徐超

（唐山市豐潤區(qū)市政工程公司 河北唐山 063000）

0 引言

基于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，道路交通運(yùn)輸事業(yè)得到迅速發(fā)展，市政道路橋梁工程數(shù)量不斷增多，市政道路橋梁施工要求日漸提升。如何做好市政道路橋梁工程管理工作，保證市政道路橋梁工程建設(shè)質(zhì)量與安全達(dá)標(biāo)，成為建筑企業(yè)以及相關(guān)工作人員關(guān)注與思考的重點問題。以下是筆者對市政道路施工管理的幾點認(rèn)識，意在拋磚引玉。

1 基于市政道路施工管理發(fā)展現(xiàn)狀下的常見問題分析

市政道路橋梁工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中的核心內(nèi)容，基于近些年我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)、基本公共服務(wù)體系的日漸完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提升以及建筑事業(yè)發(fā)展能力的日益增長，呈現(xiàn)出大規(guī)模、大數(shù)量、多樣化、專業(yè)化、高要求發(fā)展態(tài)勢。具備工期短、流動性強(qiáng)、資源消耗高、成本投入大、施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜等施工特征[1]。對此，在當(dāng)前高度重視工程質(zhì)量與安全的背景下，面對日益激烈的市場競爭，建筑企業(yè)已經(jīng)明確認(rèn)識到市政道路施工管理的重要性與必要性，并進(jìn)行了工程管理改革。但從整體發(fā)展層面來看，市政道路施工管理仍存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）準(zhǔn)備工作不到位。市政道路工程的公益性、民生性決定市政道路工程普遍具有施工周期短、施工質(zhì)量要求高等特征。需要建筑企業(yè)在承接工程施工任務(wù)之后，能夠第一時間制定完善、科學(xué)、全面的工程建設(shè)規(guī)劃，在有限時間內(nèi)完成道路設(shè)計、道路修建、道路養(yǎng)護(hù)等工作。加之市政道路工程管線相對較長且施工現(xiàn)場環(huán)境多為復(fù)雜環(huán)境。不可避免易出現(xiàn)施工管理準(zhǔn)備工作不到位、施工管理目標(biāo)不明確等問題，影響市政道路施工管理質(zhì)量。

（2）管理內(nèi)容不全面。市政道路施工管理是一項綜合、復(fù)雜、長期的工程，涉及到的內(nèi)容相對較多，包括施工材料管理、施工環(huán)境管理、施工設(shè)備管理、施工人員管理、施工技術(shù)管理、施工成本管理、施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、施工風(fēng)險管控等[2]。而在實踐中多數(shù)建筑單位更注重質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理，同時在質(zhì)量管理、成本管理中更注重事后管控，忽略了其他管理的重要性。從而出現(xiàn)管理內(nèi)容不完善、管理體系不健全等問題，制約管理質(zhì)量的提升。

（3）浪費問題較明顯。在市政道路施工管理，導(dǎo)致浪費問題產(chǎn)生的原因主要在于：劣質(zhì)材料應(yīng)用、事前預(yù)算缺乏、材料與設(shè)備進(jìn)場安排不合理、資源節(jié)約意識缺乏、材料管理不到位。對此，在新時期市政道路施工管理中有必要做好資源管理工作，加強(qiáng)節(jié)約型建筑工程項目建設(shè)。

（4）管理能力待提升。基于建筑事業(yè)高速發(fā)展，越來越多建筑施工技術(shù)、先進(jìn)施工設(shè)備被應(yīng)用到市政道路施工中。在此背景下，傳統(tǒng)管理理念、傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)無法滿足實際需求，加強(qiáng)管理人員、施工技術(shù)人員教育培訓(xùn)，提升工作人員綜合能力成為必然趨勢。但目前，多數(shù)建筑單位并不具備完善教育培訓(xùn)體系，項目管理人員對施工現(xiàn)場管理的認(rèn)識存在片面性，傾向于利用經(jīng)驗、借鑒模式進(jìn)行工程項目管理，并未立足工程項目實際情況與需求制定針對性施工管理方案，從而影響施工管理質(zhì)量。

2 基于問題解決下市政道路施工管理有效性提升策略分析

2.1 市政道路工程概述

市政道路工程位于唐山市豐潤區(qū)，由唐山市豐潤區(qū)行政審批局批準(zhǔn)建設(shè)，唐山市豐潤區(qū)財政撥款，市政道路工程基本情況如表1所示。

表1 市政道路工程基本情況

2.2 市政道路施工管理要點

2.2.1 構(gòu)建市政道路施工組織機(jī)構(gòu)

多年經(jīng)驗歸納與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，要想提升市政道路施工管理質(zhì)量，保證市政道路工程項目順利進(jìn)行，達(dá)到“管理一流、服務(wù)一流、質(zhì)量一流”項目管理目標(biāo)。需具有依托科學(xué)且完善的項目組織管理機(jī)構(gòu)支撐。在本次項目施工管理過程中，組織市政道路施工經(jīng)驗豐富、職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員成立項目管理小組，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)市政道路施工方案、施工技術(shù)、材料與設(shè)備采購、人事任免等核心問題決策與管控；在工程技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助下，帶領(lǐng)質(zhì)檢員、材料員、資料員、技術(shù)操作員等在規(guī)定時間內(nèi)完成所有作業(yè)任務(wù)，達(dá)成預(yù)期管理目標(biāo)、施工目標(biāo)。在此過程中，促進(jìn)了崗位責(zé)任制度在市政道路施工管理中的貫徹落實，讓工作人員工作目標(biāo)更明確、工作職責(zé)更清晰、工作規(guī)劃更科學(xué)、工作行為更有序。

2.2.2 做好市政道路施工前期準(zhǔn)備

做好市政道路施工前期準(zhǔn)備工作對提升市政道路施工質(zhì)量與效率存在積極影響，能夠有效避免多數(shù)市政道路施工及其管理問題（包括資源浪費問題、施工安全問題、施工組織協(xié)調(diào)問題等）的發(fā)生。就本工程而言，企業(yè)在先進(jìn)管理理念指導(dǎo)下，確定施工管理基本特征為：生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、道路工程施工質(zhì)量全過程動態(tài)管控、施工管理精益化發(fā)展等。并在此基礎(chǔ)上，開展了如下準(zhǔn)備工作：①深入工程項目所在地，圍繞“地質(zhì)條件”“、水文條件”、“氣候變化”“、周邊環(huán)境”“、交通情況”“、地下管線分布”等開展調(diào)研工作，并組織設(shè)計部、施工部、財務(wù)部、管理部等人員進(jìn)行施工圖紙優(yōu)化，以提升施工圖紙設(shè)計質(zhì)量，為工程施工及其管理工作開展提供科學(xué)依據(jù)。②根據(jù)市政道路工程施工進(jìn)度規(guī)劃，結(jié)合市政道路工程施工人力資源需求制定勞動力計劃。并根據(jù)工程特征與施工需求，對核心勞動力開展教育培訓(xùn)工作。通過教育培訓(xùn)幫助工作人員樹立安全意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、法律意識、風(fēng)險管控意識，提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力。一方面節(jié)約勞動力成本，另一方面解決市政道路施工管理人員綜合能力低下問題。③根據(jù)市政道路工程施工質(zhì)量管理目標(biāo)、施工安全管理目標(biāo)、文明施工目標(biāo)等，加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境管理力度，科學(xué)規(guī)劃生活區(qū)、飲水區(qū)、現(xiàn)場交通區(qū)、現(xiàn)場材料與設(shè)備管理區(qū)、施工給排水區(qū)、施工現(xiàn)場用電區(qū)等。

2.2.3 健全市政道路施工管理體系

市政道路施工管理體系的完善是推動市政道路施工管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、全面化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要舉措。對市政道路施工管理常見問題的解決，先進(jìn)管理理念、管理技術(shù)、管理方法引入與應(yīng)用存在積極影響。對此，在市政道路施工管理工作組織開展過程中，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)施工管理體系的建設(shè)。例如，以“三全”（全過程、全方面、全參與）管理理念為指導(dǎo)，立足“施工”、“核算”、“監(jiān)督”、“防控”，圍繞工程項目施工管理核心要素（質(zhì)量、安全、進(jìn)度、材料、設(shè)備、成本、風(fēng)險、環(huán)境、制度、人員等）構(gòu)建市政道路施工管理體系，制定相應(yīng)市政道路施工管理制度[3]。基于此，市政道路施工及其管理人員工作行為得到規(guī)范與知指導(dǎo)，能夠保證各項工作穩(wěn)定、安全、順利進(jìn)行。即使遇到施工問題（如圖1所示地面裂縫），也能夠及時利用應(yīng)急處理措施進(jìn)行問題妥善處理，保證施工質(zhì)量。

圖1 施工裂縫處理

2.2.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理力度

檢查與監(jiān)督是施工現(xiàn)場管理必不可少的程序，監(jiān)督管理質(zhì)量的高低直接影響到市政道路施工管理質(zhì)量的高低。對此，在施工管理過程中做好監(jiān)督管理工作至關(guān)重要。例如，在材料進(jìn)場時加強(qiáng)材料質(zhì)量檢測，避免劣勢材料應(yīng)用到市政道路施工實踐中影響工程質(zhì)量；在各工程施工工程中，對重點施工工序進(jìn)行監(jiān)督管控，保證施工技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)確與到位；根據(jù)施工材料管理要求，對施工過程中產(chǎn)生的各種材料進(jìn)行監(jiān)督管理，為工程變更、工程調(diào)整、竣工結(jié)算等提供充足材料依據(jù)；對各階段成本投入情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)施工成本管控力度等。

3 結(jié)論

綜上所述，市政道路施工管理是市政道路工程順利進(jìn)行的根本保障，在促進(jìn)市政道路工程施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、品質(zhì)等協(xié)同發(fā)展上存在積極影響。目前，市政道路施工管理雖然形成相對完善管理體系，管理質(zhì)量與效率相應(yīng)提升。但仍普遍存在前期準(zhǔn)備工作不到位、管理人員綜合能力低等問題。這就需要我們在明確認(rèn)知施工管理重要性的基礎(chǔ)上，立足工程實際情況與需求，以先進(jìn)管理理念為指導(dǎo)，善于利用新知識、新技術(shù)解決管理問題，以提升市政道路施工管理有效性。