歐 健，郭勝華

（1.河南大學馬 克思主義學院，河南 開封 475000；2.焦裕祿干部學院，河南 蘭考 475300）

中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》概括了中國特色社會主義制度的13 個方面顯著優(yōu)勢。十九屆四中全會閉幕兩個多月之后，中國發(fā)生了新冠肺炎重大疫情，這是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情應對是對中國特色社會主義制度優(yōu)勢以及國家治理體系和治理能力現代化的現實拷問和集中檢視。2020 年1 月28 日，習近平在會見世衛(wèi)組織總干事譚德賽時表示：“在中國共產黨的堅強領導下，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，我們完全有信心、有能力打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)?！蓖瑫r，在會見中，譚德賽也表示：“中方行動之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國的制度優(yōu)勢，有關經驗值得其他國家借鑒?！盵1]

當下，這場抗“疫”斗爭已經取得了戰(zhàn)略性重大勝利。中國抗擊疫情的過程完全驗證了習近平總書記當初的判斷：在黨的領導下，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，打贏疫情阻擊戰(zhàn)。面對同樣的病毒攻擊，為什么我們黨和政府能夠有效保護人民生命安全和身體健康，而西方國家卻顯得無能為力。中外抗擊疫情的舉措和績效的對比，也更加凸顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢和治理效能。

一、體現了黨的集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢

馬克思主義政黨學說認為，無產階級革命的成功，“必須有思想和行動的統(tǒng)一”[2]，而保持思想和行動統(tǒng)一的前提條件是實現黨的集中統(tǒng)一領導。中國共產黨的革命和建設實踐充分驗證了馬克思主義政黨學說的這一科學判斷。新時代，中國共產黨將黨的領導上升到“中國特色社會主義最本質的特征”和“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”的理論高度。也正是基于此，黨的十九屆四中全會將“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進”[3]概括為中國特色社會主義制度的第一顯著優(yōu)勢。

這場新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)一直是在黨的集中統(tǒng)一領導下有序開展的。整個抗“疫”過程充分顯示了黨的集中統(tǒng)一領導這一制度優(yōu)勢。疫情爆發(fā)后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，第一時間對疫情防控工作做出安排部署。在2020 年農歷大年初一召開的中央政治局常委會議上，習近平明確要求：“面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的嚴重形勢，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領導”，各級黨委和政府要“堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處，貫徹落實情況要及時向黨中央報告”。[4]

疫情防控中黨的集中統(tǒng)一領導，主要表現為：一是習近平總書記親自指揮。從2020 年1月初疫情開始蔓延，到2020 年4 月初疫情基本被控制住，三個月時間，習近平主持召開十余次中央政治局常委會議、中央政治局會議，聽取疫情防控工作匯報，分析新冠肺炎疫情形勢，指揮部署防控工作，對抗擊疫情做出很多重要批示和指示，多次強調要把人民群眾生命安全和健康放在第一位，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，依靠人民群眾打贏疫情防控戰(zhàn)。二是黨中央成立應對疫情工作領導小組，領導小組在中央政治局常委會領導下開展工作，負責統(tǒng)一領導、協(xié)調部署全國的疫情防控，并派出中央指導組指導各地方政府做好疫情防控工作。三是在疫情防控關鍵時刻，中共中央印發(fā)了《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，要求各級黨委（黨組）要充分發(fā)揮基層黨組織在抗擊疫情中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。四是各級黨委和基層黨組織積極擔當，嚴格按照黨中央決策部署，指揮靠前，沖鋒在先，在疫情阻擊戰(zhàn)中，很好地詮釋了我們黨的高效執(zhí)行力。

可以說，這次新冠疫情防控工作是對黨的集中統(tǒng)一領導這一制度優(yōu)勢的一次集中檢視。自疫情大規(guī)模爆發(fā)到被有效控制，歷時不過短短月余，就完全展示了在黨的領導下國家治理效能的不斷提升。國家治理是一個復雜而系統(tǒng)的工程，就像一盤大棋局一樣，黨中央在這盤大棋中的角色定位就是坐鎮(zhèn)軍中帳的“帥”，運籌帷幄，指揮千軍萬馬。在疫情防控中，黨的集中統(tǒng)一領導使抗“疫”工作有了“主心骨”，有了“軍中帥”；黨中央總攬全局、協(xié)調各方，成為疫情防控取得關鍵勝利的“定海神針”；黨中央科學決策，統(tǒng)籌謀劃，各級黨委和政府服從黨中央的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調，使得中央的決策能夠在最短的時間內貫徹到最基層。這種速度和效率是西方所謂的“民主化”國家所難以企及的。對于此次疫情防控，世界衛(wèi)生組織高級專家布魯斯·艾爾沃德這樣評價道：“中國最高領導人習近平親自指揮部署……；中國國務院成立聯防聯控機制；中央指導組赴疫情中心督戰(zhàn)指揮……這些為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強大的領導力。”美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩認為，“中國及時遏制疫情蔓延，主要是因為有中國共產黨的集中統(tǒng)一領導?！盵5]

二、凸顯了中國強大的社會動員優(yōu)勢

社會動員這一概念較早產生于西方。西方學者大多從現代化的視角（如美國學者卡爾·多伊奇）和政治發(fā)展的視角（如美國學者塞繆爾·亨廷頓）界定社會動員的內涵，這是較為廣義的認知。一種社會制度優(yōu)越與否，一個重要的判斷指標是看其有沒有強大的社會動員力，包括人力與物力的動員與整合。

中國共產黨自成立以來，無論是領導中國人民搞革命、搞建設，還是領導中國人民戰(zhàn)勝各種風險、應對各種危機，都十分注重發(fā)揮社會動員的巨大作用。時至今日，中國已經形成了黨領導下的高效的社會動員機制，具備了強大的社會動員力。正因為這種強大而高效的社會動員力的存在，我們黨才能做到“一呼百應”。在應對疫情危機中，黨和政府果斷決策，社會各方聞令而動，迅速匯集起抗擊疫情的強大力量。同樣是舉國抗疫，為什么西方國家沒有呈現出強大的社會動員力？這一現象表明，我國的社會動員優(yōu)勢有其制度根源，也就是十九屆四中全會概括的，中國特色社會主義制度具有“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”[3]。此次新冠肺炎重大疫情的應對，充分展示了中國的強大社會動員優(yōu)勢。具體表現為：

第一，對黨政軍系統(tǒng)的命令式動員。黨政軍系統(tǒng)在新冠肺炎疫情應對中的主要作用是組織、領導和保障，關系到整個疫情防控的成敗。疫情發(fā)生后，習近平總書記對疫情防控工作做出重要指示，要求“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”[6]。中央決策和指示發(fā)出后，全國各級黨政干部快速反應，履職擔當，把黨中央的決策貫徹落實到位。全國460 多萬個黨支部，紛紛響應號令，每一個黨支部都是一個戰(zhàn)斗堡壘，在疫情防控中，充分發(fā)揮旗幟作用，帶領廣大人民群眾積極防控，將黨的組織優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理效能。與此同時，習近平總書記還就軍隊做好疫情防控做出了重要指示，要求軍隊牢記宗旨，聽指揮，勇挑重擔，積極承擔疫情防控任務。人民軍隊來自人民，人民有難，軍人當先。指示發(fā)出后，中央軍委第一時間印發(fā)了《關于堅決貫徹習主席重要指示，加強軍隊黨的領導、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，在全軍中迅速貫徹習近平主席的指示，在黨中央和中央軍委的集中統(tǒng)一領導和部署下，軍隊系統(tǒng)緊急抽調精兵強將，在2020 年除夕夜，就有解放軍3 支醫(yī)療隊開赴疫情防控最前線，整個疫情防控期間，軍隊系統(tǒng)向湖北分批次派出4000 多人的醫(yī)療隊，全部充實到抗擊疫情最危險的一線，同時，軍隊系統(tǒng)所屬醫(yī)院盡最大能力收治感染患者，并且全力做好后勤保障工作，多次動用軍用運輸機承擔醫(yī)護人員和物資運輸任務，體現了軍隊在抗“疫”阻擊戰(zhàn)中的擔當與作為。

第二，面向醫(yī)務人員和其他社會成員的參與式動員。在此次疫情防控中，黨是領導力量，政府是主導力量，包括廣大醫(yī)務工作者、鄉(xiāng)村和社區(qū)工作者、志愿者在內的廣大人民群眾則是抗“疫”的主體力量。在疫情發(fā)生的重災區(qū)湖北，由于感染人數較多，醫(yī)務人員嚴重短缺，來自全國各個省市的多家醫(yī)院火速動員，廣大醫(yī)務人員積極響應，在較短的時間內，數百支醫(yī)療隊集結起來，開赴湖北，數萬名醫(yī)護人員馳援抗“疫”最前線。在疫情防控工作中，廣大鄉(xiāng)村和社區(qū)工作者被迅速動員起來，行動起來。控制烈性傳染病的最有效方式是切斷傳播途徑，為此，有的城市要“封城”，有的社區(qū)要“封小區(qū)”，有的鄉(xiāng)村要“封村”，這需要做大量的艱苦細致、耐心勸導的工作。在疫情防控期間，廣大鄉(xiāng)村和社區(qū)工作者以及一些黨員干部，敢擔當、敢作為，守護了一方平安。此外還有廣大人民群眾，也積極響應號召，或宅家不出門，或勇當志愿者，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)，盡各自的力量?？梢哉f，這是一場沒有旁觀者的全民行動，沒有人置身事外。世界衛(wèi)生組織赴中國考察專家組負責人布魯斯·艾爾沃德在中國考察抗“疫”工作后感慨道：“武漢街道空無一人，但是每個窗戶后面都有配合應對疫情的市民，中國展現了驚人的集體行動力與合作精神?！盵7]

第三，對緊缺防疫物資生產和使用的戰(zhàn)略動員。這次新冠肺炎疫情，因其發(fā)生的時間節(jié)點特殊、病毒傳染力強，防控難度異常大。疫情發(fā)生后，單單是醫(yī)療防疫物資緊缺就為防控工作帶來巨大壓力，尤其是醫(yī)用防護服、護目鏡、N95 口罩等物資缺口較大，有限的戰(zhàn)略儲備遠遠滿足不了突然暴增的防控需求，加之疫情發(fā)生期間又逢春節(jié)假期，許多衛(wèi)材企業(yè)已經放假停產。根據防控疫情的特殊需要，黨和政府對相關生產企業(yè)實行戰(zhàn)略動員，一方面，要求生產企業(yè)克服一切困難，盡快復工復產；另一方面，對醫(yī)用防護服、N95 口罩等，國家將其上升到戰(zhàn)略物資的高度進行管理和使用，不允許自由買賣，明確規(guī)定，非一線醫(yī)護人員，不得佩戴N95 口罩，確保這些重要防疫物資使用在一線醫(yī)護人員身上。

正是基于中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，使得中國有著超級強大的社會動員能力，我們才能取得新冠肺炎疫情防控的最終勝利。對此，美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩感慨道：“中國政府展現出的組織動員能力在全球衛(wèi)生史上沒有先例，其他國家很難做到?！盵5]

三、展示了中國高效的舉國體制優(yōu)勢

所謂舉國體制優(yōu)勢，是指國家在關鍵領域、重大項目、重大事件中快速的高效整合各方資源、集中力量辦大事的體制和機制優(yōu)勢，實質上是鄧小平所強調的“社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢”，也就是十九屆四中全會概括的“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”[3]。這次新冠肺炎疫情防控能夠取得勝利，舉國體制起到了堅實的保障作用，這是社會主義制度的優(yōu)越性在應對重大危機事件中的具體體現。

一是疫情防控展示了“全國一盤棋”的體制優(yōu)勢。疫情發(fā)生以來，在黨中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一指揮下，黨政軍民學，東西南北中，全民響應，從中央到地方，各級黨員干部迅速調整到應急狀態(tài)。在應急響應方面，堅持“全國一盤棋”。國務院根據應對疫情需要制定了新的聯防聯控工作機制，確保疫情防控行動有效，短短一周時間內，全國31 個?。▍^(qū)、市）相繼啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，做到了全國范圍內的疫情防控工作統(tǒng)一指揮，步調一致。在人員和物質調配方面，堅持“全國一盤棋”。重點疫區(qū)醫(yī)護人員缺口大，就從全國調配，疫情防控期間，全國29 個省（市）和新疆生產建設兵團共計派出346 支醫(yī)療隊、4.26 萬名醫(yī)務人員和960 多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北；重點疫區(qū)醫(yī)療設備不足，從全國統(tǒng)一調集；醫(yī)療一線防疫用品短缺，一方面，動員企業(yè)和個人無私捐贈，另一方面，動員相關企業(yè)加緊復工復產，動員其他行業(yè)企業(yè)迅速轉產，在全國實現了防控資源的最大調撥和整合。在對口援助方面，堅持“全國一盤棋”。為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，國家衛(wèi)健委建立省際對口支援湖北各市（州）的工作機制，統(tǒng)籌安排19 個?。▍^(qū)、市）對口支援湖北省除武漢市的16 個市（州）及縣級市。在統(tǒng)一行動方面，做到了“全國一盤棋”。為切斷疫情傳播，全國所有地區(qū)的春節(jié)集體活動取消，學校、企業(yè)、機關事業(yè)單位假期延長。全國人民響應號召，不聚集、不串門，主動居家隔離。很難想象，一個14 億人口的大國，民眾的步伐竟能如此一致。

二是疫情防控展示了集中力量辦大事的體制優(yōu)勢。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”（《淮南子·主術訓》）此話雖為古訓，但今天中國社會主義制度做到了這一點，習近平指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵8]集中力量，才能保證重點，集中智慧，才能取得勝利。武漢火神山、雷神山醫(yī)院總計2600 張床位，從立項到收治病人，只用了短短十余天時間，創(chuàng)造了震驚世界的“中國速度”。有外國網民這樣評價道：“不敢相信！這要是在美國得花5 年?！盵9]武漢市第一批有4000 張床位的3 家方艙醫(yī)院，僅用29 個小時就建成并投入使用了，這樣的建設速度在世界上其他國家是難以實現的，充分體現了我們國家在應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時所獨具的超高的集中資源、統(tǒng)一指揮和調配能力。這就是能與時間賽跑的體制，這就是集中力量干大事的體制，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。美國政治作家薩拉·弗朗德斯在美國工人世界黨網站撰文指出，“中國針對新型冠狀病毒所采取的措施，在資本主義國家是聞所未聞的。中國社會主義的根本屬性決定了在危機中或緊急情況下，人民的福祉優(yōu)先于資本主義利潤?！盵10]

四、彰顯了中國社會的強大凝聚力優(yōu)勢

“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”、“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢”[3]，十九屆四中全會概括的中國特色社會主義制度的這些顯著優(yōu)勢，在此次抗擊新冠肺炎疫情中均有充分展示，集中表現為強大的凝聚力優(yōu)勢。

一是彰顯了黨的強大凝聚力。中國共產黨是以先進的科學思想武裝起來的政黨，始終注重黨的自身建設，永葆先進性和純潔性，始終堅持為人民服務的宗旨，這樣的內在屬性決定了黨具有強大凝聚力的內在品格，這也是我們黨的優(yōu)勢所在。特別是在新時代這個歷史方位中，黨面臨的任務艱巨、情況復雜，更要在應對各種風險和考驗中始終做全國人民的主心骨，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們看到，中國共產黨成立近百年來，她的凝聚力不斷在提升。無論遇到多大的風險，只要有黨的領導在，人民群眾就有主心骨，就有了戰(zhàn)勝風險的政治保證。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨和政府展示了強大的精神凝聚力，在短時間內凝聚起強大的救助力量。支援重點疫區(qū)的動員令發(fā)出后，廣大醫(yī)護人員紛紛寫請戰(zhàn)書，很多人請戰(zhàn)的第一個理由是：“我是黨員，我應該沖在最前面?！币咔楫斍?，責任在先。疫情發(fā)生后，各級黨員干部統(tǒng)一思想認識，強化宗旨觀念，把人民生命安全和身體健康放在第一位，不折不扣地貫徹黨中央的決策部署，將屬地當戰(zhàn)場，做到守土有責，守土盡責，讓黨旗高高飄揚在抗“疫”斗爭第一線。羅馬尼亞《自由報》刊登報道稱，中國的普通百姓也能自覺響應中國共產黨的號召，“宅在家中自我隔離、積極面對，不悲觀也不恐慌”[11]，老百姓“不悲觀也不恐慌”，是因為有黨的領導在。

二是凸顯了中華民族的強大凝聚力。中華民族在數千年的發(fā)展歷程中，逐步形成了以愛國主義為核心的民族精神，這樣的民族精神能夠使中國人在災難和危機面前緊緊地團結凝聚在一起，共同克服困難。中國文化歷來倡導“天下興亡，匹夫有責”的責任感，強調“利于國者愛之，害于國者惡之”（《晏子春秋·內篇·諫上》）的思想理念，這些精神和理念匯聚出強大的民族凝聚力。習近平總書記在紀念五四運動100 周年大會上的講話中指出：“愛國主義是我們民族精神的核心，是中華民族團結奮斗、自強不息的精神紐帶。”[12]在抗擊新冠肺炎疫情災難中，我們看到了這種民族凝聚力和精神紐帶的巨大作用。面對疫情防控的嚴峻形勢，愛國就是服從命令、聽從指揮；愛國就是萬眾一心、眾志成城；愛國就是同舟共濟、共克時艱，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在民族大義面前、國家危難時刻，各族兒女挺身而出，積極投身抗“疫”戰(zhàn)場。在武漢方艙醫(yī)院，來自新疆的護士長帶領輕癥患者們跳舞，以強身健體，增強患者的免疫力；在河南援鄂醫(yī)療隊的通勤班車上，來自開封的護士長帶領大家齊唱“我和我的祖國”等歌曲，以鼓舞斗志，增強戰(zhàn)“疫”必勝的信心。“一方有難，八方支援”，來自世界各地的中國同胞和海外僑胞以各種形式真切地表達著對祖國抗擊災難的支持，疫情面前，中華民族共同體意識表現的極為濃烈。

三是展示出了中國精神的強大凝聚力。在戰(zhàn)“疫”過程中，從廣大醫(yī)護人員身上，我們看到的是迎難而上、敢于勝利的中國精神；從黨員干部身上，我們看到的是勇于擔當、主動作為的中國精神；從普通百姓身上，我們看到的是萬眾一心、和衷共濟的中國精神；從廣大志愿者和其他“逆行者”身上，我們看到的是堅定無畏、大愛無私的中國精神，等等。世衛(wèi)組織總干事高級顧問布魯斯·艾爾沃德這樣評價中國抗擊疫情：“最讓我震撼的是，每一個中國人都有很強烈的責任擔當和奉獻精神，愿意為抗擊疫情作出貢獻。”[7]有中國精神的凝聚力，就沒有沒有翻不過的山，沒有跨不過的坎，有中國精神的凝聚力，注定了此番戰(zhàn)“疫”的勝利！

五、突出了中國制度的多元協(xié)同共治優(yōu)勢

如何應對愈益多發(fā)的公共突發(fā)事件所帶來的公共危機，是國家治理和社會治理必須要解決好的問題。十九屆四中全會公報指出：“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系?！盵3]隨著中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展，黨的領導水平和政府的治理能力在逐步提高，在處理公共突發(fā)性危機事件方面，形成了黨的全面領導下的多元協(xié)同共治模式，其實效性已經在多次危機應對中得到檢驗。所謂多元協(xié)同共治，“是指由個人、政府組織、非政府組織、大眾媒體、志愿者組織等縱橫聯絡構成的，以平等寬容、相互依賴、合作信任及公共責任為公共倫理和民主價值的網狀治理結構?！盵13]較之傳統(tǒng)的危機治理模式，多元協(xié)同共治具有諸多優(yōu)勢：有利于資源的快速動員，有利于制定科學的應對策略，有利于更多的主體廣泛參與，有利于及時回應公眾的訴求。

這次新冠肺炎病毒所引發(fā)的重大公共衛(wèi)生危機事件，是對我國的社會治理能力的一次大考。從戰(zhàn)“疫”過程看，體現了多元協(xié)同共治的顯著優(yōu)勢。其間，資源動員之快速、參與主體之廣泛、應對策略之科學、信息發(fā)布之及時，都是極為罕見的，日本、意大利、法國等發(fā)達國家都很難做到多元協(xié)同、快速反應。我國在抗擊疫情中，最大程度的將黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、法制保障、公眾參與有機的結合起來，形成群防群治、反應靈活的社會協(xié)作機制，體現了我國社會主義制度的優(yōu)勢。

首先，疫情防控體現了黨政軍民企的協(xié)同共治優(yōu)勢。疫情防控中，黨委起到了全面領導、科學決策的關鍵作用，黨中央是疫情防控的“軍中帥”。各級政府依法防控，在疫情防控中發(fā)揮著重要的主導作用。各類社會組織依法有序參與，很多社會團體、基金會、慈善機構、志愿組織捐贈資金、藥品、醫(yī)療設備。衛(wèi)材企業(yè)加緊生產口罩、護目鏡、防護服、消毒液等緊缺物質，一些有條件的企業(yè)還克服困難擴大產能，還有相近企業(yè)緊急轉產防疫物資，網絡平臺提供大量技術支持，物流公司率先保障醫(yī)療資源的運輸，在短時間內各種救援力量迅速集結，最大程度形成疫情防控的社會協(xié)作。建設火神山、雷神山這樣的大型專門醫(yī)院，涉及到設計、施工、材料運輸、安裝、物質配備、人員配備、電力供應、污水處理、防滲等諸多環(huán)節(jié)，沒有多部門的高效協(xié)同配合，是不可能在極端時間內完成這個任務的，對此“德國之聲”網站驚嘆地報道：“能在如此短的時間內調動這么多建筑工人，并將所需建材運到武漢，展現了中國驚人的組織力?！盵14]這就是協(xié)同共治優(yōu)勢的效能。

其次，疫情防控體現了區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同共治優(yōu)勢。這次疫情防控，還展現了中國特色社會主義制度優(yōu)勢的區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同共治的優(yōu)勢。區(qū)域協(xié)同共治是指在一定的區(qū)域空間內，為實現共同的治理目標，政府部門、非政府部門、居民、以及社會組織，根據正式或非正式的制度安排，形成集體決策，并且動員資源，達成行動的過程。[15]盡管新冠肺炎疫情最早爆發(fā)地是武漢，但疫情防控從一開始都不是武漢一個城市在“戰(zhàn)斗”，而是全國人民的戰(zhàn)“疫”斗爭。一些對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件反應更為機敏的省市甚至早于湖北啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，隨后，短短一周時間，全國所有省區(qū)市都進入一級響應狀態(tài)。在抗“疫”資源使用方面，做到了全國協(xié)同，集中有限的資源用到疫情最重的地方去。疫情防控中，多部門團結協(xié)作，共抗疫情。與疫情賽跑的，除了廣大醫(yī)護人員，還有一大批科技工作者，他們追溯病毒來源，“用創(chuàng)紀錄短的時間甄別出病原體”，啟動疫苗研發(fā)，分離病毒毒株；生產企業(yè)加緊生產病毒檢測試劑，倉儲物流部門搶時間運輸，交通電力部門保持救援通道通暢，市場監(jiān)管部門保持物價穩(wěn)定，警察部門維護社會秩序?？梢哉f，抗擊新冠肺炎重大疫情是一次全域的、多部門有序協(xié)作的危機應對，充分體現了我國社會治理的多元協(xié)同共治優(yōu)勢。

六、結語

疫情無國界，制度有不同?？梢哉f，此次波及全球的新觀肺炎疫情是一面鏡子，在這面鏡子中，不同國家、不同社會制度的形象大相徑庭，中西方社會制度的優(yōu)劣也在這面鏡子中被放大，更加清晰地呈現在世人面前。與中國高效率快速控制新冠疫情蔓延形成鮮明對比的是，以美國、歐洲等為代表的西方國家在疫情防控中的無序及其低效率，從而致使疫情長時間失控，這是對中國特色社會主義制度優(yōu)勢最好的詮釋。中國在這場疫情大考中樹立了形象、積累了經驗、凝聚了力量、做出了貢獻，做到了化“?！睘椤皺C”。中國為什么能？因為中國特色社會主義有諸多顯著的制度優(yōu)勢。