吳越菲

一、問題的提出：鄉(xiāng)村服務(wù)獲得的弱勢何以消解？

在城市化和工業(yè)化主導(dǎo)的現(xiàn)代化發(fā)展框架里，鄉(xiāng)村無論是在社會價值的認(rèn)定還是在現(xiàn)實(shí)資源的分配上都處于弱勢地位?，F(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的理論話語將鄉(xiāng)村負(fù)面地理解為與世界主義和啟蒙理想相悖離的、亟待現(xiàn)代化改造的存在。以鄉(xiāng)村為標(biāo)簽的文化偏見加深了鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化主流語境中的符號弱勢，帶來了一系列污名和歧視的社會觀念。從全球鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)歷程來看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的衰敗已經(jīng)成為社會轉(zhuǎn)型過程中的一個普遍現(xiàn)象，與此相伴隨的是大規(guī)模的鄉(xiāng)村人口的外遷和鄉(xiāng)村資本的外流(1)鄉(xiāng)村發(fā)展存在多面向的可能。鄉(xiāng)村衰敗只是鄉(xiāng)村發(fā)展中普遍發(fā)生的一種現(xiàn)象，也有由于生活方式和環(huán)境等原因資源流向鄉(xiāng)村而帶動鄉(xiāng)村重新聚集的現(xiàn)象，亦有原村就地再生發(fā)展的案例。。有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為這一現(xiàn)象是城鄉(xiāng)之間要素流動和生活水平差距帶來的必然結(jié)果[1]。在人類活動向城市中心不斷聚集的過程中，鄉(xiāng)村注定成為遙遠(yuǎn)和邊緣的存在。有學(xué)者從制度層面強(qiáng)調(diào)城市偏向的社會政策(urban-biased policy)對鄉(xiāng)村發(fā)展弱勢的塑造性影響(2)比如在加拿大，中心城市被認(rèn)為是“資源銀行”，大量的資金、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)流向中心城市，而對鄉(xiāng)村地區(qū)則缺少投資，導(dǎo)致了北大不列顛哥倫比亞的鄉(xiāng)村大幅度衰敗。，逐步瓦解了鄉(xiāng)村社會資本[2]；也有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村衰敗是全球經(jīng)濟(jì)體系不平等生產(chǎn)的直接結(jié)果[3]。全球化強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先于社會的價值理念，青睞更具流動性且與市場聯(lián)系更為緊密的大城市，從而將鄉(xiāng)村置于全球資本競爭的弱勢地位。

可以說，鄉(xiāng)村發(fā)展不僅面臨地理位置偏遠(yuǎn)、對外流通性差、規(guī)模聚集程度低等經(jīng)濟(jì)競爭上的地理弱勢，也面臨社會價值和社會資源分配上的關(guān)系弱勢。就中國而言，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史影響下長期處于落后狀態(tài)[4]和弱勢境地，其發(fā)展集中面臨兩個維度上的關(guān)系弱勢：從橫向社會關(guān)系來看，城市和鄉(xiāng)村兩大經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)在近代以來逐步演化為具有剝奪性和排斥性的關(guān)系，鄉(xiāng)村不僅在權(quán)力資源占有上面臨不平等，而且成為城市發(fā)展低成本獲取資源的重要支撐，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)的薄弱；從縱向社會關(guān)系來看，以往鄉(xiāng)村發(fā)展常常體現(xiàn)為國家對鄉(xiāng)村實(shí)行的各種計(jì)劃、規(guī)劃和改造，服務(wù)于特定的政治經(jīng)濟(jì)背景和國家目標(biāo)，鄉(xiāng)村成為國家干預(yù)下的被動發(fā)展主體，缺少自主發(fā)展動能。

鄉(xiāng)村發(fā)展的地理弱勢與關(guān)系弱勢相互關(guān)聯(lián)，對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了疊加性的阻滯。比如，越是規(guī)模聚集程度低的鄉(xiāng)村，公共支出和資本投資的回報率就越低，社會資本越會不斷耗散，由此帶來收入、健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會參與等諸多方面的累積性不平等。其中城鄉(xiāng)社會服務(wù)非均等化的問題得到了普遍關(guān)注，現(xiàn)有研究廣泛報告了不同國家的鄉(xiāng)村在醫(yī)療、健康、咨詢、照料和支持性服務(wù)等方面缺乏和接近性不足的問題[5]。中國鄉(xiāng)村人口體量巨大，如何通過優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展政策來降低城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域差異，尤其是提升鄉(xiāng)村居民對于社會服務(wù)的獲得，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展亟待破解的問題。

事實(shí)上，基于對鄉(xiāng)村衰敗的不同歸因，學(xué)界進(jìn)一步延伸出了消解鄉(xiāng)村服務(wù)獲得弱勢的不同看法。比如，新自由主義者提出的促進(jìn)策略，進(jìn)一步移除市場運(yùn)作的阻礙，減少政府干預(yù)，通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的自由流動和優(yōu)化配置，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村及其居民在服務(wù)提供上的自我依賴而不是外部依賴；新馬克思主義者認(rèn)為，西方鄉(xiāng)村發(fā)展政策被新自由主義所主導(dǎo)，導(dǎo)致了政府對鄉(xiāng)村投入的撤出以及鄉(xiāng)村服務(wù)的私人化，鄉(xiāng)村并不總能有自身的策略來縮減發(fā)展差異[6]，政府應(yīng)當(dāng)為弱勢的鄉(xiāng)村提供公平和可及的服務(wù)；社會資本理論則認(rèn)為，鄉(xiāng)村衰敗的本質(zhì)是社會資本的大量解體和流失，家庭網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)聯(lián)系以及外部社會資本對于維護(hù)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展是極為必須的，當(dāng)鄉(xiāng)村的社會資本水平較低時，國家更應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充公共服務(wù)來建立集體行動中的信任感[7]。

2005年，我國從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個方面提出“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”；2017年黨的十九大圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總目標(biāo)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2018年中央一號文件進(jìn)一步指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求；2021年中央一號文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從“新農(nóng)村建設(shè)”到“鄉(xiāng)村振興”，扭轉(zhuǎn)了長期以來對鄉(xiāng)村的負(fù)面評價，轉(zhuǎn)向了“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新鄉(xiāng)村價值；“鄉(xiāng)村振興”作為一個系統(tǒng)范疇，更加注重鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的業(yè)態(tài)和動能，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性、動態(tài)性和內(nèi)在質(zhì)量；更加重要的是，“鄉(xiāng)村振興”轉(zhuǎn)向從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、秩序、生活的不同側(cè)面調(diào)整鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化之間的關(guān)系，明確傳遞了包容性發(fā)展的政策期待和行動導(dǎo)向[8]。鄉(xiāng)村振興作為解決中國發(fā)展不平衡、不充分問題的重要戰(zhàn)略之一，從社會和民生的角度而言，亟待破解的就是鄉(xiāng)村社會服務(wù)的分配不均和響應(yīng)不充分問題。

本文并非討論傳統(tǒng)意義上本地化的鄉(xiāng)村社會工作，而是集中討論面向鄉(xiāng)村的跨區(qū)域服務(wù)傳送問題，重新思考鄉(xiāng)村社會服務(wù)的供給模式以及社會工作在其中的實(shí)踐空間。之所以在鄉(xiāng)村振興的背景下關(guān)注既有鄉(xiāng)村服務(wù)的結(jié)構(gòu)性難點(diǎn)、考慮跨區(qū)域服務(wù)傳送的實(shí)踐可能，主要原因有三。

一是，當(dāng)前鄉(xiāng)村集中面臨服務(wù)需求響應(yīng)不足的問題，缺少支持性服務(wù)供給和多元性服務(wù)機(jī)會。比如,由于大量青壯年外出和年邁農(nóng)民工返鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村的實(shí)際老齡化程度比城市更高，老年服務(wù)需求迫切。然而長期以來，城鄉(xiāng)社會服務(wù)主要以屬地化的方式進(jìn)行供給，鄉(xiāng)村服務(wù)資源缺乏且服務(wù)的脆弱性程度高(3)這里的“脆弱性”主要是指鄉(xiāng)村服務(wù)由于缺少后備力量的支持，容易因?yàn)槿肆臀锪Φ碾x開或突發(fā)情況而對服務(wù)造成巨大影響。，僅僅依托本地化的鄉(xiāng)村服務(wù)難以滿足鄉(xiāng)村居民的巨大服務(wù)需求。鄉(xiāng)村不是一個封閉的體系，鄉(xiāng)村問題是整個社會的問題，鄉(xiāng)村振興也是一個城鄉(xiāng)融合的集體行動，為此應(yīng)當(dāng)提升鄉(xiāng)村服務(wù)供給的流動性和靈活性，加快對跨區(qū)域服務(wù)傳送機(jī)制的探索。

二是，中國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均衡,地域差異大,每個村莊的問題、訴求和社會特點(diǎn)不同，統(tǒng)一的制度框架和基本公共服務(wù)體系難以適應(yīng)多元化的鄉(xiāng)村發(fā)展訴求。鄉(xiāng)村振興是一個因地制宜的過程，不僅需要考慮同一項(xiàng)政策對鄉(xiāng)村造成的差異化影響，也要考慮對鄉(xiāng)村個性化的了解和實(shí)施。社會工作一直致力于創(chuàng)造友好和包容的政策環(huán)境，為弱勢群體提供滿足其需求、提升其福祉的服務(wù)。社會工作可以與跨邊界的服務(wù)對象一同工作，倡導(dǎo)更好的方式來解決不平等問題，使社會政策的執(zhí)行更加以人為本。社會工作在問題干預(yù)、組織增能以及社區(qū)發(fā)展方面的專業(yè)技能及其對人類權(quán)利和社會正義的承諾促使我們在鄉(xiāng)村振興的背景下思考社會工作的行動空間。

三是，推動公共服務(wù)的均等化是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方面。以往鄉(xiāng)村服務(wù)供給中存在典型的“距離衰減”(distance decay)現(xiàn)象，也即服務(wù)對象距離服務(wù)供給點(diǎn)的距離與服務(wù)獲得呈反比。這種“衰減”還可能經(jīng)由地理位置、地形、氣候條件等進(jìn)一步擴(kuò)大，對服務(wù)提供者和服務(wù)消費(fèi)者同時造成成本難題，越是弱勢的群體越是面臨更大程度的社會隔離風(fēng)險。在信息通信技術(shù)高度發(fā)展的時代，地理與福利獲得之間的關(guān)系具有了被重塑的空間。為優(yōu)化服務(wù)資源的城鄉(xiāng)配置、降低服務(wù)供給和服務(wù)獲得上的成本阻礙，城鄉(xiāng)社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)突破屬地化的思維來重新考慮流動性、遠(yuǎn)距離的鄉(xiāng)村服務(wù)模式。

二、網(wǎng)絡(luò)時代的鄉(xiāng)村振興：社會工作“新服務(wù)范式”的助力

21世紀(jì)以來，網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用以及信息通信技術(shù)的快速發(fā)展極大地改變了人們對“地點(diǎn)”“距離”“時間”的定義，重新塑造了對于鄉(xiāng)村的理解，也帶來了更多解決社會不平等、不正義問題的路徑和可能[9]7。一些研究報告了信息通信技術(shù)的使用在消解鄉(xiāng)村發(fā)展弱勢、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展方面的巨大潛能[10]479。社會服務(wù)領(lǐng)域，研究者廣泛認(rèn)為信息通信技術(shù)在降低社會排斥、提供信息、增加社會聯(lián)系、增強(qiáng)社會資本以及創(chuàng)造參與機(jī)會等方面具有巨大的優(yōu)勢。在這里，“信息通信技術(shù)”(information and communication technologies)的使用是一個概念統(tǒng)稱，泛指服務(wù)者在交流和工作過程中以數(shù)字化的形式對信息進(jìn)行檢索、傳遞、處理和接收[11]877。具體形式包括使用郵件、短信、視頻通話、網(wǎng)絡(luò)社交媒體(比如微信、微博、Facebook)、移動電腦和智能手機(jī)等。

作為現(xiàn)代社會政策執(zhí)行和社會服務(wù)傳遞的重要主體，社會工作起源于在社會轉(zhuǎn)型的背景下對改善弱勢群體和邊緣群體的生存狀況，提升其生活福祉所作出的專業(yè)承諾。在全球社會工作發(fā)展百余年的歷史中，思考和尋找“最好的社會工作實(shí)踐”(best social work practice)(4)“最好的實(shí)踐”并不作為一個烏托邦概念指向完美的結(jié)果，而旨在特定的服務(wù)情境中策略性地實(shí)現(xiàn)工作效率和成效的最優(yōu)，這一概念廣泛地應(yīng)用于健康照料、商業(yè)管理等領(lǐng)域中。，一直是社會工作知識生產(chǎn)最核心的問題[12]8。社會工作服務(wù)模式是社會結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)物。長期以來，社會工作依賴于面對面的服務(wù)模式，在服務(wù)活動的情境設(shè)置上突出地具有直接性、地理性和給定性特征。然而在過去一個多世紀(jì)里，距離對社會工作服務(wù)的影響正在全面消退。信息通信技術(shù)不僅改變了人與人之間互動和溝通的基本方式，也極大地促進(jìn)了專業(yè)社會工作在助人服務(wù)上的思維轉(zhuǎn)變和策略調(diào)整，促使實(shí)踐者創(chuàng)新服務(wù)傳遞的社會過程。

當(dāng)前，信息通信技術(shù)正在全面影響服務(wù)取向的學(xué)科，比如心理咨詢、醫(yī)藥、護(hù)理、教育以及社會工作等等[13]。美國、英國、澳大利亞等多個國家的社會工作行業(yè)協(xié)會都強(qiáng)調(diào)了社會媒體在社會工作實(shí)踐中的價值，倡導(dǎo)通過社會工作教育培訓(xùn)來增強(qiáng)社工對于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力[14-16]。可以說，社會工作正迎來服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)時代。通過與信息通信技術(shù)結(jié)合，社會工作正在形成一種更具變革性的“新服務(wù)范式”[17]，從而為鄉(xiāng)村振興服務(wù)供給開啟新的實(shí)踐可能。

第一，從資源富足地點(diǎn)到資源貧乏地點(diǎn)：社會工作服務(wù)場景的虛擬化轉(zhuǎn)向。通過在服務(wù)中引入信息通信技術(shù)，社會服務(wù)分布與購買方資源分布的同構(gòu)性被打破，社會工作的服務(wù)范圍得以向農(nóng)村社區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊緣社區(qū)等資源貧乏地區(qū)擴(kuò)展。社會工作的服務(wù)場景也開始增添非面對面的虛擬服務(wù)場景。遠(yuǎn)距離的虛擬場景主要包括兩種專業(yè)情境模式：一種是利用視頻會議、虛擬聊天室等實(shí)時通信技術(shù)與服務(wù)對象進(jìn)行同步互動；另外一種是利用非即時的信息傳遞，比如郵件、短信等方式與服務(wù)對象進(jìn)行異步互動。虛擬場景為一對一或群體討論提供了彈性、多元、便利和低成本的溝通方式，使跨區(qū)域的問題干預(yù)和服務(wù)支持提供成為可能。社會工作者的工作模式也會因大量的流動作業(yè)和遠(yuǎn)程辦公發(fā)生巨大的改變。

第二，從“人的服務(wù)”到“技術(shù)嵌入人的服務(wù)”：社會工作服務(wù)手段的技術(shù)化轉(zhuǎn)向。信息通信技術(shù)作為一種服務(wù)手段具有低成本、高效率的特點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)社會工作依靠特定社工來面對面?zhèn)鬟f服務(wù)的基本模式?！叭恕笔巧绻し?wù)最重要的手段，服務(wù)效果極大地受到“人”的影響。通過與信息通信技術(shù)的適應(yīng)和融合，網(wǎng)絡(luò)世界所提供的個人行為的大量軌跡和信息可以被服務(wù)運(yùn)用；技術(shù)的運(yùn)用打破了服務(wù)資源配置上的地理性，加快了聲音、文本和視覺上的溝通，使服務(wù)資源能夠?qū)崿F(xiàn)流動和遠(yuǎn)距離匹配，其廣泛地適用于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)社區(qū)[18-19]。在臨床干預(yù)上，視頻咨詢、在線會話、短信留言、智能手機(jī)應(yīng)用程序、虛擬身份網(wǎng)站、自助服務(wù)的網(wǎng)站等服務(wù)手段已經(jīng)被廣泛使用在跨區(qū)域甚至跨國界的服務(wù)傳送中[20]。對社會工作而言，信息通信技術(shù)的嵌入具有重要的變革意義，能夠被用于直接服務(wù)，也可以用于后臺的訓(xùn)練和機(jī)構(gòu)管理。服務(wù)手段的技術(shù)化轉(zhuǎn)向在增加組織治理的合作性、透明性和有效性方面也具有顯著的優(yōu)勢。

第三，從地理臨近到網(wǎng)絡(luò)合作：社會工作服務(wù)類型的去邊界化轉(zhuǎn)向。中國基層社會治理的主要形態(tài)是地域性治理[21]，無論是政府的基本公共服務(wù)還是社會組織提供的專業(yè)性、個性化服務(wù)，其基本的推送方式都是圍繞服務(wù)對象的居住地點(diǎn)與服務(wù)資源分布的地理臨近性。信息通信技術(shù)的使用將會帶來全新的社會工作實(shí)踐形式，通過跨域的網(wǎng)絡(luò)合作推動一系列去邊界化的服務(wù)內(nèi)容。干預(yù)、咨詢、家訪、信息告知、研究、督導(dǎo)、教育、倡導(dǎo)等幾乎所有原來面對面的服務(wù)，理論上都可以在網(wǎng)絡(luò)上完成[22]。同時還有針對特定網(wǎng)絡(luò)行為或網(wǎng)絡(luò)關(guān)系展開的社會工作干預(yù)，比如網(wǎng)絡(luò)霸凌、網(wǎng)絡(luò)社交等。技術(shù)輔助的專業(yè)關(guān)系建立更具有匿名性、豐富性和解放的特點(diǎn)，使社會工作的服務(wù)對象可以向日?；又须y以接觸到的人群或隱蔽風(fēng)險人群擴(kuò)展。社會工作不同的服務(wù)內(nèi)容之間(包括需求評估、干預(yù)、倡導(dǎo)、研究)也能夠依托技術(shù)得到更高程度的結(jié)合。

第四，從人為干預(yù)到技術(shù)監(jiān)控：社會工作服務(wù)過程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向。信息通信技術(shù)對社會工作服務(wù)的影響是整體性的，包括了對整個關(guān)系建構(gòu)、工作過程、專業(yè)倫理以及專業(yè)期待的影響。專業(yè)社會工作擅長人為干預(yù)，但因人而產(chǎn)生的彈性以及專業(yè)權(quán)威對服務(wù)對象產(chǎn)生的權(quán)力控制，可能使服務(wù)背離服務(wù)對象的最佳利益，加重結(jié)構(gòu)性不平等對服務(wù)對象的影響。信息通信技術(shù)促進(jìn)了社會工作在問題解決方面的實(shí)踐創(chuàng)新。它要求社會工作者具有更強(qiáng)的技術(shù)能力來對服務(wù)對象的狀況進(jìn)行實(shí)時管理和案例跟蹤；通過技術(shù)來確保干預(yù)按照計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)，使社會工作服務(wù)更加有連貫性和系統(tǒng)性，同時也能夠被及時評估。換句話說，信息通信技術(shù)對社會工作服務(wù)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制提出要求，技術(shù)媒介成為組織活動序列的重要力量，降低了對社工人員進(jìn)行督導(dǎo)和訓(xùn)練的必要性。

可以看到，網(wǎng)絡(luò)時代信息通信技術(shù)的發(fā)展為鄉(xiāng)村和社會工作服務(wù)之間創(chuàng)造了相互聯(lián)系的新形式，提供了一種超越邊界的、替代性的服務(wù)選擇。從全球的鄉(xiāng)村服務(wù)發(fā)展來看，一些社工使用信息通信技術(shù)作為傳統(tǒng)服務(wù)的補(bǔ)充，也有一些社工開始在社會正義的價值框架中探索完全利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)正式的遠(yuǎn)距離臨床服務(wù)(formal distance clinical practices)，以降低鄉(xiāng)村居民在服務(wù)獲得上的地理—社會障礙。

三、面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)社會工作及其實(shí)踐路徑

社會工作有相當(dāng)長的歷史面向鄉(xiāng)村來推送服務(wù)。相較于政府提供的公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)組織提供的市場服務(wù)，由社會工作者和社會組織所提供的社會服務(wù)的主要目標(biāo)是提升鄉(xiāng)村的照料水平、培育具有尊嚴(yán)和正義的鄉(xiāng)村社會。社會工作面向鄉(xiāng)村所推送的服務(wù)有諸多類型，面向鄉(xiāng)村本地居民、外來游客、鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村中的組織等服務(wù)對象展開，服務(wù)內(nèi)容涵蓋教育、健康、生產(chǎn)生活品質(zhì)提升等多個方面。以服務(wù)情境來劃分，可以進(jìn)一步分為本地化的鄉(xiāng)村社會工作服務(wù)和跨區(qū)域的鄉(xiāng)村社會工作服務(wù)。由于鄉(xiāng)村缺少本地化的社會工作服務(wù)資源，跨區(qū)域的鄉(xiāng)村社會工作在消解鄉(xiāng)村弱勢、提升鄉(xiāng)村居民的服務(wù)接近性方面意義更加凸顯。通過利用信息通信技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會工作將會成為當(dāng)前跨區(qū)域服務(wù)傳送的重要實(shí)現(xiàn)方式。

社會工作與信息通信技術(shù)的結(jié)合帶來了不同類型的網(wǎng)絡(luò)社會工作，為跨區(qū)域的鄉(xiāng)村服務(wù)傳送提供了不同的實(shí)踐路徑。具體來說，可以依據(jù)兩個維度進(jìn)行劃分：一是根據(jù)社會工作服務(wù)的取向，區(qū)分出干預(yù)性服務(wù)和支持性服務(wù)；二是根據(jù)社會工作服務(wù)與技術(shù)的結(jié)合方式，區(qū)分出以技術(shù)為媒介的服務(wù)和以技術(shù)為目標(biāo)的服務(wù)。

(一)以技術(shù)為媒介的網(wǎng)絡(luò)干預(yù)服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)干預(yù)服務(wù)主要通過在線治療和視頻咨詢等方式來協(xié)助解決鄉(xiāng)村中的個人、家庭、組織以及地方社區(qū)問題。網(wǎng)絡(luò)社會工作可以用于遠(yuǎn)程協(xié)助解決情緒、焦慮、社交、成癮、關(guān)系、功能等方面的個人或群體問題。由于個體、文化、社會、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等復(fù)雜因素的影響，鄉(xiāng)村居民的社會風(fēng)險高發(fā)，比如自殺率、患病等。有研究利用混合方法的在線干預(yù)來對鄉(xiāng)村居民的精神健康狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測，并對自我污名化和高度污名化感知的重點(diǎn)目標(biāo)人群進(jìn)行評估和干預(yù)[23]。

相較于傳統(tǒng)本地化的服務(wù)和面對面的服務(wù)，技術(shù)可以拉近服務(wù)供需雙方的距離[24]，解決由于地理距離和高服務(wù)成本造成的不充分互動。以技術(shù)為中介，服務(wù)對象在需求識別和服務(wù)管理中能夠更具有主體性和個性化。比如在鄉(xiāng)村健康服務(wù)方面，可以為鄉(xiāng)村老年人量體裁衣，基于其特殊情況來提供電子健康服務(wù)和遠(yuǎn)程健康服務(wù)；也可以通過一些軟件開發(fā)來對鄉(xiāng)村中的慢性疾病患者進(jìn)行篩選，并提供康復(fù)方面的遠(yuǎn)程信息及指導(dǎo)。一些國家已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的健康網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來管理慢性疾病案例[25]，個案管理者、病患者、醫(yī)生能夠在這一系統(tǒng)中進(jìn)行便捷、安全、及時、可及的信息交流和服務(wù)互動。針對一些特殊問題解決而開發(fā)的網(wǎng)頁，使鄉(xiāng)村居民可以菜單式地選擇想要獲得的服務(wù)而無須受限于服務(wù)提供者的安排。信息通信技術(shù)改變了服務(wù)文本的撰寫方式，形成了鄉(xiāng)村問題干預(yù)中以服務(wù)對象為主導(dǎo)的溝通方式。通過技術(shù)平臺的開發(fā)可以讓鄉(xiāng)村居民填寫問卷，隨時報告自己的需求，增加其在服務(wù)中的主動性和權(quán)能感。

網(wǎng)絡(luò)社會工作還大量地用在禁忌問題和敏感問題的處理上，比如在涉及性方面的問題時，正式面談往往會讓人感到顧慮和情境的壓迫。一些鄉(xiāng)村居民由于受教育水平較低、識字表達(dá)能力較差，在面對面的服務(wù)中并不能充分地表達(dá)自己的意見，網(wǎng)絡(luò)社會工作可以利用圖像和聲音來為不同類型的服務(wù)對象設(shè)計(jì)差異化的溝通表達(dá)渠道。同時，網(wǎng)絡(luò)社會工作創(chuàng)造大量的線上聯(lián)系，有助于改善農(nóng)村特殊人群(尤其是鄉(xiāng)村中的老年人和身體障礙人士)的社會交往和社會參與狀況，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的社會聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)層面的社會包容。

(二)以技術(shù)為媒介的網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)

在社會正義價值的引領(lǐng)下，社會工作中對于鄉(xiāng)村福祉提升的專業(yè)承諾集中地實(shí)踐于各種遠(yuǎn)程服務(wù)支持，這對于服務(wù)資源缺乏的鄉(xiāng)村地區(qū)是非常有用的[26]。比如借助交互性的電子技術(shù)來為鄉(xiāng)村居民提供遠(yuǎn)程心理支持(tele-psychology)、遠(yuǎn)程教育支持(tele-education)、遠(yuǎn)程醫(yī)療支持(tele-health)等。更多的服務(wù)主體可以通過網(wǎng)絡(luò)參與到合作互動的鄉(xiāng)村服務(wù)中。比如跨學(xué)科的團(tuán)隊(duì)能夠通過智能手機(jī)和移動設(shè)備發(fā)起針對性的視頻通話、社工可以更加彈性靈活地接受服務(wù)對象及其家庭的在線咨詢、不同治理主體在應(yīng)對鄉(xiāng)村緊急狀況時可以召開臨時會議。以技術(shù)為媒介，鄉(xiāng)村服務(wù)的響應(yīng)時間被縮短，民主開放的氛圍得以形成，也有利于解決鄉(xiāng)村服務(wù)的碎片化問題。

在大量家庭成員外出打工的家庭分離狀況下，網(wǎng)絡(luò)社會工作還能夠在促進(jìn)代際聯(lián)系以及家庭信息傳遞上發(fā)揮巨大的價值和潛力。同時，網(wǎng)絡(luò)社會工作還是提升鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力的重要外部支持。比如，虛擬技術(shù)和游戲提供了更親近的機(jī)會，使鄉(xiāng)村青少年參與健康行為的培養(yǎng)，促進(jìn)健康信息的傳播；模擬技術(shù)通過角色扮演，可以將虛擬條件用于技能訓(xùn)練，幫助鄉(xiāng)村中的兒童和青少年了解暴力、毒品、艾滋病、常見疾病等信息并進(jìn)行合理預(yù)防[27]。通過與信息通信技術(shù)的結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)社會工作能夠讓鄉(xiāng)村居民通過互動和娛樂性的平臺來獲取信息[28]。

在更大層面的鄉(xiāng)村共同體營造中，大眾媒體廣泛地應(yīng)用于輔助服務(wù)信息的傳播和非治療性的溝通，以推動地方社區(qū)共同體的營造?；谏鐣Y本的不同形式，網(wǎng)絡(luò)社會工作集中推送三種不同類型的社會服務(wù)：一是助推鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)育基于市場規(guī)則提供非市場化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，比如建立內(nèi)部的物品交易網(wǎng)絡(luò)；二是助推基于鄉(xiāng)村社會關(guān)系的互助服務(wù)，比如建立線上的同輩支持小組；三是助推鄉(xiāng)村共同體身份的確認(rèn)性的服務(wù)(validation service)[29]9-10，比如通過組織線上活動來強(qiáng)化共同體的成員身份和彼此信任。

(三)以技術(shù)為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)干預(yù)服務(wù)

在網(wǎng)絡(luò)時代，信息技術(shù)本身可能成為影響服務(wù)獲得的限制性因素，一部分群體由于缺少技術(shù)接近性而影響其服務(wù)和信息獲得。“數(shù)字鴻溝”問題廣泛受到收入、教育水平、性別、年齡、職業(yè)、種族、居住地點(diǎn)等復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)因素的影響。尤其對于鄉(xiāng)村而言，一些人可能由于居住的地理位置和收入上的障礙而缺少對網(wǎng)絡(luò)和其他技術(shù)的接近性。為此，信息通信技術(shù)本身也作為重要的實(shí)踐目標(biāo)，在社會正義的框架下用于消除鄉(xiāng)村居民的“數(shù)字鴻溝”[30]。

在信息時代，信息通信技術(shù)的使用越來越成為社會參與的前提條件，信息交流和分享成為可能。技術(shù)使用可以增進(jìn)生活質(zhì)量、改善社會交往、提升心理—社會福祉[31]。增加鄉(xiāng)村老年人的技術(shù)能力,有利于增加其獨(dú)立性和自信心，改善其在鄉(xiāng)村生活中被邊緣化的境地；增加鄉(xiāng)村兒童和青少年的技術(shù)能力，有助于培養(yǎng)其自我管理能力。技術(shù)能力是一種重要的社會學(xué)習(xí)技術(shù)，是網(wǎng)絡(luò)社會工作開展鄉(xiāng)村社區(qū)教育的重要抓手。比如，通過APP學(xué)習(xí)關(guān)于飲食的知識、壓力管理的知識，促進(jìn)同輩群體社會交往，這都依賴于服務(wù)使用者對技術(shù)的合理使用。為此，在鄉(xiāng)村服務(wù)中普及和推廣信息通信技術(shù)成為網(wǎng)絡(luò)社會工作的重要內(nèi)容。

以數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及以及提升鄉(xiāng)村居民的技術(shù)接近性為目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)社會工作可以提供不同層面的干預(yù)來消解“數(shù)字鴻溝”問題。在社區(qū)發(fā)展層面，網(wǎng)絡(luò)社會工作倡導(dǎo)在鄉(xiāng)村發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)獲得和接入水平方面的提升。通過在線工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會服務(wù)中的信息管理和跨區(qū)域信息交換。在群體層面，由于不同的鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村中的不同人群、不同代際對于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的學(xué)習(xí)、使用狀況不同，技術(shù)使用和技術(shù)獲益上存在不平等問題和極化問題。為此，網(wǎng)絡(luò)社會工作尤其關(guān)注解決鄉(xiāng)村邊緣人群的技術(shù)障礙問題。一些以社區(qū)為本的社會項(xiàng)目通過正式和非正式機(jī)會來提高鄉(xiāng)村老年人的數(shù)字技術(shù)和知識，設(shè)計(jì)面向農(nóng)村老年人的教育和訓(xùn)練項(xiàng)目，提升老年群體對技術(shù)的熟悉程度和使用程度。同時，網(wǎng)絡(luò)社會工作還致力于推動廣泛參與的虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會互動或者是擴(kuò)大社會交往的邊界，以此來構(gòu)建技術(shù)包容的鄉(xiāng)村社會。

(四)以技術(shù)為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)

相比正式的服務(wù)會面，信息通信技術(shù)的媒介使用，使服務(wù)關(guān)系更加具有交互性、平等性和參與性的特點(diǎn)，使鄉(xiāng)村社會工作能夠突破地理的邊界而進(jìn)行跨區(qū)域的傳遞。信息通信技術(shù)不僅是網(wǎng)絡(luò)社會工作實(shí)踐的重要媒介，也是重要的實(shí)踐目標(biāo)。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，不僅亟待解決“數(shù)字鴻溝”問題，鄉(xiāng)村服務(wù)和鄉(xiāng)村治理還集中面臨諸多技術(shù)使用方面的欠缺，比如技術(shù)使用的類型單一、技術(shù)使用不足、技術(shù)使用不合理等等。

一方面，技術(shù)使用并非“鐵板一塊”，鄉(xiāng)村社會的特點(diǎn)和治理結(jié)構(gòu)決定了其對技術(shù)使用的方式。網(wǎng)絡(luò)社會工作可以為鄉(xiāng)村治理和服務(wù)轉(zhuǎn)型提供諸多價值理念方面的支持?！吧鐓^(qū)”的話語強(qiáng)調(diào)民主和決策。鄉(xiāng)村發(fā)展不能僅僅依賴外部資源對鄉(xiāng)村需求進(jìn)行補(bǔ)償回應(yīng)，而應(yīng)該放眼未來發(fā)展，重點(diǎn)在智力和認(rèn)知層面拓展鄉(xiāng)村發(fā)展的動力問題，培育獨(dú)立、自主、自尊和自信的鄉(xiāng)村人格。這意味著，鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向更加具有平等性、主體性、包容性和參與性的體系構(gòu)建，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)村多元治理主體的能力建設(shè)和民主決策的治理氛圍。從鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展而言，應(yīng)在社會流動頻繁的背景下協(xié)助鄉(xiāng)村居民與家庭和親友之間建立高質(zhì)量的初級關(guān)系、支持鄉(xiāng)村次級社會關(guān)系培育、促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系的融合，關(guān)系培育應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)。此外，在管理主義思潮的影響下，鄉(xiāng)村服務(wù)供給必然面臨有效性和成本—收益的考評，合理控制服務(wù)成本、激發(fā)服務(wù)生產(chǎn)力、擴(kuò)展服務(wù)受益面、突出可測量的服務(wù)表現(xiàn)、增強(qiáng)面向管理目標(biāo)和組織目標(biāo)的實(shí)踐控制等將是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要維度。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)社會工作還能夠?yàn)猷l(xiāng)村服務(wù)和鄉(xiāng)村治理進(jìn)行遠(yuǎn)程的技術(shù)增能。協(xié)助鄉(xiāng)村通過不同類型的技術(shù)使用來增強(qiáng)服務(wù)與治理的效能，其不僅包括傳統(tǒng)信息通信技術(shù)的利用，比如短信、傳真、電話、電腦等，還包括一些新技術(shù)的引入，比如在鄉(xiāng)村健康服務(wù)中實(shí)行電子健康檔案的登記與追蹤，推動服務(wù)的連續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)社會工作不僅能夠利用技術(shù)跨區(qū)域進(jìn)行干預(yù)計(jì)劃、滿足鄉(xiāng)村需求、提升鄉(xiāng)村福祉，也能夠在組織層面提供跨區(qū)域的服務(wù)支持，比如通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)來提升本地鄉(xiāng)村工作者的數(shù)據(jù)能力、專業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)風(fēng)險意識等，支持本地鄉(xiāng)村工作者利用精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)來策劃服務(wù)。

四、總結(jié)與討論：跨區(qū)域服務(wù)傳送的技術(shù)局限及其超越

當(dāng)前中國鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的一系列“不平衡不充分”問題，突出地表現(xiàn)在各種資源機(jī)會分配的不平衡以及治理能力與發(fā)展動能的不充分上，這構(gòu)成了鄉(xiāng)村全面現(xiàn)代化的深層次結(jié)構(gòu)性阻礙。正是在這一意義上，現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村振興旨在從關(guān)系層面調(diào)整鄉(xiāng)村在既定發(fā)展格局中的位置，發(fā)起一種重建鄉(xiāng)村內(nèi)外部社會聯(lián)系的發(fā)展倡導(dǎo)。

全球的鄉(xiāng)村在較長的歷史時段中都處于不確定的狀態(tài)，服務(wù)資源是影響鄉(xiāng)村地方發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村競爭優(yōu)勢的重要方面。國家的發(fā)展表現(xiàn)離不開對地方發(fā)展的考察，國家在地方層面的主要作用之一也是供給社會服務(wù)。長期以來，鄉(xiāng)村治理強(qiáng)調(diào)自治的基礎(chǔ)地位，鄉(xiāng)村建設(shè)靠農(nóng)民[32]。在鄉(xiāng)村的服務(wù)場景中，本地化的社會工作服務(wù)資源和其他服務(wù)資源稀缺，也就是說鄉(xiāng)村難以依靠區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源來滿足廣大鄉(xiāng)村居民的社會服務(wù)需求。如何消解鄉(xiāng)村在服務(wù)獲得上的弱勢？本文認(rèn)為對這一問題的回答應(yīng)當(dāng)發(fā)展出一種關(guān)系視角——鄉(xiāng)村服務(wù)供給并非鄉(xiāng)村的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)是整個社會的責(zé)任。尤其對本地服務(wù)基礎(chǔ)欠佳、服務(wù)資源匱乏的鄉(xiāng)村而言，探索替代性、補(bǔ)充性的服務(wù)傳送模式是鄉(xiāng)村服務(wù)改革亟待思考的問題。

在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，本文試圖討論的并不是傳統(tǒng)意義上本地化的鄉(xiāng)村社會工作，而是面向鄉(xiāng)村的跨區(qū)域服務(wù)傳送，從網(wǎng)絡(luò)社會工作的視角來重新思考鄉(xiāng)村社會服務(wù)新的實(shí)踐可能。截至2020年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模逼近10億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占31.3%，“數(shù)字鄉(xiāng)村”的時代正在到來(5)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心. 第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告. https:∥finance.sina. com.cn/tech/2021-02-03/doc-ikftssap2587051.shtml。?？梢哉f，本文也是在網(wǎng)絡(luò)社會背景下，考察網(wǎng)絡(luò)社會工作對鄉(xiāng)村振興可能助力的一次嘗試。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的使用和信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類需要、權(quán)利、福利、倫理等議題已經(jīng)不可避免地要與“技術(shù)”相聯(lián)系。鄉(xiāng)村社會工作服務(wù)中如何利用信息通信技術(shù)來營造社會包容、消解鄉(xiāng)村服務(wù)獲得上的弱勢？從全球鄉(xiāng)村社會服務(wù)的發(fā)展來看，已經(jīng)有一些值得借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)當(dāng)基于中國鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況來展望未來的服務(wù)轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)社會工作的興起不僅源于信息通信技術(shù)的普及，在根本上來自對服務(wù)弱勢者的天然關(guān)懷。鄉(xiāng)村社會服務(wù)與技術(shù)的結(jié)合使其能夠突破傳統(tǒng)服務(wù)供給的基本模式，城鄉(xiāng)服務(wù)資源能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域的流動和彈性配置。在溝通、合作、參與、民主決策、自主表達(dá)等方面也有助于翻轉(zhuǎn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村服務(wù)以服務(wù)提供者為主導(dǎo)的取向，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)使用者的賦能。可以說，網(wǎng)絡(luò)社會工作提供了一種全新的視角來想象城鄉(xiāng)之間的服務(wù)資源如何優(yōu)化配置、鄉(xiāng)村居民的服務(wù)可及性如何提升的實(shí)踐改革方案。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)社會充滿各種不確定性[33]。正如在其他領(lǐng)域討論技術(shù)使用問題一樣，技術(shù)的賦能與技術(shù)的限度與問題總是一體兩面般的存在。一方面，技術(shù)調(diào)整了社會的基本時空秩序，賦予了人類社會前所未有的實(shí)踐可能。另一方面，技術(shù)本身存在使用上的限度，也可能對人類福祉和社會發(fā)展構(gòu)成全新的限制，引發(fā)不確定的、令人擔(dān)憂的風(fēng)險。當(dāng)我們倡導(dǎo)技術(shù)對社會服務(wù)賦能的同時，也要防止陷入極度天真的烏托邦思想，走向技術(shù)決定論。

社會福利問題是一個復(fù)雜的問題，基于網(wǎng)絡(luò)社會工作的實(shí)踐來推動跨區(qū)域的鄉(xiāng)村服務(wù)傳送，仍然有一些重要的問題值得討論。第一，信息通信技術(shù)本身是有功能局限的，網(wǎng)絡(luò)社會工作的實(shí)踐受限于一些前提條件，比如鄉(xiāng)村信息化水平和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)使用的地方狀況、收入與使用費(fèi)用、鄉(xiāng)村居民的生活方式等等。網(wǎng)絡(luò)社會工作的實(shí)踐不僅依賴鄉(xiāng)村居民具有技術(shù)使用能力和移動通信設(shè)備，更依賴于鄉(xiāng)村建立起有效、可靠、穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?？梢钥吹?，鄉(xiāng)村發(fā)展弱勢是一個典型的抗解難題(wicked problem)，其解決無疑依賴于一個整體性的系統(tǒng)工程。第二，以網(wǎng)絡(luò)為主要載體的信息通信技術(shù)在社會工作中的應(yīng)用，對于專業(yè)的影響是多面且復(fù)雜的。相較于其他臨近的服務(wù)學(xué)科，社會工作對于信息通信技術(shù)的接納是猶豫且緩慢的，技術(shù)本身可能顛覆既有專業(yè)知識的傳統(tǒng)，甚至可能帶來“去專業(yè)化”的傾向[34]。網(wǎng)絡(luò)社會工作擴(kuò)張了傳統(tǒng)社會工作的專業(yè)空間，也帶來了更大的挑戰(zhàn)。比如，鄉(xiāng)村社會工作要求社會工作者有一種通識能力，儲備不同的知識和技能來理解鄉(xiāng)村的特殊性。但在匿名的網(wǎng)絡(luò)空間中，社會工作難以形成這樣的實(shí)踐感，可能帶來信息獲取的偏差和不合適的服務(wù)傳送。在網(wǎng)絡(luò)社會中，鄉(xiāng)村情境中專業(yè)關(guān)系的邊界維持和基于人際信任的專業(yè)關(guān)系建立都會成為問題。第三，技術(shù)在鄉(xiāng)村服務(wù)中也并不是被中立地使用。網(wǎng)絡(luò)社會工作由于過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)運(yùn)用，有可能帶來新的結(jié)構(gòu)性不平等。比如對于鄉(xiāng)村中的兒童和青少年來講，技術(shù)是消解了他們發(fā)展的弱勢，還是暴露了其在更大的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的脆弱性？如何促進(jìn)技術(shù)使用的同時，又對技術(shù)所造成的影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，將是網(wǎng)絡(luò)社會工作者重要的職業(yè)倫理。網(wǎng)絡(luò)社會工作的實(shí)踐需要一再確認(rèn)的是，我們不會主動或被動地加重“數(shù)字鴻溝”。當(dāng)然，這些問題不僅僅是網(wǎng)絡(luò)社會工作者需要思考的，而是整個社會在網(wǎng)絡(luò)社會的背景下對于現(xiàn)代性后果的根本思考。

如何超越社會服務(wù)中技術(shù)使用的局限？盡管技術(shù)為提升鄉(xiāng)村服務(wù)水平提供了新的能力，但是如何使用它們以及具體能夠達(dá)成什么樣的社會效果則依賴于使用者對于技術(shù)的使用以及地方治理體系、組織文化和福利體系的結(jié)構(gòu)性影響。遠(yuǎn)距離的服務(wù)傳遞只是整個城鄉(xiāng)社會服務(wù)體系的一個部分，而不是全部，線上線下服務(wù)之間應(yīng)當(dāng)相互貫通、相互照應(yīng)，形成服務(wù)連續(xù)統(tǒng)。不應(yīng)出于便利而過度使用線上服務(wù)，阻止現(xiàn)實(shí)關(guān)系的發(fā)展。未來的鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)該平衡線上和線下服務(wù),謹(jǐn)慎考慮技術(shù)應(yīng)用的時機(jī)、條件和程度。未來面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)社會工作是鄉(xiāng)村服務(wù)中新的構(gòu)成部分，還是配合其他本地化的鄉(xiāng)村服務(wù)，這需要在整個服務(wù)體系的設(shè)計(jì)上予以回應(yīng)。

事實(shí)上，社會工作不應(yīng)當(dāng)被技術(shù)所控制，技術(shù)反而應(yīng)當(dāng)成為其服務(wù)反思的中介。技術(shù)的使用本身應(yīng)當(dāng)被視為專業(yè)工作的一部分，而不是外在于專業(yè)工作。同時，對于技術(shù)的使用還離不開面向服務(wù)供給者和服務(wù)使用者的技術(shù)教育，以規(guī)避技術(shù)風(fēng)險。社會工作者應(yīng)當(dāng)探索技術(shù)對倫理的影響，考慮技術(shù)的應(yīng)用是否在本質(zhì)上改變了治療性的關(guān)系?？梢钥吹?，社會工作與信息通信技術(shù)的結(jié)合仍然處于初步階段，網(wǎng)絡(luò)社會工作的發(fā)展在中國僅僅處于雛形階段，缺少相關(guān)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)考察。社會工作對網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的使用整體仍處于初級階段。盡管其在降低服務(wù)成本、提升社會公正方面起到了明顯的作用，但提升服務(wù)有效性、改善服務(wù)質(zhì)量方面的技術(shù)優(yōu)勢仍然缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，尤其是缺少中國本土經(jīng)驗(yàn)。