劉 宇

（黑龍江省雞西市消防救援支隊虎林市大隊，黑龍江 虎林158400）

隨著我國經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，各種新型建筑物越來越多，有效保證了人們的工作與生活需求，但是，建筑物存在的火災隱患卻威脅到了人們的生命財產(chǎn)安全，不利于經(jīng)濟建設與社會發(fā)展，人們辛辛苦苦創(chuàng)造的價值在大火中被毀滅。特別是國內多地發(fā)生的建筑物重大火災事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，只有不斷提高預防能力，從源頭發(fā)現(xiàn)火情隱患，加大監(jiān)督管理力度，強制性做好消防工作，才能更好地保證社會穩(wěn)定，維護廣大人民群眾的安全?？梢哉f，火災防范和消防安全與社會安全密不可分，更和千家萬戶有密切聯(lián)系，只有不斷提高重視火災重大事故風險防范能力，才有助于提高居民企業(yè)安全系數(shù)，從根本上保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 提升火災防控消防監(jiān)督管理力度的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟的全面快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，物質的極大豐富，用電量的增長，也增加了消防隱患，給人們的生活帶來影響?；馂脑斐傻奈：Ψ浅＞薮?，不僅嚴重威脅人們生命財產(chǎn)安全，更對城市形象、生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。為了保證安全，則需要不斷提高消防監(jiān)督管理能力，從根本上避免火災事件的影響。監(jiān)督要從重點方向入手，比如要完善法律制度、加強防火宣傳、加大行政執(zhí)法力度等，有效做好防火監(jiān)督與管理，全面保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。火災防控消防監(jiān)督管理是保證社會發(fā)展的基礎，能有力保證城市的整體發(fā)展成果。防火監(jiān)督能夠全面提高消防監(jiān)督人員的工作積極性，確保相關管理人員能夠進一步提升素質、技能和修養(yǎng)，有效做好各項監(jiān)督管理工作，更好地保證安全。良好的防火監(jiān)督能降低火災的發(fā)生幾率，第一時間發(fā)現(xiàn)火情隱患，使其得到有效控制，切實保障人們生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。

2 目前火災事故風險防控薄弱環(huán)節(jié)

2.1 缺少火災預警機制

消防工作一直都是被忽視的問題，社會各級組織在開展經(jīng)濟建設的同時，把更多的目光注視到了經(jīng)濟上，沒有建立起必要的消防意識，總是認為火災離自己較遠，認為那是別人家的事。當前，全面加強對火災防控的能力才是保證安全的根本，防控工作是風險攻堅重要的一項，要充分做好預防性工作。從火災發(fā)生情況的統(tǒng)計上看，近年出現(xiàn)的火情主要成因多半是預防性工作沒有做扎實，人們思想大意，才出現(xiàn)了火災事故。火災險情發(fā)生并不是偶然出現(xiàn)的，往往是一些沒有被發(fā)現(xiàn)的隱患造成的。很多的安全檢查人員進行消防檢查時，沒有提高自身的責任心，防范工作檢查時存在僥幸心理、盲目自信心理，忽視了檢查的必要性，更沒有未雨綢繆地做好防范措施，才導致了火災險情發(fā)生。

2.2 缺乏火災防控意識

社會上發(fā)生的各種火災事故，不斷給人們敲響警鐘，但是，還是有個別人沒有重視消防工作，缺少必要的消防意識是當前最大的問題。目前，我國經(jīng)濟建設越來越快，社會發(fā)展越來越好，在這樣的背景下，人們把更多的精力放到了經(jīng)濟建設上，忽視消防、不重視預防，已經(jīng)成為了普遍的問題，很多地方組織單位缺乏必要的火災防控意識，更不要提監(jiān)督工作了。城鎮(zhèn)化速度的加快，使城市中的高層住宅、大型商場、特殊結構、綜合體項目和超大型地下空間不斷增長，全面滿足人們生活需求的同時，也給消防工作增加了難度，這些地方往往具有更加復雜的內部結構、人員流動性大、設備用電量多，消防工作更加具備復雜性，消防監(jiān)督工作不能處處照顧到，如果出現(xiàn)火情火警，都會造成嚴重的災難，因為這樣的場所不但火災隱患大，起火后更是無法進行救援，火災中人員傷亡數(shù)會增多，威脅人們生命財產(chǎn)安全。

2.3 缺少現(xiàn)代監(jiān)督技術

雖然有些地方加強了火災隱情的監(jiān)督與管理，但是在進行監(jiān)督管理工作時，沒有進行細化與量化，整體監(jiān)督力度不足，特別是一些人員進行監(jiān)督檢查時，不能仔細勘察每一處細節(jié)，發(fā)現(xiàn)每一個問題，才造成了偶然事件發(fā)生頻率增加。在當前科技發(fā)達的今天，僅僅依靠人力來進行監(jiān)督與檢查是無法保證安全的，各種安全事故不斷發(fā)生，監(jiān)督工作中沒有充分用好高科技檢查手段，導致細節(jié)勘察不夠，留下了安全隱患。

3 火災防控消防監(jiān)督管理的不足

3.1 缺乏必要的火災防控意識

隨著我國城市化進程的加快，城市建筑物也越來越多，城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的同時，一些地區(qū)注重形式，注重視覺效果建設形象工程，外表看較為美觀，而內部消防工作做得不細致，忽視了建筑物的消防安全。各地在消防日、重大節(jié)日期間雖然也有一定的消防宣傳，但是都是走形式的多、擺樣子的多，在各類火災防控大排查、大整治工作中，也是走一下過場，沒有什么實際效果與質量，人們也不能認真對待。消防意識的普遍缺乏是主要的問題，特別是一些地方單位缺乏火災防控的必要意識，沒有充分重視消防各項工作，對火災危害性認識不足。很多消防單位也沒有全面發(fā)揮好消防責任，消防監(jiān)督工作不到位不扎實，很多人流集中區(qū)消防設施缺失，違法占用消防通道的情況時有發(fā)生，更為主要的是營業(yè)場所的逃生通道不能正常使用，打不開、不合理，高層建筑物的消防隱患增多，如果出現(xiàn)了火災事故，人們無法快速逃生自救，救援人員也不能第一時間趕赴現(xiàn)場施救，這也是造成火災中傷亡數(shù)不斷上升的主要成因。

3.2 消防監(jiān)督管理人員綜合素質有待提高

要想全面做好消防監(jiān)督管理工作，則需要專業(yè)的人員來完成，當前所面臨的情況是，專業(yè)性強的監(jiān)督人員較少，無法全盤地監(jiān)督管理工作，特別是經(jīng)過專業(yè)性培訓的人員少之又少。在城市發(fā)展過程中，專業(yè)人員缺少無法保證全面監(jiān)督到位，消防監(jiān)督管理人員專業(yè)能力、綜合素質也呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，很多人員只有理論，沒有實踐，把監(jiān)督停留在紙面上和口頭上，業(yè)務不強的人員在火災防控和消防監(jiān)督管理日常工作中，由于受到經(jīng)驗不足的限制，不能看到隱患的存在，影響到監(jiān)督工作的進行。還有的單位沒有專門的監(jiān)督管理人員，日常工作中除了監(jiān)督職責外，還要承擔其他工作，很難在監(jiān)督工作上下功夫研究，火災防控業(yè)務得不到深入挖掘；一些監(jiān)督管理人員個人素質不高，招聘過程中沒有重視個人素質，只看重業(yè)務能力，也就導致了一些監(jiān)督人員進入到監(jiān)督管理隊伍中，缺少責任感和使命感，在日常工作中，存在貪污、受賄、謀私的違法行為，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，不利于消防工作開展，很多人員利用職權，在檢查前與一些單位勾結，蒙混過關，看似在檢查中合格，實則存在許多隱患，如果出現(xiàn)火災，就會導致責任不清。

3.3 消防監(jiān)督管理體系不完善

我國充分重視消防工作，雖然加大了投入力度，也在各公共場所和建筑物內設計了消防設施，很多消防設備達到了先進的水平，但是，光靠設備是不能解決消防工作的，需要嚴格的制度來約束，才能有效發(fā)揮設備能力，全面做好火災的預防與監(jiān)督，從當前的情況看，一些單位實際管理尚存不足，影響到了消防工作開展。一是消防監(jiān)督管理體系不完備。消防監(jiān)督檢查制度不細致，沒有從細節(jié)上進行規(guī)定，出現(xiàn)了問題缺少追究。二是設備管理不到位。一些設備長期缺少管理與維護。三是責任不清。雖然在制度上有規(guī)定，但是，在實際執(zhí)行中，消防監(jiān)督管理條例及消防安全單位責任制度落實不到位，責任劃分不明確，監(jiān)督處罰力度不足，出現(xiàn)了監(jiān)督人員知法犯法的問題。四是缺少科技力量支撐。當前，火災都是突發(fā)的，很多火災事故都可以事前預防，但是，一些檢查整改的任務沒有落實，同時，不重視研究先進消防科技產(chǎn)品的投用，技術不足也是當前最為主要的問題。

3.4 基礎消防設施建設不完善

一些偏遠地帶是消防工作的較弱環(huán)節(jié)，特別是涉及到農牧產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，還沒有充分重視消防工作的開展，防控沒有重點，很多的山區(qū)和農村經(jīng)濟不發(fā)達，消防工作投入少。整體看，消防基礎設施配套不完善是當前最主要的問題，消防器材配備不到位、不全面，很多的滅火器材都是擺設，沒有作用，長期不進行檢修與維護，有的已經(jīng)失效過期，更不要提配備大型消防設施，地方消防監(jiān)督工作流于形式，技術防控、人力防控還沒有建立整體性、系統(tǒng)性的模式，方法老、辦法少。我國城市化進程加快，大部分農村人口進入城市，空巢老人和兒童留在村里，而農村群眾消防教育知識不夠，沒有良好的教育，使用明火導致的火災事件時有發(fā)生，野外燒荒、祭祀等明火的使用也增加了隱患，如果不能加以控制，則會在風力過大的天氣導致山區(qū)和林區(qū)火災，嚴重影響到人們的安全。

4 提升火災防范消防監(jiān)督管理力度的策略分析

4.1 建立健全消防監(jiān)督管理機制

為了全面提高火災預防能力，需要全面強化政府的職能，有效發(fā)揮政府主導效能，從制度上做好完善與提升，不斷修訂法律法規(guī)，完善法律法規(guī)建設才能有法可依，進一步起到約束作用。從全社會的角度來看，科學的管理體系是必要的，要全面做好地方政府的工作，與地方進行聯(lián)合作業(yè)，有效利用地方的現(xiàn)有條件，做好消防安全工作的全面落實。加大宣傳引導力度，從根源上提高人們的整體消防意識，強化防火能力，加大聯(lián)防建設，使機關單位、企業(yè)學校、醫(yī)院商場等單位都進入到消防監(jiān)督聯(lián)動機制中，特別是人流集中的地區(qū)。加強監(jiān)督管理力度，科學做好火災隱患排查，控制好高層建筑及地下結構消防工作節(jié)奏，切實推動社會安全管理體系建設。政府要發(fā)揮職責作用，出臺相關的條例法規(guī)，有效管理好消防通道、樓梯間及天井等。加強內部預防管理，特別是對消防設備設施的監(jiān)督，要全面細致，強化建筑外部管理，嚴格規(guī)定鋼框架、保溫層、防火層的標準，日常做到嚴格審查企業(yè)、建筑單位工作。根據(jù)自然條件，加強日?；馂娘L險評估和火災預警，提前做好布置，確保人員安全。

4.2 重視消防監(jiān)督管理工作的開展

要充分重視消防監(jiān)督管理工作的開展，全面提高監(jiān)督管理工作能力，加強火災防范宣傳教育是最為根本的保障，要根據(jù)不同時間、不同節(jié)點，做好宣傳教育，從根本上不斷提高人們的消防責任意識，做到人人防火、時時防火，宣傳教育突出強調消防監(jiān)督管理重要性。一是全面發(fā)揮出消防監(jiān)督管理人員的個體作用，深入對企業(yè)進行調研，定期到企業(yè)開展消防知識宣講，對企業(yè)單位的消防設施設備進行檢查檢測，對不合格的設備及時改進，確保滿足消防工作需要。要針對不同崗位的員工做好知識講解，全面提高員工消防逃生知識，通過各種宣傳，不斷總結經(jīng)驗教訓，提升全員消防知識水平。二是積極開展科研工作。要不斷引進新技術、新設備，科學用好新技術、新設備，用于重點區(qū)域、重點領域，只有合理利用先進技術，才能強化監(jiān)督、提高管理水平。新建設的建筑物要保證符合消防要求，全面使用現(xiàn)代化的火災預警系統(tǒng)、遠程監(jiān)控和自動消防設施，使火情得到遠程監(jiān)督與控制，做好人防、物防、技防相結合的管理監(jiān)督策略，實現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作水平再提高。三是加強偏遠地區(qū)消防建設。要針對廣大農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的不足，全面提高他們的消防能力，有效做好消防工作建設，要把消防建設納入新農村建設各主體工作環(huán)節(jié)，抓好一崗雙責，一把手負總責、分管領導各負其責，不斷完善基礎消防設施建設，全面提高人員培養(yǎng)。對于林區(qū)的人員，一定要強化防火巡邏工作，提高林區(qū)安全管理監(jiān)督水平。通過層層設計，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，縮小農村與城鎮(zhèn)消防差距，全面依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭構建消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡，明晰人員，明確責任，有效保證農村安全。

4.3 嚴格落實消防安全責任制

落實消防安全責任制才能保證預防火災的目的，全面細化各級消防責任，使責任更加具體、明晰，確保各個單位都有責任人、責任區(qū)，出現(xiàn)問題后也能夠進行責任追究，全面提高各部門間的協(xié)調能力?？茖W建立起綜合性信息平臺，利用平臺網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大信息反饋力度，通過對信息的分析與整理，全面提高監(jiān)督能力，保證監(jiān)督落實到位。要依托公安、工商、住建與消防部門間聯(lián)動關系，建立起以預防為主、監(jiān)督為輔的消防體系建設。不斷提高執(zhí)法力度，全面強化管理層級，加強管理、加強落實，使各級監(jiān)督管理機制得到落實，各級管理部門要嚴格執(zhí)行消防條件各項規(guī)章，根據(jù)條例要求做好監(jiān)督與檢查，日常做好法律法規(guī)的學習，這樣，才能有針對性地進行監(jiān)督，保證監(jiān)督管理效果。發(fā)現(xiàn)問題后，能夠有法可依、有據(jù)可查，根據(jù)條例做好處理，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不足之處，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對不合格的地方做好記錄，這樣能夠保證后續(xù)檢查落實，嚴格依法辦事，杜絕貪污腐敗，對于發(fā)現(xiàn)重大隱患的單位，要停業(yè)整頓，直到合格為止。做到檢查監(jiān)督信息公開，不斷提高企業(yè)自查能力，通過企業(yè)意識的提升，保證生產(chǎn)安全。責任制要形成不同的分級，落實好主體責任，使防火監(jiān)督工作落實到人頭，落實到基層，有效構建起高效監(jiān)督責任制體系，保證各類場所的消防安全。

4.4 提高消防監(jiān)督管理人員的綜合素質

火災預防、人人有責。在消防工作中，人是最為重要的，要全面抓好對人的管理與監(jiān)管，有力地提高消防監(jiān)督管理人員整體專業(yè)能力與素質，源頭抓、根上抓。要嚴格選用人員，提高進入的層次，通過嚴格的考試選拔人才，通過消防監(jiān)督管理工作薪資待遇的變化，吸收專業(yè)人員進入到監(jiān)督管理崗位，層層把關、層層優(yōu)選，讓高素質、專業(yè)強、能力好、高質量的人才進入到監(jiān)督管理工作崗位。通過技術創(chuàng)新，不斷引進先進的技術，達到技防、人防等目標；為了有效保證人員素質，要形成良好的培訓機制，定期組織召開消防監(jiān)督管理工作培訓班，加強對新技術的學習，提高專業(yè)能力，提升整體素質。做好實際操作能力的培訓，提高處置水平。為了保證人手充足，可以通過聘用、合同形式補充和完善消防隊伍建設，合理規(guī)劃培訓，建立多層次的監(jiān)督管理團隊。

5 結束語

火災防范與監(jiān)督是保證安全的基礎，要充分重視消防工作開展，加強監(jiān)督能力建設，嚴格落實好各級消防責任制，提升消防監(jiān)督管理人員綜合素質，不斷增強責任感和使命感，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。