孫巖帝

(重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶400067)

“新保守主義”是發(fā)軔于20世紀(jì)70年代末80年代初發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的一股政治思潮。撒切爾夫人首相(1979年)、里根總統(tǒng)(1981年)和中曾根康弘首相(1982年)三位保守派政治強(qiáng)人幾乎同時(shí)上臺(tái)執(zhí)政及其保守政治理念先后出籠，標(biāo)志著新保守主義首先在英美日三國(guó)產(chǎn)生并開啟了世界政治右傾化進(jìn)程。就日本而言，如果說首相中曾根康弘是日本新保守主義的“奠基人”，那么政治家兼思想家小澤一郎就是日本新保守主義的“理論旗手”和強(qiáng)有力的“踐行者”；而由中曾根康弘啟動(dòng)、小澤一郎推進(jìn)的日本政治右傾化，不僅給未來日本政治走向和中日關(guān)系走勢(shì)帶來了不確定性，也為東亞區(qū)域和平埋下了隱患。因此，繼對(duì)中曾根康弘的新保守主義政治理念及其實(shí)踐進(jìn)行初步探討之后①，再就日本政壇關(guān)鍵政治人物小澤一郎的新保守主義政治理念及其對(duì)日本政治右傾化的影響展開原創(chuàng)性研究②，無疑具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

小澤一郎(1942—)生于東京，少年時(shí)代在祖籍巖手縣奧州市水澤區(qū)度過，后考入慶應(yīng)義塾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和日本大學(xué)大學(xué)院深造。1969年投身政界后，小澤在黨內(nèi)先后擔(dān)任過自民黨總務(wù)局長(zhǎng)、眾議院運(yùn)營(yíng)委員長(zhǎng)、竹下派會(huì)長(zhǎng)、自民黨干事長(zhǎng)、新生黨代表、新進(jìn)黨干事長(zhǎng)、民主黨代表、國(guó)民生活第一黨代表、(新)自由黨黨首等重要職務(wù)；在政府內(nèi)，曾出任建設(shè)省政務(wù)次官、內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官、內(nèi)閣自治大臣、國(guó)家公安委員會(huì)委員長(zhǎng)等要職。小澤從政期間之所以成為家喻戶曉的政治強(qiáng)人，一方面緣于其獨(dú)樹一幟和鮮明另類的從政風(fēng)格，另一方面則與其提出新保守主義兩大政治理念和導(dǎo)演一幕幕推進(jìn)日本政治右傾化的政治大劇密不可分。

一、小澤一郎的新保守主義政治理念

小澤一郎投身政界伊始，就在思索國(guó)家改革和戰(zhàn)略調(diào)整方向，展現(xiàn)出罕見的理論素養(yǎng)和政治才能，其新保守主義政治理念，集中體現(xiàn)在1993年出版的政論性著作《日本改造計(jì)劃》中。他在該書中就日本內(nèi)政改革方向和外交政策目標(biāo)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，即相應(yīng)闡述了兩大核心政治理念：對(duì)內(nèi)構(gòu)建“保守兩黨制”政黨政治模式；對(duì)外實(shí)現(xiàn)“普通國(guó)家”戰(zhàn)略目標(biāo)。截至目前，不但“保守兩黨制”政黨格局一度初步形成(自民黨與民主黨)，而且“普通國(guó)家”戰(zhàn)略目標(biāo)也部分獲得實(shí)現(xiàn)。

(一)小澤一郎的“保守兩黨制”政治理念

首先，小澤一郎從政治內(nèi)涵和日美比較層面闡釋了構(gòu)建“保守兩黨制”的必要性。作為現(xiàn)代資本主義國(guó)家的一種政黨政治制度，所謂“保守兩黨制”系指在當(dāng)代資本主義國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨通過總統(tǒng)或議會(huì)選舉而輪流執(zhí)政，以有效維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益③。小澤一郎認(rèn)為，這種政黨政治制度可避免決策失誤，有助于民主治國(guó)初衷的實(shí)現(xiàn)。小澤發(fā)現(xiàn)，美國(guó)總統(tǒng)可從若干政策選項(xiàng)中選擇最佳方案頒布實(shí)施，而日本首相只是起到了“主持儀式的神父的作用”[1]21。有鑒于此，小澤一郎遂將美國(guó)和英國(guó)的“保守兩黨制”確立為日本政黨制度改革的目標(biāo)。

其次，小澤一郎從政治現(xiàn)實(shí)等五個(gè)方面闡述了構(gòu)建“保守兩黨制”的迫切性。小澤一郎的“保守兩黨制”政治理念是建立在以下五個(gè)判斷基礎(chǔ)上的：一是，“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”的尷尬現(xiàn)實(shí)使日本成為一個(gè)并非“普通國(guó)家”的“單肺國(guó)家”，也阻礙了日本為國(guó)際社會(huì)盡義務(wù)和作貢獻(xiàn)；日本本該制定“主體的、綜合的、長(zhǎng)期的、機(jī)動(dòng)而首尾一貫的政策”，可現(xiàn)如今只能“制定出被動(dòng)的、短期的、局部的政策”[1]16-17；首相缺乏決斷權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，會(huì)給別國(guó)和國(guó)際社會(huì)添麻煩。二是，日本今天陷入困局的根本原因，在于議會(huì)民主精神并未貫徹于政治實(shí)踐中，也遠(yuǎn)未形成正確的決策和實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建“保守兩黨制”就能發(fā)揮這一政治效能。三是，明治維新和戰(zhàn)后改革之所以取得成功，全賴伊藤博文、吉田茂等四位政治強(qiáng)人“具有強(qiáng)烈的使命感和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的權(quán)力意識(shí)”[1]27-28，而后吉田茂時(shí)代的自民黨首相們則未能擔(dān)負(fù)起同樣的政治責(zé)任，小澤一郎渴望成為吉田首相之后的第五位杰出政治家。四是，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)暴露出國(guó)民對(duì)政府缺乏信任、國(guó)會(huì)束縛政府手腳、首相缺乏決斷權(quán)等缺陷④，如果不著手進(jìn)行議會(huì)和政黨制度改革，不但政治大國(guó)目標(biāo)遙不可及，就是經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位恐怕都難以維持。五是，構(gòu)建“保守兩黨制”必須以建立新的政治體制和增強(qiáng)首相權(quán)力為主題，具體包括：將黨的政策機(jī)構(gòu)確定為內(nèi)閣正式機(jī)關(guān)，讓黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人成為內(nèi)閣成員，形成黨與政府一體化格局；充實(shí)首相身邊的秘書官、專業(yè)智囊人員，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件建言獻(xiàn)策。

再次，小澤一郎為“保守兩黨制”的構(gòu)建指明了方向。一是，通過構(gòu)建“保守兩黨制”，確保內(nèi)閣決策的連續(xù)性。小澤認(rèn)為，此前的“保革對(duì)立”帶來政府決策遲緩、施政效率低等弊端，所以要“使最高領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)責(zé)任和能夠決定政策”[1]22。二是，通過實(shí)施黨與政府一體化改革，確保內(nèi)閣施政的高效性。在小澤看來，雖然“和平憲法”賦予了內(nèi)閣權(quán)力，“但卻像戰(zhàn)前一樣權(quán)力分散于‘官’的世界中”[1]56，因此應(yīng)賦予首相和內(nèi)閣決策權(quán)。三是，通過小選區(qū)制改革，為構(gòu)建“保守兩黨制”提供前提條件。小澤認(rèn)為，中選區(qū)制使“領(lǐng)先于時(shí)代的改革成為不可能”[1]67，更成為“政權(quán)輪替”的一大障礙，因此主張用小選區(qū)制取而代之。小選區(qū)制的具體設(shè)想是：根據(jù)“多數(shù)表決原理”，一個(gè)政黨在一個(gè)小選區(qū)只推出一名代表；選戰(zhàn)在代表之間展開，各黨只做政策競(jìng)爭(zhēng)；小選區(qū)制存在的不足由比例代表制加以彌補(bǔ)(小選區(qū)比例代表制改革已于1994年完成)。

(二)小澤一郎的“普通國(guó)家論”政治理念

如果說“保守兩黨制”是小澤內(nèi)政改革的核心理念和政治抱負(fù)，那么“普通國(guó)家論”則是其對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的指導(dǎo)思想和努力方向。

首先，小澤一郎就“普通國(guó)家論”的基本含義和政策架構(gòu)進(jìn)行了闡釋。小澤的這一政治理念是針對(duì)日本“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”所謂“特殊”的“不正常”的尷尬處境拋出來的。小澤一郎心中的“普通國(guó)家”或“正常國(guó)家”，應(yīng)是一個(gè)該做就義無反顧去做的國(guó)家，也應(yīng)是一個(gè)能在地球環(huán)保領(lǐng)域開展合作的國(guó)家，還應(yīng)是一個(gè)能夠“為國(guó)際安全做出貢獻(xiàn)”的國(guó)家⑤。小澤還在《日本改造計(jì)劃》一書中就“普通國(guó)家”的基本架構(gòu)詮釋道：“普通國(guó)家”應(yīng)是一個(gè)能夠自主決定內(nèi)政和外交政策的獨(dú)立國(guó)家。小澤一面主張同中美兩個(gè)大國(guó)開展等距離外交，一面又強(qiáng)調(diào)日美同盟是日本外交的基軸；一面宣稱不存在“侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”與“正義戰(zhàn)爭(zhēng)”之分，一面又主張通過承認(rèn)侵略歷史達(dá)到“入?！蹦康?。從中不難看出，小澤是一個(gè)試圖用和平言詞來掩蓋鷹派本質(zhì)的“政治雙面人”；他渴望日本成為的“普通國(guó)家”并不普通，而是一個(gè)意欲重新稱霸亞洲乃至世界的霸權(quán)國(guó)家。

其次，小澤一郎就“普通國(guó)家論”提出的依據(jù)進(jìn)行了說明。一是，日本成為“普通國(guó)家”既是一種權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)。小澤認(rèn)為，日本欲作出“國(guó)際貢獻(xiàn)”，就必須首先成為“國(guó)際國(guó)家”；而擬成為“國(guó)際國(guó)家”，前提首先要成為“普通國(guó)家”[1]104；中國(guó)和韓半島是亞太區(qū)域最大的不安定因素，日本該對(duì)國(guó)際和平作出什么貢獻(xiàn)“不言自明”[1]115-116。二是，他國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與本國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治需要是日本矢志成為“普通國(guó)家”的依據(jù)。小澤認(rèn)為，迦太基因?yàn)閱渭兛拷疱X招募雇傭軍而導(dǎo)致被羅馬軍團(tuán)滅亡，而威尼斯由于擁有金錢、外交智慧和海軍力量而得以稱霸地中海并“維持了千年的繁榮”[1]105-106，日本應(yīng)從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；與此同時(shí)，后冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，也要求日本通過增強(qiáng)軍事力量來續(xù)寫日本繁榮和維護(hù)世界和平，然而日本迄今尚未明確國(guó)家的發(fā)展方向⑥，這不符合國(guó)家的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。三是，日本成為“普通國(guó)家”是日本內(nèi)政與外交相互作用的必然結(jié)果。小澤一郎深知內(nèi)政與外交的辯證關(guān)系，認(rèn)為“不能因內(nèi)政上的困難而使外交活動(dòng)駐足不前”[1]108。四是，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、軍事三位一體的“普通國(guó)家”符合國(guó)家發(fā)展“規(guī)律”。小澤認(rèn)為，改變國(guó)防依靠他國(guó)的狀況是日本成為“正常國(guó)家”的前提，而要改變這一狀況就必須做到：要糾正對(duì)“吉田主義”的錯(cuò)誤認(rèn)知，制定國(guó)家新戰(zhàn)略；要果斷實(shí)施改革，讓日本成為一個(gè)不斷追求新目標(biāo)的國(guó)家；要使日本國(guó)民成為國(guó)際社會(huì)中能夠認(rèn)清使命和具有新觀念的“正常的‘普通國(guó)民’”[1]110-111?？偠灾褪且屓毡境蔀榻?jīng)濟(jì)、政治和軍事都“正常”的“普通國(guó)家”[2]。

再次，小澤一郎就“普通國(guó)家論”的主要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了闡述。一是，“借船出海”。小澤認(rèn)為，盡管因憲法不承認(rèn)集體自衛(wèi)權(quán)而導(dǎo)致日本只能在日美安保體制的框架下發(fā)揮軍事作用⑦，但以日美關(guān)系為基軸，“仍然是日本外交應(yīng)該選擇的道路”[1]117-118，也是現(xiàn)如今實(shí)現(xiàn)“普通國(guó)家”目標(biāo)的外部保障。二是，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)外交。小澤非常清楚聯(lián)合國(guó)對(duì)日本“普通國(guó)家”化的重要性，主張通過推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、建議建立聯(lián)合國(guó)機(jī)動(dòng)部隊(duì)等⑧，使聯(lián)合國(guó)在推進(jìn)日本“普通國(guó)家”化方面發(fā)揮重要作用。三是，修改“和平憲法”。小澤基于現(xiàn)行“憲法”是日本“普通國(guó)家”化的根本障礙的錯(cuò)誤認(rèn)知，提出兩點(diǎn)“修憲”建議：在憲法第九條中增加第三款，用以申明前兩款不妨礙日本應(yīng)邀參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，也不限制日本自衛(wèi)隊(duì)以維護(hù)和平為目的的活動(dòng)；為消除鄰國(guó)對(duì)日本軍力提升的“誤解”，另外制定一部“和平安全保障基本法”。四是，積蓄軍力和調(diào)整防衛(wèi)戰(zhàn)略。小澤指出，日本想要參加后冷戰(zhàn)時(shí)代世界新秩序的構(gòu)建，就必須用“和平創(chuàng)出戰(zhàn)略”取代束縛自衛(wèi)隊(duì)發(fā)揮軍事作用的“專守防衛(wèi)戰(zhàn)略”，使日本“自衛(wèi)隊(duì)不僅能夠?qū)Ω都冘娛碌耐{，而且能夠從事軍事以外的各種活動(dòng)”[1]119。五是，努力取得鄰國(guó)信任。小澤深知，若無中國(guó)這個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的支持，日本欲成為“普通國(guó)家”并發(fā)揮國(guó)際作用是不可能的，因此他主張：在歷史認(rèn)識(shí)問題上該反省就反省，將“地域共生”外交理念具體化，加強(qiáng)同區(qū)域各國(guó)對(duì)話⑨。不過，小澤還兜售了“對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中的殺人行為給以價(jià)值判斷是錯(cuò)誤的”[1]125等觀點(diǎn)，揭示了其所謂“反省”是打引號(hào)的。六是，奉行“價(jià)值觀外交”。為讓意識(shí)形態(tài)助推“普通國(guó)家”化，小澤制定了維護(hù)自身安全與繁榮、積極參與世界新秩序的建立、日美同盟仍是日本外交的基軸、對(duì)外宣示日本外交的目的、表明重視亞太地區(qū)的外交姿態(tài)等五大外交方針⑩。在小澤看來，由此日本就能從“單肺國(guó)家”回歸為“普通國(guó)家”。

二、小澤一郎的新保守主義政治實(shí)踐

小澤一郎是一位“知行合一”的政治家，注重將新保守主義政治理念付諸實(shí)踐。自1993年出版《日本改造計(jì)劃》一書以來，無論隱身幕后運(yùn)籌帷幄，還是走到前臺(tái)縱橫捭闔，小澤的一切政治操作均旨在實(shí)現(xiàn)“保守兩黨制”和“普通國(guó)家論”的政治夙愿，可謂殫精竭慮、矢志不渝。

(一)小澤一郎的“保守兩黨制”政治實(shí)踐及其影響下的日本政治體制改革

小澤一郎的“保守兩黨制”政治理念及其實(shí)踐，是世紀(jì)之交日本歷屆內(nèi)閣政治體制改革的指導(dǎo)思想和重要組成部分，因此，對(duì)其“保守兩黨制”政治實(shí)踐及其影響下的日本政治體制改革加以梳理，有助于評(píng)估小澤一郎在日本政治右傾化中的重要作用。

1.小澤一郎的“保守兩黨制”政治實(shí)踐

1992年，小澤在自民黨內(nèi)成立“21世紀(jì)改革論壇”，吹響了執(zhí)政黨改革的號(hào)角，也打破了自民黨內(nèi)一派獨(dú)大的傳統(tǒng)政治格局。1993年6月18日，小澤一郎率39名自民黨籍議員與在野黨一道對(duì)自民黨內(nèi)閣投下不信任票并獲得通過，迫使眾議院解散而提前大選。同年6月23日，小澤等44名自民黨籍國(guó)會(huì)議員另組新生黨，由此啟動(dòng)了艱難而又曲折的構(gòu)建“保守兩黨制”的政治實(shí)踐進(jìn)程。

小澤一郎率領(lǐng)新生黨在1993年7月舉行的第40屆眾議院選舉獲勝后，聯(lián)合在野黨成立了以細(xì)川護(hù)熙為首相的八黨聯(lián)合政權(quán)，首次實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后日本政權(quán)更迭，宣告“55年體制”終結(jié)，日本政黨政治向“保守兩黨制”目標(biāo)邁出了第一步。然而，鑒于八黨聯(lián)合政權(quán)與自己心目中的“保守兩黨制”相去甚遠(yuǎn)，小澤一郎遂組建了一個(gè)新保守勢(shì)力聯(lián)盟。這一嘗試不但導(dǎo)致先驅(qū)新黨和社會(huì)黨退出聯(lián)合政權(quán)轉(zhuǎn)而與自民黨結(jié)盟，而且造成羽田孜內(nèi)閣迅速垮臺(tái)和新生黨重新淪為在野黨，小澤初獲“保守兩黨制”成果后便很快又嘗苦果。

為盡快實(shí)現(xiàn)“保守兩黨制”夙愿，小澤一郎于1994年底聯(lián)合九個(gè)在野黨成立新進(jìn)黨，自己親任干事長(zhǎng)和黨首，成為擁有214個(gè)國(guó)會(huì)席位的最大在野黨。作為向“保守兩黨制”邁進(jìn)的重要一步，新進(jìn)黨不但提出“推進(jìn)政治、行政和財(cái)政改革”[3]等富有號(hào)召力的競(jìng)選綱領(lǐng)，而且在1995年的地方選舉和參議院選舉中均有斬獲，故一度被認(rèn)為日本將成為美國(guó)式的“保守兩黨制”國(guó)家。然而，以公明黨在《宗教法人法》問題上遭遇重創(chuàng)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一度被看好的新進(jìn)黨陷入分崩離析的境地，并于1997年底被迫宣布解散，小澤一郎的“保守兩黨制”政治實(shí)踐再遇挫折。

1998年1月，小澤一郎又新建一保守政黨——自由黨，并出任黨首。鑒于自由黨僅有54個(gè)國(guó)會(huì)議席，距“保守兩黨制”目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，小澤一郎遂于1999年先與小淵惠三領(lǐng)導(dǎo)的自民黨合作成立“自自”聯(lián)合政權(quán)，后又隨著公明黨加入而演變?yōu)椤白宰怨甭?lián)合政權(quán)。小澤這么做并非意味著放棄了“保守兩黨制”理想，而是通過采取迂回戰(zhàn)略(即借執(zhí)政資源)積蓄力量，以便早日實(shí)現(xiàn)“保守兩黨制”目標(biāo)。然而，小澤的這一戰(zhàn)略意圖不但未能達(dá)到，反而因自由黨被邊緣化而不得不借小淵首相突然離世(2000年5月)退出三黨聯(lián)合政權(quán)，小澤一郎領(lǐng)導(dǎo)的自由黨亦淪為在野黨。

就在小澤一郎不斷遭遇挫折時(shí)，另一個(gè)在野黨——民主黨卻在快速崛起。鑒于民主黨與自由黨都無力單獨(dú)抗衡自民黨，加之兩黨均系新保守政黨，理念接近，小澤遂于2003年10月15日毅然率自由黨整體加入民主黨并出任副代表。在小澤一郎的高超運(yùn)作和出色領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨在2003年的眾議院大選中獲得177個(gè)議席，在2004年的參議院選舉中獲得50個(gè)議席，一舉壯大成為日本國(guó)會(huì)中的第二大政黨，“保守兩黨制”前景可期。

隨著小澤一郎2006年4月就任黨代表(黨首)，民主黨進(jìn)入了快速發(fā)展的“小澤時(shí)代”。擅長(zhǎng)選舉又掌握對(duì)手自民黨內(nèi)情的小澤一郎，首先調(diào)整和完善了民主黨的選舉對(duì)策并很快收獲戰(zhàn)果。民主黨在2007年的參議院選舉中獲得109個(gè)議席，一舉成為國(guó)會(huì)第一大黨。2009年8月，盡管小澤一郎因此前的“政治獻(xiàn)金”丑聞被迫辭去黨首職務(wù)而退任干事長(zhǎng)一職，但民主黨在他和新黨首鳩山由紀(jì)夫的默契配合和卓越領(lǐng)導(dǎo)下，一舉獲得308個(gè)眾議院議席而完勝自民黨，獲組閣權(quán)。民主黨的單獨(dú)組閣以及民主黨與自民黨兩個(gè)旗鼓相當(dāng)?shù)谋Ｊ卣h并存格局的形成，標(biāo)志著小澤一郎的“保守兩黨制”構(gòu)想終于變成現(xiàn)實(shí)。但不無遺憾的是，小澤一郎不但與首相寶座擦肩而過，而且隨著黨內(nèi)“去小澤化”浪潮的掀起，而不得不在2012年7月率少數(shù)議員退出民主黨。盡管他后來又先后建立了“國(guó)民生活第一黨”等若干政黨，但日本政黨政治距小澤確立的“保守兩黨制”目標(biāo)已是漸行漸遠(yuǎn)。

2.“保守兩黨制”理念及其實(shí)踐影響下的日本政治體制改革

日本政治體制改革發(fā)軔于20世紀(jì)80年代，進(jìn)入世紀(jì)之交步伐加快，前后進(jìn)行了四次比較大的改革。盡管每次政改各有側(cè)重，但無不以小澤繪制的“保守兩黨制”藍(lán)圖為最終目標(biāo)。

一是，細(xì)川內(nèi)閣的選舉制改革。雖然這是由八黨聯(lián)合政權(quán)著手進(jìn)行的一項(xiàng)改革，但幕后主導(dǎo)者是小澤一郎。細(xì)川護(hù)熙被小澤扶上首相寶座后知恩圖報(bào)，意欲成全其“保守兩黨制”夙愿。1994年，日本國(guó)會(huì)先后通過了《眾議院議員選區(qū)劃分審議會(huì)設(shè)置法案》《政治資金限制法修正案》《公職選舉法修正案》《政黨助成法案》等若干法案，推行數(shù)十年的中選區(qū)制被小選區(qū)比例代表制取而代之，一直界線不清的政黨之間的關(guān)系、政黨與選民之間的關(guān)系被厘清，僵化的政官財(cái)“三角同盟”體制被打破。凡此，正是小澤的《日本改造計(jì)劃》期待解決的問題。

二是，橋本內(nèi)閣的行政改革。由于小澤與橋本同屬保守派政治家，因此，1996年的橋本改革也就難免打上小澤的烙印。事實(shí)正是如此，橋本內(nèi)閣的行政改革，旨在厘清中央與地方、政黨與選民的關(guān)系，具體包括：加快信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化行政程序；制定《信息公開法》，增強(qiáng)行政透明度；弱化政府經(jīng)濟(jì)職能，整頓特殊法人；削減中央省廳和公務(wù)員數(shù)量，完善人事管理制度；實(shí)行地方分權(quán)，激發(fā)民企和自治體活力等。只要稍加比較就不難發(fā)現(xiàn)，橋本改革實(shí)是小澤“保守兩黨制”構(gòu)想的具體化。

三是，安倍首次內(nèi)閣的政治改革。這屆內(nèi)閣盡管短命，但還是緊鑼密鼓進(jìn)行了一些政治改革。諸如，為重振民族精神，強(qiáng)行修改了《教育基本法》；為給“修憲”創(chuàng)造條件，強(qiáng)行通過了《國(guó)民投票法》；為向軍事大國(guó)演變，將防衛(wèi)廳升級(jí)為防衛(wèi)省等。不難看出，安倍首屆內(nèi)閣所進(jìn)行的這般實(shí)質(zhì)性改革，旨在為構(gòu)建“保守兩黨制”政黨格局和成為“普通國(guó)家”掃清障礙，同樣是在踐行小澤一郎的政治理念。

四是，民主黨內(nèi)閣的政治體制改革。小澤本人雖未入閣拜相，但由于多名親信擠進(jìn)內(nèi)閣并在擔(dān)任副黨首、黨首期間成功地將民主黨理念和政策“小澤化”，就不難想象民主黨政府的改革會(huì)在多大程度上受到小澤政治理念的影響。的確，民主黨內(nèi)閣實(shí)施的“弱官僚、強(qiáng)政治”改革，旨在強(qiáng)化政黨和政要在中央政府決策中的作用，這正契合小澤一郎在《日本改造計(jì)劃》中闡述的政改主張，即實(shí)際上是在為實(shí)現(xiàn)其“保守兩黨制”政治夙愿創(chuàng)造條件。

(二)小澤一郎的“普通國(guó)家論”政治實(shí)踐及其影響下的日本國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整

小澤一郎的“普通國(guó)家論”政治理念及其實(shí)踐，正是世紀(jì)之交日本國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的指導(dǎo)思想和重要組成部分?？疾臁捌胀▏?guó)家論”與日本國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整之間的內(nèi)在聯(lián)系，有助于洞悉小澤一郎對(duì)日本政治右傾化施加的政治影響。

1.小澤一郎的“普通國(guó)家論”政治實(shí)踐

小澤一郎的“普通國(guó)家”化政治實(shí)踐，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是，使狹隘民族主義重新抬頭乃至飆升。小澤非常清楚，歷史認(rèn)識(shí)問題是影響日本“普通國(guó)家”化的障礙之一，需要妥善加以解決。然而，小澤一郎在這一問題上具有兩面性或矛盾性：他一方面主張日本應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和反省侵略歷史，與中韓等國(guó)建立互信，以取得鄰國(guó)尤其是中國(guó)這個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)對(duì)日本“普通國(guó)家”化的理解和支持；另一方面又宣稱不存在“侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”與“正義戰(zhàn)爭(zhēng)”之分，類似的言論在重量級(jí)政治家小澤一郎的話語體系中屢見不鮮，這正是導(dǎo)致日本右翼勢(shì)力重新抬頭和狹隘民族主義再度飆升的誘因之一。

二是，推動(dòng)“普通國(guó)家”化相關(guān)法案出臺(tái)。自投身政界起，“修憲強(qiáng)軍”和“海外派兵”一直是小澤一郎的政治夙愿。1990年出任自民黨竹下派代理會(huì)長(zhǎng)后，小澤一郎一度握有總裁人選裁決權(quán)，遂乘勢(shì)逼迫三位總裁候選人承諾“贊成”通過“派兵法案”。在小澤一郎嫻熟而又老道的幕后運(yùn)作下，日本國(guó)會(huì)不但通過了《聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)合作法》等多個(gè)法案，實(shí)現(xiàn)了海外派兵范圍無限擴(kuò)大等“突破”，而且不顧國(guó)內(nèi)外反對(duì)，悍然通過了所謂的“有事三法案”——《安全保障會(huì)議設(shè)置法修正案》《武力攻擊事態(tài)法案》《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》，致使“和平憲法”名存實(shí)亡。

三是，強(qiáng)化日美同盟和聯(lián)合國(guó)外交。1997年，橋本內(nèi)閣在小澤的支持下修改了《駐留美軍用地特別實(shí)施法》和通過了《周邊事態(tài)法》等重要法案，以取得同盟國(guó)美國(guó)對(duì)日本“普通國(guó)家”化的支持。1998年底，小淵內(nèi)閣也在小澤一郎的施壓下同意了有助于“普通國(guó)家”化的若干條件。小澤還于2002年4月6日在福岡發(fā)表演說，首次對(duì)“無核三原則”發(fā)起挑戰(zhàn)，宣稱：“(日本)只要愿意，馬上就可以用核電站的钚制造出幾千枚核彈頭?！盵4]隨后出臺(tái)的新《日美防衛(wèi)合作指針》，亦與小澤的幕后推動(dòng)息息相關(guān)。凡此，為日本“普通國(guó)家”化提供了“法律依據(jù)”。

2.“普通國(guó)家論”理念及其實(shí)踐影響下的日本國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整

將“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”的“特殊國(guó)家”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、軍事三位一體的“普通國(guó)家”，既是小澤一郎“普通國(guó)家論”的核心內(nèi)容，也是世紀(jì)之交日本國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的總目標(biāo)。換言之，世紀(jì)之交日本國(guó)家戰(zhàn)略的任何一次調(diào)整，無不以實(shí)現(xiàn)小澤一郎的“普通國(guó)家”目標(biāo)來展開，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，不遺余力保持和提升“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”地位。盡管與生俱來具有憂患意識(shí)的日本人將世紀(jì)之交的日本自嘲為“失去的20年”，但以下指標(biāo)表明這不過是一種“過慮”的說法而已：日本在諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人數(shù)、專利申請(qǐng)等方面名列世界前茅；日本仍然是一個(gè)科技先進(jìn)和影響力巨大的世界第三大經(jīng)濟(jì)體；日本在IT、生物、核能利用、航空航天等諸多領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位等等。繼續(xù)保持和提升經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，已成為日本朝野的普遍共識(shí)。

其次，千方百計(jì)“入?！?，即矢志作“政治大國(guó)”。自中曾根康弘首相提出“戰(zhàn)后政治總決算”口號(hào)以來，躋身于聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)行列便被日本朝野視為實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”目標(biāo)的標(biāo)志，為此開展了積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、向聯(lián)合國(guó)派出更多工作人員、向聯(lián)合國(guó)多繳納會(huì)費(fèi)等功利性極強(qiáng)的“聯(lián)合國(guó)外交”。然而，長(zhǎng)期深陷經(jīng)濟(jì)蕭條泥潭無力自拔、美國(guó)和東亞鄰國(guó)均不樂觀其成等內(nèi)外因素，牽制和遲滯了日本政治大國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。正如《泰晤士報(bào)》指出，“國(guó)際社會(huì)不會(huì)允許一個(gè)竭力歪曲侵略歷史、逃避戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的國(guó)家，以‘正常國(guó)家’的身份融入國(guó)際關(guān)系體系”；“強(qiáng)大的日本”喊得越響，小澤的“普通國(guó)家”夢(mèng)想就越難實(shí)現(xiàn)。

第三，意欲重建“軍事大國(guó)”?，F(xiàn)如今，日本是世界軍費(fèi)開支大國(guó)；日本是一個(gè)擁有充足核原料、先進(jìn)核技術(shù)的“準(zhǔn)核國(guó)家”；日本自衛(wèi)隊(duì)雖然只有25.72萬人，但官多兵少的人員結(jié)構(gòu)可確保戰(zhàn)時(shí)幾何式擴(kuò)軍；日本防衛(wèi)廳已升格為防衛(wèi)省、已解禁集體自衛(wèi)權(quán)、已轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)造和平戰(zhàn)略”(即“先發(fā)制人戰(zhàn)略”)、已形成完整軍事法規(guī)體系?？偠灾毡緭碛幸恢ЬC合戰(zhàn)力位居世界前列的強(qiáng)大武裝力量。這均是貫徹小澤一郎“普通國(guó)家論”政治理念的必然結(jié)果，對(duì)此亞洲鄰國(guó)應(yīng)保持高度警惕。

三、簡(jiǎn)短結(jié)論

通過對(duì)小澤一郎政治理念及其實(shí)踐的系統(tǒng)梳理，我們至少可以得出以下三個(gè)基本結(jié)論：

(1)小澤一郎是日本新保守主義的“理論旗手”。小澤在日本新保守主義演進(jìn)的延長(zhǎng)線上處于“承上啟下”地位，其“保守兩黨制”和“普通國(guó)家論”政治理念，承中曾根康弘之“上”，啟安倍晉三之“下”，對(duì)日本新生代政治家以及普通國(guó)民的思想走勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。換言之，小澤一郎通過推出新保守主義政治理念、相關(guān)法案和有關(guān)政策，確立了自己的新保守主義“理論旗手”地位。盡管小澤一郎未曾登上首相大位，現(xiàn)如今又進(jìn)入人生的暮年階段，但其新保守主義兩大政治理念——“保守兩黨制”和“普通國(guó)家論”，已化為日本新老保守勢(shì)力的共同政治訴求。因此，對(duì)小澤新保守主義政治理念的持久思想引領(lǐng)作用，不宜低估。

(2)小澤一郎是日本政治右傾化的“強(qiáng)有力推手”。作為戰(zhàn)后日本政壇屈指可數(shù)的“知行合一”的政治家，小澤一郎在日本政治右傾化中扮演了多重角色：他既是自民黨一黨政權(quán)的終結(jié)者，又是多屆非自民黨內(nèi)閣的締造者；既是國(guó)內(nèi)政治改革的啟動(dòng)者，又是新外交戰(zhàn)略的制定者；既是舊體制的解構(gòu)者，又是新制度的設(shè)計(jì)者。但無論以什么面目出現(xiàn)，都掩蓋不了其日本政治右傾化的“精神領(lǐng)袖”和“強(qiáng)有力推手”這一核心角色。正因無論執(zhí)政黨還是在野黨(除日共外)都直接或間接地接受了其“保守兩黨制”和“普通國(guó)家論”的政治理念，日本政治才在其新保守主義理論的引領(lǐng)下加速右傾化。對(duì)小澤一郎在日本政治右傾化中的推動(dòng)作用及其對(duì)日本政治走向和中日關(guān)系走勢(shì)施加的巨大影響，同樣要有清醒的認(rèn)識(shí)。

(3)小澤一郎是日本政治大國(guó)和軍事大國(guó)重塑的“總設(shè)計(jì)師”。盡管因頻繁“轉(zhuǎn)向”、不斷“背叛”、幕后弄權(quán)、被視為“政治破壞者”而廣受詬病，但小澤一郎作為一位有著明確政治理念、極強(qiáng)政治執(zhí)行力和獨(dú)特從政風(fēng)格的日本新保守主義代表人物，尤其作為重塑日本政治大國(guó)和軍事大國(guó)的“總設(shè)計(jì)師”，其獨(dú)特而又重要的政治地位和作用是不容忽視的。換言之，作為日本新老保守主義的締造者和代表性人物，如果說吉田茂的舊保守主義及其“重經(jīng)濟(jì)、輕軍備”戰(zhàn)略決定了冷戰(zhàn)時(shí)期日本內(nèi)政和外交的基本走向，從而確立了自己重建經(jīng)濟(jì)大國(guó)的“總設(shè)計(jì)師”地位，那么小澤一郎提出和踐行的新保守主義政治理念——“保守兩黨制”和“普通國(guó)家論”，則深刻影響了近30年來日本內(nèi)政和外交的總趨勢(shì)，可謂后冷戰(zhàn)時(shí)期日本政治大國(guó)和軍事大國(guó)重塑的“設(shè)計(jì)者”和“奠基人”。對(duì)小澤一郎在戰(zhàn)后日本史尤其日本政治史上舉足輕重的政治地位和歷史作用，應(yīng)作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。

注釋：

①參見孫巖帝：《中曾根康弘的新保守主義政治理念及其實(shí)踐》(載《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2020年第7期)。

②自1993年《日本改造計(jì)劃》一書面世起，隨著日本右翼勢(shì)力重新抬頭和日本政治右傾化加快，圍繞小澤一郎的研究取得了一些學(xué)術(shù)成果。參見馬俊威：《日本成立新進(jìn)黨》(載《國(guó)際資料信息》，1995年第2期)；馬俊威：《日本政壇：合縱連橫》(載《世界知識(shí)》，1998年第3期)；呂耀東：《外交考驗(yàn)“后小泉丸”續(xù)航力》(載《瞭望》，2006年第39期)；韓景云：《當(dāng)今日本政治右傾化評(píng)析》(載《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2007年第6期)；林曉光：《小澤辭職及對(duì)日本政局的影響》(載《中日關(guān)系史研究》；2009年第2期)；田原總一郎：《日本國(guó)憲法的逆襲》(載《世界》，2000年1月號(hào))等。但毋庸諱言，上述成果僅適時(shí)零散觸及了小澤一郎的一些現(xiàn)實(shí)政治活動(dòng)，而就其新保守主義兩大政治理念的核心內(nèi)容及實(shí)質(zhì)、其新保守主義政治理念與日本政治右傾化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、其本人在戰(zhàn)后日本史尤其日本政治史上的地位和作用等展開全面系統(tǒng)研究的論著尚未問世，本文旨在彌補(bǔ)這一學(xué)術(shù)研究之不足。

③參見王松，王邦佐：《政治學(xué)》(高等教育出版社，1998年版)。

④參見小沢一郎：《日本改造計(jì)畫》(講談社，1993年版)。