今年全面脫貧目標(biāo)完成后，中國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

11月23日，貴州省人民政府宣布，紫云縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣等9個(gè)縣全部退出貧困縣序列，貴州全省66個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。至此，我國832個(gè)貧困縣全部脫貧。

千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題，迎來了歷史性一刻。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

按照貧困縣退出的有關(guān)政策規(guī)定，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一組織退出貧困縣的檢查，并對(duì)退出貧困縣的質(zhì)量負(fù)責(zé)。貧困縣退出以后，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對(duì)退出情況進(jìn)行抽查，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。已經(jīng)退出的貧困縣、貧困村和貧困戶在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，有關(guān)扶持政策不變。

2014年，全國832個(gè)貧困縣名單公布，涉及中西部22個(gè)省區(qū)市。從2016年開始，我國貧困縣開始逐年脫貧摘帽。2017年2月26日，江西省井岡山市宣布在全國率先脫貧摘帽。截至2016年年底，井岡山市貧困發(fā)生率降至1.6%，是我國貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧摘帽的貧困縣。

連續(xù)7年，我國每年減貧人口都在1000萬人以上，全國貧困人口從2012年底的9899萬人減至2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償……每個(gè)貧困戶脫貧背后，都是一個(gè)系統(tǒng)工程、一場需要拼搏的硬仗。自2013年以來累計(jì)減少貧困人口9300多萬，年均減貧1000萬以上，經(jīng)過今年的努力，剩余貧困人口將如期脫貧。

全國今年剩余52個(gè)貧困縣集中的新疆、云南、四川、寧夏、廣西、甘肅、貴州7省份已先后宣布貧困縣清零。

這些深度貧困地區(qū)大多地理位置偏遠(yuǎn)、自然災(zāi)害多發(fā)、生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，過去都是貧中之貧、困中之困，“苦甲天下”之地。

地處武陵山區(qū)深處的貴州沿河縣思渠鎮(zhèn)邊疆村，地如其名，三面環(huán)山，地勢(shì)險(xiǎn)要，距縣城80多公里。2014年初建檔立卡戶134戶699人，貧困發(fā)生率高達(dá)40.82%。

“交通不便是主要原因。”62歲的金元組村民陳茂富說，以前沒通公路時(shí)，出村的路是一條掛在懸崖峭壁上的羊腸小道，趕集來回需要走4個(gè)多小時(shí)。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，這里通村路、通組路逐步完善，就連陳茂富家門口的入戶步道也被硬化。村里開始有了冷水魚、生態(tài)養(yǎng)雞、金絲皇菊等產(chǎn)業(yè)。

“兩個(gè)兒子在浙江打工，經(jīng)濟(jì)比過去寬裕多了。”陳茂富說，現(xiàn)在他們一家5口人，通過務(wù)工、產(chǎn)業(yè)分紅、公益性崗位等渠道，人均年純收入已經(jīng)超過1萬元。

今年10月28日，在一張貧困戶脫貧驗(yàn)收表上，作為戶主，他鄭重地簽下名字，并按下了紅手印。

黨的十八大以來，貴州建檔立卡貧困人口累計(jì)脫貧923萬人，每年減貧100萬人以上。貴州從中國貧困人口最多的省，成為脫貧人數(shù)最多的省。

截至2012年底，中國農(nóng)村貧困人口總數(shù)為9899萬人。黨的十八大以來，中國以前所未有的力度和規(guī)模推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，貧困人口吃、穿“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”突出問題總體解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

今年全面脫貧目標(biāo)完成后，中國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。中國有組織有計(jì)劃大規(guī)模的扶貧開發(fā)，尤其是精準(zhǔn)扶貧方略的實(shí)施，走出了中國特色扶貧開發(fā)道路，為全球減貧提供了中國智慧。

確定貧困縣是中國扶貧開發(fā)的重要手段之一。1986年，中國第一次確定了331個(gè)國家重點(diǎn)扶持貧困縣，此后分別在1994年、2001年、2011年進(jìn)行過三次調(diào)整，到2012年，中國共有592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全部分布在中西部地區(qū)。

2015年11月，中共中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，到2020年確保中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2016年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，明確促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。截至今年3月，中國還剩52個(gè)貧困縣未摘帽，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這52個(gè)縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。

“我們對(duì)陳茂富在內(nèi)的13戶48人反復(fù)研判，確定了脫貧萬無一失，才向上級(jí)請(qǐng)示?！边吔迕撠毠?jiān)指揮部指揮長晏飛說，不過19名駐村扶貧干部仍不敢松懈，因?yàn)?2月初，2020年脫貧攻堅(jiān)國家成效考核貧困縣退出評(píng)估國家抽查即將到來。

國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富表示，脫貧摘帽之后要設(shè)立過渡期，保持脫貧攻堅(jiān)政策的總體穩(wěn)定;建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，采取有效舉措鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅(jiān)期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，積極探索建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。

為有效防止返貧，52個(gè)縣也已初步建立起防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對(duì)于脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧的人口，及時(shí)采取新的幫扶措施，讓他們真正遠(yuǎn)離貧困。

來源|南方都市報(bào)（有刪減）