王曉晨

2020年8月20日，為健全預(yù)防性侵未成年人違法犯罪機制，進(jìn)一步加強對未成年人的全面保護(hù)，最高人民檢察院聯(lián)合教育部、公安部印發(fā)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱“《入職查詢意見》”），要求中小學(xué)校、幼兒園在新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機構(gòu)在授予申請人教師資格前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢，對具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認(rèn)定教師資格，從而把“大灰狼”擋在校園之外，有效預(yù)防性侵未成年人犯罪發(fā)生。

在現(xiàn)實生活中，會有個別“大灰狼”利用自己職業(yè)身份的“便利”，對未成年人實施傷害。例如，某學(xué)校教師劉某某曾因強奸學(xué)生被判刑，但是在刑滿釋放之后，他作為一名有性侵犯罪前科的人員卻依然長期在學(xué)校工作而未被發(fā)現(xiàn)，最終再次犯罪，使學(xué)生受害。曾因犯猥褻兒童罪被判處8個月有期徒刑的王某，在刑滿釋放后隱瞞前科進(jìn)入培訓(xùn)機構(gòu)任職，被當(dāng)?shù)貦z察院和教育局、公安局在教師資格清查專項行動中發(fā)現(xiàn)之后，才被機構(gòu)辭退并被取消教師資格。

有性侵違法犯罪記錄的人再次進(jìn)入校園，存在二次或多次違法導(dǎo)致未成年人受到嚴(yán)重身心傷害的隱患，其中心理傷害很可能會影響未成年人的一生。由于未成年受害者處在心智尚未完全成熟的階段，無法很好地保護(hù)自己的權(quán)利與利益，在受到傷害后，可能會陷入自責(zé)、消極、內(nèi)疚等情緒，并在與他人建立人際關(guān)系方面出現(xiàn)困難。因此，如何構(gòu)建對未成年人更加有力的社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)備受關(guān)注，而單純依靠公安機關(guān)打擊犯罪并不能完全遏制傷害的發(fā)生，從源頭進(jìn)行預(yù)防非常重要。

在9月18日，最高人民檢察院聯(lián)合教育部、公安部召開新聞發(fā)布會，會上說明這次入職查詢范圍覆蓋了中小學(xué)校、幼兒園，既包括公立教育主體，也包括私立教育主體，實現(xiàn)全國范圍的省市城鄉(xiāng)全覆蓋。此外，最高人民檢察院、公安部、教育部將整合共享資源，進(jìn)一步推動完善全國信息系統(tǒng)，使得縣級以上的教育行政部門根據(jù)授權(quán)就可以在本地進(jìn)行查詢。

根據(jù)《入職查詢意見》，有三類人員適用入職查詢：一是中小學(xué)校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校）及幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢；二是教師資格認(rèn)定機構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對申請人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢；三是教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。此外，《入職查詢意見》還規(guī)定，對經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的人員，學(xué)校不得錄用，教師資格認(rèn)定機構(gòu)不予認(rèn)定教師資格。在職教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，按照規(guī)定及時解除聘用合同。

建立教職員工入職查詢制度，正是將“大灰狼”擋在校園之外的有效手段。阻絕“大灰狼”對未成年人的密切接觸，才能更好地構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”，保護(hù)未成年人健康成長。