李 丹

（湘潭大學(xué)保衛(wèi)部（處），湖南 湘潭 411105）

一、問題的提出

生存和安全是人們最基本的需求。但滿足人的生存需求、維持自身安全的知識和技能不是與生俱來的，需要經(jīng)過一個教育的過程。通過安全教育，人們能夠提升安全素質(zhì)，更好地維護自身的生存與發(fā)展[1]。高校作為教育培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的重要場所，安全教育既是保障校園安全的基礎(chǔ)，也是必須融入人才培養(yǎng)體系的教育責(zé)任。提升安全素質(zhì)是高校素質(zhì)教育的重要組成部分，是適應(yīng)時代需要和形勢發(fā)展需要不可忽視的一個環(huán)節(jié)，是大學(xué)生進行安全防范和自我保護的需要，安全素質(zhì)也是優(yōu)秀人才不可或缺的基本素質(zhì)之一[2]。正是基于對大學(xué)生安全素質(zhì)和安全教育重要性認(rèn)識的不斷提升，許多高校積極開展了安全教育課程教學(xué)實踐，其中選修課就是被廣泛運用的模式之一。但隨著安全教育選修課教學(xué)的積極開展，也出現(xiàn)了教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)各異、教學(xué)開展隨意、教學(xué)效果不佳、教學(xué)評價缺失等課程規(guī)范性方面的問題。因此，探討大學(xué)生安全教育選修課開設(shè)依據(jù)、課程設(shè)計、教學(xué)實施等課程設(shè)置規(guī)范，既是現(xiàn)實需要，也有研究價值。

二、大學(xué)生安全教育選修課開設(shè)依據(jù)

目前，要求重視和加強安全教育，開設(shè)安全教育課程的依據(jù)主要源自以下幾類：

1.需求理論

“需求層次理論”是美國著名心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛提出的經(jīng)典理論。該理論將人行為的動機歸因為內(nèi)在需求驅(qū)動，并將人的需求分為五個層次：生理需要、安全需要、愛與歸屬的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要?；诶碚?，為滿足安全需求，人會選擇性的實施某些行為，以獲得客觀外在的安全狀態(tài)和主觀內(nèi)在的安全感覺。其中，通過學(xué)習(xí)獲取和積累安全知識、技能與經(jīng)驗，就是滿足個人安全需求的主要行為之一。因此，安全教育成為滿足和實現(xiàn)安全需求的基本手段。需求層次理論是高校承擔(dān)學(xué)生安全教育責(zé)任、滿足學(xué)生安全需求的理論基石。

2.政策指導(dǎo)

當(dāng)前，安全教育已被納入國家教育發(fā)展和治理的體系視野，為安全教育發(fā)展明確了方向，如，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》將“堅持全面發(fā)展。重視安全教育”列入第2 章“戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題”，并在第23 章強調(diào)“加強師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力”。中國共產(chǎn)黨十九大報告也提出“加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力”。以此為基礎(chǔ)，北京、上海等省市積極出臺政策推動大學(xué)生安全教育課程建設(shè)。如，北京繼續(xù)深入實施“安全教育工程”，進一步推進大學(xué)生安全教育“進教材、進課堂、落實學(xué)分”工作，2010 年編印《大學(xué)生自護自救知識手冊》發(fā)放各高校新生，廣泛開展應(yīng)急疏散演練和安全技能培訓(xùn)[3]。上海2008年頒布《上海市大學(xué)生安全教育大綱》，2010年編制《上海市大學(xué)生安全教育讀本》，2016 年4 月上海市教委制定《上海市大學(xué)生安全教育三年行動計劃（2016-2018）》，進一步完善課程設(shè)置、充實教學(xué)資源、建設(shè)師資隊伍、健全考核評價，提出將安全教育納入各高校教育教學(xué)體系，將安全教育教師納入髙校師思政教師系列，要求學(xué)生參加安全教育標(biāo)準(zhǔn)化考試參考率、通過率100%，優(yōu)良率達到90%以上[4]等。

3.法律法規(guī)

此層次內(nèi)容較多，包括國家法律、國務(wù)院各部委規(guī)章和地方性法規(guī)。

法律方面，主要有《國家安全法》，如“將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強全民國家安全意識”等。

部委規(guī)章方面，主要包括：2002 年教育部第12 號令《學(xué)生傷害事故處理辦法》，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進行必要的安全教育和自護自救教育”，2010 年教育部、公安部第28 號令《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容；對每屆新生進行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn)”等。

各省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)方面，2007 年上海市出臺《上海學(xué)校消防安全管理規(guī)定》“市教委應(yīng)組織人員，會同消防等部門編寫適合不同年齡、學(xué)校特點的統(tǒng)編教材，將消防知識納入教育計劃。高校應(yīng)組織開展消防安全知識教育，提高大學(xué)生消防安全技能。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡特點，安排消防知識教育的內(nèi)容和課時”。類似的還有《黑龍江省學(xué)校安全條例》《浙江省學(xué)校安全條例》《云南省學(xué)校安全條例》《遼寧省學(xué)校安全條例》《福建省學(xué)校安全管理條例》等[5]。如，2010年山東省人民政府《山東省高等學(xué)校安全管理暫行辦法》“學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生的安全教育工作，將安全教育納入教學(xué)計劃，開設(shè)安全教育課程。安全教育應(yīng)當(dāng)包括人身安全、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、財產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、疾病預(yù)防、心理健康、避災(zāi)避險、防賭、防毒、防艾滋病、防傳銷等內(nèi)容”。2014年貴州省人大常委會《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》“學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強安全管理，依法履行對學(xué)生的安全教育、管理和保護職責(zé)”，2015年江西省人大常委會《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生安全納入日常管理和教育教學(xué)活動，開展法律、法規(guī)、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)等安全教育”，2018年湖南省人大常委會《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理條例》“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行必要的安全教育和自護自救教育”、“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將學(xué)生安全教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，開展交通、消防、食品、網(wǎng)絡(luò)等安全教育”等。

4.內(nèi)部管理制度

為推進大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，各級教育主管部門積極將安全教育作為內(nèi)部管理的制度措施，通過制定規(guī)范性文件加強引導(dǎo)。如，1992 年教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》首次明確“高等學(xué)校應(yīng)將對學(xué)生進行安全教育作為一項經(jīng)常性工作，積極開展安全教育，普及安全知識”、“安全教育應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)及青年學(xué)生的特點，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，在各種教學(xué)活動和日常生活中進行”；2004年《廣東省教育廳學(xué)生傷害事故處理辦法實施細則》規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合入學(xué)教育、安全教育日、法制教育課、班會、展覽等多種形式，針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，對在校學(xué)生進行系統(tǒng)的遵紀(jì)守法教育、心理健康教育和安全教育。每學(xué)期第一周和最后一周為學(xué)校安全教育周”。還有各級教育主管部門積極將安全教育開展情況列入責(zé)任考評體系。如，2019年湖南省教育廳將“學(xué)校開設(shè)安全教育課并有課時保證”作為評分點（0.5 分）列入《本科高等院校平安建設(shè)考評實施細則》，將“學(xué)校把安全教育納入教學(xué)計劃、做到有教材、有課時、有學(xué)分”作為湖南省“平安高?！苯ㄔO(shè)和驗收的基本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校對安全教育工作人、財、物加大投入等。

5.依據(jù)綜述

綜上所述，從整體上看，支撐高校開設(shè)安全教育課程的各類依據(jù)數(shù)量多、層次齊，近年來受重視程度越來越高、發(fā)展趨勢是好的，其中有些省市、高校的做法已經(jīng)走在全國前列，取得了積極成效。但不容忽視的是，一方面，在政策法規(guī)制度的配套上，大學(xué)生安全教育沒有學(xué)科支撐，整體上課程體系還比較零散，沒有形成體系，特別是尚未列入高校人才培養(yǎng)體系，沒有將其設(shè)為必修課、選修課的明確依據(jù)。另一方面，在課程具體開設(shè)和實踐教學(xué)上，各省市的發(fā)展情況不一，按要求規(guī)范落實大學(xué)生安全教育課程開設(shè)的還很不夠，其中有的是因為政策太宏觀、缺乏實施細則，有的是因為規(guī)定雖明確、但執(zhí)行不力或督促不夠，有的是因為制度雖嚴(yán)格、但權(quán)重太小或約束有限，更多的是受制于學(xué)校師資能力薄弱，確實難以完成系統(tǒng)性安全教育課程開設(shè)和教學(xué)任務(wù)?？傊?dāng)前大學(xué)生安全教育課程開設(shè)依據(jù)雖多，但關(guān)鍵支撐缺乏、實際執(zhí)行乏力，大學(xué)生安全教育課程發(fā)展面臨困局和挑戰(zhàn)。

三、大學(xué)生安全教育選修課課程設(shè)計

2008 年湘潭大學(xué)以選修課的形式（32 學(xué)時/學(xué)期，2學(xué)分）將大學(xué)生安全教育列入學(xué)校正式教學(xué)計劃，現(xiàn)該課程已由1 門課變成包含3 門課的課程體系，授課人員由2人擴展為近10人的教學(xué)團隊，課程頗受學(xué)生歡迎，教學(xué)成效穩(wěn)步提升。立足湘潭大學(xué)安全教育選修課的課程設(shè)置與教學(xué)經(jīng)驗，規(guī)范化、系統(tǒng)性設(shè)置大學(xué)生安全教育課程有如下建議供參考：

1.課程名稱

清晰簡練、特點突出的課程名稱，有助于提高學(xué)生關(guān)注和選課率。因安全教育以培養(yǎng)學(xué)生看待、思考和處理安全問題的思維意識為教育核心目的，教學(xué)上鼓勵自主思考、強調(diào)體驗互動，故課程可考慮擬為主旨突出、形式明確的《安全意識養(yǎng)成教育》等類似名稱。

2.選課人數(shù)

課堂人數(shù)的多少關(guān)系教學(xué)效果，雖然理論上小班教學(xué)效果更好，但考慮到師資、教室和效率，以及每所學(xué)校的實際情況，選課人數(shù)以200人內(nèi)為宜。

3.內(nèi)容主題

結(jié)合當(dāng)前社會安全形勢、學(xué)生安全需求和現(xiàn)有《大學(xué)生安全教育》相關(guān)教材的章節(jié)設(shè)置，大學(xué)生安全教育選修課課程內(nèi)容主題設(shè)置如下，見表1。

表1 大學(xué)生安全教育選修課課程內(nèi)容設(shè)置（共32學(xué)時，計2學(xué)分）

4 5 6 7 8 9 1 0 11識別詐騙陷阱謹(jǐn)防人身傷害加強財物保管關(guān)注交通安全確保消防安全遠離意外傷害掌握社交安全考試3 3 3 3 3 3 3 2電信詐騙、街面詐騙、校園貸、傳銷等各種騙局的發(fā)案情況、類型、作案手法和識別方法，幫助學(xué)生樹立防騙意識，避免上當(dāng)受騙。搶劫、搶奪、敲詐、性侵案件、爆恐襲擊等突發(fā)安全事件主的發(fā)案情況、類型和作案手法，自然災(zāi)害的逃生與應(yīng)對，教授學(xué)生正確預(yù)防和應(yīng)對人身傷害，保護人身安全。入室盜竊、街面扒竊、公共場所財物偷盜、內(nèi)盜、網(wǎng)上財物盜竊的主要類型和作案手法，教授學(xué)生養(yǎng)成妥善保管財物的意識和習(xí)慣。交通法規(guī)常識、交通安全標(biāo)識，步行、駕車及使用新式代步工具的交通安全問題、旅游出行安全注意事項，交通事故的自救和處理，引導(dǎo)學(xué)生樹立交通安全意識?；馂?zāi)的基本概念與常識，各種室內(nèi)火場、車船火災(zāi)、野外火場的逃生應(yīng)對方法，日?；馂?zāi)隱患種類，滅火器的使用、教授學(xué)生警惕火災(zāi)危害、遠離火災(zāi)隱患、樹立消防安全意識。日常生活中意外事故緊急自救、意外傷害急救、突發(fā)疾病和創(chuàng)傷處置，教授學(xué)生掌握自護自救的基本原則方法，培養(yǎng)學(xué)生重視生活中的意外危險，遠離意外傷害的原則和方法。師生、同學(xué)、戀愛關(guān)系的妥善處理，實習(xí)、兼職、職場安全注意事項，艾滋病性病常識，黃賭毒的危害，教授學(xué)生警惕社交危險，學(xué)會自律自愛，掌握避免社交安全隱患、處理社交安全問題的方法。試卷考試，結(jié)合平時成績給予期評成績序號 主題 學(xué)時 主要內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)

此外，還有知法守法、心理安全、實驗室安全等主題的教育，因課時有限不能一一講授，但可以采取靈活的形式予以實施。如，對知法守法、心理安全，可以推薦經(jīng)典影片供學(xué)生課后賞析，通過學(xué)生撰寫觀后感并予以作業(yè)講評的形式，引導(dǎo)學(xué)生思考個人法律、道德、良心、誠信，及不良情緒、心理危機應(yīng)對等問題，培養(yǎng)學(xué)生敬畏法律、遵守道德誠信、珍愛生命等意識。對實驗室安全，則可以側(cè)重理工科學(xué)生，布置課外知識拓展讀書報告，通過提交讀書報告，增進學(xué)生對實驗室規(guī)章制度、實驗化學(xué)藥品安全、生物制劑安全、特殊和特種設(shè)備安全知識的了解。

四、大學(xué)生安全教育選修課教學(xué)實施

1.教學(xué)理念

安全知識的特點是理論層次雖不深，但強調(diào)知行合一、實踐運用，以培養(yǎng)學(xué)生從安全角度思考判斷問題的意識，及安全的動手執(zhí)行能力為重點。當(dāng)前大學(xué)生安全教育實踐中，學(xué)生對安全知識接受效率普遍不高，一個重要原因在于，許多學(xué)校把安全教育執(zhí)行成“安全管理規(guī)章制度的宣講”，只單向的要求學(xué)生“怎么做”，而忽視學(xué)生作為接受主體需要通過各種方式對教育者所傳遞的安全教育信息進行應(yīng)對、選擇、重組、內(nèi)化和踐行的運行過程，以致部分學(xué)生認(rèn)為安全教育是學(xué)校為了課程安排而設(shè)置，與自身的學(xué)習(xí)關(guān)系不大，對自己現(xiàn)實生活中學(xué)習(xí)、就業(yè)沒有多大的幫助，在思想上不主動接受安全教育[6]。忽視安全知識接受特點和學(xué)生感受，束縛了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、限制了學(xué)習(xí)積極性調(diào)動，引起學(xué)生內(nèi)心抵觸甚至反感情緒，客觀上造成將學(xué)生推向教育對立面的結(jié)果，影響教育效果。

因此，要積極轉(zhuǎn)變教育理念，回歸以人為本，以學(xué)生為中心的教育理念，從學(xué)生感興趣和切身關(guān)注的安全問題入手，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識個人與安全的關(guān)聯(lián)性、重要性，逐步建立學(xué)習(xí)安全知識的代入感，從“要我學(xué)習(xí)”，變成“我想學(xué)習(xí)”、“我要學(xué)習(xí)”，提升教育效果。

2.教學(xué)方法

當(dāng)前，大學(xué)生對知識表現(xiàn)出鮮明的個性化需求，在對安全知識的興趣上，新穎的形式、輕松的課堂、互動的模式、感興趣的知識點、社會熱點安全問題等，才是他們更愿意看到，并能留得下深刻印象的安全教育[7]。因此，安全教育的教學(xué)方法應(yīng)努力避免以“講理論、提要求”為主的陳舊做法，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)特點變化，嘗試更契合有效的教學(xué)方法。體驗式教學(xué)模式通過學(xué)生親歷的方式進行學(xué)習(xí)，是符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、學(xué)習(xí)效果更好的一種教學(xué)形式[8]。安全知識的結(jié)構(gòu)特點適合以體驗式教學(xué)方法來呈現(xiàn)。北京航空航天大學(xué)將體驗式學(xué)習(xí)理念引入高校公共安全教育，構(gòu)建基于“網(wǎng)絡(luò)平臺、體驗館、教育課程”三位一體的公共安全教育體系，經(jīng)驗證在學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)效果和教學(xué)相長上相比于傳統(tǒng)教育方式有顯著改善[9]。

因此，體驗式教學(xué)方式應(yīng)在安全教育課程教學(xué)中得到應(yīng)更多的運用，以激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣和實踐的能力，提升教學(xué)效果。如，在消防安全教學(xué)中讓學(xué)生親手使用干粉滅火器撲滅點燃的油桶，意外傷害急救教學(xué)中讓學(xué)生親自在假人身上操作心肺復(fù)蘇術(shù)、與同學(xué)配合進行海姆立克急救法的施救，防盜教學(xué)中邀請學(xué)生現(xiàn)場演示用長鑷子扒竊衣兜財物的作案過程，防騙教學(xué)中讓學(xué)生賞析模擬電信詐騙真人秀，并組織討論分析被騙心理等，增強直觀感受和記憶。

3.課堂管理

教育管理和教學(xué)內(nèi)容相輔相成。課堂教學(xué)是師生信息交互的過程，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方法只是提升教學(xué)成效的一方面，但過于遷就學(xué)生喜好，松散課堂管理，又會引發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)放縱自流的問題，并不利于提升教學(xué)成效。對于全校性選修課，學(xué)生之間不熟悉，罕有課程歸屬感，部分學(xué)生純粹以學(xué)分為目的，一般的選修課到課率、抬頭率都不高，許多都是第一節(jié)和最后一節(jié)課學(xué)生爆滿，中間的課程到課者寥寥。對此，教師必須加強課堂管理，只有先通過有效約束讓學(xué)生進入教室，才可能進而引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注講課內(nèi)容、提升效果。

具體方法可嘗試：一是將平時成績列入期評成績，明確適當(dāng)權(quán)重（如30%-40%），將到課、答問、作業(yè)、互動等表現(xiàn)作為平時成績記錄，嚴(yán)肅考勤登記，打消學(xué)生“必修課選逃、選修課必逃”的僥幸心理，通過精彩教學(xué)內(nèi)容、多樣教學(xué)方法調(diào)動學(xué)生緊跟老師講課思維，積極參與課堂，提高抬頭率，讓學(xué)生“人到心也到”；二是招募學(xué)生教學(xué)助理協(xié)助課堂管理，建立班級QQ或微信交流群，提高學(xué)生的課堂參與度和歸屬感，及時搜集學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容、形式和方法的評價和建議，發(fā)揚好的做法，改進不足之處，做到教學(xué)相長。

五、結(jié)語

大力推進大學(xué)生安全教育選修課課程設(shè)置規(guī)范化，更多、更好、更廣泛的開展大學(xué)生安全教育選修課教學(xué)和研究，提升成效，為破解制約大學(xué)生安全教育發(fā)展癥結(jié)，推動大學(xué)生安全教育盡早進入高校人才培養(yǎng)體系，成為高校必修課程積累經(jīng)驗。