陳銀蓉，王曉妹

(華中農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院，湖北 武漢 430070)

作為一個人口大國、農(nóng)業(yè)大國，我國用僅占世界7%的耕地養(yǎng)育著全球近21%的人口[1]，耕地資源面臨巨大壓力。我國自1998年以立法形式確定耕地保護為基本國策以來，政府頒布和實施了一系列嚴格的耕地保護政策。然而，耕地保護的現(xiàn)狀并不樂觀，一些地方的耕地仍面臨著水土流失、重金屬污染、土壤鹽堿化、有機質(zhì)減少等諸多問題，有效耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷惡化?，F(xiàn)有文獻認為，作為耕地利用的組織者和耕地保護的直接執(zhí)行者，農(nóng)戶參與耕地保護的動力不足是耕地保護失靈的重要原因[2-3]，耕地保護政策的實施效果在很大程度上取決于農(nóng)戶參與耕地保護的行為意愿[4]。

農(nóng)戶作為一個理性決策者，其耕地保護行為主要由耕地保護的利益所得驅(qū)動[5]，耕地保護的投入成本與預期收益的權(quán)衡結(jié)果決定了農(nóng)戶的耕地保護行為。農(nóng)戶分化是農(nóng)戶為提高家庭收入而對勞動力進行優(yōu)化配置的結(jié)果，由此引起的農(nóng)戶資源稟賦差異性的積累與循環(huán)導致不同農(nóng)戶的耕地利用方式有所不同[6-7]。Diao等[8]認為，非農(nóng)就業(yè)機會的增加會使得農(nóng)業(yè)勞動力減少，對農(nóng)場經(jīng)營產(chǎn)生不利影響；陳美球等[9]發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)戶分化程度的加深，農(nóng)戶采取生態(tài)耕種行為的可能性降低；楊志海等[10]指出，不同兼業(yè)分化農(nóng)戶的耕地質(zhì)量保護性投入行為存在異質(zhì)性。農(nóng)戶分化會改變農(nóng)戶家庭生計資本，影響農(nóng)戶對耕地價值的追求[11]；而耕地所提供的多功能價值是農(nóng)戶保護耕地的重要驅(qū)動力，農(nóng)戶關于耕地價值的認知，關系到其對耕地保護產(chǎn)生的價值增量的認可，直接影響其參與耕地保護的行為[12]。因此，農(nóng)戶對耕地價值的認知程度會影響非農(nóng)兼業(yè)農(nóng)戶在耕地保護行為方面的決策。系統(tǒng)梳理該領域現(xiàn)有研究可知：第一，關于農(nóng)戶分化與不同類型耕地保護措施的研究有待豐富；第二，現(xiàn)有研究多從農(nóng)戶分化對農(nóng)戶耕地保護行為的直接影響入手，而對于耕地價值認知的中介作用研究較少。鑒于此，本文基于武漢城市圈的483份農(nóng)戶調(diào)查問卷，將耕地保護行為細分為勞動偏向型和資金偏向型2類，以耕地價值認知為中介變量，探究農(nóng)戶分化對耕地保護行為的具體作用機制，以期為完善耕地保護政策提供參考。

1 理論分析與研究框架

1.1 概念界定

耕地保護行為是指農(nóng)戶在耕地利用過程中采取的有利于提升耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，如回收地膜、秸稈還田、施用農(nóng)家肥、種植綠肥、測土配方施肥、修建田間道路等[13]。其中，回收地膜、施用農(nóng)家肥、種植綠肥等需要投入的資金較少，但需要投入大量的勞動力，屬于勞動偏向型耕地保護行為；秸稈還田、測土配方施肥、修建田間道路等需要投入的勞動力較少，但對資金的需求量較大，屬于資金偏向型耕地保護行為[14]。

1.2 理論分析

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)戶分化程度逐年加深。一方面，非農(nóng)兼業(yè)導致農(nóng)業(yè)勞動時間減少，引起除草劑和殺蟲劑的大量使用；另一方面，非農(nóng)兼業(yè)在一定程度上可以提高農(nóng)戶家庭的收入水平，增強農(nóng)戶對耕地保護的資本投入能力，例如田間道路、水渠的修建等都需要一定的資金支持。作為“有限理性”的農(nóng)戶，其具體的行為決策除了受資源稟賦的制約外，還會受到思想意識的影響[15]。隨著農(nóng)戶分化程度的加深，“種地不劃算”的思想意識可能會逐漸削弱農(nóng)戶參與耕地保護的積極性，從而減少其在耕地保護方面的投入。因此，農(nóng)戶分化對耕地保護行為的影響在理論上尚不能明確。

在農(nóng)戶分化的初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)戶的唯一生計來源，耕地對于農(nóng)戶而言最重要的價值就是經(jīng)濟產(chǎn)出價值。然而，隨著農(nóng)戶分化程度的加深，農(nóng)戶的生計稟賦發(fā)生了較大變化，耕地對于農(nóng)戶的經(jīng)濟產(chǎn)出價值逐漸減弱。但由于城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的存在，非農(nóng)兼業(yè)農(nóng)戶的社會保障需求不斷增強，耕地成為滿足他們就業(yè)、養(yǎng)老等基本需求的保障，此時，耕地對于農(nóng)戶的社會保障價值不斷凸顯。另外，隨著農(nóng)戶收入水平的提高，在其物質(zhì)需求不斷豐富的同時，其精神文化層面的需求也逐漸增多。此時，耕地所承載的凈化空氣、休閑文娛等生態(tài)保育價值和景觀文化價值日益顯現(xiàn)。由此可見，隨著農(nóng)戶分化程度的加深，農(nóng)戶的生計稟賦發(fā)生較大變化，耕地的多功能價值也隨之顯現(xiàn)，農(nóng)戶對耕地多功能價值的內(nèi)在需求是其保護耕地的根本驅(qū)動力。因此，農(nóng)戶分化可以通過影響農(nóng)戶對耕地價值的認知，進而影響其耕地保護行為決策(圖1)。

2 材料與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于課題組2018年7—8月對武漢城市圈農(nóng)村地區(qū)的問卷調(diào)查。調(diào)查采用分層隨機抽樣方法，首先選擇農(nóng)村常住居民人均可支配收入作為衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標準，將武漢城市圈的縣(市)分成高、中、低3個等級，在保證地形為平原的前提下，每個等級隨機抽取3個縣(市)，在每個縣(市)隨機抽取1～2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1～3個行政村，最后根據(jù)村莊規(guī)模，在每個行政村隨機抽取20～50個樣本農(nóng)戶。本次調(diào)研共發(fā)放500份問卷，收回有效問卷483份，問卷有效率96.6%。

2.2 變量選取

2.2.1 被解釋變量

本文的被解釋變量是農(nóng)戶的耕地保護行為。基于理論分析，將耕地保護行為細分為勞動偏向型和資金偏向型2類。具體設置情景分為：“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，您是否采取過耕地保護行為？”，問卷中以“是=1，否=0”來定義；“您采取過哪些耕地保護行為？”，答案選項設置為“施用農(nóng)家肥，回收地膜，種植綠肥，秸稈還田，修建田間道路，測土配方施肥，其他”。根據(jù)農(nóng)戶的回答將其劃分為勞動偏向型和資金偏向型2類。

2.2.2 核心解釋變量

本文的核心解釋變量為農(nóng)戶分化。學者們一般根據(jù)家庭非農(nóng)收入占總收入的比重來將農(nóng)戶劃分為純農(nóng)戶、Ⅰ兼農(nóng)戶和Ⅱ兼農(nóng)戶[16]。其中，純農(nóng)戶的非農(nóng)收入占比小于10%，Ⅰ兼農(nóng)戶的非農(nóng)收入占比在10%～50%，Ⅱ兼農(nóng)戶的非農(nóng)收入占比大于50%。本文同樣采取該方法來對農(nóng)戶進行劃分。

2.2.3 中介變量

本文的中介變量為耕地價值認知，包括農(nóng)戶對耕地在經(jīng)濟產(chǎn)出、社會保障、生態(tài)保育和景觀文化4方面價值的認知[17-19]。為科學全面地反映農(nóng)戶的耕地價值認知情況，本文作如下定義：經(jīng)濟產(chǎn)出價值認知是指農(nóng)戶對于耕地在提供收入來源、食品來源和享受耕保補貼等方面功能的認識；社會保障價值認知是指農(nóng)戶對于耕地在保障國家糧食安全、農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老等方面功能的認識；生態(tài)保育價值認知是指農(nóng)戶對于耕地在凈化居住空間、涵養(yǎng)水源和保持生物多樣性等方面功能的認識；景觀文化價值認知是指農(nóng)戶對于耕地在提供娛樂休閑空間、傳承農(nóng)耕文化和保障后代生計需要等方面功能的認識。量表設計采用李克特(Likert)5級量表的形式，通過將“極不重要～極其重要”對應賦值“1～5”，對涉及上述4種耕地價值認知的12個指標進行衡量，運用熵值法測算農(nóng)戶的耕地價值認知。

2.2.4 控制變量

參考已有研究[20-22]，本文從農(nóng)戶個體和家庭特征(性別、年齡、家庭勞動力人數(shù)、家庭勞動力平均文化程度)，生產(chǎn)經(jīng)營特征(耕地規(guī)模、耕地破碎度、耕地水肥條件)，社會環(huán)境特征(務工環(huán)境滿意度、耕地保護補貼政策滿意度、周圍農(nóng)戶是否參與耕地保護)3方面選取控制變量。

將上述變量及其在本次調(diào)查中的結(jié)果總結(jié)在表1中。

表1 變量說明與描述性統(tǒng)計

2.3 模型設定

根據(jù)理論分析框架，農(nóng)戶分化通過影響耕地價值認知(包括經(jīng)濟產(chǎn)出價值認知、社會保障價值認知、生態(tài)保育價值認知、景觀文化價值認知)進而影響耕地保護行為。參考溫忠麟等[23]提出的關于中介效應模型的逐步回歸方法，構(gòu)建的計量模型如下：

Vj=η1+α1F+λXk+ε1

(1)

Yi=η2+α2F+λXk+ε2

(2)

Yi=η3+β1Vj+λXk+ε3

(3)

Yi=η4+α3F+β2Vj+λXk+ε4

(4)

式(1)～(4)中：Yi(i=1， 2， 3)分別表示農(nóng)戶耕地保護行為、勞動偏向型耕地保護行為、資金偏向型耕地保護行為；F表示農(nóng)戶分化；Vj(j=0,1,2,3,4)表示農(nóng)戶耕地價值認知；Xk(k=1,2,…,10)表示控制變量；η1、η2、η3、η4表示常數(shù)項；ε1、ε2、ε3、ε4表示隨機誤差項；α1表示農(nóng)戶分化對中介變量(耕地價值認知)的影響系數(shù)；α2表示農(nóng)戶分化對耕地保護行為的直接影響系數(shù)；α3表示農(nóng)戶分化對耕地保護行為的間接影響系數(shù)；β1表示耕地價值認知對耕地保護行為的直接影響系數(shù)；β2表示耕地價值認知作為中介變量時對耕地保護行為的影響系數(shù)；λ表示控制變量對耕地保護行為的影響系數(shù)。熵值法計算所得的耕地價值認知度值在0～1，數(shù)據(jù)被截斷，為避免參數(shù)估計出現(xiàn)明顯的偏差，式(1)選用受限因變量Tobit模型；農(nóng)戶耕地保護行為是二元決策問題，因此式(2)～(4)選用二元Logit模型。

3 結(jié)果與分析

3.1 模型估計結(jié)果分析

運用計量經(jīng)濟分析軟件Stata 15.0對模型進行White檢驗和方差膨脹因子檢驗，結(jié)果顯示，模型不存在異方差和多重共線性問題。依據(jù)中介效應模型，首先，檢驗農(nóng)戶分化對中介變量(耕地價值認知)的影響效應，表2中的模型1～5即為農(nóng)戶分化對耕地價值認知的回歸結(jié)果；然后，分別引入農(nóng)戶分化和耕地價值認知對耕地保護行為進行回歸，表2中的模型6即為農(nóng)戶分化對耕地保護行為的回歸結(jié)果，模型7和模型8分別為耕地價值認知和4個價值分量(經(jīng)濟產(chǎn)出價值認知、社會保障價值認知、生態(tài)保育價值認知、景觀文化價值認知)對耕地保護行為的回歸結(jié)果；最后，同時引入農(nóng)戶分化和耕地價值認知分別對耕地保護行為、勞動偏向型耕地保護行為、資金偏向型耕地保護行為進行回歸，表2中的模型9和模型10分別為以耕地價值認知和4個價值分量為中介變量的農(nóng)戶分化對耕地保護行為的回歸結(jié)果，模型11和模型12分別為以耕地價值認知和4個價值分量為中介變量的農(nóng)戶分化對勞動偏向型耕地保護行為的回歸結(jié)果，模型13和模型14分別為以耕地價值認知和4個價值分量為中介變量的農(nóng)戶分化對資金偏向型耕地保護行為的回歸結(jié)果。模型1～14的擬合優(yōu)度均大于0.20，即整體擬合度較好；模型顯著性水平均小于0.01，即模型中至少有1個變量的擬合系數(shù)不為0，模型具有統(tǒng)計學意義，回歸結(jié)果可信。

由模型1～5的回歸結(jié)果可以看出，農(nóng)戶分化對耕地價值認知存在極顯著(P<0.01)正向影響，對耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出價值認知有顯著(P<0.05)負向影響，對耕地的社會保障、生態(tài)保育和景觀文化價值認知分別具有極顯著(P<0.01)、顯著(P<0.05)和顯著(P<0.05)正向影響，與理論分析一致。模型6的回歸結(jié)果顯示，農(nóng)戶分化對耕地保護行為具有極顯著(P<0.01)負向影響，表明農(nóng)戶分化程度越高，農(nóng)戶越不愿意實施耕地保護行為。由模型7可知，耕地價值認知對耕地保護行為具有極顯著(P<0.01)正向影響，即農(nóng)戶對耕地價值的認知越深刻，其參與耕地保護的積極性越高。模型8的結(jié)果顯示，耕地的4個價值分量均對耕地保護行為具有顯著(P<0.05)正向影響。

由模型9的回歸結(jié)果可知，農(nóng)戶分化和耕地價值認知均對耕地保護行為具有極顯著(P<0.01)影響，并且農(nóng)戶分化對耕地保護行為的影響系數(shù)的絕對值由模型6的0.955下降到0.681，這表明耕地價值認知的中介效應是存在的。農(nóng)戶分化對于耕地保護行為的影響可以通過作用于耕地價值認知這一中介變量而實現(xiàn)，農(nóng)戶分化程度越高，對耕地價值的認知越深刻，農(nóng)戶分戶對耕地保護行為的負向影響效應越弱。模型10的結(jié)果證實了耕地4個價值分量中介效應的存在。由模型11～14的回歸結(jié)果可以看出，農(nóng)戶分化和耕地價值認知對勞動偏向型耕地保護行為和資金偏向型耕地保護行為均有影響，其中，農(nóng)戶分化在1%的統(tǒng)計水平下對勞動偏向型耕地保護行為具有負向影響，在10%的統(tǒng)計水平下對資金偏向型耕地保護行為具有負向影響。農(nóng)戶分化會帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的勞動力減少和家庭收入上的增加，回歸結(jié)果表明，農(nóng)戶分化帶來的收入增加會提高勞動力被資本替代的可能性，使得農(nóng)戶分化對勞動偏向型耕地保護行為的負向影響要大于對資金偏向型耕地保護行為的影響。在耕地的4個價值分量中：社會保障價值和生態(tài)保育價值認知對勞動偏向型和資金偏向型耕地保護行為的影響差異不大；經(jīng)濟產(chǎn)出價值認知對勞動偏向型耕地保護行為的影響較大，即農(nóng)戶在生計層面對耕地的依賴程度越高，在耕地保護行為上會表現(xiàn)出較強的勞動偏向性；景觀文化價值認知對資金偏向型耕地保護行為的影響較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方通過與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合的方式，積極開發(fā)鄉(xiāng)村休閑觀光項目，如大冶市茗山鄉(xiāng)楊橋村的“芳香特色小鎮(zhèn)”項目、潛江市龍灣鎮(zhèn)雙豐村的“百果園”項目等。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在提高農(nóng)戶對耕地景觀文化價值認知的同時，還大大增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，使得農(nóng)戶在耕地保護行為上表現(xiàn)出較強的資金偏向性。

對于控制變量的影響效應采用模型9和模型10的回歸結(jié)果進行分析。家庭勞動力人數(shù)、耕地規(guī)模和耕地水肥條件對耕地保護行為具有顯著(P<0.05)正向影響，與已有研究結(jié)論一致[20-22]。務工環(huán)境滿意度、耕地保護補貼政策滿意度和周圍農(nóng)戶是否參與耕地保護3個變量對耕地保護行為也具有顯著(P<0.05)正向影響。如果農(nóng)戶能夠在當?shù)卣业胶线m的非農(nóng)工作，將會便于其進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而增加其實施耕地保護行為的可能性；耕地保護補貼政策在一定程度上可以激發(fā)農(nóng)戶參與耕地保護的積極性；周圍農(nóng)戶參與耕地保護的行為對農(nóng)戶本身實施耕地保護行為具有一定的推動作用。

3.2 穩(wěn)健性檢驗

3.2.1 剔除極端值法

耕地面積會影響農(nóng)戶進行耕地保護性投入的勞動力成本和資金成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1 000 m2和15 000 m2是2個臨界點：耕地面積在1 000 m2以下的農(nóng)戶選擇非農(nóng)兼業(yè)的比例高達77.3%，而實施耕地保護行為的僅占25.9%；耕地面積在15 000 m2(含)以上的農(nóng)戶選擇非農(nóng)兼業(yè)的僅占16.9%，而實施耕地保護行為的占87.5%。為避免這2類農(nóng)戶對整體回歸結(jié)果產(chǎn)生影響，本文選擇剔除耕地面積小于1 000 m2和大于15 000 m2(含)的樣本，對剩余樣本進行重新回歸，估計結(jié)果如表3所示。由表3可以看出，農(nóng)戶分化和耕地價值認知對耕地保護行為的影響方向和顯著性變化不大，表明本文模型估計結(jié)果較為穩(wěn)健。

表3 剔除極端值后的模型估計結(jié)果

3.2.2 分樣本檢驗法

城鎮(zhèn)遠郊村與近郊村農(nóng)戶對耕地的依賴程度不同，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本存在差異，為驗證區(qū)域差異對總體樣本回歸結(jié)果的影響，本文將樣本分成城鎮(zhèn)遠郊村和近郊村進行分樣本回歸。表4和表5的結(jié)果顯示，農(nóng)戶分化和耕地價值認知對耕地保護行為的影響方向和顯著性與表2基本相近，表明本文模型估計結(jié)果較為穩(wěn)健。

表4 城鎮(zhèn)遠郊村樣本模型估計結(jié)果

表5 城鎮(zhèn)近郊村樣本模型估計結(jié)果

4 結(jié)論與討論

農(nóng)戶分化會改變農(nóng)戶對土地的依賴程度，分化程度越深，農(nóng)戶對土地的依賴性越弱[24]。本文在此基礎上，引入耕地價值認知作為中介變量，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶分化對于耕地保護行為的影響可以通過作用于耕地價值認知這一中介變量而實現(xiàn)，在較高的耕地價值認知水平下，農(nóng)戶分化對其耕地保護行為的負向影響效應將會減弱。

農(nóng)戶分化的本質(zhì)是經(jīng)濟分化[25]，在提高農(nóng)戶收入水平的同時，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力被資本替代的可能性。這使得農(nóng)戶分化對勞動偏向型保護行為的負向影響要大于對資金偏向型保護行為的影響。

本研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出價值認知度越高，在耕地保護行為上表現(xiàn)出的勞動偏向性越強。這是因為，當農(nóng)戶在生計層面對耕地的依賴程度較高時，農(nóng)戶更傾向于將家庭勞動力分配至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以獲得更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率。農(nóng)戶對耕地的景觀文化價值認知度越高，則在耕地保護行為上表現(xiàn)出的資金偏向性越強。這是因為，農(nóng)戶可以利用耕地的景觀文化價值來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，從中獲得的經(jīng)濟收入能夠促進農(nóng)戶投入較多的資金來保護耕地。

基于此，提出以下建議：(1)大力推廣資金偏向型耕地保護措施。隨著農(nóng)戶分化程度的加深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本逐步上漲，農(nóng)戶在耕地保護方面的勞動投入減少，但是非農(nóng)兼業(yè)帶來的收入增加效應在一定程度上可以減弱勞動力減少對于農(nóng)戶耕地保護行為的影響效應。因此，應該大力推廣資金偏向型耕地保護措施，降低耕地保護的勞動力投入成本，為資本替代勞動創(chuàng)造條件。(2)加大耕地多功能價值的宣傳力度。耕地價值認知作為中介變量，可以削弱農(nóng)戶分化對耕地保護行為的負向影響效應，因此要加大對耕地多功能價值的宣傳力度，提高農(nóng)戶對耕地多功能價值的認知程度，激發(fā)農(nóng)戶參與耕地保護的內(nèi)在動力。特別是要在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的地區(qū)，加大政策支持力度，積極引導休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強農(nóng)戶對耕地景觀文化價值的認知，調(diào)動農(nóng)戶參與耕地保護的積極性。(3)在有條件的農(nóng)村地區(qū)積極引進工業(yè)企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)以企帶農(nóng)、以工促農(nóng)。