柴星 王京彬 朱思才

（1.北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院有限責(zé)任公司，北京 100012；2.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源綠色評(píng)價(jià)研究中心，北京 100012；3.中色地科礦產(chǎn)勘查股份有限公司，北京 100012）

0 引言

在我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面貫徹“五位一體”總體布局的大背景下，對(duì)礦產(chǎn)勘查提出了新要求。如何在符合礦產(chǎn)勘查技術(shù)要求、實(shí)現(xiàn)找礦突破的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)的最小化，是地勘單位面臨的新挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)下，2016 年綠色勘查被正式提出并納入《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》，綠色勘查理念在各地政府、地勘單位和社會(huì)組織中推廣，并積極探索實(shí)踐。2018 年，《綠色勘查指南》正式發(fā)布，其規(guī)范和引導(dǎo)了地質(zhì)勘查活動(dòng)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2019 年，自然資源部發(fā)布《綠色地質(zhì)勘查規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，標(biāo)志著我國(guó)綠色勘查已進(jìn)入規(guī)范化、制度化階段。本文通過(guò)分析國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)綠色勘查發(fā)展的實(shí)際情況，提出我國(guó)應(yīng)從目前側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色勘查1.0 版本逐步發(fā)展升級(jí)至2.0 版本（HSE）和3.0 版本（HSEC），使我國(guó)綠色勘查與世界先進(jìn)理念和實(shí)踐接軌，持續(xù)打造我國(guó)綠色勘查升級(jí)版。

1 綠色勘查1.0 版本

綠色勘查1.0 版本，即我國(guó)目前正大力倡導(dǎo)和推廣的以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的綠色勘查。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)為手段，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的勘查手段、方法、設(shè)備和工藝，實(shí)施勘查全過(guò)程環(huán)境影響最小化控制，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，并對(duì)受擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的勘查方式（中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)，2018），其核心要義，一是對(duì)勘查過(guò)程中環(huán)境影響實(shí)施最小化控制；二是對(duì)損害的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

傳統(tǒng)地質(zhì)勘查活動(dòng)中，探礦工程和基地建設(shè)活動(dòng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。槽探、鉆探、硐探、淺井、修路等工程需要開(kāi)挖土壤、揭露和壓覆植被，擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境。施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣以及機(jī)器漏油也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。施工結(jié)束后，若不進(jìn)行回填復(fù)墾將對(duì)地形地貌和地表植被造成破壞，甚至引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和水土流失。近年來(lái)，在生態(tài)環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì)下，在滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的同時(shí)開(kāi)展地質(zhì)勘查活動(dòng)，綠色勘查應(yīng)運(yùn)而生。

我國(guó)綠色勘查從建立健全管理體系和優(yōu)化技術(shù)方法兩方面進(jìn)行實(shí)踐探索，取得顯著成效。為保證綠色勘查順利推進(jìn)，青海省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全政策制度。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色勘查工作要求，修編完成《青海省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》（2016—2020 年），出臺(tái)《青海省綠色勘查管理辦法（試行）》，建立綠色勘查分級(jí)負(fù)責(zé)管理制，制定綠色勘查配套制度體系，如《青海省地勘單位業(yè)績(jī)信譽(yù)考評(píng)辦法》《野外地勘項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查驗(yàn)收制度（試行）》《地質(zhì)勘查生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理操作規(guī)程（試行）》等制度，確保綠色勘查理念和措施落地。貴州西南能礦集團(tuán)通過(guò)試點(diǎn)示范，探索總結(jié)綠色勘查經(jīng)驗(yàn)，制定一系列綠色勘查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《煤層氣綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2017 年試行）》《固體礦產(chǎn)綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2017 年試行）》《固體礦產(chǎn)綠色勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2017 年試行）》及《綠色勘查項(xiàng)目管理暫行辦法（2017 年試行）》等4 個(gè)企業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)起到了示范和引領(lǐng)的作用。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心在覆蓋區(qū)、山地區(qū)、丘陵區(qū)、荒漠區(qū)等不同自然地理?xiàng)l件區(qū)部署綠色勘查試點(diǎn)，并總結(jié)成果，制作綠色勘查操作參考手冊(cè)和科普視頻，推廣和宣傳綠色勘查理念和技術(shù)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都探礦工藝所、黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)局、海南省地質(zhì)調(diào)查院、北京探礦工程研究所等各地方部門(mén)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)了“以鉆代槽”“一基多孔、一孔多支、一孔多用”等鉆探施工工藝，使用小型化、模塊化鉆機(jī)等新技術(shù)和新方法，減小勘查活動(dòng)對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)（張福良等，2018）。青海省有色地勘局對(duì)目前正在實(shí)施的地勘項(xiàng)目進(jìn)行土壤回填、植被恢復(fù)等措施修復(fù)擾動(dòng)的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)以往地質(zhì)勘查區(qū)的環(huán)境恢復(fù)治理，并取得了明顯成效。

可見(jiàn)，我國(guó)綠色勘查正取得積極進(jìn)展，管理制度不斷完善，新的綠色勘查實(shí)踐案例不斷涌現(xiàn)。但現(xiàn)有綠色勘查指南（規(guī)范）和實(shí)踐案例，主要針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保障勘查質(zhì)量和效果的基礎(chǔ)上，盡可能減少地質(zhì)勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，并修復(fù)損害的生態(tài)環(huán)境。

2 綠色勘查2.0 版本

綠色勘查2.0 版本是在1.0 版本即環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，突出以人為本，增加健康和安全管理。將健康、安全和環(huán)境納入統(tǒng)一的管理體系，形成健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）“三位一體”的HSE 管理體系。

HSE 管理體系自20 世紀(jì)80 年代后期在國(guó)外建立實(shí)施至今，得到了蓬勃的發(fā)展。1991 年，第一屆油氣勘探開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議提出了HSE 這一概念，而后這一概念被逐漸接受。1994年，第二屆該會(huì)議召開(kāi)之后，HSE 管理在全球范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。自此，在國(guó)際各大石油公司和有關(guān)組織的推動(dòng)下，特別是在石油行業(yè)幾次重大事故發(fā)生之后，HSE 管理體系不斷發(fā)展完善，各大石油公司如殼牌石油公司、BP 石油公司相繼形成帶有自身特色的HSE 管理體系。與此同時(shí)，HSE 管理體系逐步從油氣行業(yè)發(fā)展至其他工業(yè)行業(yè)（杜民，2005）。

HSE 運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能出現(xiàn)的危害，以及對(duì)健康、安全、環(huán)境等方面產(chǎn)生的后果，通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，采取有效的防范手段和控制措施消除各類隱患，減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的管理方法（沈青，2003）。以人為本、預(yù)防為主是HSE 管理體系的核心思想。HSE 管理體系運(yùn)用PDCA 模型，包括計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Action）4 個(gè)階段，各階段有機(jī)結(jié)合，形成完整的閉環(huán)并持續(xù)改進(jìn)完善（圖1）。一個(gè)循環(huán)的完成并不意味HSE 管理工作的結(jié)束，而是下一個(gè)階段工作的開(kāi)始，周而復(fù)始動(dòng)態(tài)改進(jìn)提高，實(shí)現(xiàn)事先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估危害、采取措施控制危害、恢復(fù)到安全狀態(tài)，或把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度，變事后管理為事前預(yù)防（沈青，2005）。

圖1 HSE 管理體系圖

地質(zhì)勘查活動(dòng)不僅擾動(dòng)了生態(tài)環(huán)境，也存在著健康安全隱患。地質(zhì)勘查行業(yè)具有流動(dòng)性強(qiáng)、作業(yè)分散、施工周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。施工作業(yè)多集中在人口稀少、通行和聯(lián)絡(luò)不暢、地形復(fù)雜和氣候惡劣的地區(qū)。地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工過(guò)程中存在著森林、戈壁等區(qū)域單獨(dú)作業(yè)，野外踏勘未按規(guī)定路線行進(jìn)，未按要求使用安全防護(hù)用品等不安全行為；易燃易爆品存放不當(dāng)，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，泥漿池?zé)o護(hù)欄或護(hù)欄不符合要求等物的不安全狀態(tài)；作業(yè)區(qū)域地形復(fù)雜、山嶺溝谷縱橫、交通路況差，暴雨暴雪、大霧天氣作業(yè)或出行，高海拔、缺氧環(huán)境作業(yè)等不良環(huán)境條件；項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)不健全不完善，安全教育培訓(xùn)開(kāi)展不到位、效果不好，對(duì)人員違章行為、設(shè)備安全缺陷沒(méi)有立即糾正等管理缺陷。這4 方面危險(xiǎn)因素，共同作用導(dǎo)致物體撞擊、車輛事故、機(jī)械損害、起重危害、電擊、溺亡、火災(zāi)、高處掉落、中毒和窒息等事故的發(fā)生（張揚(yáng)，2014），造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，在重視地質(zhì)勘查活動(dòng)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，也應(yīng)高度重視從業(yè)者的安全和健康問(wèn)題。

因此，在礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家HSE 管理體系作為負(fù)責(zé)任勘探（力求避免勘探活動(dòng)帶來(lái)的不利影響，將勘探“足跡”最小化（Prospectors & Developers Association of Canada，2009）的一部分，在地勘行業(yè)也被廣泛應(yīng)用。例如在加拿大，《加拿大勞工法》以及各省職業(yè)健康安全的相關(guān)立法（Minister of Justice of Canada，2020），從立法的角度規(guī)范公司HSE 管理；行業(yè)積極倡導(dǎo)，發(fā)布詳細(xì)的工作指南。如，加拿大勘探與開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)（PDAC）于2009 年發(fā)布的《E3 Plus》工具書(shū)，針對(duì)勘查過(guò)程中的健康安全、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等方面，給出了具體的解決方案和操作指南。其健康安全手冊(cè)長(zhǎng)達(dá)789 頁(yè)，明確了員工的權(quán)利、責(zé)任體系中每層級(jí)的責(zé)任、培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查等管理體系要素，同時(shí)詳細(xì)的規(guī)定了勘查活動(dòng)中可能遇到危險(xiǎn)的處理方法，包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、勞動(dòng)防護(hù)用品使用方法、野外定位、遭遇惡劣天氣的應(yīng)對(duì)方法、各種交通工具的使用方法等，具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)用性。此外，PDAC 等行業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦研討會(huì)和培訓(xùn)班，交流研討勘探行業(yè)HSE 管理的方法、最佳實(shí)踐和存在的問(wèn)題與困難等。每年定期發(fā)布HSE 年報(bào)，總結(jié)一年來(lái)地勘行業(yè)HSE 管理取得的成就、實(shí)踐情況和存在問(wèn)題等。還會(huì)每年評(píng)選出對(duì)推動(dòng)勘探行業(yè)HSE 管理做出杰出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，例如David Barr 安全獎(jiǎng)和Robert R.Hedley 獎(jiǎng)等（Prospectors & Developers Association of Canada，2019）。

20 世紀(jì)90 年代，在與國(guó)際石油公司的合作中，HSE 管理被引入中國(guó)，在油氣、化工、煤礦等行業(yè)廣泛應(yīng)用，但在地質(zhì)勘查行業(yè)應(yīng)用還較為局限。我國(guó)先后出臺(tái)了地質(zhì)勘查行業(yè)安全管理相關(guān)的規(guī)范，但就健康安全的規(guī)定還較為籠統(tǒng)。如，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局出臺(tái)了《地質(zhì)調(diào)查勞動(dòng)防護(hù)和野外救生、特殊生活用品（用具）配備標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家安監(jiān)總局《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、《地質(zhì)勘查安全防護(hù)與應(yīng)急救生用品（用具）配備要求》、《地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等，僅規(guī)定了地質(zhì)勘查的安全保障?！毒G色勘查指南》（T/CMAS 0001—2018）對(duì)職業(yè)健康與安全也只提出原則性要求，對(duì)如何具體操作和實(shí)踐并未提及，可操作性不強(qiáng)。許多地勘單位就安全、健康和環(huán)境也制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，但多是基于規(guī)章制度的H+S+E 獨(dú)立管理模式，并未形成HSE 管理體系（劉景凱，2007）。同時(shí)，也未將HSE 管理滲透于企業(yè)文化中，基于強(qiáng)制性規(guī)章制度的管理是被動(dòng)的，只有把HSE 上升為企業(yè)文化，員工的自覺(jué)遵循才是主動(dòng)的。少數(shù)地勘單位也就HSE 管理體系進(jìn)行了積極實(shí)踐與探索，但尚在試點(diǎn)階段，并未推廣應(yīng)用。如：中色地科礦產(chǎn)勘查股份有限公司率先探索建立了HSE 管理體系，在學(xué)習(xí)借鑒海外勘查公司先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年的勘查實(shí)踐，制定了HSE 管理制度和操作手冊(cè)，在非洲、南美等海外礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目實(shí)施HSE 管理體系，重在指導(dǎo)項(xiàng)目一線管理者及員工在勘查過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)，保障自身安全與健康，取得了顯著成效。2019 年剛果金礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目實(shí)施了HSE 管理體系，加強(qiáng)了營(yíng)地及現(xiàn)場(chǎng)健康安全管理，瘧疾的患病率大幅下降，不但降低了醫(yī)療費(fèi)用，提升了生產(chǎn)效率，也間接提升了經(jīng)濟(jì)效益。

通過(guò)實(shí)施HSE 管理體系加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低事故發(fā)生率，減少處理事故所帶來(lái)的額外費(fèi)用，間接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軟勢(shì)力，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。實(shí)施HSE 管理體系是國(guó)際通行的做法，是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件（李志勇等，2003）。

3 綠色勘查3.0 版本

綠色勘查3.0 版本是在2.0 版本即HSE 體系上增加社區(qū)關(guān)系管理，即HSEC——健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）和社區(qū)（Community）“四位一體”的管理體系，是和諧勘查的體現(xiàn)。此處的社區(qū)為地勘項(xiàng)目活動(dòng)直接或間接影響的社區(qū)。社區(qū)關(guān)系是指地勘項(xiàng)目與社區(qū)中利益相關(guān)者（當(dāng)?shù)卣⒎钦M織、媒體、附近居民等）之間的關(guān)系（International Council on Mining and Metals，2012）。處理好社區(qū)關(guān)系，平衡利益相關(guān)者的各方利益和訴求，才能實(shí)現(xiàn)多方共贏（汪長(zhǎng)永，2012）與和諧勘查。HSEC 是將公司內(nèi)部HSE 與外部的社區(qū)關(guān)系統(tǒng)籌管理的抓手。若企業(yè)內(nèi)部HSE 管理失效，則會(huì)造成項(xiàng)目所在地社區(qū)環(huán)境擾動(dòng)與污染，損害相關(guān)者的利益；若沒(méi)有處理好社區(qū)關(guān)系又會(huì)影響項(xiàng)目人員安全與健康?？梢?jiàn)，HSE 管理與社區(qū)關(guān)系管理是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體。

良好的社區(qū)關(guān)系對(duì)于勘查項(xiàng)目的順利開(kāi)展具有重要的意義。（1）保證項(xiàng)目順利入場(chǎng)。即使在各種許可完備的情況下，建立并且維護(hù)良好的社區(qū)關(guān)系對(duì)于保證項(xiàng)目順利入場(chǎng)也至關(guān)重要；（2）吸引投資。目前，境外大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用“赤道原則”進(jìn)行項(xiàng)目的投資決策（International Finance Corporation，2012），其中包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。良好的社區(qū)關(guān)系有助于提高投資者對(duì)該項(xiàng)目的信心；（3）節(jié)省項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間和成本。良好的社區(qū)關(guān)系有助于減少因社區(qū)反對(duì)而導(dǎo)致的項(xiàng)目延期和沖突糾紛，從而減少由此產(chǎn)生的損失；（4）保障項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)安全。良好的社區(qū)關(guān)系可以有效地減少因?yàn)樯鐓^(qū)矛盾激化而引發(fā)的公共安全問(wèn)題，降低項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)；（5）樹(shù)立良好的企業(yè)形象。以對(duì)社區(qū)和環(huán)境負(fù)責(zé)任的勘查方式，獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府及利益相關(guān)方的認(rèn)可，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象（汪長(zhǎng)永，2012），贏得社會(huì)許可證?？傊己玫纳鐓^(qū)關(guān)系給企業(yè)帶來(lái)諸多好處，反之，將引起社區(qū)居民鬧事、堵路、訛錢(qián)、暴力沖突等惡性事件，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響甚至無(wú)法實(shí)施，人員財(cái)產(chǎn)安全受到極大威脅。

圖2 勘查過(guò)程中社區(qū)關(guān)系建立與維護(hù)流程圖

國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家格外重視社區(qū)關(guān)系管理，將良好的社區(qū)關(guān)系視為負(fù)責(zé)任的勘探中重要的組成部分。社區(qū)關(guān)系建立和維護(hù)，是通過(guò)表現(xiàn)出對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以及利益相關(guān)者的價(jià)值觀和生活方式的尊重，投入時(shí)間和精力傾聽(tīng)和學(xué)習(xí)，實(shí)施簡(jiǎn)單有效的社區(qū)參與計(jì)劃，使勘探項(xiàng)目組能夠在一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境中開(kāi)展工作。加拿大勘探開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)（PDAC）通過(guò)總結(jié)最佳工業(yè)實(shí)踐，針對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目出版了《社區(qū)參與》工具書(shū)，詳細(xì)指導(dǎo)勘探者處理社區(qū)事務(wù)、維護(hù)社區(qū)關(guān)系。通常良好的社區(qū)關(guān)系維護(hù)包括以下三方面要素：（1）“說(shuō)你所做，做你所說(shuō)”。承諾與遵守承諾是建立信任和維護(hù)信譽(yù)的關(guān)鍵，反之，不遵守承諾則會(huì)失去社區(qū)對(duì)公司的信任，損害公司與社區(qū)的關(guān)系；（2）傾聽(tīng)。聆聽(tīng)并且了解利益相關(guān)者的想法、需求和感受；（3）持續(xù)參與。定期與社區(qū)保持聯(lián)系，如果只在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才與利益相關(guān)者會(huì)面，不利于建立積極的社區(qū)關(guān)系?？碧竭^(guò)程中社區(qū)關(guān)系維護(hù)分為4 個(gè)階段：出發(fā)之前、到達(dá)時(shí)、勘查時(shí)和離開(kāi)時(shí)。每個(gè)階段分成若干個(gè)步驟（圖2），共12 步（Prospectors & Developers Association of Canada，2015），每一步附有詳細(xì)的檢查清單，可操作性強(qiáng)，對(duì)勘探者建立良好的社區(qū)關(guān)系和處理社區(qū)事務(wù)有很大幫助。從前期資料收集研究到實(shí)地考察，再到項(xiàng)目結(jié)束離開(kāi)，有效的社區(qū)參與可以而且應(yīng)該是任何負(fù)責(zé)任的礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目的重要組成部分。

國(guó)際礦業(yè)公司如力拓、必和必拓、嘉能可、Dundee Precious Metals 等公司都建立了較為齊全、完善的HSEC 管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)、規(guī)范HSEC 管理，以確保HSEC 管控目標(biāo)，同時(shí)將HSEC 統(tǒng)稱為可持續(xù)的礦業(yè)發(fā)展（表1）?？沙掷m(xù)礦業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是將可持續(xù)理念整合至公司業(yè)務(wù)的全流程中；按照聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定公司社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，遵守赤道原則；建立可持續(xù)發(fā)展公司架構(gòu)，確保政策承諾得到落實(shí)；定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。以此建立社會(huì)信任，贏取“社會(huì)許可證”（Glencore，2018）。一般來(lái)說(shuō)此類公司主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施合同會(huì)明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)在正式開(kāi)工前必須編制、報(bào)批一整套承包商HSEC體系文件，且規(guī)定編制的HSEC 體系文件只有在審批通過(guò)后方允許現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)工。有些公司甚至規(guī)定HSEC 文件完成情況與工程款結(jié)算、支付掛鉤。若在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中未滿足此項(xiàng)要求，會(huì)延誤項(xiàng)目開(kāi)工，導(dǎo)致項(xiàng)目延期，并影響承包商的施工管理形象（李運(yùn)欽和郭輝，2018）。

國(guó)內(nèi)勘探項(xiàng)目在社區(qū)關(guān)系維護(hù)方面進(jìn)行了積極探索。例如，青海省有色地勘局礦勘院在青南多彩整裝勘查區(qū)創(chuàng)造的綠色勘查“多彩模式”，實(shí)現(xiàn)了和諧勘查，地勘單位、當(dāng)?shù)卣湍撩袢焦糙A?？辈轫?xiàng)目組無(wú)償為當(dāng)?shù)啬撩裥蘼沸迾?，幫助牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)、搬家，定期慰問(wèn)少數(shù)民族貧困家庭、解決生產(chǎn)生活困難等?？辈轫?xiàng)目組在施工圖上布點(diǎn)、布線等都征求牧民意見(jiàn)，尊重牧民意愿。當(dāng)?shù)啬撩裼稍瓉?lái)的堅(jiān)決不同意勘查施工到現(xiàn)在為勘查工作提供良好建議，充分支持地勘工作。多彩鄉(xiāng)政府也大力配合協(xié)調(diào)，勘查項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破，多彩整裝勘查區(qū)已成為青海省找富銅、富鉛鋅礦最具前景的地區(qū)，也是青海省乃至全國(guó)重要富銅礦勘查開(kāi)發(fā)基地（佚名，2016）。青海省有色地勘局“多彩模式”在社區(qū)關(guān)系管理方面的積極實(shí)踐以及取得的良好成效，是國(guó)內(nèi)社區(qū)關(guān)系管理最佳實(shí)踐的積極探索。

表1 國(guó)際礦業(yè)公司可持續(xù)礦業(yè)發(fā)展體系

4 結(jié)論

（1）在我國(guó)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的新形勢(shì)下，綠色勘查是平衡生態(tài)保護(hù)和礦產(chǎn)資源勘查的唯一出路。經(jīng)過(guò)近十年的探索，我國(guó)綠色勘查正取得積極進(jìn)展?，F(xiàn)行的綠色勘查指南（規(guī)范），以勘查活動(dòng)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)的最小化控制，并修復(fù)損害的生態(tài)環(huán)境。

（2）地勘活動(dòng)不僅擾動(dòng)了生態(tài)環(huán)境，還存在健康安全隱患，同時(shí)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)聯(lián)系緊密。因此，應(yīng)借鑒國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)責(zé)任勘查的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)綠色勘查持續(xù)改進(jìn)、不斷升級(jí)，從現(xiàn)行以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)（綠色勘查1.0 版本），逐步提高到健康-安全-環(huán)境“三位一體”的HSE 管理體系（綠色勘查2.0 版本），進(jìn)一步升級(jí)為健康-安全-環(huán)境-社區(qū)“四位一體”的HSEC 管理體系（綠色勘查3.0 版本），逐步與國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)理念和實(shí)踐接軌。

（3）在任何可能的情況下，遵循“負(fù)責(zé)任”和“最佳實(shí)踐”原則。牢固樹(shù)立“負(fù)責(zé)任”及“最佳實(shí)踐”理念，以規(guī)章制度為原則的行為是被動(dòng)的，只有將規(guī)章制度作為底線，將“負(fù)責(zé)任”及“最佳實(shí)踐”上升至企業(yè)文化，在實(shí)施地勘活動(dòng)中自覺(jué)主動(dòng)對(duì)擾動(dòng)的環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)員工安全健康負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)負(fù)責(zé)，并不斷探索“最佳實(shí)踐”，實(shí)現(xiàn)從合格到良好、從優(yōu)秀到卓越的跨越，以負(fù)責(zé)任的勘查贏得社會(huì)許可。

（4）總結(jié)綠色勘查最佳實(shí)踐，及時(shí)修訂完善實(shí)踐指南，不斷提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，做好地勘行業(yè)HSE 及HSEC 管理體系開(kāi)發(fā)構(gòu)建、示范和推廣培訓(xùn)工作，不斷提升地勘企業(yè)HSE 及HSEC 的管理水平，打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。