列強(qiáng)們的堅(jiān)船利炮，能夠征服廟堂之上的大清政府，卻難以征服江湖之遠(yuǎn)的海盜。通商口岸的增加，反而在客觀上為海盜活動提供了更大的空間。出于各種考慮，英國方面曾向大清保證，英國軍艦將不會主動干預(yù)任何中國船只，這等于是公開宣布英國海軍與中國海盜“井水不犯河水”。英國雖然明確了要當(dāng)“鴕鳥”，但現(xiàn)實(shí)威脅卻令各地的領(lǐng)事們紛紛請求軍方出兵攻擊海盜，中國地方官也多有所請。盛情之下，英軍多次出動，抓獲海盜后都引渡給中國官方。第二次鴉片戰(zhàn)爭期間，中英兩軍在華北互相廝殺，在東南和華南卻并肩作戰(zhàn)，成為戰(zhàn)爭史上的奇觀。

責(zé)任編輯/陳毓婧

1858年10月16日清晨，一艘軍艦停在廣東汕頭一個叫做勺凹浦（音譯）的漁村前，艦橋上飄揚(yáng)著大英帝國的米字國旗。這艘全副武裝的英國軍艦是來索要貨物的，上個月，一艘英國商船“傻老頭”號，在這里被海盜劫掠，怡和洋行的2200包白糖落入海盜手中。

勺凹浦是個著名的海盜之鄉(xiāng)。這里的人，和大清沿海很多村落相似，拿起槍來是海盜，放下武器又成為漁民。海盜成為漁民們的副業(yè)，或者說，打漁成為海盜們的副業(yè)。

英國人前一天就趕到了這里，先禮后兵，請當(dāng)?shù)氐摹皾M大人”（滿洲人，西方文獻(xiàn)往往用以指代清朝的各級官員，并非其真是滿洲血統(tǒng)）傳話給海盜們，只要能歸還貨物，可以不興刀兵。海盜們傲慢地拒絕了英國人的要求。

晨曦下，英國軍艦放下了舢板，全副武裝的水兵們向村落劃去。數(shù)百名當(dāng)?shù)啬凶邮种形罩鹄K槍和其他各種兵器沖了出來。一聲號令，村民（海盜）們向英軍猛烈開火。舢板上的英軍開槍還擊，艦炮也發(fā)出轟鳴，炮彈落在村落中間。英軍在優(yōu)勢火力掩護(hù)下，迅速占領(lǐng)了灘頭，并進(jìn)擊到了村落邊上。

英軍再度給村里發(fā)出最后通牒，如果再不交出貨物，將發(fā)起總攻。這次，海盜們妥協(xié)了，被劫的貨物完璧歸趙。英軍見好就收，不追窮寇，帶著貨物收隊(duì)回營。

這樣的場景，在19世紀(jì)40年代至60年代，并不罕見。大英帝國在靠近中國的洋面上，偶爾也包括中國內(nèi)河，與大清海盜們時常短兵相接。

在英國人之前，圍剿大清海盜最賣力的是葡萄牙人，這自然也是因?yàn)槠湓谶h(yuǎn)東地區(qū)利益最大。

號稱日不落帝國的大英，在最初階段卻對中國的海盜問題實(shí)行了“鴕鳥”政策。這個靠堅(jiān)船利炮征服大清帝國的強(qiáng)權(quán)，在對付大清海盜方面顧慮重重。這種顧慮，并非來自軍事力量上的對比。與懸掛著黑骷髏頭旗幟的歐洲海盜們相比，大清海盜船上那些五顏六色的媽祖旗幟背后，有著更為復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)乃至民族、種族之間的博弈。

即使英國商界群情激奮，英國政府卻依然保持沉默，并公開宣布與中國海盜“井水不犯河水”

19世紀(jì)30年代，大英帝國的米字國旗已經(jīng)在大清國門外獵獵迎風(fēng)，但大清帝國依然緊閉大門，只留了個叫廣州的小窗戶，賞給“夷人”們一口飯吃。那時候的英國官員有太多的事情要做：既要想方設(shè)法與大清帝國建立外交關(guān)系，又要應(yīng)對那些在英國國內(nèi)都屬違法卻在中英貿(mào)易中舉足輕重的鴉片生意。因此，活躍在南海上的中國海盜，還沒有被提到英國政府和海軍的議事日程上來。

早在1825年6月，英國就通過了《鼓勵捕獲或摧毀海盜船只的法令》，海盜無論生死，價(jià)碼都是20英鎊，抓捕海盜成了真正的獵頭生意。但在中國海域，英國人卻忍受了海盜們的一次次攻擊，而沒有采取任何行動。曾經(jīng)有一艘名為“屈服敦”號的英國商船被擄，船上所有中國籍船員均被殺害，價(jià)值5萬多英鎊的貨物也被搶，這樣的重大事件令英國商界群情激奮，英國政府卻依然保持沉默。

大清帝國雖然為海盜們準(zhǔn)備了類似凌遲等可怕的極刑，卻有心無力;英國雖然有強(qiáng)大的海軍，卻有力無心。于是，一些更有眼光的海盜乘機(jī)“從良”，由豪奪變?yōu)榍扇?，為商船?duì)提供武裝護(hù)航，收取保護(hù)費(fèi)。尤其是以澳門為基地的葡萄牙海盜們，搖身一變都成了護(hù)鏢的“好人”，甚至壟斷了寧波港的護(hù)航業(yè)務(wù)，一年的護(hù)航收入高達(dá)驚人的75萬元（指鷹洋，墨西哥銀圓，下同），而且可以堂皇進(jìn)行，面子里子都有，海盜“從良”后利益更大。這些鉆了政策空子的私航護(hù)航者，其對商業(yè)的危害并不亞于海盜，并且因?yàn)槔孢^于豐厚，還引起了血腥的內(nèi)訌。

1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，海上形勢更為復(fù)雜。嗅覺靈敏的大清海盜們，不失時機(jī)地打出愛國旗號，開始大膽攻擊西方船只。雖然因?yàn)槲鞣缴檀佬l(wèi)嚴(yán)密而多不得手，但還是給英國人帶來了巨大的恐慌。1841年3月26日，大清海盜們成功地攻擊了英國商船“布倫漢姆”號，造成了3名英國海員死亡，令英僑社會大為震驚。

這一年年初，根據(jù)《中英南京條約》，久被海盜盤踞的香港割讓給了英國，海盜便成為港英當(dāng)局無法回避的首要難題。英國人在香港興建了新監(jiān)獄，第一撥“住戶”就是海盜。新生的香港司法系統(tǒng)，每個月要審判60至90名中國嫌犯，其中絕大多數(shù)都是海盜罪。而英國人自己催生的大規(guī)模鴉片走私貿(mào)易（鴉片貿(mào)易直到十多年后才在英國的炮口下“合法化”），因?yàn)楸├?，已令香港成為走私者和海盜的巢穴。

無論香港屬于哪個國家，對以其為基地的海盜們似乎并無影響。到1844年，海盜們已經(jīng)建立起了擁有150艘戰(zhàn)船的龐大艦隊(duì)。這些海盜半盜半商，無論是收取保護(hù)費(fèi)，還是殺人越貨，只要能抓到真金實(shí)銀，都成了受群體喜愛的英雄。被抓獲并被審判的海盜，往往只是些推出來頂罪、順便為官員們粉飾政績的小嘍羅。海盜勢力甚至強(qiáng)大到敢于綁架鎮(zhèn)守虎門要塞的清軍軍官，割了他的耳朵，奪走他的官印，再向清廷索取6萬元的贖金。

海盜們不僅攻擊中國船只，對英國船只也毫不手軟。根據(jù)香港總督戴維斯寫給英國艦隊(duì)司令托馬斯·柯克倫少將的信，在1844年5月至7月的3個月內(nèi)，海盜們?nèi)纫u擊了英國人。戴維斯說，清政府已經(jīng)很坦率地表示自己對此無能為力。

英國軍官要求英國商人們時刻警惕，因?yàn)椤爸袊０兜臐O民們都是無賴、海盜和走私者，他們在時刻找機(jī)會撈一票。他們先是很友善地出現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)你的船沒有抵抗能力或不如他們的，他們就會趁機(jī)行動。如果你沒帶著武器，千萬不要去一個陌生地方，也不要讓中國人上船”。

在草木皆兵的情況下，西方商船幾乎武裝到牙齒，航程中子彈上膛、刺刀上槍。而港英政府建立的水陸警察部隊(duì)，卻因?yàn)椴煌h語，在應(yīng)對海盜方面幾乎無能為力。他們還試圖購置炮船剿匪，但同樣的，這種在英國軍官指揮下、由華人水手操作的炮船，幾乎沒有什么戰(zhàn)斗力。

港英政府專門成立了“調(diào)査注冊處”，對轄區(qū)內(nèi)的華人船只實(shí)行注冊制度，要求船主必須將注冊號清晰地標(biāo)寫在船首。注冊處擁有執(zhí)法權(quán)力，可以對香港及其水域內(nèi)的由華人使用的任何房屋和船只進(jìn)行搜査。

港英政府也雇傭了一批線人，刺探海盜的動向。這些海盜出身的線人，卻利用這一特權(quán)，大肆敲詐勒索，向政府提供假情報(bào)，導(dǎo)致很多無辜者被當(dāng)作海盜被捕。英國的官方文件中，就記載了杜阿波（音譯）和馬周望（音譯）這兩個線人，因?yàn)榍迷p勒索而最終被判入獄的案例。

以文明自居的港英法庭，對海盜的處理，多適用流放刑。而流放對于能吃苦耐勞的華人來說，并不可怕，反倒提供了很多逃跑的機(jī)會。1848年，一艘運(yùn)送華人流放犯到馬來亞檳榔嶼的囚船“伍德將軍”號，在中途發(fā)生了暴動，大多數(shù)犯人成功脫逃。

與港英當(dāng)局的無能相反，海盜們卻越來越專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。他們從香港當(dāng)?shù)氐闹杏⑸倘藗兪掷锏玫杰娀鸾訚?jì)，也通過商人們銷贓，甚至在商船隊(duì)和政府機(jī)構(gòu)內(nèi)都安置了內(nèi)線，刺探各類商業(yè)和軍警情報(bào)，令官方防不勝防。

即使如此被動，英國政府依然“只掃自家門前雪”，將打擊海盜的范圍嚴(yán)格限制在香港海域及公海。如果海盜逃入中國海岸3海里內(nèi)，根據(jù)當(dāng)時的國際慣例，這就是中國的領(lǐng)海，英軍便不再追擊。而這也仍然被敏感的大清官員們，解讀為對中英條約的冒犯和對中國主權(quán)的侵略。

1842年，港督璞鼎查專程拜會了閩浙總督，商討海盜問題。璞鼎查隨后下令，除非海盜們當(dāng)場攻擊英國商船，英國海軍不應(yīng)主動攻擊任何海盜嫌疑船。璞鼎查也向大清欽差大臣耆英保證，英國軍艦將不會主動干預(yù)任何中國船只，這等于是公開宣布英國海軍與中國海盜“井水不犯河水”。

鴉片戰(zhàn)爭中，為抗英需要，清政府相信“民兵是勝利之本”，大搞人民戰(zhàn)爭，武器大量流落民間。這些“民兵”在戰(zhàn)后成為海盜的最佳招募群體。戰(zhàn)后的海盜活動，往往伴隨著反英的民族情緒，十分棘手。

英國雖然明確了要當(dāng)“鴕鳥”，現(xiàn)實(shí)威脅卻令各地的領(lǐng)事們紛紛請求軍方出兵攻擊海盜，中國地方官也多有所請。這種情況之下，英軍多次出動，抓獲海盜后都引渡給中國官方。但英艦“卜羅否”號在閩江上攻擊海盜嫌疑船時，打死打傷了一些無辜者，一時物議沸騰。這令璞鼎查十分惱怒，他向艦隊(duì)司令柯克倫重申：“除非英國船只當(dāng)場受到襲擊，否則英國海軍不得對任何懷疑是海盜的船只采取任何行動?！?/p>

在英軍收手后，海盜勢力迅速膨脹起來。隨后的三年內(nèi)，大量的客船和貨船被襲擊，如果沒有武裝精良的外國船只同行，中國商人拒絕出海。1847年，當(dāng)閩浙總督從臺灣視察返回福州途中，居然也遭到海盜的襲擊，經(jīng)過激戰(zhàn)，護(hù)航的葡萄牙戰(zhàn)船抓獲了60名海盜，其中40人被斬首。從此，中國方面對雇傭葡萄牙前海盜們護(hù)航更為積極。

中英兩軍在華北互相廝殺，在東南和華南卻并肩作戰(zhàn)，成為戰(zhàn)爭史上的奇觀

隨著英國將第一次鴉片戰(zhàn)爭的“勝利果實(shí)”消化妥當(dāng)，其在遠(yuǎn)東的地位更趨鞏固，對付中國海盜的態(tài)度也轉(zhuǎn)趨積極。

1847年10月，英國內(nèi)閣致信其遠(yuǎn)東艦隊(duì)司令，明確表示，肅清中國東南地區(qū)的海盜，“不僅對英國的商業(yè)利益十分重要，而且對促進(jìn)英中關(guān)系也十分重要”。英國外長巴麥尊提出，應(yīng)與中國官方建立定期的合作機(jī)制，中英合作對抗海盜問題，可以有助于推動兩國的政治關(guān)系，并維護(hù)英國的尊嚴(yán)。

中國海盜問題，終于和馬來群島海盜問題一起，被納入了英國皇家海軍的任務(wù)之中。英國海軍部提醒艦隊(duì)司令，一定要與中國政府協(xié)同行動，并給予中國方面必要的協(xié)助，保障中國沿海貿(mào)易的正常。巴麥尊竭力主張?jiān)谥袊睾１Ａ粢恢⌒团炾?duì)，由中國方面支付開支，專門協(xié)助中國對付海盜。海軍部同意在中國駐守軍艦，但堅(jiān)決反對為此向中國要求補(bǔ)償，因?yàn)槟侵粫o中國官員增加一個腐敗的機(jī)會。他們建議英國財(cái)政部要為此做好充分準(zhǔn)備，“自費(fèi)剿匪”。

英國海軍一出擊便捷報(bào)頻傳，其“偵察”號軍艦戰(zhàn)功卓著：第一仗抓獲了82名海盜，其中包括海盜頭子林堪（音譯）;第二仗抓獲了6艘海盜船和85名海盜;第三仗則抓獲了2艘海盜船和36名海盜，當(dāng)時這群海盜正要伏擊廈門的運(yùn)糖船。

1849年，英國海軍將炮口指向了中國南海地區(qū)最大的兩股海盜勢力：沙吳仔（音譯）和崔阿圃（音譯）。這是兩股在世界海盜史上赫赫有名的中國海盜，清軍水師多次前去圍剿，都大敗而歸，大量官兵被海盜們俘虜，朝廷不得不支付大筆贖金。

硬招不行，清廷又換軟招，試圖招安沙吳仔，許諾給其紅頂子。這是至少從一品的官職，相當(dāng)于軍級干部;而且，從清代的招安歷史來看，只要軍隊(duì)還在自己手中，無非換套制服而已，好處只多不少，官軍打家劫舍從來都不亞于土匪水匪;而且?guī)霞t頂子，畢竟還可以光宗耀祖?？墒?，沙吳仔對朝廷的一番美意斷然拒絕。

崔阿圃原先是沙吳仔的馬仔，后來自成山頭，兩家倒也相互呼應(yīng)。1849年2月，崔阿圃在劫掠時殺害了兩名英國軍官考斯達(dá)上尉和迪耶中尉，激怒了英國軍方。6月份，沙吳仔的人馬又劫掠了海南附近的英國沙船，這更堅(jiān)定了英國動武的決心。

英國海軍從5月份開始了這場遠(yuǎn)東海軍史上的重要戰(zhàn)役。英艦“領(lǐng)航者”號與“科隆比納”號節(jié)節(jié)勝利?！翱坡”燃{”號在9月份的兩次戰(zhàn)斗中，大敗崔阿圃，摧毀了23艘海盜戰(zhàn)船，1800名海盜中有400多人被殺，而英軍僅有1人受輕傷?！翱坡”燃{”號隨后向南搜索沙吳仔幫，駐守海南的清軍派了8艘戰(zhàn)船與英軍共同行動，一直向南追擊，緊緊咬住了沙吳仔的尾巴。10月18日，隨同行動的東印度公司蒸汽輪“普勒節(jié)勝”號，攻擊了沙吳仔的旗艦，但沙吳仔成功逃脫。兩天后，雙方在越南海防洋面爆發(fā)激戰(zhàn)，英國海軍和清軍一同摧毀了27艘海盜船。此役之后，擁有64艘船、1200余門炮和3000多人的的沙吳仔幫，損失慘重，而英軍方面無一損失。

勝利并不徹底，兩名海盜首領(lǐng)均成功脫逃。崔阿圃逃入中國內(nèi)地，后被英國方面的特工綁架回香港受審，被法庭判處終身流放到現(xiàn)今澳大利亞的塔斯馬尼亞島，但崔阿圃在流放前自縊于香港獄中。沙吳仔則幸運(yùn)得多，他帶著8艘小船和400名嘍羅死里逃生后，終于被大清政府招安，搖身一變成了官軍。

這兩股大海盜的覆滅，使中國南海的洋面變得平靜下來。兩廣總督親自致信港督包令，為英軍的勝利歡欣鼓舞。香港出版的英文《德臣報(bào)》（又譯為《中國郵報(bào)》）報(bào)道說，中國村民們滿含熱淚地請求英軍繼續(xù)追擊海盜，救回被擄的親人。香港的英國商人們則給參與行動的每艘軍艦的艦長們贈送了獎牌。英國政府則大發(fā)獎金，僅對沙吳仔的最后一次攻擊中，依法應(yīng)發(fā)放的獎金就達(dá)到了42425英鎊，與婆羅洲圍剿海盜兩年的獎金總額相當(dāng)。

海盜們盡管遭遇了重創(chuàng)，但與此前一樣，無非化整為零，大規(guī)模的劫掠行動雖然沒有了，但小范圍的騷擾卻變得更為頻繁。根據(jù)《德臣報(bào)》從香港警局獲得的消息，海盜們的戰(zhàn)利品有時是10000元現(xiàn)金，但有時只是3000個雞蛋或3擔(dān)家禽而已。有一次，海盜們通過綁架怡和洋行的員工，成功地勒索到了150箱鴉片，成為他們比較重大的收獲。

太平天國起兵后，大半個中國陷入動蕩，海盜們渾水摸魚，迎來了復(fù)蘇的春天。廣東的內(nèi)河航運(yùn)幾乎完全癱瘓，根據(jù)英國駐廣東領(lǐng)事的報(bào)告，“任何一個有尊嚴(yán)的中國人，都已經(jīng)不可能經(jīng)水路到達(dá)香港”。上海方面也倍受騷擾，怡和洋行的上?？偞砼辔鞣饒?bào)告說：“海岸線受到海盜們的嚴(yán)重騷擾，散貨航運(yùn)與鴉片一樣受到了嚴(yán)重影響?！倍矣写罅繗W洲人加入了中國海盜團(tuán)伙，對外商船只的襲擊日益增多，他要求香港公司立即向英國海軍求援。

英軍在廣東、福建、浙江等地，都與海盜發(fā)生了交火。根據(jù)英國官方檔案的記載，英軍得到了中國官方和民眾的熱烈歡迎，寧波的商人們還為英艦“比騰”號上殉職的軍官家屬籌集了22000元的撫恤金，法國政府也給拯救了寧波傳教士的英國軍官頒發(fā)了騎士勛章。

在這些圍剿行動中，英國政府和軍方大力尋求清政府的合作，在他們的要求下，廣東方面派出了一名高級軍官，率領(lǐng)戰(zhàn)船，參與聯(lián)合行動。這一辦法證明十分有效，隨后，5個通商口岸的總督都派出了髙級軍官協(xié)同英軍作戰(zhàn)，即使在第二次鴉片戰(zhàn)爭期間（1856至1860年），中英兩軍在華北互相廝殺，在東南和華南卻并肩作戰(zhàn)，亦成為戰(zhàn)爭史上的奇觀。

“或許正是英國政府刺激了英國人采取粗暴的手段，甚至逼良為娼、擁寇自肥，制造出更多的中國海盜”

1858年，歷時兩年的第二次鴉片戰(zhàn)爭終于結(jié)束，中英簽訂了《天津條約》，海盜問題第一次被寫進(jìn)了條約，主要內(nèi)容為第19款及第52款。

《天津條約》第19款規(guī)定：“英國船只在中國轄下海洋，有被強(qiáng)竊搶劫者，地方官一經(jīng)聞報(bào)，即應(yīng)設(shè)法査追拿辦，所有追得賊物，交領(lǐng)事官給還原主?！边@其實(shí)規(guī)定了中國政府對緝拿海盜負(fù)有條約責(zé)任。

第52款則規(guī)定：“英國師船，別無他意，或因捕盜駛?cè)胫袊?，無論何故，一切買取食物、甜水，修理船只，地方官妥為照料。船上水師各官與中國官員平行相待。”這一條款十分關(guān)鍵。它意味著，經(jīng)過幾十年的努力，英國海軍終于打著反海盜的名義，得以自由進(jìn)出中國港口。

隨后，在清廷與美國、法國、德國、丹麥、荷蘭、西班牙、比利時、意大利、奧匈帝國等簽訂的條約中，都同樣列入了反海盜條款。在海盜的“帶路”下，大清國海防對列強(qiáng)們大開門戶，這是反海盜戰(zhàn)爭帶給強(qiáng)國的巨大收益。

列強(qiáng)們的堅(jiān)船利炮，能夠征服廟堂之上的大清政府，卻難以征服江湖之遠(yuǎn)的海盜。通商口岸的增加，反而在客觀上為海盜活動提供了更大的空間。英國全權(quán)談判代表額爾金，在親眼目睹了英國戰(zhàn)艦追擊中國海盜船后，卻反省道：“或許正是英國政府直接發(fā)放獎金的做法，刺激了英國人采取粗暴的手段，甚至逼良為娼、擁寇自肥，制造出更多的海盜?！?/p>

香港的《德臣報(bào)》更是毫不客氣地指責(zé)，海盜越剿越多，完全是英國人咎由自取：一方面是英國海軍玩忽職守，剿匪治標(biāo)不治本，留著海盜好發(fā)獎金;另一方面，港英當(dāng)局貪圖經(jīng)濟(jì)利益，濫發(fā)船照，一些海盜船也堂而皇之地領(lǐng)到了執(zhí)照。他們更為尖銳地指出，英國政府對鴉片貿(mào)易的無恥激勵，正是導(dǎo)致海盜猖獗的根本原因之一。

同樣的，美國也試圖在中國大撈一把。他們在1854年發(fā)布法令，任何一名美國公民只要宣誓說他擁有一艘中國船，這艘船就可以獲得美國領(lǐng)事館頒發(fā)的執(zhí)照，懸掛美國國旗。這也為海盜們提供了可乘之機(jī)，著名海盜阿樸的多艘船只就登記為美國船籍。不知道當(dāng)這些懸掛著星條旗的海盜船對美國商船發(fā)起攻擊時，美國人又作何感想？次年，美國駐上海領(lǐng)事向美國國務(wù)院投訴，在已經(jīng)發(fā)出的14張商船執(zhí)照中，只有2艘是真正為美國公民所持有，其他的都是掛靠的。領(lǐng)事館堅(jiān)決要求華盛頓立即取消這一制度。

英國首任駐華公使卜魯斯尖銳批評道，香港殖民地的唯利是圖和急功近利，已經(jīng)令香港成為海盜的大后方。在內(nèi)外的巨大壓力下，港英當(dāng)局亡羊補(bǔ)牢，首先立法禁止為海盜提供任何形式的資助，《鎮(zhèn)壓海盜法》于1868年開始實(shí)施，對資助海盜的行為，包括與海盜進(jìn)行貿(mào)易，將處以5年以上10年以下的刑事勞役或流放，這一招有效地切斷了海盜的補(bǔ)給。隨后，港英當(dāng)局開始禁止?jié)O船攜帶武器，違反者將被處一年的監(jiān)禁。此后，以自衛(wèi)為名、行搶劫之實(shí)的現(xiàn)象大為減少。

新一代的英國外交官們認(rèn)為，要在遠(yuǎn)東建立反海盜的長效機(jī)制，根本還在于要壯大中國的海軍力量。為此，在英國官方的積極策動下，清政府于1863年決心從英國進(jìn)口一整支艦隊(duì)，以對抗海盜和太平軍，這就是著名的阿思本艦隊(duì)（亦稱英中聯(lián)合艦隊(duì)）。但因英國方面想掌握該艦隊(duì)的完全指揮權(quán)，清政府在疑懼之下，中途放棄了該計(jì)劃。這支當(dāng)時世界上最先進(jìn)的艦隊(duì)，也是中國的第一支現(xiàn)代化海軍，就在政治的口水戰(zhàn)中沉沒。

著名的“海盜克星”亨利·凱培爾海軍少將出任遠(yuǎn)東艦隊(duì)司令后，極力向中國推廣港英政府的商船注冊制度。兩廣總督隨即在廣東開始試點(diǎn)，解除漁船武裝，全面登記漁船，并從英國和法國購買輕型軍艦，建立新式海軍。

這時，英中貿(mào)易飛速發(fā)展，1864年的貿(mào)易額就達(dá)到了驚人的2026萬英鎊，1866年則突破了1億英鎊大關(guān)，占到了中國外貿(mào)額的7/8左右，而且還不包括中國與印度之間的貿(mào)易。利益攸關(guān)，英國對于清剿中國海盜更為起勁，甚至想吸收更多國家參與到反海盜行動中來。

其他列強(qiáng)也看到了海盜問題帶來的巨大政治和戰(zhàn)略利益。法國駐華公使柏爾德密提議，英、法、俄、美四國軍艦應(yīng)有權(quán)對中國沿海和長江流域的所有中國船只實(shí)行檢査，以便防范海盜。但這一計(jì)劃過于赤裸裸，遭到英國方面的堅(jiān)決反對，認(rèn)為計(jì)劃本身“比海盜還要有破壞力”。英國想牢牢掌握鎮(zhèn)壓中國海盜的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在英國提議下，四大國的遠(yuǎn)東艦隊(duì)司令們于1866年6月在日本長崎會商大計(jì)。隨后，美國、荷蘭、葡萄牙、德國等紛紛派艦加入英軍的剿匪行動。吊詭的是，在十分詳盡的英國戰(zhàn)爭文獻(xiàn)中，很少出現(xiàn)這些軍艦的名稱，只有美國炮船“摩納卡西”號和大清水師的卓越表現(xiàn)受到了贊賞。

1865年7月和10月，發(fā)生了幾起英艦誤將長江上的中國官方沙船和客船當(dāng)作海盜船進(jìn)行檢査的事件，雙方鬧得相當(dāng)不愉快。為此，英國海軍下令，除非發(fā)生了英國商船直接遭受襲擊的事件，否則沒有英國領(lǐng)事或中國官方的正式請求，英國軍艦不得在中國內(nèi)河主動對懷疑是海盜的船只發(fā)起攻擊。在類似行動中抓獲的海盜嫌疑犯，也應(yīng)交給中國官方處置。這表明，當(dāng)中國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束、局勢穩(wěn)定下來后，英國在中國海盜問題上，又開始回歸不干預(yù)政策。

但此時的不干預(yù)政策已大不同于以往。英國方面將自己打扮成了“人權(quán)”和“法治”的衛(wèi)士。倫敦的意思是，中國官方必須承諾，對于英國軍方引渡的海盜嫌犯，即使被定死罪，也不得使用凌遲等不人道的處決方式;同樣的，在審訊中，也不得采用酷刑逼供的方式;為了確保中國政府尊重人權(quán)，英國領(lǐng)事應(yīng)有權(quán)旁聽所有的審訊、宣判和處決。這些一廂情愿的想法，被阿禮國全盤否決。這位熟悉中國國情的英國公使，毫不留情地認(rèn)為倫敦的那些政客們將人道主義用錯了地方，只會添亂，英國對于大清國的司法運(yùn)作，不應(yīng)作任何干預(yù)。最后，作為平衡，英國政府明確，那些被英軍俘獲且已經(jīng)被帶到香港的中國海盜，將不再引渡給中國官方，而改在香港接受英國法律的審判。

第二次鴉片戰(zhàn)爭之后，中英關(guān)系進(jìn)入了長達(dá)30年的蜜月期。同時，從內(nèi)戰(zhàn)的廢墟中爬起來的大清政府，也開始了長達(dá)30年的改革，史稱“洋務(wù)運(yùn)動”或“自強(qiáng)運(yùn)動”。海盜問題，從此在兩國的對話主題中基本消失。

在遙遠(yuǎn)的南海，中國的海盜們依然過著撒網(wǎng)捕魚、持刀殺人的簡單生活。主角登堂入室后，他們便被重新邊緣化為歷史的龍?zhí)?，在寂寞中等待下一場驚心動魄的演出……

（參考資料：《大國海盜》山西人民出版社2011年6月第1版等;作者：雪珥等）