黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

“十三五”時(shí)期，黑龍江省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，強(qiáng)化各類政策協(xié)同機(jī)制、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)。2016年以來(lái)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)274.24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。

突出就業(yè)優(yōu)先地位。省委、省政府把就業(yè)工作作為“六穩(wěn)”“六?！敝?，擺上突出位置，高位推動(dòng)、合力攻堅(jiān)。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入市（地）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核，進(jìn)一步壓實(shí)了各地黨委政府促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。成立省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、穩(wěn)就業(yè)工作專班，健全就業(yè)指標(biāo)體系，實(shí)行定期調(diào)度和臺(tái)賬式管理制度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，特別是疫情期間實(shí)施援企業(yè)保就業(yè)、擴(kuò)投資保就業(yè)、促消費(fèi)保就業(yè)、保重點(diǎn)群體保就業(yè)等“十?！贝胧?，出臺(tái)保市場(chǎng)主體穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)、促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等一系列政策，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力。

健全政策支持體系。“十三五”時(shí)期，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)需要，先后出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)就業(yè)若干措施的通知》，從援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、支持創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、兜牢底線等方面持續(xù)創(chuàng)新政策措施。尤其是疫情期間，打出“減、免、緩、返、補(bǔ)”的一系列政策“組合拳”。截至10月底，全省累計(jì)減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)145.1億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)131.9億元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6.5億元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)6.7億元;對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)返還力度，截至10月底，累計(jì)返還27.17億元，惠及企業(yè)2.45萬(wàn)戶，穩(wěn)定崗位179.17萬(wàn)個(gè)，確保了就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

大力拓寬就業(yè)渠道。堅(jiān)持以項(xiàng)目促就業(yè)，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，大力推動(dòng)“百大項(xiàng)目”建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)作用。截至10月底，省級(jí)“百大項(xiàng)目”開(kāi)復(fù)工498個(gè)，陸續(xù)用工64.4萬(wàn)人。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。一產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村群眾就業(yè)增收。二產(chǎn)不斷鞏固壯大機(jī)器人、汽車、重型數(shù)控機(jī)床、高端石化、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。三產(chǎn)大力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、金融、物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重積極培育“大智移云”新一代信息技術(shù)、新材料、新能源裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)?！笆濉逼陂g，全省第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)占比近80%，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域辦事效率和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到2000元，將新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)課程項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資支持，逐步將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，降低貸款政策門(mén)檻?！笆濉逼陂g，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款58.1億元，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、不斷培育更多市場(chǎng)主體發(fā)揮了重要作用。目前，全省實(shí)有市場(chǎng)主體262.48萬(wàn)戶，同比2019年增長(zhǎng)9.3%。

突出重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生放在就業(yè)工作首位，組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，“十三五”期間，通過(guò)市場(chǎng)吸納就業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄、開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位、擴(kuò)大研究生和專升本等招生規(guī)模、設(shè)立就業(yè)緩沖地帶、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)等措施，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率始終保持在80%左右。同時(shí)，通過(guò)完善實(shí)名登記系統(tǒng)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。切實(shí)做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)、做好用工對(duì)接、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策等措施，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)，全省農(nóng)民外出務(wù)工總數(shù)達(dá)到595.6萬(wàn)人。強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，實(shí)行就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，建立“出現(xiàn)一人，認(rèn)定一人，幫扶一人”的就業(yè)援助工作機(jī)制，全面落實(shí)職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等扶持政策，牢牢兜住民生底線?！笆濉逼陂g，累計(jì)幫扶77.6萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全力做好就業(yè)扶貧工作，充分利用扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出和公益性崗位安置等渠道進(jìn)行幫扶，全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。今年以來(lái)，全省貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)18.83萬(wàn)人，超過(guò)2019年全年務(wù)工就業(yè)人數(shù)3.13萬(wàn)人，提前完成國(guó)家關(guān)于促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

著力提升就業(yè)質(zhì)量。將職業(yè)技能培訓(xùn)作為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策，出臺(tái)《黑龍江省職業(yè)技能提升三年行動(dòng)方案》，全省籌集技能提升行動(dòng)資金40億元，圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和勞動(dòng)者技能需求，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新完善培訓(xùn)體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性，并將各地推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)納入政府年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容?！笆濉逼陂g，開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)170.1萬(wàn)人次，廣大勞動(dòng)者通過(guò)提升職業(yè)技能水平，收入不斷增加，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行報(bào)告制度和規(guī)模性裁員零報(bào)告制度，實(shí)時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)變化情況。推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處服務(wù)關(guān)口前移，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁作用，合理化解糾紛，有效維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

責(zé)任編輯/王衢