量和工程造價籠統(tǒng)的簽署，以免結(jié)算審計過程中造成不必要的爭議。完成簽證以后，要以招投標(biāo)文件及施工合同的相關(guān)規(guī)定作為結(jié)算依據(jù)，以國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)辦人員不得隨意改變。建設(shè)單位要加強工程變更等的預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。在工程項目建設(shè)施工階段工程簽證量控制好壞直接影響總造價的增減，是這是工程建設(shè)項目全過程造價控制的重中之重。

（3）加強暫估材料的管理。在工程建設(shè)項目招標(biāo)階段，建設(shè)單位通常為了采購到自己滿意的材料，會將部分特殊部位的重要材料以暫估價形式列入工程量清單，但在施工階段卻忽視了對暫估材料的管理。建設(shè)單位應(yīng)加強暫估材料的管理，首先，在購買施工材料的過程中，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)核實市場材料價格，同時要求監(jiān)理公司也參與進(jìn)來，確保采購到性價比高的材料。其次，要求施工單位加強材料管理，充分利用有經(jīng)驗的技術(shù)工人分解材料，計算最合理材料使用量，減少材料損耗浪費。建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師應(yīng)及時測算材料選用導(dǎo)致造價的增減，作為選用材料的重要考量因素，集體決策并按限額多級報批。

（4）強化合同管理。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂施工合同的時候要注意合同相關(guān)條款的約定，文字表達(dá)規(guī)范、描述嚴(yán)密，避免含糊其辭，盡可能全面地考慮到各方面需要履行的權(quán)利和義務(wù)，要特別留意暫估項目和風(fēng)險范圍內(nèi)的條款以及付款條件、調(diào)整因素等。建設(shè)單位的合同管理人員應(yīng)對于施工合同進(jìn)行認(rèn)真研究，在施工過程中及時與現(xiàn)場技術(shù)人員溝通，若發(fā)現(xiàn)合同中對于本單位不利的條款要采取風(fēng)險規(guī)避措施。有條件的建設(shè)單位要對施工合同進(jìn)行交底，讓現(xiàn)場技術(shù)人員、造價人員等對本項目合同條例有清晰的認(rèn)識。在施工單位提交索賠、經(jīng)濟洽商、工程簽證時，應(yīng)仔細(xì)核對合同條款及招投標(biāo)文件和國家建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定，防止施工單位的索賠。

（5）工程進(jìn)度款的撥付。在招投標(biāo)結(jié)束后合同制定之前，建設(shè)單位造價人員應(yīng)該根據(jù)工程總施工進(jìn)度計劃計算每月預(yù)計完成的工作內(nèi)容。按照工程完成形象進(jìn)度確定工程進(jìn)度款的撥付執(zhí)行依據(jù)。例如，可按月進(jìn)度或按季進(jìn)度劃撥等，最終監(jiān)理工程師審核通過后實施。，在工程建設(shè)項目施工過程中若超額撥付進(jìn)度款，將會在竣工結(jié)算階段導(dǎo)致結(jié)算工作無法順利進(jìn)行。同時建設(shè)單位也要盡量避免出現(xiàn)拖欠進(jìn)度款的情形，致使施工方墊付金額過大引起糾紛，從而影響建設(shè)工程項目的施工進(jìn)度。

結(jié)語：

工程建設(shè)項目工期長、參與單位多、關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)單位要樹立造價控制的風(fēng)險管理理念，增強對施工階段的造價管理能力，早計劃，及時發(fā)現(xiàn)問題，過程中對于造價應(yīng)有風(fēng)險意識，綜合考慮各種因素。因此，施工階段的造價控制是建設(shè)項目全過程造價控制的重要組成部分，在施工過程中任何的變動都將導(dǎo)致最終結(jié)算的變化，要盡量減少工程造價風(fēng)險所帶來的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃化存.土建工程造價成本管理的控制方法解析[J].綠色環(huán)保建材，2017（7）.