何家理， 胡榜文， 丁曉雅

(1.安康學(xué)院 陜南鄉(xiāng)村振興研究中心，陜西 安康 725000；2.陜西鎮(zhèn)坪縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，陜西 鎮(zhèn)坪 725600； 3.上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，上海 201306)

中藥材是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。2020年3月3日，武漢市衛(wèi)健委中醫(yī)處發(fā)布，武漢作為此次新冠肺炎疫情抗疫的主戰(zhàn)場，目前全市新冠肺炎治療中醫(yī)藥參與度達 89.96%。中西醫(yī)結(jié)合治療縮短住院 2.2 d[1]。據(jù)中央指導(dǎo)組專家、中國工程院院士張伯禮介紹，此次新冠肺炎疫情防治中，中醫(yī)藥的參與度與廣度前所未有。截至目前，在全國確診的病例中，中醫(yī)藥參與治療的病例達92.58%，其中湖北省和武漢市的參與比例分別為91.86%和89.4%[2]。中藥材在此次新冠肺炎抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用，中藥材的高參與度與優(yōu)越性讓公眾、企業(yè)、政府意識到中藥材的重要作用及其研究的必要性。

目前雖仍有70%左右的中藥材品種來自野生資源，但30%的栽培和養(yǎng)殖的藥材品種的生產(chǎn)量卻占中藥材供應(yīng)的70%以上[3]。截至2012年，全國藥材種植總面積140萬km2(不含林下種植面積)[4]，《中華人民共和國藥典》(2010年版)收藏藥材品種達616個，種植養(yǎng)殖品種近300個[3]。其中生產(chǎn)供應(yīng)以栽培(養(yǎng)殖)為主的近200種[5]，占常規(guī)使用品種的40%以上。中藥材種植產(chǎn)業(yè)既關(guān)乎全民健康，也關(guān)乎“三農(nóng)”問題。鎮(zhèn)坪縣位于陜西省南端，大巴山北側(cè)腹地，地處陜西、重慶、湖北三省(市)交界處。東經(jīng)109°11′～109°38′，北緯31°42′～32°13′，東與湖北竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪、城口兩縣毗鄰，西北與陜西省平利縣接連。面積1 503 km2，耕地總資源為8 447 hm2，其中常用耕面積4 931 hm2?？?cè)丝?.96萬人，其中農(nóng)村人口5.05萬人。鎮(zhèn)坪縣素有“巴山藥鄉(xiāng)”之美譽，境內(nèi)分布各類中藥材1 730種，載入藥典的420種，野生藥材308種，家種藥材118種。2019年全縣藥材產(chǎn)業(yè)增加值達2.75億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%，農(nóng)民人均藥材純收入達2 500元。鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)具有良好的自然基礎(chǔ)和悠久的發(fā)展歷史，但同時面臨著缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需生產(chǎn)要素聚集的架構(gòu)和態(tài)勢。整體規(guī)劃、投資規(guī)模、專業(yè)人才、產(chǎn)品加工、市場開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局尚未形成。因此，對鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行總結(jié)，并提出發(fā)展建議，以期為鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)研究提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

鎮(zhèn)坪縣中藥材種植始于20世紀(jì)50年代，2013年進行了藥材資源普查，建立了中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫、中藥資源共享平臺、中藥標(biāo)本館、中藥種質(zhì)資源庫、中藥資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與預(yù)警體系?！捌髽I(yè)+基地+貧困戶”“企業(yè)+合作社+貧困戶”發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧方面效果明顯。鎮(zhèn)坪振興中藥材種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2014年被安康市人民政府命名為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

1.2 企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)主體帶動中藥材產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模

通過培育和引種，目前已形成黃連、玄參、獨活、大黃、白芍、白芨等6種中藥材的種植基地，種植面積達22.00 hm2，年產(chǎn)值達4 610萬元，從業(yè)人數(shù)達4 650人，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%(表1)。政府通過優(yōu)化縣域招商環(huán)境和推介優(yōu)質(zhì)資源拓展中藥材基地。一是縣外企業(yè)到鎮(zhèn)坪建生產(chǎn)基地，安得藥業(yè)鎮(zhèn)坪分公司2005年入駐鎮(zhèn)坪建設(shè)黃連、玄參GAP基地，2013年認證通過后依托流轉(zhuǎn)林地耕地和訂單種植，累計發(fā)展黃連2.00 hm2、玄參3.34 hm2；安康振興集團2013年入駐鎮(zhèn)坪，已建成標(biāo)準(zhǔn)化林下黃連示范園4.30 hm2，獨活示范基地累計1.33 hm2，白芍基地0.20 hm2，其他中藥材基地0.67 hm2。二是縣內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃興起，截止2017年7月底，中藥材公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等已達111個。鎮(zhèn)坪圣峰公司在曙坪鎮(zhèn)林下建立烏天麻種植基地，累計發(fā)展1.33 hm2，引進白芨在民主村發(fā)展基地0.04 hm2；康青公司在花坪村流轉(zhuǎn)耕地0.44 hm2，建設(shè)黃連、重樓、油牡丹等基地；德發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社引進白芨在民主村建設(shè)基地533.36 m2。三是鎮(zhèn)坪“飛地園區(qū)”2017年與引進的常州方圓制藥集團注冊的“陜西安康普欣藥業(yè)有限責(zé)任公司”簽訂了中藥顆粒劑生產(chǎn)項目。四是鎮(zhèn)坪制藥廠具備1 000 t中藥飲片生產(chǎn)能力和優(yōu)良資產(chǎn)，正在通過吸引外部資金、技術(shù)、人才等方式尋求合作。全縣已有藥材種植戶8 710戶，占總農(nóng)戶的73%；農(nóng)民人均種藥達18.667 6 m2；農(nóng)民人均藥材產(chǎn)業(yè)純收入1 246.6元，占農(nóng)民人均純收入的21.9%，成為農(nóng)民增收的重要來源。

表1 鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

1.3 中藥材產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略有序推進

政府相關(guān)職能部門聚力于“巴山藥鄉(xiāng)”品牌內(nèi)涵，充分發(fā)揮鎮(zhèn)坪黃連、玄參、天麻、獨活等地道中藥材品質(zhì)優(yōu)勢，藥材品牌創(chuàng)建不斷取得新成果。2013年，安得藥業(yè)公司黃連、玄參種植基地通過國家GAP認證。2015年，“鎮(zhèn)坪黃連”通過國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證。2016年，安康市振興實業(yè)集團生物科技有限公司和縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所選育的黃連新品種“黃連1號”“黃連2號”獲得安康市科技進步一等獎。2017年，鎮(zhèn)坪黃連成功申報國家第9批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；以鎮(zhèn)坪黃連、玄參、天麻為主的中藥材省級知名品牌示范區(qū)獲得批準(zhǔn)；振興公司申報的獨活基地獲得國家級瀕危中藥材種植示范基地和陜西省科技示范基地；黃連基地獲得陜西省科技示范基地稱號。依托中國藥科大學(xué)對口扶貧，成立的“秦巴中藥材研究中心暨張劍(博士)工作站”專門負責(zé)鎮(zhèn)坪道地中藥材的種苗繁育及產(chǎn)品研發(fā)。

1.4 中藥材產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展開始起步

華坪鎮(zhèn)發(fā)揮鎮(zhèn)坪“黃連之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，依托安得藥業(yè)黃連、玄參GAP認證區(qū)和振興集團黃連生產(chǎn)基地，按照縣委縣政府“中藥名鎮(zhèn)”發(fā)展定位，以建設(shè)珍稀野生中藥材保護區(qū)、中藥文化展示園、中藥材種植基地為目標(biāo)，挖掘中藥文化、養(yǎng)生文化，走藥游融合發(fā)展之路，委托浙江大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制《華坪中藥名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，振興集團采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式累計發(fā)展大棚黃連0.334 hm2，林下黃連4.000 hm2，獨活基地1.334 hm2，白芍基地0.200 0 hm2；建成占地8 400 m2的綜合服務(wù)管理中心，在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法與技術(shù)，中醫(yī)藥振興對縣域中藥材產(chǎn)業(yè)形成了一定的助推作用。

經(jīng)過多年發(fā)展，在規(guī)模、品牌、推銷3個方面初顯成效。鎮(zhèn)坪縣企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)主體帶動中藥材產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。已經(jīng)形成了黃連、玄參、獨活、大黃、白芍、白芨等6種中藥材的種植基地，種植面積達22.00 hm2；中藥材產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略有序推進。黃連、玄參種植基地通過國家GAP認證，“鎮(zhèn)坪黃連”通過國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證，以鎮(zhèn)坪黃連、玄參、天麻為主的中藥材省級知名品牌示范區(qū)獲得批準(zhǔn)；中藥材產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展開始起步。華坪鎮(zhèn)發(fā)揮鎮(zhèn)坪“黃連之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，走藥游融合發(fā)展之路。

2 存在問題

2.1 中藥材種植產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃引領(lǐng)

鎮(zhèn)坪縣 “十三五”以來縣政府沒有出臺中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在“放任自流”的現(xiàn)象，大部分鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)無具體發(fā)展目標(biāo)。6種中藥材種植業(yè)分屬于不同的新型農(nóng)業(yè)主體，形成了縣內(nèi)價格競爭。

同種糧食相比，中藥材種植產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟作物生產(chǎn)，存在用途單一、生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求高、市場變化快等特點和風(fēng)險。從用途上看，黃連、玄參、獨活、大黃、白芍、白芨等6種中藥材如果不能用于制藥，對于種植農(nóng)戶來說基本沒有用途，不像糧食可食用、造酒或作動物飼料，可在種植農(nóng)戶內(nèi)產(chǎn)生替代性用途；從生產(chǎn)周期上看，黃連、獨活、大黃、白芍等4種中藥材一般需要3～5年的生產(chǎn)周期，較糧食的半年生產(chǎn)周期長；從生產(chǎn)技術(shù)看，技術(shù)要求高，種植者需要懂得藥物生長環(huán)境和習(xí)性；從市場變化看，存在市場變化快風(fēng)險等特點，鎮(zhèn)坪縣處于巴山腹地化龍山下，山大溝深，交通信息不變，全縣僅有1條省級3級公路，不通火車，網(wǎng)絡(luò)信號不暢通。脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了“萬畝黃連基地”、“千畝芍藥基地”情形，存在供過于求的風(fēng)險，給農(nóng)戶造成損失。因此，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)規(guī)劃先行。

2.2 良種培育不夠

與全國現(xiàn)狀相同，目前鎮(zhèn)坪縣中藥材種植對良種的培育不夠。我國中藥材良種繁育還處于我國農(nóng)業(yè)20世紀(jì)50—60年代的水平，栽培良種推廣率不足10%，基本以自繁自育自用為主[6]。除2016年安康市振興實業(yè)集團生物科技有限公司和縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所選育的黃連新品種黃連1號、黃連2號獲得安康市科技進步一等獎外，其他5種中藥材基本無新品種的培育。

2.3 資金推動土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；粔?/h3>

中藥材種植業(yè)發(fā)展需要規(guī)?；?jīng)營，規(guī)?；?jīng)營則需要資金投入推進土地流轉(zhuǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模。鎮(zhèn)坪縣中藥材種植業(yè)中土地流轉(zhuǎn)率較低，為58%(表2)，其中玄參僅有10%。同全國一樣，現(xiàn)有中藥材種植基地多為當(dāng)?shù)貤壐呢汃ど狡赂?、退耕還林地和荒漠沙土地，基地分散、位置偏遠、規(guī)模小，嚴格按GAP標(biāo)準(zhǔn)實施的規(guī)范化基地不到栽培藥材生產(chǎn)面積10%[7]，這種狀況是由于資金缺乏無法推動土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)依靠政府扶貧產(chǎn)業(yè)啟動資金來進行的，企業(yè)投入不夠，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2 鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)狀況

2.4 中藥材種植缺乏專業(yè)人才

中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)功能不到位。一是原有的產(chǎn)業(yè)辦更名為中藥材產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)辦公室后沒有肩負起指導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)，缺乏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的系統(tǒng)政策支撐體系。二是以農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為主體的中藥材研發(fā)力量薄弱、人才匱乏，技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化滯后，黃連、玄參、獨活等優(yōu)勢地道藥材種植科技水平依然較低，規(guī)范化種植規(guī)模較小。整個中藥材種植業(yè)需要專業(yè)人才50名，目前僅有10名。

2.5 中藥材產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈未形成

鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，到目前為止全部處于原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地狀態(tài)，全部在外地加工，生產(chǎn)與加工的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，當(dāng)?shù)氐氖褂么蠖嗵幱陲嬈?dāng)茶用的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)附加值較低。

3 發(fā)展建議

3.1 制訂鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展中藥材種植業(yè)的區(qū)域大多處于集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟上應(yīng)對風(fēng)險能力較差。脫貧攻堅過程中，政府為了引導(dǎo)農(nóng)戶脫貧，會從區(qū)情和市場出發(fā)鼓勵農(nóng)戶大面積種植同一種中藥材。因此，國家中藥材產(chǎn)業(yè)政策是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，市場需求是中藥材產(chǎn)業(yè)的源頭動力。一定要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到有計劃發(fā)展。鎮(zhèn)平縣在“十三五”規(guī)劃中缺乏中藥材種植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致目前形成的6種中藥材種植業(yè)缺乏發(fā)展目標(biāo)，缺乏結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，縣內(nèi)形成價格競爭局面。在“十四五”規(guī)劃中一定要突出發(fā)展黃連、獨活、大黃這3種具有悠久種植歷史的中藥材產(chǎn)業(yè)，不能不分主次，齊頭并進。而與之相鄰的漢中市2019年中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，種植面積1 158.72 hm2。中藥材產(chǎn)業(yè)總體實現(xiàn)增規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促產(chǎn)值的發(fā)展態(tài)勢[8],可向其學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗。

3.2 吸納資金與“三變”改革推動土地流轉(zhuǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模

目前，鎮(zhèn)坪縣中藥材種植業(yè)基本處于原料生產(chǎn)狀態(tài)，缺乏深度加工的一個重要原因是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠。而產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠的一個重要原因是缺乏資金投入，用資金來推動“三變”改革引起土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模。貧困山區(qū)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一筆資金大多來自于國家產(chǎn)業(yè)扶貧資金。政府可通過招商引資，擴大生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)目前中藥材種植的土地大多是廢棄荒山耕地和退耕還林陡坡耕地，土地質(zhì)量差、位置偏僻、面積碎片化等不利于規(guī)?；a(chǎn)實際，可通過土地確權(quán)，以“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)為推手，推動土地流轉(zhuǎn)，政策吸引農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地，形成規(guī)?；a(chǎn)基地。按照 GAP、綠色、有機、優(yōu)質(zhì)道地藥材基地等認證標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步打造一批道地標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

3.3 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)形成專兼結(jié)合中藥材人才團隊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前從事中藥材種植生產(chǎn)的大多數(shù)人員都是不能外出打工的中老年男女，多數(shù)不懂中藥材種植，經(jīng)過簡單培訓(xùn)就上崗生產(chǎn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不適應(yīng)。為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，應(yīng)加強當(dāng)?shù)馗咝ａt(yī)藥人才培養(yǎng)，縣上農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所應(yīng)常態(tài)化引進中藥材種植業(yè)大學(xué)畢業(yè)生；另一方面，將農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所現(xiàn)有人員送出去進修，提升自身業(yè)務(wù)水平。讓懂得藥材種植業(yè)人員擔(dān)任技術(shù)員，對從事藥材種植員工進行培訓(xùn)和示范并打造“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺。

3.4 三產(chǎn)融合建立中藥材產(chǎn)供銷一體化平臺

根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)目前處于單純的原材料生產(chǎn)、加工業(yè)滯后狀況，應(yīng)引進中藥材加工企業(yè)、中成藥銷售企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售三產(chǎn)融合。政府應(yīng)出面通過招商引資吸引中藥材加工企業(yè)，將制藥企業(yè)引入縣內(nèi)，中藥材種植業(yè)可通過投資入股方式支持中藥材加工企業(yè)，恢復(fù)安康市原中藥廠黃連上清丸、三黃片、柴胡注射液等藥品生產(chǎn)。政府協(xié)助組建中藥材和中藥銷售網(wǎng)站，推介中藥材和中成藥，增加農(nóng)民工就業(yè)，提升中藥材種植產(chǎn)業(yè)附加值。

3.5 延長產(chǎn)業(yè)鏈將藥材觀賞與旅游業(yè)結(jié)合

中藥材除具有藥用價值外，還有旅游觀光價值。鎮(zhèn)坪縣種植的芍藥面積達100 hm2，花期在15 d以上，花型如牡丹大小，鮮花可看可摘(摘花不影響芍藥生長，其售價可達1～3元/枝)。2019年5月盛開的芍藥花吸引了上千游人觀賞。芍藥花觀賞可以與鎮(zhèn)坪古鹽道、飛渡峽、雞心領(lǐng)等旅游景點結(jié)合，打造芍藥花觀光節(jié)，獲得旅游收入，增加芍藥附加值收入。同時，交通環(huán)境的改善將會為鎮(zhèn)坪縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來良好機遇，為中藥材產(chǎn)業(yè)形成的賞花游帶來商機。2020年10月，平鎮(zhèn)高速(平利-鎮(zhèn)坪)建成通車，安康市至鎮(zhèn)坪縣公路距離由210 km縮短為170 km，汽車運行時間由原來的3.5 h縮短為2.0 h，生態(tài)旅游形成中藥材產(chǎn)業(yè)的附加值。鎮(zhèn)坪縣生態(tài)旅游具有廣闊前景，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年上半年鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)已接納外來游客8 000余人次，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)收入大幅增長[8]。足以說明中藥材產(chǎn)業(yè)形成的賞花游在交通環(huán)境改善之后會出現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。

鎮(zhèn)坪縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)基于自然資源稟賦基礎(chǔ)，歷經(jīng)70余年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，形成了一定的品牌，開始三產(chǎn)融合，逐步向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但是由于缺乏規(guī)劃分散經(jīng)營導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)、貧困山區(qū)缺乏資金投入規(guī)模受限缺乏產(chǎn)品加工企業(yè)進入、人才缺乏品種培育不夠；通過中長期規(guī)劃，擴大投資，獲得GAP認證[9]，加工企業(yè)建成投產(chǎn)和人才培訓(xùn)，高速公路建成通車，該縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)將走上三產(chǎn)融合良性循環(huán)發(fā)展道路。

4 小結(jié)

中藥材作為一種戰(zhàn)略性資源，既關(guān)系全民健康，又關(guān)系“三農(nóng)”問題的解決。陜西鎮(zhèn)坪縣具有中藥材種植產(chǎn)業(yè)良好的自然稟賦、發(fā)展歷史、市場前景和政府政策推動等有利條件。在中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到缺乏整體規(guī)劃、缺少加工企業(yè)、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)鏈短等問題。隨著脫貧攻堅任務(wù)完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鎮(zhèn)坪縣政府應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興"產(chǎn)業(yè)興旺"目標(biāo)，做好中藥材種植業(yè)的頂層設(shè)計、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、抓好人才提升工程、吸引加工企業(yè)三產(chǎn)融合、開展賞花旅游延長產(chǎn)業(yè)鏈等工作，為中藥材產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。