楊永鋒

[摘要]隨著我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，資本市場體系在經(jīng)濟運行過程中日益完善，使其在提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的同時，還有助于提高企業(yè)市場競爭力。也就是說，企業(yè)在較為激烈的市場競爭中要想占有一席之地，就要通過上市形式進行融資。在此期間，政府在助推企業(yè)上市過程中仍存在諸多問題，要想確保企業(yè)順利上市，就要提出行之有效的解決對策，才能拓寬企業(yè)融資渠道，使其帶動地方經(jīng)濟良好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄂爾多斯;政府助推政策;企業(yè)上市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.068

1政府助推企業(yè)上市過程中存在的問題

1.1助推力度欠缺

自政府部門意識到企業(yè)上市對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要性以后，制定并出臺了一系列鼓勵企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，而證監(jiān)會也依照當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展情況，制定了一系列的政策，助力企業(yè)上市。然而在實際宣傳過程中，由于企業(yè)宣傳覆蓋面較小，大多數(shù)參加學習培訓的企業(yè)都是當?shù)乩掀髽I(yè)，未能對本地新生企業(yè)予以重視，使得許多新生企業(yè)對當前資本市場未能予以充分認識了解，甚至有的企業(yè)對資本市場存在一定誤區(qū)，阻礙地方企業(yè)上市發(fā)展的前進之路。有些區(qū)域的政府部門為了鼓勵企業(yè)積極上市，應(yīng)允即將上市的公司和企業(yè)所需財政均由市、縣、區(qū)政府部門擔任，并給予一定項目補助。然而在實際實施過程中，由于個別旗區(qū)財政資金較為緊張，未能對上市公司的獎勵政策予以有效兌現(xiàn)，即便企業(yè)成功上市也會因自身實力較為薄弱，而影響今后長期穩(wěn)定發(fā)展。[1]

1.2后備梯隊建設(shè)較差

隨著我國上市證監(jiān)會審核力度越來越大，越發(fā)注重企業(yè)上市后可持續(xù)發(fā)展能力，特別在科創(chuàng)板推出以后，致使我國資本市場對新興科技越來越重視，該種上市形式無形中增加了創(chuàng)新企業(yè)上市融資的可能性。當前我國大多數(shù)城市均以機械、化工等傳統(tǒng)型企業(yè)為主，新興上市后備企業(yè)所占比例少之又少，并且這些新興上市企業(yè)與阿里巴巴、騰訊這種聚集性新興企業(yè)相差甚遠，不具備企業(yè)上市競爭實力。[2]此外，地方企業(yè)對資本市場的認知度不高，長期資金市場即資本市場，作為金融市場中的重要環(huán)節(jié)，它與貨幣市場的概念是相對的，資本市場的特點在于融資周期長、風險高且收益高、流動性較差、價格變動幅度大、資金借貸率高等，這也說明了資本市場的挑戰(zhàn)雖大，但機遇更大。而目前一部分地方企業(yè)，對資本市場的內(nèi)涵理解較少，因此也制約了企業(yè)上市。

1.3外部環(huán)境影響較大

隨著我國法律法規(guī)越發(fā)健全，依法行政已經(jīng)成為當前社會主要發(fā)展趨勢。然而因歷史遺留問題致使我國企業(yè)上市在操作過程中仍存在諸多干擾因素。同時企業(yè)在上市過程中還會常常因為外部發(fā)展環(huán)境以及政策環(huán)境發(fā)生變化，致使企業(yè)經(jīng)濟效益直線下滑，不符合上市條件，有的企業(yè)還需要通過重新審核，倘若審核未能通過則無法進行上市，導(dǎo)致企業(yè)上市工作陷入困境。自全球一體化經(jīng)濟時代來臨以后，國外經(jīng)濟發(fā)展趨勢對我國許多企業(yè)有著極為密切的影響，倘若某個國家上市情況出現(xiàn)暫停，就會干擾我國企業(yè)上市計劃，不斷打擊我國企業(yè)上市積極性，還會無形中增加企業(yè)經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。

1.4旗區(qū)推進不平衡

由于我國各旗區(qū)域未能對企業(yè)上市情況予以重視，未能對當?shù)厣鲜衅髽I(yè)建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，未能依照企業(yè)上市情況配置相關(guān)人員，也沒有對企業(yè)上市采取任何創(chuàng)新舉措，常常應(yīng)付了事，未能將政府推動企業(yè)上市政策有效落到實處，導(dǎo)致有些旗區(qū)企業(yè)上市成果仍舊一片空白。另外，旗區(qū)后備上市企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中良莠不齊，企業(yè)數(shù)量較少，發(fā)展質(zhì)量較差，未能對旗區(qū)后備企業(yè)予以深入分析探究，也沒有對這些企業(yè)開展學習培訓，使得大多數(shù)企業(yè)近期內(nèi)無法進入上市程序。

2政府助推企業(yè)上市的實施對策

2.1完善助推政策

政府在助推企業(yè)上市過程中，應(yīng)積極鼓勵企業(yè)融入資本市場，使其通過融資形式促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，繼而帶動當?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為此，各地政府部門應(yīng)對上市企業(yè)給予資金獎勵，其獎勵形式既可以是一次性資金獎勵，也可以是分階段資金獎勵。其中分階段資金獎勵又分為股改、報省輔導(dǎo)、報證監(jiān)會排隊、成功上市等幾個步驟。同時，當?shù)卣€應(yīng)對上市企業(yè)給予優(yōu)惠稅收政策。為了促進企業(yè)順利成功上市，當?shù)卣块T應(yīng)要求企業(yè)必須依照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財務(wù)管理，并將以前所虧欠的稅費一并交齊。為了降低企業(yè)上市成本，當?shù)卣块T可以將企業(yè)上繳的稅收依照一定比例歸還給企業(yè)，以便企業(yè)能夠在資金充足的情況下長久穩(wěn)定發(fā)展。為了上市企業(yè)適應(yīng)當前資本市場新形勢，政府部門還應(yīng)對國家出臺的各項優(yōu)惠政策予以分析探究，了解當前國家資本市場改革方向，同時與證監(jiān)會等部門做好溝通交流，分析國內(nèi)外金融經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極鼓勵上市企業(yè)實施資本運作。[3]

隨著我國上市監(jiān)督管理制度越發(fā)完善，當?shù)卣块T應(yīng)依照新政策對當?shù)厣鲜泄居枰砸龑?dǎo)，使其依照國家相關(guān)法律法規(guī)要求實施上市規(guī)范操作，建立健全信息披露制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理體系，以便企業(yè)在政府的推助下健康良好發(fā)展。同時，當?shù)卣块T還應(yīng)對企業(yè)實施監(jiān)督管理，并對后備上市企業(yè)信用情況予以監(jiān)督審查，還要與當?shù)毓ど?、社會保障、財?wù)等相關(guān)部門予以溝通交流，建立公共信用信息查詢平臺，對存在重大失信行為的企業(yè)踢出信息數(shù)據(jù)庫，對違法亂紀的企業(yè)予以嚴格處罰，以便形成良好的社會經(jīng)濟發(fā)展秩序。

2.2強化后備梯隊建設(shè)

政府要想加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展建設(shè)，需要依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)、新能源企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向予以調(diào)整，依照我國最新簽證會上市要求，將本市大型企業(yè)以及新興企業(yè)納入上市工作后備庫當中，并在其中選擇管理模式、財務(wù)指標、經(jīng)營運作等相關(guān)方面符合上市要求的企業(yè)予以重點培養(yǎng)。積極鼓勵當?shù)仄髽I(yè)通過重組、拓展企業(yè)業(yè)務(wù)范圍等形式壯大企業(yè)規(guī)模，為當?shù)嘏囵B(yǎng)一批具有核心競爭力的后備上市企業(yè)。對當?shù)亟?jīng)濟較為落后的區(qū)域，應(yīng)通過招商引資的形式，引進高科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐于此，使其在發(fā)展培育過程中成為當?shù)厣鲜泻髠淞α?。倘若企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)業(yè)績下滑、發(fā)生重大安全事故、不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)將其及時清理出后備建設(shè)隊伍。另外，當?shù)卣€應(yīng)建立健全一套較為完善的上市后備企業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，該系統(tǒng)對上市后備企業(yè)的經(jīng)營狀況、公司管理制度以及上市情況等相關(guān)信息予以評價，借助科學有效的管理方法對后備企業(yè)信息進行分析整理，切實掌握企業(yè)動態(tài)信息情況，以便為企業(yè)后續(xù)上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要求所有入庫后備企業(yè)還應(yīng)每個季度向政府相關(guān)部門提交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，政府部門則需對重點后備企業(yè)存在的相關(guān)問題予以解決。[4]同時，由于資本市場的特點在于具有分散風險和聚集資本的強大能力，所以，資本市場可以有效助力企業(yè)發(fā)展?？梢酝ㄟ^并購重組及發(fā)行新股的方式，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。合理科學的收購可以確保行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰有序進行，也可以確保優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)?；?、高效化經(jīng)營。此外，由于發(fā)行新股會使得不同企業(yè)、行業(yè)間的資源在不同地區(qū)進行分配，而某個地區(qū)或行業(yè)上市的企業(yè)越多，相應(yīng)的會獲得更多資源，以此有效助力優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。

2.3建立建全政策體制

各政府部門應(yīng)積極鼓勵旗區(qū)成立固定企業(yè)上市工作部門，確保旗區(qū)及企業(yè)上市工作有效落到實處，建立健全上市工作機制。旗區(qū)政府應(yīng)對本地區(qū)所有企業(yè)進行相關(guān)考核，并對政府部門下達的上市企業(yè)指標數(shù)量、后備企業(yè)指標數(shù)量予以按月上報調(diào)整。為了保證旗區(qū)政府有效落實企業(yè)上市工作，當?shù)卣块T應(yīng)對旗區(qū)上市企業(yè)指標進行考核，完善企業(yè)上市部門的職能范圍，構(gòu)建上市聯(lián)合會議制度。通過定期召開上市聯(lián)合會議，針對本市企業(yè)上市過程中存在的諸多問題予以分析探究，提出行之有效的解決措施，為當?shù)仄髽I(yè)順利上市奠定良好基礎(chǔ)。

另外，當?shù)卣块T還應(yīng)建立專家?guī)欤槍M上市企業(yè)進行相關(guān)輔導(dǎo)培訓工作，積極以滬深交易所或者當?shù)刈C券機構(gòu)予以對接，明確企業(yè)上市基本流程，要求專家?guī)斐蓡T必須每年對上市掛牌企業(yè)進行4次輔導(dǎo)培訓，且每次培訓人數(shù)在100以上，同時鼓勵當?shù)睾髠渖鲜衅髽I(yè)積極參與到學習培訓行列當中，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺為企業(yè)解決上市咨詢、困難協(xié)調(diào)、規(guī)范指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)工作。同時，當?shù)卣块T還應(yīng)借助會計師事務(wù)所、投資機構(gòu)、律師事務(wù)所等相關(guān)專業(yè)部門，提高該部門專業(yè)技術(shù)水平，建立健全項目服務(wù)機構(gòu)，并將其納入當?shù)仄髽I(yè)上市機構(gòu)庫當中，使其可以依據(jù)自身專業(yè)理論知識對以上企業(yè)提供相關(guān)信息幫助，幫助上市公司與相關(guān)機構(gòu)部門進行協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在上市過程中多走彎路。[5]

2.4制定轉(zhuǎn)型升級政策

隨著監(jiān)證會對上市企業(yè)的要求越發(fā)嚴格，當?shù)卣块T應(yīng)對上市企業(yè)給予高質(zhì)量發(fā)展要求，并依照當?shù)貙嶋H發(fā)展情況打造先進性制造企業(yè)基地，鼓力企業(yè)積極開發(fā)創(chuàng)新，并通過建設(shè)企業(yè)發(fā)展項目、資金補償獎勵等打造企業(yè)品質(zhì)文化等方式，要求企業(yè)相關(guān)部門加大科研生產(chǎn)投入力度，提高企業(yè)核心競爭力，使其加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，在市場大環(huán)境的帶動下長久穩(wěn)定發(fā)展。另外，當?shù)卣块T還應(yīng)重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持生物醫(yī)藥、綠色制造、智能制造以及互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域集群效應(yīng)，對當?shù)亟┦髽I(yè)予以重組兼并，避免當?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)能過剩。除此之外，當?shù)卣块T還應(yīng)鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，促使企業(yè)在信息技術(shù)優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理模式，以便企業(yè)在信息技術(shù)的帶動下智能化發(fā)展，使其在較為激烈的市場競爭中占有一席之地。

3結(jié)論

綜上所述，政府助推企業(yè)上市過程中，應(yīng)針對企業(yè)上市存在的問題，提出行之有效的解決措施，加大當?shù)仄髽I(yè)扶持力度，拓寬企業(yè)融資渠道，通過定期學習培訓讓企業(yè)了解當前監(jiān)證上市要求，以便企業(yè)在日常經(jīng)營過程中嚴格制定內(nèi)部管理制度，使其符合企業(yè)上市要求。另外，政府還應(yīng)將當?shù)鼐哂辛己冒l(fā)展前景的企業(yè)設(shè)置為后備上市企業(yè)，并且建立后備上市企業(yè)平臺，實時了解該企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，對存在重大事故、經(jīng)營業(yè)績較差的后備企業(yè)予以排除，幫助后備企業(yè)規(guī)劃上市流程，使其在當?shù)卣闹葡马樌鲜校^而帶動當?shù)亟?jīng)濟良好穩(wěn)定發(fā)展。

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