● 郭全中

2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），是自2014 年8 月18 日中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》以來，出臺的一系列媒體融合政策的最新政策，《意見》在系統(tǒng)總結(jié)我國媒體融合取得的成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了深度融合的要求。

媒體融合的頂層設計一直在深化

我國的媒體融合高度重視頂層設計，通過不斷迭代深化的探索，形成了涵蓋理念、功能、思路的較為系統(tǒng)化的頂層設計方案。一是在媒體融合理念上，提出了互聯(lián)網(wǎng)思維。在2014 年8 月18 日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上，審議通過的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》中提出強化互聯(lián)網(wǎng)思維。二是在媒體融合功能上，提出要加強服務能力。在2018 年8 月21 日至22 日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的理論“飛入尋常百姓家”。要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾，把媒體的功能從輿論引導功能進一步擴展到服務能力功能。三是在媒體融合思路上，提出了“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事”，即要采取“互聯(lián)網(wǎng)+跨界”的融合思路。2019 年1 月25 日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習，習近平總書記指出，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。對于媒體融合，習總書記進一步指出，媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢。這為媒體融合充分利用制度優(yōu)勢進行跨界融合指明了方向，其本質(zhì)是指充分整合各類資源來打造新時代的治國理政新平臺。

可以看出，《意見》在保障措施上，提出了“深化體制機制改革”和“加大全媒體人才培養(yǎng)力度”這兩項，使得頂層設計更為完善。2020 年6 月30 日中央全面深化改革委員會第十四次會議通過的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導意見》指出，“推動媒體融合向縱深發(fā)展”是總要求或總方向；“深化體制機制改革”和“加大全媒體人才培養(yǎng)力度”是兩個配套條件，即制度配套和人才配套。

媒體融合進入新階段

自2014 年媒體融合重大戰(zhàn)略實施以來，以建設強大的現(xiàn)代傳播能力為目標，以重建用戶連接為核心，途徑是打造自主可控的主流媒體平臺與借助互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺傳播兩種，同時實現(xiàn)媒體形態(tài)全態(tài)化，初步構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代傳播體系，初步實現(xiàn)了“合而為一融為一體”，基本實現(xiàn)了融媒體化發(fā)展。在自主可控平臺打造方面，中央和各級媒體都取得了較大的進展，出現(xiàn)了人民日報客戶端、人民日報+、央視影音、央視頻、新華社發(fā)布、澎湃新聞、芒果TV、封面新聞、新京報、長江云、齊魯壹點等平臺型客戶端。

在“借船出海”方面，在互聯(lián)網(wǎng)渠道已經(jīng)成為信息分發(fā)的主導渠道和核心平臺的情況下，已經(jīng)失去了渠道優(yōu)勢的傳統(tǒng)媒體基本上都通過“借船出?！眮順?gòu)建現(xiàn)代傳播能力。一則全渠道傳播成為“借船出?！钡闹饕问剑欢t進一步擴大借船出海的范圍，紛紛組建行業(yè)系統(tǒng)或區(qū)域系統(tǒng)的政務號矩陣群等來擴大傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容和影響力。在媒體形態(tài)全態(tài)化方面，一則基本實現(xiàn)了全態(tài)化的融合，出現(xiàn)了諸多全態(tài)化的爆款新聞，綜合傳播量過億的新聞比比皆是；二則全態(tài)化的展現(xiàn)方式拉近了與用戶之間的距離，創(chuàng)新性、主動性、貼近性大大增加，給用戶帶來了更好的體驗。

正是由于我國傳統(tǒng)媒體已經(jīng)實現(xiàn)融媒體化，我國媒體融合毫無疑問正在進入新階段。正如文件標題所顯示的一樣，2014 年8 月18 日出臺的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，講的是“傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，而到了2020 年6 月30 日出臺的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導意見》，講的是“媒體深度融合發(fā)展”，顯而易見，媒體融合已經(jīng)出現(xiàn)本質(zhì)性變化，進入了以融媒體為主體的新階段。新階段新任務，《意見》指出，要推動主力軍全面挺進主戰(zhàn)場，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強網(wǎng)絡平臺，占領(lǐng)新興傳播陣地。

在媒體融合的新階段，媒體深度融合的根本目標是打造強大的現(xiàn)代傳播能力，這就要求功能從之前的輿論引導向“智媒體+智慧政務+智慧城市運營”“三智化”生態(tài)系統(tǒng)深度延伸。

在智媒體功能方面，智媒體的本質(zhì)是通過大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)實現(xiàn)信息的智能精準分發(fā)，進而在提升用戶體驗的基礎(chǔ)上沉淀大量的用戶，進而打造生態(tài)化的商業(yè)模式和盈利模式；核心則是基于巨量大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的精準的算法推薦，信息分發(fā)效率很高；目的是滿足用戶個性化、精準化和定制化的信息需求，進而實現(xiàn)高商業(yè)價值的變現(xiàn)。在智慧政務功能方面，智慧政務是傳統(tǒng)媒體深化融合的應有之義。一方面，傳統(tǒng)媒體身負服務于黨和政府中心工作的重擔，而智慧政務就是服務黨委和政府中心工作的最新形式，智慧政務不僅是媒體深度融合必須要做好的事情，而且是決定著媒體未來能否安身立命的根本。另一方面，政務服務是傳統(tǒng)媒體的核心優(yōu)勢更是傳統(tǒng)媒體長期以來收入的重要來源，媒體如果能通過自身的智慧化轉(zhuǎn)型為當?shù)攸h委和政府提供高質(zhì)量的智慧政務，則能夠進一步強化自身在優(yōu)勢領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實自身生存發(fā)展的基石，否則就會喪失自身的根據(jù)地和重要收入來源。在智慧城市運營功能方面，參與智慧城市建設和運營是打造治國理政新平臺的重要途徑。新時代下傳統(tǒng)媒體深化融合的目標是致力于成為當?shù)刂螄碚缕脚_，智媒體、智慧政務是治國理政新平臺的重要組成部分，但是覆蓋范圍與老百姓的美好生活需求相比遠遠不足，而這需要深度參與智慧城市的建設和運營來彌補，尤其要真正去積累和沉淀多元化的大數(shù)據(jù)就更需要參與智慧城市運營。

體制機制改革與全媒體人才培養(yǎng)是媒體深度融合的有效保障

為了更好地推進媒體融合的深化，傳統(tǒng)媒體通過各種體制機制改革嘗試和構(gòu)建素質(zhì)更高、能力更強、結(jié)構(gòu)更合理的全媒體人才隊伍，為媒體融合提供更為科學合理的體制機制保障和人才支持。在深化體制機制改革方面，主要體現(xiàn)在集團化管理體制改革、股權(quán)激勵探索試點、內(nèi)部組織架構(gòu)改革、采編流程再造等方面。在培養(yǎng)全媒體人才隊伍方面，長期以來，傳統(tǒng)媒體的人才隊伍整體素質(zhì)與媒體融合不相匹配，尤其是全媒體人才隊伍建設進度較慢。而媒體深度融合的任務更重，一方面需要通過體制機制的改革來激發(fā)全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而構(gòu)建起高素質(zhì)的全媒體人才隊伍；另一方面則需要體制機制改革，為媒體深度融合營造更佳的外部環(huán)境，更好地釋放媒體的活力和能動性。除了體制機制改革和全媒體人才培養(yǎng)之外，《意見》針對媒體融合資金需求量大、自有資金較為匱乏的現(xiàn)狀，特別強調(diào)，各級黨委和政府要強化資金保障，加強政策支持，形成政策保障體系，支持媒體深度融合發(fā)展。這無疑從制度保障上為媒體深度融合的資金保障提供了強大的政策支持。

先進技術(shù)為支撐是媒體深度融合的必然選擇

長期以來，我國傳統(tǒng)媒體普遍存在較為嚴重的“重采編輕技術(shù)”的現(xiàn)狀，自2014 年媒體融合重大戰(zhàn)略實施以來，我國媒體開始逐步重視技術(shù)的力量，在中央廚房、融媒體中心、移動客戶端、媒體云等方面取得較大進展，但整體來說，技術(shù)能力相比于媒體融合的需求仍有很大差距，甚至制約了媒體融合的進展?！兑庖姟丰槍ξ覈襟w融合技術(shù)力量不足的特點，指出要建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

媒體融合要真正實現(xiàn)技術(shù)支撐，需要在理念上、機構(gòu)上、機制上、流程上進行系統(tǒng)化改革。一則在理念上要高度重視技術(shù)，全體員工尤其是領(lǐng)導層要充分認識技術(shù)的支撐作用，把技術(shù)驅(qū)動的理念內(nèi)化到媒體融合的各項具體決策中。二則在機構(gòu)上，設計CTO、CDO 或CAO 等崗位。三則采取各種措施提升技術(shù)支撐水平。

此外，先進生產(chǎn)力必須與生產(chǎn)關(guān)系相匹配，“中央廚房”“融媒體中心”等代表先進技術(shù)的融合新手段，由于很多媒體沒有建立起與新技術(shù)相適應的先進生產(chǎn)關(guān)系，依然采取與原有的與傳統(tǒng)媒體相適應的工作流程，導致一些媒體的“中央廚房”“融媒體中心”的效果不佳，這就要求徹底按照技術(shù)的要求重構(gòu)和優(yōu)化媒體流程，即按照新技術(shù)要求，建立起能夠與用戶實時連接互動的全新媒體流程，進而逐步沉淀用戶，并重構(gòu)商業(yè)模式和盈利模式。正如《意見》所指出的，構(gòu)建新型采編流程，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條。至于具體的先進技術(shù)手段，《意見》指出，要以先進技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動融合發(fā)展，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果，加強新技術(shù)在新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應用，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。