周文斌

（煙臺市福山區(qū)建設(shè)工程事務(wù)服務(wù)中心，山東煙臺 265500）

1 加強工程建設(shè)過程中質(zhì)量安全監(jiān)督差異化管理的重要意義

我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)歷了較為曲折的歷程，從最開始的困難階段到后來有一定的改善，接著到之后的適應(yīng)階段，后來經(jīng)歷了從發(fā)展到高速發(fā)展的階段，給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了強大的動力。近幾年，雖然我國工程建設(shè)行業(yè)有了快速的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些問題。對此，我國也相繼頒布了很多有關(guān)的法律條文，進一步嚴格要求工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理的問題標準。由于工程建設(shè)涉及的內(nèi)容較為寬泛，因此為了有效保證質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，還需要加強對工作人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，提高建筑工程質(zhì)量安全[1]。

2 我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的潛在問題

2.1 建筑工程的質(zhì)量管理工作具有一定的隱蔽特性

在開展工程建設(shè)的過程中，需要耗費較多的時間以及人力和物力，而建設(shè)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容也是較為煩瑣復(fù)雜的，因此相關(guān)的質(zhì)量安全管理工作者必須有針對性地開展相關(guān)的工作，否則容易帶來一些隱性的質(zhì)量安全問題。除此之外，在進行施工建設(shè)的過程中，如果相關(guān)的施工體系以及監(jiān)督管理的體系存在漏洞和問題，也同樣會給工程的質(zhì)量帶來問題，容易給后期工程的運行和使用留下嚴重的安全隱患。

2.2 建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

從當前我國建筑工程發(fā)展情況來分析，建筑工程領(lǐng)域所涉及的工程項目數(shù)量比較多，因此存在一些工程部門為了獲取更多的經(jīng)濟利益，在進行施工的過程中偷工減料，或在開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督和管理的時候，沒有及時地處理問題，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的整體質(zhì)量不高。除此之外，雖然一些工程企業(yè)創(chuàng)建了有關(guān)的工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理的制度，但是其制度不具有可行性，不能有效解決問題，缺乏對施工中出現(xiàn)的細節(jié)問題的處理規(guī)定和標準，因此，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理體系還要進一步加強[2]。

2.3 建筑工程缺乏足夠的監(jiān)督管理的資金

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國在建筑工程領(lǐng)域也做出了新的改革和創(chuàng)新，多年以前就取消監(jiān)督收費，監(jiān)督機構(gòu)費用大多為財政全額撥款，但是部分地區(qū)財政資金緊張，導(dǎo)致很多質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理資金不足、人員短缺，且無法采用政府購買服務(wù)方式加強監(jiān)督管理，這會給質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作帶來一定的障礙。

2.4 建筑行業(yè)缺乏高素質(zhì)的施工團隊

在建筑工程的施工過程中，質(zhì)量安全的監(jiān)督管理離不開施工人員的配合。但由于我國建筑行業(yè)的特殊性，大多數(shù)施工人員都屬于農(nóng)民工，自身專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏建筑項目施工的專業(yè)知識，導(dǎo)致當前我國整個建筑行業(yè)從事建設(shè)施工的人員素質(zhì)整體偏低。與此同時，由于平均教育水平的低下，施工人員缺乏安全憂患意識，在實際的操作施工中，大多數(shù)都存在不按規(guī)章制度施工的現(xiàn)象，極有可能造成安全事故，威脅建筑工程的施工質(zhì)量，乃至危害員工的生命財產(chǎn)安全。施工安全事故導(dǎo)致的工期延誤、企業(yè)賠款等，會給建筑企業(yè)、施工單位乃至項目帶來致命的威脅，損失企業(yè)的經(jīng)濟收益。

3 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督差異化管理方案

3.1 推廣實施一整套質(zhì)量與安全監(jiān)督機制

治理體系的建構(gòu)、完善是決定建筑工程項目質(zhì)量與施工安全的必要條件，建筑企業(yè)必須將工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督制度的推廣與實施上。首先，建筑企業(yè)必須明確工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機制建立的重要性與必要性，在單位內(nèi)部廣泛培訓(xùn)、傳播安全施工、高質(zhì)量施工的內(nèi)容，進一步提升管理層與施工人員對工程質(zhì)量的認識，樹立員工正確的安全防范意識與監(jiān)督意識。為建筑工程項目施工與管理創(chuàng)設(shè)良好的條件與環(huán)境。其次，質(zhì)量安全監(jiān)督工作無論是對企業(yè)自身還是對工程項目而言，都是至關(guān)重要的。要建立相應(yīng)的管理部門來實施、推廣企業(yè)頒布的質(zhì)量與安全監(jiān)督機制，聘請專業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的管理人才對企業(yè)工程的質(zhì)量與安全做好監(jiān)督與管理；將該部門直接獨立于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)之外，由工程項目的高管統(tǒng)一管理。賦予該部門一定的監(jiān)督權(quán)力，便于其對其他部門、項目環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。

3.2 對各參建單位進行差異化質(zhì)量安全監(jiān)督管理

3.2.1 對建筑企業(yè)的監(jiān)督

針對建筑企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，要先重點排查相關(guān)資金支出的報批手續(xù)，檢查施工圖紙審核過程是否合理，審核在建筑過程中是否存在減少材料購進、使用標準的現(xiàn)象，調(diào)查是否存在個別員工私收賄賂的情況等。一旦在監(jiān)督排查的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，就必須立即處理、堅決執(zhí)行[3]。

3.2.2 對施工單位的監(jiān)督

對施工單位進行監(jiān)督時，需注意調(diào)查競標承包商是否存在私自轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的現(xiàn)象；在施工過程中需要考察施工單位是否按照規(guī)范圖紙進行合理施工；施工現(xiàn)場是否制定并嚴格執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定與標準，如質(zhì)量保障體系、安全防護體系等；排查施工團隊中員工是否具備相關(guān)資質(zhì)與證明，在上崗前是否接受了安全培訓(xùn)。

3.2.3 對第三方監(jiān)理的監(jiān)督

首先，要考核該監(jiān)理單位是否有根據(jù)合同規(guī)定安排相應(yīng)的總監(jiān)與監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場，檢查監(jiān)理執(zhí)行人是否具備上崗資質(zhì)、監(jiān)理執(zhí)行文件是否齊全。其次，要注意檢查監(jiān)理單位在項目施工監(jiān)督的過程中，是否有根據(jù)相關(guān)法律、行業(yè)標準、技術(shù)要求、合同內(nèi)容等規(guī)范地進行監(jiān)理工作。最后，必須對存在監(jiān)理人員不足現(xiàn)象的監(jiān)理單位予以嚴重警告與嚴肅處理，不可敷衍了事。

3.2.4 對設(shè)計勘察的監(jiān)督

在施工前期，施工單位都必須嚴格根據(jù)規(guī)范的施工程序進行建設(shè)，先要安排專業(yè)的勘察設(shè)計單位對設(shè)計文件、審批流程進行嚴格把控。此外，與工程建設(shè)相關(guān)的任何文件都需經(jīng)過第三方機構(gòu)的審核。對這個第三方監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督，就屬于對設(shè)計勘察工作質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理，確保該單位所有申報、審批手續(xù)齊全，且均嚴格按照標準執(zhí)行[4]。

3.2.5 對檢測單位的監(jiān)督

工程檢測是在施工全過程、全環(huán)節(jié)針對建筑工程中的關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行相應(yīng)檢查的工作，一般具有集中檢查、抽樣調(diào)查等有效檢查方式，主要根據(jù)國家、相關(guān)行業(yè)對于檢查檢測的要求進行個別調(diào)整。對檢測單位的監(jiān)督需要注意檢查其資質(zhì)證明是否齊全，檢測設(shè)備是否先進，檢測報告是否有按照合同要求的進行日、季、年報。

3.3 重視培養(yǎng)施工、管理人員的質(zhì)量意識與安全防范意識

針對上崗、轉(zhuǎn)崗或已在職的安全管理人員需要進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)，在安全部門內(nèi)部充分樹立安全意識，通過培訓(xùn)考核的方式切實地促進安全管理人員管理水平的提高。建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理離不開人為的操作與監(jiān)督，因此監(jiān)督人員的專業(yè)水準、業(yè)務(wù)水平高低關(guān)系到整個建筑工程項目施工質(zhì)量的好壞，必須有針對性地組織各類管理人員進行專業(yè)理論、技能操作培訓(xùn)。有條件的企業(yè)可以成立專門的培訓(xùn)小組，以有效地做好培訓(xùn)事宜，工作內(nèi)容主要包括聘請、引進專業(yè)培訓(xùn)講師，組織員工分階段培訓(xùn)，組織參與人員的測驗與考試。施工、管理人員自身安全意識的培養(yǎng)，個人行為的規(guī)范，是促使國內(nèi)建筑工程邁向現(xiàn)代化、規(guī)范標準化的推動力。

3.4 增強建筑材料管理的科學(xué)性與規(guī)范性

合理規(guī)范管理建筑材料可以從兩方面做起：首先，在材料采購時，需要采購部職員提前了解市場動態(tài)，爭取在市場價格波動較低的時候購入。采購材料時需要對比價格、質(zhì)量以及運輸距離、存儲條件等，根據(jù)建筑工程合同的相關(guān)要求進行合理挑選、科學(xué)決策；其次，由于各類材料的存儲條件不一，在施工現(xiàn)場檢測完畢準許入場后，倉儲部員工需要充分了解該材料屬性與特殊要求，恰當?shù)匕才糯鎯Φ攸c，規(guī)避由于準備不當而造成的經(jīng)濟損失。在使用材料時，也需要嚴謹?shù)匕凑宅F(xiàn)場規(guī)定進行規(guī)范出入庫，妥善保管好出入庫記錄以及用料負責(zé)人姓名、時間等信息。

4 結(jié)語

總而言之，項目質(zhì)量與安全的控制管理是確保建筑工程整體質(zhì)量，有效降低施工安全風(fēng)險的重要措施。在當前現(xiàn)代化城市建設(shè)的新形勢下，建筑企業(yè)更要以長遠的戰(zhàn)略目標為首，以積極科學(xué)的管理措施為導(dǎo)向，構(gòu)建高質(zhì)量、低風(fēng)險的工程施工管理新格局。