（華南農業(yè)大學 廣東·廣州 510507）

國務院在《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設方案》中指出：“加強和改進黨對高校的領導。堅持黨委領導下的校長負責制，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作的、協(xié)調運行的工作機制，不斷改革和完善高校體制機制”。這說明了黨組織在高校沖“雙一流”建設中的地位和作用。政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。

教輔單位是為高校教育教學科研服務而設置的情報圖書、信息網絡、國際交流等部門，教輔單位是保證人才培養(yǎng)、科學研究正常進行的重要支撐，是學校實現科學發(fā)展不可缺少的角色，沒有優(yōu)質的教輔單位服務，就沒有優(yōu)質的教學科研。因此，加強高校黨建工作質量，必須要加強包括教輔單位黨建工作的質量。

1 強化教輔單位黨組織政治核心作用的重要意義

（1）發(fā)揮高校教輔單位黨組織政治核心作用是加強黨對高校領導的根本要求。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就強調了黨對事業(yè)全方位的領導，高校教輔單位黨組織自然也不例外。高校教輔單位教工黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分和高校基層黨組織建設的重要支點，在學校的教學、科研、管理工作中發(fā)揮了重要的作用，是黨團結和聯系廣大師生的橋梁紐帶，只有更加深入貫徹新思想、落實新要求、踐行新作為，不斷加強支部自身建設，不斷提高支部組織力、戰(zhàn)斗力、切實履行其職責，充分發(fā)揮其職能，才能為學校的發(fā)展大局，為學校培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人做更好的服務，做更堅實的保障。教輔單位必須堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，與高校機關單位和院系黨組織的基本任務是完全一致的，所以黨的政治建設的各項要求同樣要在教輔單位得到落實。

（2）發(fā)揮教輔單位高校黨組織政治核心作用是堅定執(zhí)行黨的政治路線的基本要求。無論是高校院系還是教輔單位，其作為高等院校的基本組織屬性并無差異，天然具有政治性。教輔單位黨組織是黨在高校的基層組織，是黨的路線方針政策和重大決策部署的執(zhí)行者，是貫徹落實黨的路線方針政策，完成各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，是教輔單位全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。

2 強化教輔單位黨組織政治核心作用的途徑

2.1 責任體系的構建

強化責任意識，形成黨委（黨總支）著力管、書記帶頭抓、委員主動上的黨支部建設責任導向.強化責任意識是落實基層黨建工作責任制的基礎和前提，直接關系到基層黨支部建設的質量和水平。首先，上級黨組織要把黨支部建設作為首要任務來抓，強化黨支部黨建責任的主體地位和主體意識，把抓基層、打基礎工作擺在突出位置，把黨支部建設納入黨委（總支）工作總體布局，定期進行研究部署和督查推動，切實加強領導和指導。其次，強化黨支部書記“主角主業(yè)”意識。落實“抓書記、書記抓、一把手負總責”的工作要求，明確黨支部書記的管黨責任和基層黨建工作目標任務，引導書記樹立正確的政績觀，強化“第一責任人”意識，切實把管黨治黨的責任記在心中、扛在肩上。最后，強化支部委員“主動作為”意識。利用各種會議、檢查、培訓、媒體、網絡等，加強責任意識教育，逐級傳遞黨要管黨的責任壓力和強烈信號，樹立鮮明的責任導向和上行下效、以上率下的示范效應，著力增強支委抓黨支部建設的思想自覺和行動自覺，努力形成真抓、實抓、全員抓基層黨支部建設的濃厚氛圍。

把握責任主題，把握責任內容，把握落實主題責任的方法舉措，推動全面從嚴治黨責任落到實處。教輔單位黨建工作涉及多個職能部門，面寬、人多、事雜，“一刀切”既不適合教輔單位黨建工作的推進，也很難推動黨建工作質量的有效提升。根據本單位黨組織和黨支部的職能定位和實際情況，厘清履職清單，層層落實責任，形成責任分配到崗到人頭的黨支部建設責任架構，讓職責到崗位到人頭。

2.2 監(jiān)督體系的構建

提高支部黨員的監(jiān)督與被監(jiān)督的意識。實際工作中，有些黨員監(jiān)督意識薄弱，缺乏黨內監(jiān)督的基本要求和知識，不知道黨員有監(jiān)督他人的權利和被人監(jiān)督的義務，或者不知道如何監(jiān)督、監(jiān)督什么，不關心不了解單位的重大決策與發(fā)展情況。個別黨員甚至把他人的監(jiān)督看作是不信任或故意找事。黨支部的監(jiān)督體系的完善首先是提高黨支部黨員的監(jiān)督意識。

明確支部紀檢委員的職責并發(fā)揮其作用高校黨支部應當設立紀檢委員，可根據人數專職或兼職并充分發(fā)揮紀檢委員的作用。根據《黨章》規(guī)定和實際情況，從黨內監(jiān)督的角度出發(fā)，其職責可包括：定期收集黨員對黨的工作提出的建議并及時反饋，提醒提高黨員遵紀守法的自覺性，防止和糾正不正之風；鼓勵黨員開展批評與自我批評，做好黨內監(jiān)督，嚴格黨的紀律工作，監(jiān)督本支部“三會一課”制度的落實以及執(zhí)行上級工作部署和中央有關政策方針的落實；檢查黨員執(zhí)行黨章和黨的紀律的情況，經常了解并向支部委員會和上級紀律檢查委員會反映本單位黨員執(zhí)行紀律的情況等。

《黨章》以及《黨員權利保障條例》都規(guī)定了黨員的權利并有相應的保障措施。完善日常監(jiān)督和民主監(jiān)督的制度加強高校黨支部的監(jiān)督體系，就是要保障黨員在對支部和單位決策和工作的知情權、參與權的同時享有監(jiān)督權。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》第二十七條規(guī)定，黨組織應當通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況，參加組織生活情況，履行黨員義務、聯系服務群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等。

開展提醒談話甚至嚴肅問則，防微杜漸，落實徹底日常生活或實際工作中嚴守規(guī)定規(guī)矩，嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。要提高貫徹民主集中制的水平，擺正位置角色，處理好各種關系，促進班子健康成長。要嚴格按照各項規(guī)定辦事，凡事有規(guī)可循，堅決杜絕自由主義、分散主義、好人主義、個人主義等不良行為。若發(fā)現黨員在思想、工作、生活、作風紀律等方面存在苗頭性或傾向性的問題，以及群眾對其有不良反應的，黨支部書記或紀檢委員應該及時進行提醒、談話，抓早抓小，防微杜漸。對于抓黨支部建設不力、各項工作不落實的支部書記，則進行約談提醒、督促整改；對黨支部建設出現嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規(guī)定嚴肅問責，確保《條例》落到實處。

2.3 考核體系的構建

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制，對需要延期或者提前換屆的認真審核、從嚴把關，使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度真正嚴起來、實起來，加強對制度落實情況的檢查力度，該問責的問責、該處理的處理。嚴格開好組織生活會，充分運用批評與自我批評這個有力武器，打消一切思想顧慮和包袱，深入查擺問題、剖析根源，開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結。

考核認真開展黨員日常教育管理和談心談話情況。按照《條例》規(guī)定規(guī)范行使黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組職責情況；是否嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，全面推行主題黨日；是否認真填寫新編制的《黨支部工作手冊》，及時做好記錄，真實、規(guī)范反映黨內生活；是否對黨員進行經常性的教育管理，黨員領導干部定期為基層黨員講黨課，二級黨組織書記每年至少講一次黨課；是否認真落實談心談話制度，做到發(fā)展黨員、接收黨員組織關系、黨員表彰獎勵、黨員組織處置等“必談”；召開組織生活會前“必談”；定期與外出流動黨員“必談”；上門與生活困難黨員、年老體弱黨員“必談”；黨員出現思想、作風、紀律等方面苗頭性問題時“必談”。

考核做好日常黨務工作情況是否按時繳納黨費，做好黨費收繳、使用和管理工作；發(fā)展黨員工作情況；寫好總結情況；支部書記述職情況；每年至少召開一次組織生活會，每年開展一次民主評議黨員；開展“兩學一做”活動常態(tài)化情況等。黨支部的考核，要圍繞服務育人這個中心工作。具體指標包括：黨支部開展教職工思想政治教育的情況；開展作風滿意度評議的情況；開展黨員聯系服務師生機制，深入開展院部調研活動，切實解決與師生密切相關的熱難點問題的情況；教職工業(yè)務能力提升，提高工作效率方面的情況等等。

健全考核機制把重視黨支部、善抓黨支部作為考量黨員領導干部是否政治成熟的重要標志。把《條例》貫徹落實、建好建強黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標準，列入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。

2.4 聯系服務群眾體系

建立健全工作網絡，為聯系服務群眾搭建平臺。創(chuàng)新服務師生方式，增強黨組織的服務力。健全綜合綜合行政服務中心、便民服務大廳等實體網絡，推行服務事項、流程、責任人等公開制度，基層黨組織的服務能力，是其政治功能的集中體現。支部要堅持把服務師生作為基層黨組織的根本價值取向，深入推進服務型基層黨組織建設。加強黨支部線上和線下的教育、宣傳、互動、信息服務有機結合，擔負好宣傳師生、服務師生的職責，認真落實聯系師生、服務師生的各項工作制度，多形式、多渠道、多角度暢通師生服務訴求渠道，密切聯系師生，解決實際問題。要形成適合自身的黨員學習教育和聯系服務模式，狠抓服務態(tài)度、服務水平、服務質量提升工程，力促服務師生、保障教學、科研和管理的能力提升。

推動服務下沉，增強黨組織的保障力。緊扣為師生主題，加大服務力度，堅持把服務下沉作為基層黨組織保障功能的基本保障，把服務陣地延伸至學院、辦公室、教室。創(chuàng)建教工黨員網格員、黨員先鋒服務隊、結對幫扶服務員等黨建服務角色，讓黨建服務落地做實，進一步增強了基層黨組織服務功能。把師生實際需求轉化為服務項目，通過開展多元化服務，提高師生的體驗感和獲得感，促進教工黨員工作作風轉變，確?；鶎狱h組織更加有能力、更加有效地開展工作、發(fā)揮作用。

拓展黨員聯系服務群眾的途徑。建立健全民意匯集與溝通制度，暢通表達與訴求渠道，對重大事項實行調研論證、社會公示、聽證、專家咨詢等制度，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎和依據。落實群眾公開評議黨員制度、黨員領導干部走訪群眾制度、黨員領導干部信訪接待日制度等機制。加強群眾對黨員的民主監(jiān)督力度，設置征求意見箱等制度。

3 結束語

高校教輔單位要充分發(fā)揮政治核心作用，要不斷完善建立健全責任、監(jiān)督、考核體系，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，強化氛圍營造，結合實際統(tǒng)籌協(xié)調，注重學習借鑒，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率，為推進學校事業(yè)發(fā)展、“雙一流”建設做好政治保障。