湯 昕，何建中

（1.上海大學(xué)信息化辦公室，上海 200444；.2.中國(guó)通號(hào)上海工程局集團(tuán)，上海 2000436）

0 引言

經(jīng)過(guò)多年的高校人事制度改革的探索，聘崗是前提、聘任是核心，考核是保障，激勵(lì)是手段的改革思路已基本明確，但現(xiàn)代化的人力資源管理方法和信息技術(shù)在我國(guó)高校的應(yīng)用尚處于探索階段[1]。隨著改革的深入和“以人為本”思想的提出，對(duì)目標(biāo)管理和考核機(jī)制在高效、規(guī)范、科學(xué)、公平等方面的要求也越來(lái)越高。因此，建設(shè)與高校發(fā)展相適應(yīng)的基于目標(biāo)管理和績(jī)效考核的人事管理信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高高校人事評(píng)價(jià)和管理水平就有了非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校目標(biāo)管理和績(jī)效考核系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求

高校的目標(biāo)管理主要是將中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到年度計(jì)劃上，在對(duì)學(xué)校的組織和人員進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，將年度計(jì)劃進(jìn)行逐級(jí)分解，通過(guò)崗位目標(biāo)和任務(wù)的制定落實(shí)到高校各部門和教職工上[2]。而績(jī)效考核是對(duì)各部門和教職工完成目標(biāo)的情況進(jìn)行評(píng)估和匯總，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)。通過(guò)對(duì)高校目標(biāo)管理和績(jī)效考核的分析，作者歸納有如下特點(diǎn)：

（1）對(duì)象的多樣性。高校教職工隊(duì)伍的人員類別多樣，可分為專任教師、科研人員、輔導(dǎo)員、行政管理人員、教輔人員、實(shí)驗(yàn)室管理員和后勤保障人員等，他們歸屬于不同院、系、專業(yè)、團(tuán)隊(duì)、二級(jí)部門等，部分人員還存在多部門、多崗位兼有的情況，這就要求在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中要考慮層級(jí)和員工類別，以及靈活的信息匯總功能。

（2）管理和考核的復(fù)雜性。以專任教師為例，教師主要任務(wù)有三項(xiàng)，即教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)，而且不同學(xué)科的教師在教學(xué)、科研上承擔(dān)的工作量和側(cè)重點(diǎn)也不同，很多老師還有社會(huì)兼職，這些復(fù)雜的工作任務(wù)，必然導(dǎo)致在目標(biāo)管理和績(jī)效考核中要采取相應(yīng)的多維度考核指標(biāo)，包括定量和定性的指標(biāo)，而且教師的科研又往往離不開團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的任務(wù)作用也不同，因此需要設(shè)計(jì)合理靈活指標(biāo)權(quán)重，這些就要求系統(tǒng)必須支持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重設(shè)置相互獨(dú)立，一套指標(biāo)可以有多套權(quán)重。

（3）管理和考核的跨年度。高校行政管理人員、后勤保障人員等的工作目標(biāo)和考核通常以年為單位，而專任教師、科研人員和教輔人員等在承擔(dān)教學(xué)方面可以按照年度進(jìn)行計(jì)劃，但是他們的科研工作往往存在跨年度的問(wèn)題，因此系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中要考慮指標(biāo)和權(quán)重可以根據(jù)不同時(shí)段進(jìn)行不同的設(shè)置。

（4）管理和考核的動(dòng)態(tài)性。高校是社會(huì)智力的高點(diǎn)，高校管理人員思路廣泛，新的政策和制度層出不窮，而且高校所處的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈，管理和考核制度都處在不斷的動(dòng)態(tài)變化之中，相應(yīng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)、權(quán)重和評(píng)估模型及算法也在不斷變化。這就要求系統(tǒng)在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要建立指標(biāo)字典，對(duì)績(jī)效指標(biāo)和權(quán)重的發(fā)展更替歷史要進(jìn)行記錄，同時(shí)也要采取合適的開發(fā)架構(gòu)把業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)進(jìn)行分離[3]。

（5）管理和考核的聯(lián)動(dòng)性。高校教職工的工作任務(wù)的設(shè)置存在跨職能部門管理的特點(diǎn)，比如教師教學(xué)管理是在教學(xué)管理部門，科研管理在科研管理部門，培訓(xùn)又在人事管理部門，所以其目標(biāo)任務(wù)的設(shè)置和績(jī)效考核勢(shì)必涉及多個(gè)部門，這就要求系統(tǒng)要有完善的顆?；臋?quán)限分配管理功能和比較智能的數(shù)據(jù)采集和同步功能。

2 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)

（1）系統(tǒng)概述。與傳統(tǒng)人事管理系統(tǒng)以人員管理功能為主相比，基于目標(biāo)管理和績(jī)效考核的人事管理系統(tǒng)的核心是圍繞各級(jí)任務(wù)指標(biāo)分解、確定和設(shè)置，以及績(jī)效考核數(shù)據(jù)的采集、匯總、處理、分析、應(yīng)用等方面來(lái)建設(shè)的，是傳統(tǒng)人事管理系統(tǒng)的升級(jí)和深化。系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)，前臺(tái)主要用于各類信息的發(fā)布、查詢、填報(bào)和審核等，后臺(tái)用于考核相關(guān)的模型及參數(shù)設(shè)置，權(quán)限分配、數(shù)據(jù)采集、流程設(shè)置等。系統(tǒng)日常通過(guò)傳統(tǒng)的人事系統(tǒng)管理系統(tǒng)功能收集和更新數(shù)據(jù)，設(shè)有和科研管理、教學(xué)管理、研究生管理等部門的數(shù)據(jù)接口，可以隨時(shí)訪問(wèn)其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)，有些高校已經(jīng)建立校級(jí)數(shù)據(jù)中心，系統(tǒng)也可以直接通過(guò)訪問(wèn)數(shù)據(jù)中心獲得數(shù)據(jù)[4]。而在管理目標(biāo)分解、確定、落實(shí)和績(jī)效考核時(shí)段，啟用目標(biāo)管理和績(jī)效考核相關(guān)功能模塊。

（2）系統(tǒng)用戶和其權(quán)限設(shè)計(jì)。系統(tǒng)用戶分為系統(tǒng)管理員、人事管理員、審核員、評(píng)估員、普通用戶、專家和開發(fā)人員等，其中系統(tǒng)管理員主要負(fù)責(zé)用戶賬號(hào)和權(quán)限管理、公用參數(shù)和功能設(shè)置、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等工作；人事管理員主要負(fù)責(zé)人事數(shù)據(jù)的更新維護(hù)、各級(jí)任務(wù)目標(biāo)項(xiàng)設(shè)置，人事管理員分校級(jí)和部門級(jí)，既保證二級(jí)部門的獨(dú)立運(yùn)作，又便于自上而下的目標(biāo)分解落實(shí)；審核員主要負(fù)責(zé)審核各類填報(bào)情況和參與審核整個(gè)評(píng)估體系的設(shè)置和操作流程；評(píng)估員主要負(fù)責(zé)評(píng)估模型、體系的設(shè)置和具體實(shí)施評(píng)估工作；普通用戶主要是被評(píng)估人和評(píng)估部門；專家負(fù)責(zé)針對(duì)無(wú)法量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分考核和對(duì)績(jī)效考核體系進(jìn)行修改完善；開發(fā)人員主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的技術(shù)支持和維護(hù)工作。

（3）系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估體系設(shè)計(jì)。系統(tǒng)可以根據(jù)不同人員類型、組織機(jī)構(gòu)、考核時(shí)段、考核任務(wù)和考核側(cè)重點(diǎn)，設(shè)置不同的評(píng)估指標(biāo)、權(quán)重、流程、模型和自動(dòng)計(jì)算公式，并封裝為評(píng)估方案庫(kù)，將考核數(shù)據(jù)和評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等進(jìn)行了分離[5]。進(jìn)而可在評(píng)估方案庫(kù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)決策分析方法庫(kù)用于橫向、縱向、交叉等多維度、多層次的對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行比較分析。同時(shí)，決策分析方法庫(kù)還可引入智能挖掘算法和其他成熟的人才分析模型。

（4）系統(tǒng)運(yùn)行介紹。首先，校級(jí)人事管理員將高校年度計(jì)劃的任務(wù)分解目標(biāo)設(shè)置到系統(tǒng)的部門目標(biāo)管控表中（基本目標(biāo)管控表內(nèi)容：設(shè)立的依據(jù)、目標(biāo)項(xiàng)目、具體措施、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、所需資源、工作權(quán)重、負(fù)責(zé)人、起止時(shí)間等），然后各部門進(jìn)一步分解細(xì)化崗位任務(wù)到團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，形成每個(gè)團(tuán)隊(duì)和崗位具體的任務(wù)目標(biāo)管控表，以方便后續(xù)考核數(shù)據(jù)的逐級(jí)逐項(xiàng)計(jì)算和匯總。同時(shí)，在實(shí)際工作中這也有利于個(gè)人明確目標(biāo)，了解自己工作在組織中的作用和意義。而且上級(jí)也可以實(shí)時(shí)獲得任務(wù)完成進(jìn)度信息，對(duì)下屬進(jìn)行有效督促、授權(quán)和指導(dǎo)，保證整體目標(biāo)的完成?？己碎_始，系統(tǒng)同步教學(xué)、科研等部門的數(shù)據(jù)，被考核人通過(guò)用戶賬號(hào)密碼在系統(tǒng)前臺(tái)查詢、核對(duì)自己相關(guān)考核數(shù)據(jù)，并根據(jù)個(gè)人任務(wù)目標(biāo)管控表內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)，所在部門和學(xué)校考評(píng)組人員進(jìn)行分別進(jìn)行審核，通過(guò)審核的信息推送到考核數(shù)據(jù)庫(kù)，各部門人事管理員根據(jù)個(gè)人填報(bào)信息和部門目標(biāo)完成情況，填報(bào)本部門任務(wù)完成情況和自評(píng)報(bào)告，最后系統(tǒng)自動(dòng)匯總部門所有數(shù)據(jù)作為本期考核原始記錄。評(píng)估員根據(jù)不同的考核對(duì)象和任務(wù)，設(shè)置新的或調(diào)用已有的評(píng)估方案，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題組織專家在線進(jìn)行評(píng)估。系統(tǒng)支持模擬評(píng)估測(cè)試，在測(cè)試方案被檢測(cè)為有效后，再進(jìn)行正式評(píng)估，最后評(píng)估員對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析和匯總，形成績(jī)效考核報(bào)告。審核員監(jiān)督和審核整個(gè)流程，最后系統(tǒng)自動(dòng)存儲(chǔ)評(píng)估過(guò)程的流程數(shù)據(jù)和狀態(tài)數(shù)據(jù)。

（5）系統(tǒng)技術(shù)方案。系統(tǒng)采用B/S 模式運(yùn)行，可以用J2EE 或.net 平臺(tái)的進(jìn)行開發(fā)，按照MVC 設(shè)計(jì)思路將系統(tǒng)劃分為Model、View 和Control 三層結(jié)構(gòu)模型。針對(duì)流程及應(yīng)用功能可設(shè)置、數(shù)據(jù)安全和持久化的要求，數(shù)據(jù)服務(wù)器和代碼服務(wù)器進(jìn)行分離，代碼服務(wù)器上開發(fā)相應(yīng)的流程和應(yīng)用管理組件，通過(guò)調(diào)用API 訪問(wèn)數(shù)據(jù)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)調(diào)用的靈活性。數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇需要和項(xiàng)目規(guī)模和運(yùn)行模式相匹配，本項(xiàng)目可采用Oralce 或SQLserver等。服務(wù)器方面中等規(guī)模高校一般可選用IBM 主流服務(wù)器，服務(wù)器軟件可以選用weblogic，該軟件在企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)開發(fā)中被廣泛使用，其特點(diǎn)是運(yùn)行穩(wěn)定，并發(fā)能力強(qiáng)，非常適合本項(xiàng)目。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)建設(shè)基于目標(biāo)管理和績(jī)效考核的人事系統(tǒng)，能在高校內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)公平、有序、有益的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)代人事管理方法和信息技術(shù)的作用，能有效激勵(lì)全體教職工的工作行為，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，提高工作效率，平衡長(zhǎng)期目標(biāo)和短期利益，兼顧組織目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展，是高校人事管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變的必由之路。要做好自己的本職工作，需要有大局觀，上述信息系統(tǒng)建立有助于高校教職工從高校長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度認(rèn)識(shí)和理解本職工作，從而規(guī)范和督促自己的行為，實(shí)現(xiàn)自我管理，繼而敢于承擔(dān)責(zé)任、勇于承諾，大膽創(chuàng)新突破，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展匯聚出源源不斷的動(dòng)力。