岳園園

摘要：悠久的歷史和廣袤的疆域，使得我國(guó)各類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品資源儲(chǔ)備相當(dāng)豐富。十九大政府工作報(bào)告明確提出要加快實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，這也是當(dāng)前我國(guó)很重要的一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的一項(xiàng)全局性的任務(wù)，進(jìn)一步大力發(fā)展實(shí)施地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品振興產(chǎn)業(yè)，更是我國(guó)在實(shí)施地理標(biāo)志鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中的重要一環(huán)。本文通過(guò)對(duì)河南省的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題和方法進(jìn)行研究，河南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著管理體制還不順暢，未能發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用，運(yùn)營(yíng)管理水平不高，以及地理標(biāo)志品牌的附加值未充分有效顯現(xiàn)等諸多問(wèn)題。因此，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及與政府相關(guān)的部門等經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步構(gòu)建順暢的管理體制，優(yōu)先發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自身運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，做好宣傳和推廣形成品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體均衡健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志;農(nóng)產(chǎn)品;產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào)：F323.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）30-0116-05

1 引言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，各類地理標(biāo)志和文化資源的儲(chǔ)備相當(dāng)豐富。近年來(lái)，大量的地理標(biāo)志和文化資源在我國(guó)得以充分發(fā)掘，相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模都已經(jīng)有明顯程度提升。黨的十九大報(bào)告明確提出，實(shí)施社會(huì)主義鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，是加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的重要理論基礎(chǔ)。

加快發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)，不僅可以滿足我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興的客觀需求，也可以極大地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的提升。從農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局和供給結(jié)構(gòu)方面的角度來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

河南省是我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省的經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主要的地位。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在提升我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面具有決定性作用，將地理標(biāo)志保護(hù)與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，是加快發(fā)展我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)舉措。獲得地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品不僅在市場(chǎng)上具有良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還在市場(chǎng)上具有較高的技術(shù)和商業(yè)價(jià)值，擁有一定的綠色農(nóng)業(yè)品牌和影響力。目前，河南省已經(jīng)獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的綠色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有數(shù)十種，如新鄭大棗、信陽(yáng)毛尖、西峽獼猴桃等，對(duì)于我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。通過(guò)地理標(biāo)志來(lái)促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興，有利于促進(jìn)河南省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，有利于鞏固河南在全國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位。

2 河南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)振興的意義

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，其具有不同于一般農(nóng)產(chǎn)品，其形成受到產(chǎn)地的自然因素和人文因素的影響，并經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)以地理名稱來(lái)命名[1]。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)格，以及其產(chǎn)地的影響力，都會(huì)直接影響農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)水平，并為特定國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)造更加豐富的經(jīng)濟(jì)收益。被注冊(cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，一般具有獨(dú)特的自然和人文優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，其生產(chǎn)環(huán)境條件比其他地區(qū)的同類產(chǎn)品更加優(yōu)越，且具有精湛獨(dú)特的制作工藝。也可以說(shuō)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是自然和人文兩大因素孕育的成果。在市場(chǎng)中這一類產(chǎn)品一般處于壟斷地位，比其他地區(qū)的同類產(chǎn)品具有更高的經(jīng)濟(jì)效益。由于國(guó)家以及區(qū)域分布面積的限制，這一類產(chǎn)品通常產(chǎn)量有限，競(jìng)爭(zhēng)力和附加值極大提升。

2.1 對(duì)于區(qū)域發(fā)展的意義

從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展角度來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所涉及的特色經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化藝術(shù)宣傳價(jià)值等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。第一，經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，以國(guó)家法律的形式，將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志納入法律保護(hù)體系，有利于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)，有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，尊重生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)智慧和勞動(dòng)成果。第二，文化價(jià)值。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的形成，是在某一地理區(qū)域內(nèi)，自然和人文兩大因素結(jié)合的成果，這類優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)也成為中華民族歷史傳統(tǒng)文化的承載與保護(hù)的重要表現(xiàn)形式。經(jīng)過(guò)歲月的沉淀，再加上優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量聲譽(yù)就會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)與同類產(chǎn)品之間的文化價(jià)值之間的差距也會(huì)越來(lái)越大，在市場(chǎng)上占據(jù)更高的地位。

2.2 對(duì)于河南省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意義

河南是農(nóng)業(yè)大省，要牢牢把握農(nóng)業(yè)這個(gè)根基，以農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)河南整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品資源的大力整合開(kāi)發(fā)和有效運(yùn)用，也為河南特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的集聚與河南區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的融合帶來(lái)巨大的推動(dòng)力，直接帶動(dòng)地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的提升。如“馬宣寨大米”自獲得河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品的登記保護(hù)以后，大米的價(jià)格年均同比增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)了特色企業(yè)品牌族群的發(fā)展，壯大了河南區(qū)域特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的實(shí)力;再如“新鄉(xiāng)小麥”，作為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以證明商標(biāo)為企業(yè)核心的特色企業(yè)品牌族群的形成，極大程度推動(dòng)了河南區(qū)域小麥加工產(chǎn)業(yè)的族群優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展。通過(guò)河南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)振興，當(dāng)前河南各地圍繞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品逐步發(fā)展形成了“一村一品”的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。此外，如“花園口紅薯”的特色產(chǎn)業(yè)品牌化開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶通過(guò)投資建設(shè)小紅薯生產(chǎn)加工基地，發(fā)展了小紅薯農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，直接促成“小紅薯大產(chǎn)值”的河南特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。[2]

隨著當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度的日益提高和加深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈。在我國(guó)和全球形成經(jīng)濟(jì)一體化的今天，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品上使用的地理標(biāo)志作為證明農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)，已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和其經(jīng)營(yíng)者順利走向市場(chǎng)，順利進(jìn)行國(guó)際商品交易的“通行證”，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的“利器”。根據(jù)2013年對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品符合地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品資源保護(hù)情況的普查，河南省內(nèi)符合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理資源農(nóng)標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和保護(hù)特征的地理資源農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到500多個(gè)，目前這些符合地理資源的農(nóng)產(chǎn)品已被農(nóng)業(yè)部納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和保護(hù)的范圍，并將登記保護(hù)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和品牌經(jīng)營(yíng)者培育能力提升的重要技術(shù)支撐。2014年，農(nóng)業(yè)部組織啟動(dòng)了全國(guó)符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和保護(hù)特征的典型示范樣板組織創(chuàng)建的工作，以進(jìn)一步發(fā)揮典型示范樣板在農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記保護(hù)等各個(gè)方面的重要示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

3 河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀

目前，河南省在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志應(yīng)用和保護(hù)方面已經(jīng)取得一定的成就且形成一定的發(fā)展規(guī)模，但在全國(guó)總數(shù)中河南所占的比重相對(duì)較少，排名也比較偏后。顯然，這與河南作為我國(guó)的中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省的地位極不對(duì)稱。盡管已經(jīng)出臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理信息化標(biāo)志的使用監(jiān)督管理和注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)措施，但總體而言，對(duì)于河南省特色農(nóng)產(chǎn)品的地理信息化標(biāo)志保護(hù)和注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)尚存在許多不足之處。

3.1 地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量有限

雖然河南省具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)以及諸多的民族和地方文化特色，但是由于對(duì)文化認(rèn)識(shí)的不足，地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的意識(shí)不夠，實(shí)際被使用和開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志還比較少。一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)的使用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品被相關(guān)部門注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品的地理標(biāo)志，但尚未被相關(guān)部門注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，未能真正受國(guó)家相關(guān)法律的認(rèn)可和保護(hù)[3]。

官方的數(shù)據(jù)分析顯示，截至2018年6月底，河南已有注冊(cè)地理標(biāo)志的注冊(cè)商標(biāo)僅65件。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，開(kāi)始注冊(cè)投入使用地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)間較早，自2002年就已經(jīng)開(kāi)始了注冊(cè)并投入使用，相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)省份來(lái)說(shuō)，是在市場(chǎng)上具有很大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。但是，在隨后的發(fā)展中，注冊(cè)工作開(kāi)展不是很順利，期間有許多年份中斷了注冊(cè)。因此，作為一個(gè)擁有了數(shù)量眾多的地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的綜合型農(nóng)業(yè)資源大省，河南在地理標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)上落后于其他幾個(gè)農(nóng)業(yè)省份。

3.2 證明商標(biāo)數(shù)量較少

集體商標(biāo)與證明商標(biāo)分別是我國(guó)兩類比較特殊的注冊(cè)商標(biāo)。集體商標(biāo)一般是指由集體或者工商團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織的組織控制或者注冊(cè)，集體或者組織的成員或者個(gè)人使用的商品證明商標(biāo)或者其他服務(wù)商標(biāo)。其主要功能是表明商品經(jīng)營(yíng)者或者其他服務(wù)的商標(biāo)與其提供者或者服務(wù)提供者屬于同一集體組織。證明商標(biāo)是指具有一定檢測(cè)和監(jiān)督能力的集體組織對(duì)某一集體商品或者其他服務(wù)的使用進(jìn)行注冊(cè)或者控制，并由其他組織或者個(gè)人直接用于該集體商品或者其他服務(wù)的，證明其來(lái)源、原材料的商標(biāo)，生產(chǎn)方法、質(zhì)量、準(zhǔn)確度或其他特定服務(wù)質(zhì)量的集體商品和經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)。[4]

從目前已經(jīng)被申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)數(shù)量來(lái)看，被申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)基本上都是由集體協(xié)會(huì)或其他營(yíng)利性組織申請(qǐng)的可以證明集體地理特色的商標(biāo)，證明商標(biāo)過(guò)少。鑒于目前被注冊(cè)的商標(biāo)僅僅具有可以證明商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造的方法、質(zhì)量或者其他特定服務(wù)品質(zhì)的特殊功能，證明商標(biāo)更重要的是有利于其推廣地理標(biāo)志、宣傳地理標(biāo)志等具有特色的產(chǎn)品。而集體商標(biāo)并不當(dāng)然具有可以證明被申請(qǐng)注冊(cè)的集體地理特色商標(biāo)或者產(chǎn)品質(zhì)量的特殊功能，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加被申請(qǐng)注冊(cè)的證明商標(biāo)數(shù)量。

3.3 地理標(biāo)志名稱繁雜

我國(guó)地理標(biāo)志的法律保護(hù)部門有三個(gè)，包括國(guó)家商標(biāo)局、國(guó)家質(zhì)檢局和農(nóng)業(yè)部，不同的部門分別通過(guò)不同的立法來(lái)保護(hù)我國(guó)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。隨之而來(lái)，同一個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴煌块T的標(biāo)準(zhǔn)不同而出現(xiàn)不獲得不同的名稱。

如河南省新鄭市生產(chǎn)的紅棗名稱為國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的“新鄭紅棗”，國(guó)家工商行政管理總局批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品名稱為“新鄭大棗”“新鄭小棗”“新鄭雞心棗”“新鄭灰棗”。另如，在中國(guó)河南省新密市尖山鎮(zhèn)生產(chǎn)的金銀花，以農(nóng)業(yè)部注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品名義被認(rèn)定為“尖山金銀花”，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品名稱為“米兒花”。此外，許昌禹州的鈞瓷、焦作懷堯四件、信陽(yáng)毛尖等，不同部門對(duì)其賦予的名稱均不相同。地理標(biāo)志名名稱不一致，再加上商家使用時(shí)的不規(guī)范性，造成了市場(chǎng)上同一個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，卻有五花八門的名稱，名稱的不統(tǒng)一不規(guī)范造成消費(fèi)者混淆，甚至一定程度上認(rèn)為存在假貨泛濫的誤解，極大的影響了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。

3.4 地理標(biāo)志維權(quán)不力

地理標(biāo)志作為一種產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)志，具有幫助企業(yè)宣傳產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)或者銷售的重要功能。但是，假冒注冊(cè)商標(biāo)、山寨產(chǎn)品侵權(quán)現(xiàn)象層出不窮。由于經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)不夠以及注冊(cè)商標(biāo)維權(quán)的成本過(guò)高、維權(quán)能力薄弱等一些客觀因素影響，導(dǎo)致維權(quán)的力度不大，制止侵權(quán)的效果不佳。

例如，河南省焦作市的溫縣鐵棍山藥，由于其優(yōu)良的品質(zhì)和顯著的藥效，在市場(chǎng)上具有很好的口碑，深受廣大消費(fèi)者的喜愛(ài)。許多不良商販借著溫縣鐵棍山藥的招牌和名氣，來(lái)售賣其他地區(qū)的山藥，尤其是在外地市場(chǎng)上，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這也直接導(dǎo)致正宗的溫縣鐵棍山藥銷量不佳。由于市場(chǎng)監(jiān)管的力度較弱和品牌保護(hù)的力度不夠，企業(yè)品牌的信譽(yù)嚴(yán)重受損，并且嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4 河南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問(wèn)題

目前來(lái)看，雖然河南省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)增高，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大的貢獻(xiàn)，但是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中尚存諸多問(wèn)題。

4.1 管理體制還不順暢

管理體制主要是指一個(gè)管理組織系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和組成的方式，即管理應(yīng)采用怎樣的管理組織結(jié)構(gòu)和形式以及如何將這些結(jié)構(gòu)和組織的形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以合適管理手段、方法措施來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的基本任務(wù)和管理目的。一個(gè)核心功能就是管理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置、各層級(jí)管理機(jī)構(gòu)主要職權(quán)的設(shè)置和分配以及各管理機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)。它的大小和強(qiáng)弱直接地影響到整個(gè)管理的工作效率和管理效能，在整個(gè)的管理體系中起著一個(gè)決定性的主導(dǎo)作用[5]。

在對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的管理方面，地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的登記（注冊(cè)）由國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局兩個(gè)主管部門共同負(fù)責(zé)，部門之間的職能交叉，一個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在兩個(gè)主管部門進(jìn)行保護(hù)，容易造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，也給地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)的主體和消費(fèi)者帶來(lái)困惑，而目前市場(chǎng)上可能同時(shí)存在三種地理標(biāo)志公共農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，不利于對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的識(shí)別和質(zhì)量的提升。

4.2 未能發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用

5.4 做好宣傳和推廣形成品牌優(yōu)勢(shì)

在品牌建設(shè)的過(guò)程中，河南省要圍繞講好河南地標(biāo)和品牌故事，創(chuàng)新地理標(biāo)志宣傳渠道和載體，深入開(kāi)展河南地理標(biāo)志綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌的公益文化宣傳，以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，激活河南地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部動(dòng)力并提升品牌價(jià)值。首先，是要建立和培育市場(chǎng)生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)體系，積極組織開(kāi)展河南地理標(biāo)志綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的展銷和地理標(biāo)志宣傳活動(dòng)，支持開(kāi)展地理標(biāo)志電商營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和境外農(nóng)產(chǎn)品交流與合作，突出地理標(biāo)志品牌宣傳和展示，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，讓全國(guó)更多的農(nóng)產(chǎn)品和河南地理標(biāo)志綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌走出河南，走向全國(guó)。其次是要建設(shè)和打造地理標(biāo)志品牌宣傳平臺(tái)和載體，以河南電視臺(tái)新聞?lì)l道等省級(jí)新聞媒體的報(bào)道為主宣傳平臺(tái)，以全省地理標(biāo)志綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志包裝工藝設(shè)計(jì)展示大賽等活動(dòng)報(bào)道為主宣傳渠道，擴(kuò)大河南地理標(biāo)志綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳的渠道和展示載體。最后還需要繼續(xù)積極創(chuàng)新地理標(biāo)志品牌宣傳活動(dòng)形式，多形式廣泛開(kāi)展河南地理標(biāo)志綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)生產(chǎn)基地等宣傳活動(dòng)，將河南地理標(biāo)志的人文歷史、品質(zhì)文化特色與地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)品采摘、民俗傳統(tǒng)節(jié)慶、文化科普、農(nóng)村生態(tài)景觀等活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳推介的互動(dòng)性和體驗(yàn)性，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀念[7]。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河南省的地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品的建設(shè)與發(fā)展在近些年來(lái)有一定的成效，處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，需要充分認(rèn)識(shí)到河南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展還處于較長(zhǎng)的探索期。

我們必須正視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持與市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)地理標(biāo)志相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與推廣力度，聯(lián)合地理標(biāo)志使用者與地理標(biāo)志消費(fèi)者，提高地理標(biāo)志侵權(quán)的維護(hù)意識(shí)，為河南省地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)發(fā)展，提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

另外，還應(yīng)當(dāng)響應(yīng)中央和國(guó)家標(biāo)志產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的號(hào)召，發(fā)動(dòng)河南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)進(jìn)行河南省地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，以進(jìn)一步擴(kuò)大滿足消費(fèi)者的需求，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

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