馬立華

（大同市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，山西 大同 037006）

一、前言

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下中國加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展

1.“兩高一資”加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量多

在個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，政府一味追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重產(chǎn)出輕排放，盲目引進(jìn)一些高污染、高能耗、高耗資源的外資產(chǎn)業(yè)。這種“兩高一資”的出口商品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致本地生態(tài)環(huán)境不能承受企業(yè)的高污染、高能源損耗，而使其在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域付出高昂的代價(jià)。

2.加工貿(mào)易產(chǎn)品始終在產(chǎn)業(yè)鏈下游

這些年，國內(nèi)貿(mào)易出口份額不斷增加，但是數(shù)量不能代表利潤。尤其加工貿(mào)易行業(yè)，利潤往往在產(chǎn)業(yè)鏈的上端。而國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)多集中產(chǎn)業(yè)鏈下游，更多完成那些單純的加工制作環(huán)節(jié)，核心技術(shù)環(huán)節(jié)參與少。這就決定著中國加工貿(mào)易缺少話語權(quán)，缺乏核心競爭力。一旦面臨行業(yè)調(diào)整，企業(yè)隨時(shí)面臨被淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)。

3.加工貿(mào)易企業(yè)資源消耗普遍較高

近些年，在國內(nèi)一些地區(qū)，能源消耗速度增長過快，正慢慢超出同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。而當(dāng)能源消耗超出同期GDP增長速度時(shí)，意味著外貿(mào)利益是靠超額輸出環(huán)境和資源獲取的。這樣的經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展是不正常的，是建立在能源高消耗基礎(chǔ)之上的，嚴(yán)重背離了低碳經(jīng)濟(jì)提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)碳管制措施等標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.加工貿(mào)易核心技術(shù)的缺乏導(dǎo)致品牌效應(yīng)缺失

就加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展歷程來看，當(dāng)前不少企業(yè)賺的是微薄的加工費(fèi)。當(dāng)訂單較穩(wěn)定時(shí)，利潤還算穩(wěn)定。但是，缺乏技術(shù)研發(fā)，自主品牌建設(shè)差，稍有波動(dòng)即面臨減產(chǎn)的威脅。同時(shí)，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)擁有自主品牌的不多，自有品牌出口占有份額比例較低。加上核心技術(shù)的落后，導(dǎo)致國內(nèi)出口產(chǎn)品嚴(yán)重受制于國外企業(yè)，例如，電器冰箱的壓縮機(jī)、高端液晶電視的顯像管、高端服裝的面料等等，都貼有外國專利。由于核心技術(shù)缺失，自主品牌地位低，使其在國際貿(mào)易供應(yīng)鏈中話語權(quán)弱勢，成為利潤微薄的直接原因。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國加工貿(mào)易企業(yè)的影響

1.發(fā)展機(jī)遇

作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將帶來更多的投資機(jī)會(huì)。尤其在高能效的電力、交通、建筑、綠色基建等方面，都有很多投資機(jī)會(huì)。低碳經(jīng)濟(jì)涉足行業(yè)領(lǐng)域廣泛，技術(shù)方面，有電力、交通、冶金、化工等行業(yè)，還有可再生能源的清潔利用、油氣資源的勘探開發(fā)、二氧化碳的獲取埋存等等，都將引領(lǐng)國內(nèi)科技邁向新時(shí)代。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，除硬件配套設(shè)施的完善外，還需要一批高端技術(shù)人才，這也為新世紀(jì)的教育創(chuàng)造發(fā)展、盈利機(jī)會(huì)。

2.面臨挑戰(zhàn)

作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變，將面臨諸多的制約因素，其中技術(shù)研發(fā)能力差、科技水平落后是一個(gè)突出的問題。而在技術(shù)轉(zhuǎn)型過程中，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大、未來收益是否能夠彌補(bǔ)前期投入、創(chuàng)新技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制是否完善，能否突破發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，是一個(gè)擺在外貿(mào)企業(yè)眼前的嚴(yán)峻問題。

中國經(jīng)濟(jì)支撐主體為第二產(chǎn)業(yè)，其中以工業(yè)的能源消耗最為嚴(yán)重。加上該行業(yè)門類中，生產(chǎn)技術(shù)落后，又大大加重高碳的經(jīng)濟(jì)特征。今后響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，提升資源利用率是一個(gè)重大的課題。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的能源結(jié)構(gòu)，主要以煤炭為主，這就決定著“高碳”始終占據(jù)著絕對(duì)統(tǒng)治地位。今后，如何在既定資源條件下，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是中國面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

四、加速國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

1.延伸低碳經(jīng)濟(jì)型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，逐步開辟新的貿(mào)易加工生產(chǎn)新領(lǐng)域

以實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源循環(huán)發(fā)展為企業(yè)轉(zhuǎn)型出發(fā)點(diǎn)，依托低能耗、低排放的高新技術(shù)，著力于傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)的改造發(fā)展，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大高科技產(chǎn)品的研發(fā)力度，創(chuàng)新綠色加工貿(mào)易模式，以新產(chǎn)品突破國際市場壁壘。加大環(huán)保貿(mào)易項(xiàng)目審查力度，對(duì)有害或者有可能損害環(huán)境的貿(mào)易項(xiàng)目，嚴(yán)令禁止生產(chǎn)加工。對(duì)有益于環(huán)境保護(hù)的貿(mào)易項(xiàng)目，重點(diǎn)予以扶持。加大加工類產(chǎn)品審批力度，限制高能耗、高污染加工類產(chǎn)品的數(shù)量。

總之，要在生產(chǎn)上加以控制，在理念上加以引導(dǎo)，避免加工貿(mào)易項(xiàng)目的盲目發(fā)展，并始終以“低碳”生態(tài)資源循環(huán)為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟新的貿(mào)易加工生產(chǎn)新領(lǐng)域。

此外，在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，著力向綠色環(huán)保低碳領(lǐng)域傾斜，利用國際市場新能源產(chǎn)品、再生能源資源，做好無法利用產(chǎn)出附加污染物的無公害處理，探索發(fā)展“能源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的低碳可循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)由低效益、低附加值向高效益、高附加值的高質(zhì)量增長模式轉(zhuǎn)變。

2.加快國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

國內(nèi)傳統(tǒng)的加工貿(mào)易項(xiàng)目，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工組裝環(huán)節(jié)，在龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條中僅能分得很少的貿(mào)易利潤。除獲利少之外，傳統(tǒng)加工貿(mào)易還要接受國際市場保護(hù)生命、健康、環(huán)境和資源以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的低碳標(biāo)準(zhǔn)約束，在多重影響打壓下國內(nèi)傳統(tǒng)加工貿(mào)易項(xiàng)目正逐漸喪失競爭優(yōu)勢。就此，要求我們的加工貿(mào)易企業(yè)，項(xiàng)目拓新領(lǐng)域應(yīng)逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈條的中上游發(fā)展，營銷環(huán)節(jié)則向高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)等靠攏，以獲得更高效益的貿(mào)易利潤。

當(dāng)大方向經(jīng)營得到調(diào)整后，剩下我們要努力的就是，在產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)應(yīng)區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)布局，分步驟、有重點(diǎn)地淘汰那些高污染、高排放、高能耗的企業(yè)。而產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的思路，針對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)城市，應(yīng)利用好本區(qū)域人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，緊抓國際領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新行情，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，加快高科技創(chuàng)新注入，接軌國際貿(mào)易加工發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條向中上游的延伸；針對(duì)中西部地區(qū)，國家應(yīng)加大外資引進(jìn)，利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外資幫助本地企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，以提升本地企業(yè)的技術(shù)含量，不斷增強(qiáng)本地企業(yè)參與國際市場競爭的能力。

3.積極爭取與發(fā)達(dá)國家開展技術(shù)交流，爭取在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中贏得先機(jī)

今后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，邁向低碳潮流是大趨所向?？梢灶A(yù)想，未來我們生產(chǎn)生活的方方面面，都會(huì)應(yīng)用到形形色色的低碳產(chǎn)品。就此，一方面，政府應(yīng)圍繞低碳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)能源的長期可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過出臺(tái)各種惠企的財(cái)政、稅收激勵(lì)措施，以支持國內(nèi)高技術(shù)含量、低碳低污染加工企業(yè)的發(fā)展；另一方面，就加工貿(mào)易企業(yè)自身而言，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，加大資金投入，以《哥本哈根協(xié)議》為行動(dòng)綱領(lǐng)，積極爭取與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)合作，以求在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得更多的話語權(quán)。在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)還是大有可為，要利用好國際、國內(nèi)的資金、技術(shù)、政策等扶持政策，積極向國內(nèi)外籌資金、引技術(shù)、借政策，以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模引進(jìn)低碳技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際引進(jìn)、國內(nèi)自主創(chuàng)新的相結(jié)合，以最大限度地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)揮海關(guān)在加工貿(mào)易領(lǐng)域的作用，在國內(nèi)營造一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境

在監(jiān)管國內(nèi)加工貿(mào)易市場環(huán)境，推進(jìn)國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升加工貿(mào)易市場經(jīng)濟(jì)附加值等方面，海關(guān)發(fā)揮著積極的作用。在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大背景下，海關(guān)的保稅政策是企業(yè)利用外資、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要渠道。今后面對(duì)瞬息萬變的國內(nèi)外市場環(huán)境，海關(guān)有必要發(fā)揮好海關(guān)在加工貿(mào)易領(lǐng)域的稅收調(diào)節(jié)作用，在國內(nèi)營造一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境。

（1）落實(shí)好國家節(jié)能減排的各項(xiàng)措施

在加工貿(mào)易領(lǐng)域，海關(guān)應(yīng)會(huì)同諸部門調(diào)整禁止類目錄項(xiàng)目，尤其涉及硅材料在內(nèi)的四十幾種商品均應(yīng)列入禁用目錄中，嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口份額。

（2）健全加工貿(mào)易企業(yè)的準(zhǔn)入制度

以往對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的劃分，以是否遵守海關(guān)監(jiān)察管理、進(jìn)出口總額等標(biāo)準(zhǔn)而執(zhí)行，相對(duì)來說較為寬松。在相應(yīng)低碳環(huán)保的政策號(hào)召，在上述執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加入企業(yè)社保、環(huán)保工作等的硬性指標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)的要求完善企業(yè)準(zhǔn)入管理制度。

（3）建立相應(yīng)政策的動(dòng)態(tài)微調(diào)機(jī)制

執(zhí)行政策要穩(wěn)定、嚴(yán)肅，禁止朝令夕改。同時(shí)，能在大政策不動(dòng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場變化進(jìn)行微調(diào)，或從嚴(yán)，或從寬，以更利于民族企業(yè)的扎根發(fā)展，營造公平營商的社會(huì)環(huán)境，使調(diào)整的政策能適應(yīng)瞬息萬變的國際環(huán)境。