陳 李，郭海超，袁洪飛，李曉春，金 金

中國(guó)石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1.引言

油氣管道施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，僅僅依靠質(zhì)量參與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，很難取得勝利并發(fā)展壯大，還需要在成本管理上取得突破，降低成本，增加利潤(rùn)值，才能提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而打造一流的油氣管道施工企業(yè)。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，油氣管道施工企業(yè)普遍對(duì)目標(biāo)成本管理缺乏經(jīng)驗(yàn)總結(jié)且沒(méi)有形成系統(tǒng)的指導(dǎo)方法，這成為導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的主要原因之一。本文嘗試性解說(shuō)了當(dāng)前油氣管道施工企業(yè)目標(biāo)成本管理實(shí)施中的不足、建議管理模式和應(yīng)對(duì)措施，以供參考。

2.管道施工企業(yè)目標(biāo)成本管理的內(nèi)容和意義

2.1.管道施工企業(yè)目標(biāo)成本管理的內(nèi)容

管道工程項(xiàng)目施工是油氣管道施工企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。一個(gè)管道施工企業(yè)可能會(huì)同時(shí)施工多個(gè)工程項(xiàng)目，但企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理內(nèi)容是大致相同的：按照項(xiàng)目目標(biāo)成本管理體系，將工程項(xiàng)目成本進(jìn)行目標(biāo)分解，對(duì)工程項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行核算、考核和獎(jiǎng)懲。從時(shí)間上說(shuō)，全面目標(biāo)成本管理與控制既包括對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中成本的管理與控制，也包括對(duì)項(xiàng)目前期籌備的投入和后期的完善竣工驗(yàn)收的投入，它貫穿于企業(yè)管理工程項(xiàng)目的全過(guò)程；從內(nèi)容上說(shuō)，既包括項(xiàng)目人力、物資和機(jī)械成本的管理與控制，也包括資金籌集占用成本、材料采購(gòu)成本、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量成本、人力資源成本以及戰(zhàn)略成本的管理與控制[1]。

2.2.加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的意義

首先，實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)和提高盈利的根本途徑。因?yàn)?，“利?rùn)=收入 ? 成本”，所以降低成本是增加利潤(rùn)的重要路徑。在收入不變的情況下，降低成本可使利潤(rùn)增加；在收入增加的情況下，降低成本可使利潤(rùn)更快增長(zhǎng)；在收入下降的情況下，降低成本可抑制利潤(rùn)的下降。即使是不完全以盈利為目的的國(guó)有公益事業(yè)部門，如果成本很高，不斷虧損，其生存受到威脅，也難以在改善公益事業(yè)方面發(fā)揮作用，失去其存在的價(jià)值。

其次，成本管理與控制是企業(yè)抵御內(nèi)外壓力，實(shí)現(xiàn)良性生存的主要保障。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，外有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等不利因素，內(nèi)有職工改善待遇、股東要求權(quán)益等壓力。企業(yè)用以抵御內(nèi)外壓力的武器，主要是降低成本、提高施工質(zhì)量、創(chuàng)新工藝方法。其中降低成本可以提高企業(yè)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)能力，可以提高經(jīng)營(yíng)安全邊際率，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)萎靡時(shí)能夠生存下去；成本降低了，才有力量進(jìn)一步提高質(zhì)量、創(chuàng)新優(yōu)化、提高職工福利待遇等，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[2]。

3.當(dāng)前目標(biāo)成本管理中存在的問(wèn)題

3.1.項(xiàng)目管理重進(jìn)度輕效益，目標(biāo)成本重編制輕執(zhí)行

部分項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成本控制意識(shí)不強(qiáng)，重工期重資源投入，忽視項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益，致使企業(yè)目標(biāo)成本管理停留在編制層面，沒(méi)有真正有效地落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程當(dāng)中，成本控制掛空檔、走過(guò)場(chǎng)。

3.2.激勵(lì)約束機(jī)制不恰當(dāng)，全員成本控制意識(shí)不強(qiáng)

缺乏科學(xué)的、完善的成本管控激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)方式單一、力度不大，難以有效調(diào)動(dòng)廣大員工特別是一線員工控制成本的主動(dòng)性。

3.3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理不夠精細(xì)，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在

受施工組織不科學(xué)、工序銜接不緊湊、溝通協(xié)調(diào)不同步等因素影響，部分項(xiàng)目停窩工損失時(shí)有發(fā)生；存在現(xiàn)場(chǎng)自購(gòu)物資管理不規(guī)范、領(lǐng)用控制不嚴(yán)格、剩余物資處置不規(guī)范等現(xiàn)象。

4.企業(yè)目標(biāo)成本管理模式的改進(jìn)措施及應(yīng)用

4.1.強(qiáng)化對(duì)外分包管控，降低對(duì)外分包成本

一是在工程量不飽滿的情況下，優(yōu)先考慮企業(yè)內(nèi)部資源自行施工，對(duì)企業(yè)自身具備施工能力的工程不得分包。對(duì)于必要分包的工程項(xiàng)目由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)工程是否需要外包以及外包計(jì)劃時(shí)嚴(yán)格審核把關(guān)。經(jīng)營(yíng)管理部門要站在企業(yè)的立場(chǎng)牽頭組織深入分析工程外包與自建的成本差異，找出差異內(nèi)容及原因，為工程自營(yíng)降低成本提供有力指導(dǎo)。

二是在分包商的選擇上，嚴(yán)格選擇管道施工行業(yè)準(zhǔn)入范圍內(nèi)的分包商，應(yīng)招標(biāo)工程按規(guī)定程序組織招標(biāo)，確保公開(kāi)透明。杜絕超資質(zhì)或超準(zhǔn)入范圍分包等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，招標(biāo)工程嚴(yán)格實(shí)行資格預(yù)審、交納投標(biāo)保證金制度，大力篩棄資質(zhì)掛靠分包商，發(fā)現(xiàn)掛靠行為的，報(bào)管道施工行業(yè)備案，列入黑名單。

三是企業(yè)各相關(guān)職能部門肩負(fù)起分包管控的責(zé)任，使分包管控?zé)o死角。企業(yè)各相關(guān)職能部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)對(duì)分包過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對(duì)分包行為的全面管理、監(jiān)督和檢查。企業(yè)各相關(guān)職能部門對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行不定期的檢查或抽查，并形成檢查記錄。

四是分包價(jià)格的確定。招標(biāo)前工程項(xiàng)目部應(yīng)組織項(xiàng)目技術(shù)人員、造價(jià)人員、安全及質(zhì)量人員、分包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)踏勘，依據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，測(cè)算工程量以最大程度準(zhǔn)確分包工程綜合單價(jià)。為了減少施工中簽證及變更工作量的發(fā)生給公司后期結(jié)算增加大量的工程成本，管道線路安裝工程的土石方工程單價(jià)可以針對(duì)不同地質(zhì)、不同施工條件分別確定單價(jià)。對(duì)工程較復(fù)雜、價(jià)格難確定的項(xiàng)目，如河流穿越工程的工程量及綜合單價(jià)，企業(yè)要派專家組與項(xiàng)目共同確定施工方案，最大程度準(zhǔn)確造價(jià)。

4.2.優(yōu)化項(xiàng)目物資采購(gòu)，嚴(yán)控材料消耗成本

一是加強(qiáng)計(jì)劃管理，提高物資采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審批物資采購(gòu)計(jì)劃，調(diào)劑平衡庫(kù)存后執(zhí)行采購(gòu)。

二是嚴(yán)格應(yīng)用管道施工企業(yè)集中采購(gòu)目錄；對(duì)批量的低值易耗品等物資進(jìn)行集中采購(gòu)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效提高物資采購(gòu)議價(jià)能力，降低物資采購(gòu)成本。

三是大宗物資招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，確保物資采購(gòu)程序透明、過(guò)程可控、結(jié)果可溯，達(dá)到降低成本的目的。

四是建立良好的供應(yīng)商體系，充分利用供應(yīng)商儲(chǔ)備，減少企業(yè)資金占用。

五是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各類材料、工器具領(lǐng)用和回收管理的監(jiān)督檢查。

六是追蹤完工項(xiàng)目剩余物資，建立工程剩余物資動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，完善內(nèi)部調(diào)劑使用機(jī)制，盤(pán)活工程剩余物資，提高利用率，減少采購(gòu)行為。

七是加強(qiáng)廢舊物資管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)廢舊物資處理程序，規(guī)范處置行為，處置收入及時(shí)入賬。

八是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)出入庫(kù)管理，做到實(shí)際庫(kù)存與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相符，職責(zé)部門要不定期進(jìn)行抽查盤(pán)點(diǎn)。

4.3.科學(xué)配置設(shè)備資源，降低設(shè)備外租外修費(fèi)用

一是科學(xué)配置設(shè)備資源，企業(yè)工程資源調(diào)度部門根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃和施工資源配置，優(yōu)先從企業(yè)內(nèi)部調(diào)配設(shè)備，在企業(yè)自有設(shè)備不能滿足施工要求情況下，嚴(yán)格審批外租設(shè)備配置計(jì)劃(包括新租和續(xù)租)，項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)度需要逐一租賃進(jìn)場(chǎng)，按照管道施工企業(yè)內(nèi)租賃、外部租賃的順序滿足設(shè)備需求。工程資源調(diào)度部門對(duì)在場(chǎng)外租設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)、項(xiàng)目間的合理調(diào)動(dòng)和及時(shí)清退。

二是提高自有設(shè)備的自修比例，控制外委維修成本。企業(yè)設(shè)備管理單位要制定維修人員培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)維修人員提高技能水平，提高維修人員的待遇，調(diào)動(dòng)維修人員的積極性，以提高設(shè)備自修比例，同時(shí)，各項(xiàng)目部要重視設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行管道企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理制度，降低設(shè)備故障率，從源頭上控制維修和零部件的更換費(fèi)用。

4.4.優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工組織，持續(xù)降低現(xiàn)場(chǎng)成本

一是強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)在工程施工中的主導(dǎo)作用。開(kāi)工之前，由項(xiàng)目部編制經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)論證的施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，保證施工有序、高效、科學(xué)。企業(yè)施工或者項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織審核施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，為項(xiàng)目有序、高效、科學(xué)施工提供保障。

二是強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，樹(shù)立“安全出效率、質(zhì)量出效益”的思想，深入排查處理安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)/隱患，降低事故損失和返修成本。

三是科學(xué)編制目標(biāo)成本。由經(jīng)營(yíng)管理部門牽頭組織審核，各相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃審核項(xiàng)目目標(biāo)成本編制是否合理，并指導(dǎo)修正。項(xiàng)目部要根據(jù)定編的目標(biāo)成本計(jì)劃加強(qiáng)過(guò)程控制，細(xì)化結(jié)果考核，將員工個(gè)人收入同施工成本掛鉤，鼓勵(lì)員工提高效率、節(jié)約成本，推動(dòng)成本管理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，由成本管理人員專責(zé)向全員有責(zé)轉(zhuǎn)變。

四是組建和諧精干的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理作為整個(gè)項(xiàng)目管理核心，是項(xiàng)目成本控制的第一責(zé)任人，盡可能做到懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建后企業(yè)人力資源部門要組織審核項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建的科學(xué)性。

5.結(jié)束語(yǔ)

管道施工企業(yè)的目標(biāo)成本控制主要是在對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管控中操作和實(shí)現(xiàn)，具體是在對(duì)每類項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)施工生產(chǎn)所消耗的人力、物資、機(jī)械資源費(fèi)以及現(xiàn)場(chǎng)組織管理費(fèi)用等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，促進(jìn)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于項(xiàng)目具有臨時(shí)性、獨(dú)特性、和漸進(jìn)性的特點(diǎn)，各項(xiàng)目間不具備絕對(duì)的可比性，因此，需要企業(yè)自身不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化過(guò)程資產(chǎn)使用，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持久良好發(fā)展。