楊世英

(曲靖師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 曲靖 655011)

“三農(nóng)”問題歷來是黨和國家始終關(guān)心的重要問題，始終是全黨工作的重中之重，黨的十八大以來，基層黨組織的建設(shè)也日益受到了黨和國家的高度重視，中央不僅專門召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，還出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，采取了選派優(yōu)秀干部到黨組織軟弱渙散村和貧困村任第一書記,鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作的重要舉措，充分說明了黨和國家對農(nóng)村基層黨建工作的重視。習(xí)總書記在在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力?！盵1]

座談會結(jié)束之后人民日報連續(xù)刊發(fā)了仲祖文的一到五談基層黨建的文章，提出應(yīng)“強(qiáng)化認(rèn)識，把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上”?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》對農(nóng)村基層黨組織的地位和作用都做了明確的規(guī)定，駐村第一書記及大學(xué)生村官等政策也在精準(zhǔn)扶貧特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮著不可替代的重要地位和作用。可見，基層黨組織的強(qiáng)弱將直接關(guān)系到脫貧攻堅和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

要堅持黨在農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。只有農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)起來，黨在農(nóng)村的全部工作才會有堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。所以在新時期研究基層黨組織建設(shè)具有極大的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、調(diào)研情況說明

此次調(diào)研的地區(qū)主要為會澤縣的基層農(nóng)村黨組織，采用的方式是走訪、訪談，調(diào)研的執(zhí)行者主要為2019級思想政治教育專業(yè)的學(xué)生，時間為2019年的寒假，共收到調(diào)研報告13份，涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及村委會或自然村等，其中有1份為縣黨委的工作情況調(diào)研，另有3人對同一街道辦事處的不同居委會進(jìn)行了調(diào)研，有的對鄉(xiāng)、村兩級黨建進(jìn)行了調(diào)研，本文選取了其中5份較完整報告作為案例進(jìn)行了分析。因調(diào)查前沒有設(shè)計較為明確的問卷、再加上同學(xué)個人能力的差異，調(diào)研報告仍然存在一定的不足，但其所了解的農(nóng)村基層黨組織情況真實性較強(qiáng)，仍然可以看出曲靖部分農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題。

二、會澤縣部分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)研案例一：火紅鄉(xiāng)D村委會黨支部

本村黨支部共有黨員60名，其中，預(yù)備黨員3名。能夠嚴(yán)格按照曲靖市相關(guān)文件開展學(xué)習(xí)和組織相關(guān)活動，開會時間相對固定，一般每季度至少召開一次大會，有臨時或?qū)ｍ椆ぷ鲿r根據(jù)需要靈活處理，可依據(jù)形勢隨時召開。

黨員活動主要是開展“三會一課”，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話；每月一號按時收繳黨費；黨員每半月開展一次思想交流或過一次組織生活。

1.穩(wěn)步推進(jìn)四群教育。主要通過支部書記及支委蹲點、掛鉤結(jié)對、家訪、建立聯(lián)系卡、及時完善更新家庭資料等形式，緊密聯(lián)系群眾，為村民群眾排憂解難。

2.深入開展基層組織建設(shè)年活動。根據(jù)抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎工作要求，結(jié)合村委會的實際，緊緊圍繞五好標(biāo)準(zhǔn)，按照七項分類定級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工作程序完成了基層黨組織自評、黨員群眾測評和回頭看，梳理和分析存在問題，采取行之有效的針對性較強(qiáng)的措施做好晉位升級工作。

3.不斷推進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。包括黨代表任期制、重大事項票決制的執(zhí)行，反腐倡廉工作的推進(jìn)。還按期召開民主生活會進(jìn)行批評與自我批評以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

4.引領(lǐng)保證中心作用充分發(fā)揮。 堅持對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全局，在推動農(nóng)村中心工作，完成本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大任務(wù)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)上凸顯了黨建工作成效。

（二）調(diào)研案例二：古城街道S城居委會黨支部

古城街道S城居委會現(xiàn)有黨員共35人，其中女黨員共12人，比重達(dá)34%，目前積極開展以下主要工作：

1.黨員清查工作。根據(jù)相關(guān)文件在規(guī)定時間內(nèi)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了黨員檔案的清查，無流動黨員及檔案遺失情況。在黨費收繳工作排查中，沒有發(fā)現(xiàn)少交或不交的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。支部共開展多種形式的學(xué)習(xí)，舉行“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)會共8次、依托“三會一課”組織活動12次、集中學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”共3次；學(xué)習(xí)“黨章黨規(guī)”2次并手抄黨章。

（三）調(diào)研案例三：五星鄉(xiāng)D村委會黨支部

該村共有黨員73人，村黨建工作開展扎實有效。

1.進(jìn)行“廁所革命?！备鶕?jù)縣里上級相關(guān)部門要求，將村里的公廁都進(jìn)行翻新，促使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣大轉(zhuǎn)變，不斷方便和滿足人民群眾對美好生活的需求。

2.道路硬化工程。將土路建設(shè)為水泥路，主道路基本完成，改變了晴天灰塵漫天和雨天泥濘難行的情況，極大地方便村民出行。

3.其他工作有序推進(jìn)。支部每月按時上交黨費，村里的每月政務(wù)公開以粘貼公告，黑板報為主，并成立了民主理財小組，要求政務(wù)要公開、透明，贏得了群眾的好評。

（四）調(diào)研案例四：上村鄉(xiāng)大河村委會D村民小組

1.黨員人數(shù)較少但村基層黨組織較為健全。本村人口總數(shù)不多，居住相對比較集中，全村總?cè)丝跒?53人，其中有中共黨員5人，黨員約占本村人口總數(shù)的3.27%（單指戶口在本村的村民）。黨員數(shù)量較少且分布較集中，雖未劃分黨小組但設(shè)黨支部書記一名，黨員間分工明確，黨組織工作開展效率高，較為順利。

2.黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好。干部能夠身體力行為村集體、群眾服務(wù)。在組織修路、修水渠、廁所改造、垃圾回收等涉及到群眾利益的問題上，表現(xiàn)出較為積極的黨員風(fēng)范。

3.黨組織活動的方式較為單一。主要以開會的方式進(jìn)行，以戶為單位選取代表參加。對于因身體原因等情況無法到會的特殊家庭會安排黨員上門進(jìn)行宣講。

（五）調(diào)研案例五：S鄉(xiāng)黨委

采取“組織幫、項目扶、協(xié)會帶、典型引”四項措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手，促進(jìn)農(nóng)民群眾發(fā)展致富。

1.組織幫。一方面，進(jìn)行幫扶：實行機(jī)關(guān)、站所（部門）幫扶制度。組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各站所（部門）黨員干部深入培養(yǎng)對象家中，走村入戶詳細(xì)了解其家庭情況和真實需求，就現(xiàn)有的條件或優(yōu)勢提出有針對性的幫扶措施、致富路子或一個發(fā)展項目。據(jù)統(tǒng)計，2019年1-9月，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各站所（部門）走村入戶了解情況的黨員干部達(dá)862人次，協(xié)調(diào)項目資金28.18萬元，幫助解決實際困難和問題達(dá)698個。

另一方面，實行定期培訓(xùn)制度。堅持與“兩校進(jìn)村”相結(jié)合，以黨員活動室和黨員活動中心戶為主要陣地，整合農(nóng)、林、水等部門和鄉(xiāng)村黨校等教學(xué)資源，有效適時地對農(nóng)戶開展實用技術(shù)、專業(yè)技能和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策培訓(xùn)。今年前三季度，全鄉(xiāng)共組織各類實用技術(shù)培訓(xùn)258場次。同時，積極組織村干部或典型農(nóng)戶、致富帶頭人等外出學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和技能，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高致富技能。

2.項目扶。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，根據(jù)居民的家庭勞動力和文化知識程度，有計劃、有重點地引導(dǎo)培養(yǎng)對象發(fā)展項目，把大米、蔬菜、核桃種植、土雞、黃山羊養(yǎng)殖等優(yōu)勢項目，優(yōu)先安排給培養(yǎng)對象。今年在250個重點培養(yǎng)對象中，進(jìn)行7個項目的重點扶持，項目產(chǎn)值達(dá)300余萬元。同時，制定了專項扶持政策，明確項目發(fā)展目標(biāo)及補助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行跟蹤問效管理，對他們在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決，引導(dǎo)農(nóng)戶快速平穩(wěn)健康發(fā)展，確保項目發(fā)展取得實效。

3.協(xié)會帶。采用“支部+協(xié)會”相結(jié)合的管理模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，樹立典型，形成聯(lián)動機(jī)制，將積極參與組織、組建工作的黨員、各產(chǎn)業(yè)中的涌現(xiàn)出的致富能人、普通農(nóng)戶進(jìn)行定期聯(lián)系和交流學(xué)習(xí)，并組織、引導(dǎo)協(xié)會和群眾進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全鄉(xiāng)共組建了冬早蔬菜、啤酒大麥、泡核桃、仔豬養(yǎng)殖、黃山羊養(yǎng)殖等7個協(xié)會，發(fā)展會員3650名，建養(yǎng)殖小區(qū)1個、培養(yǎng)種、養(yǎng)殖大戶75戶。在協(xié)會的帶動下，全鄉(xiāng)種、養(yǎng)殖業(yè)勃勃發(fā)展。上半年，全鄉(xiāng)共出欄肥豬13672頭、生豬存欄55277頭，種植蔬菜2560畝，種植泡核桃10萬畝。

4.典型引。采取“強(qiáng)村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶貧困戶、大戶帶小戶的“結(jié)對幫帶”模式，在全鄉(xiāng)重點培育250戶“致富能手”典型。廣大致富能手典型充分發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，帶頭打破傳統(tǒng)觀念，帶頭改革生產(chǎn)方式，帶頭承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，帶頭為群眾開辟致富門路，帶動了周邊2000余戶群眾發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)，有力推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

從總體上看，會澤縣的部分農(nóng)村基層黨組織從鄉(xiāng)黨委到村支部都積極地開展了工作，有亮點、有特色并取得了一些成效，極大地發(fā)揮了其戰(zhàn)斗堡壘的作用，牢固樹立了黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、會澤縣部分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題及改進(jìn)措施

要做好農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，必須要對黨建的內(nèi)涵要有總體的把握和深入的認(rèn)識，“黨建就是指黨的建設(shè)，主要包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等等，可以指導(dǎo)黨在各個發(fā)展時期的工作和活動。黨的建設(shè)是黨的理論和實踐的統(tǒng)一，黨的理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以指導(dǎo)不斷變化的情況。具體來說，黨的建設(shè)共包括以下三方面的含義：第一，馬克思理論的自我建設(shè) ；第二，馬克思理論指導(dǎo)的實踐活動；第三，作為理論與實踐兩者之間的中介約法規(guī)則。作為黨的農(nóng)村基層組織，就需要全面貫徹落實黨的路線方針，完成黨在各個發(fā)展階段的工作任務(wù)?！盵2]黨的十九大首次提出“5+2”，也有說“6+1”新時代黨的建設(shè)總體布局，這是黨的十九大報告對新時代黨的建設(shè)作出的全新部署，在進(jìn)行農(nóng)村基層組織建設(shè)過程中，除了深刻把握黨建的概念、了解新時代黨的建設(shè)的總要求之外，必須根據(jù)2019年修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》這一我們黨關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作理論和實踐探索的最新成果嚴(yán)格進(jìn)行，“新修訂的《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)成功經(jīng)驗，對黨的農(nóng)村基層組織工作作出全面規(guī)范，為新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了重要制度保證?！盵3]目前就調(diào)研的情況看，會澤縣基層黨組織在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步積極地加以貫徹落實黨的十九大提出的建設(shè)總要求和新部署，依據(jù)條例進(jìn)一步規(guī)范，但在建設(shè)過程中仍然存在了一些問題。

（一）存在的問題

1.政治理論學(xué)習(xí)不夠、不到位。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，全黨“必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！?/p>

從以上的調(diào)研案例中可以看出，在政治理論學(xué)習(xí)方面各基層支部雖然采取了集中學(xué)習(xí)、討論、座談會、手寫黨章等各種方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但在內(nèi)容上未能緊跟形勢的發(fā)展，最新的學(xué)習(xí)材料基本還停留在“兩學(xué)一做”的內(nèi)容上，幾乎沒有涉及十九大及“不忘初心、牢記使命”等新時代中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)及對《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的學(xué)習(xí)；在成果的反饋方面幾乎沒有資料，如心得體會、黨課材料；且形式上較為單一，需要進(jìn)一步的創(chuàng)新，特別在使用自媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、微黨課組成宣講團(tuán)，采用線上線下、集中討論、座談、黨課與自學(xué)、心得體會等多種方式相結(jié)合，通過交流、成果來進(jìn)一步深入體會等需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

究其原因，客觀上由于黨員隊伍人數(shù)偏少，年齡偏大，學(xué)歷層次總體不高，再加上工作任務(wù)較重，造成學(xué)習(xí)時間及效果受限；從主觀上來講，有些農(nóng)村基層黨員干部政策學(xué)習(xí)掌握不夠不透，脫離基層工作實際，遇到問題繞著走，有的對有關(guān)政策和精神斷章取義，有的學(xué)習(xí)積極性不高，部分村黨支部書記把精力主要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)等工作上，對黨建工作重視不夠，甚至部分干部存在一些抵觸情緒，總覺得黨建是“務(wù)虛”的，文件通知多，執(zhí)行落實少，日常監(jiān)督機(jī)制不完善，一些工作流于形式，甚至完全為了迎接上級檢查進(jìn)行材料加班加點造假。

2.農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)不健全，工作落實不到位。黨的十九大報告中，在新時代黨的建設(shè)總要求提出要把制度建設(shè)貫穿于黨的各項建設(shè)中，實際上是將其作為黨的建設(shè)新的偉大工程一以貫之的軸線，這就回歸了其內(nèi)在規(guī)定性，凸顯了其重要性?？茖W(xué)地揭示了制度建設(shè)與黨的“五大建設(shè)”的內(nèi)在聯(lián)系。

就調(diào)研報告來看，鮮少有基層組織專門開展制度建設(shè)工作或有這方面的經(jīng)驗總結(jié)，在個別基層組織存在著制度建設(shè)工作滯后或是存在執(zhí)行制度不徹底、不深入的問題，大部分基層組織也沒有制定針對性和可操作性較強(qiáng)的基層組織制度，出現(xiàn)了工作無章可循甚至有章不循的情況。走村入戶、結(jié)對幫扶與群眾交流流于形式，不能夠及時傾聽到群眾的正確意見，不能夠得到準(zhǔn)確有效的信息。少數(shù)基層組織在換屆選舉中依然存在賄選現(xiàn)象和問題，也有一些基層組織存在黨群關(guān)系基礎(chǔ)不牢，部分工作不夠細(xì)致和不夠深入，有些問題一直拖而不決，服務(wù)宗旨意識淡薄的問題。

3.部分農(nóng)村的黨支部班子素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。習(xí)總書記說過：“基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵?！币愫棉r(nóng)村各項工作，必須有一群高素質(zhì)干部，但從調(diào)研案例中可以看出，當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重、壓力大，農(nóng)村黨員干部從人數(shù)、知識文化程度、年齡和男女比例等方面在不同地區(qū)或同一地區(qū)的不同村寨存在較大差異，工作水平、理論素養(yǎng)和服務(wù)能力參差不齊導(dǎo)致工作成效也不一樣，有些黨員在工作中依然存在主觀主義、經(jīng)驗主義、形式主義和官僚主義，對如何履行職責(zé)不清楚，憑自己的主觀意識開展工作，自律意識差、方法簡單，有的黨員干部思想觀念陳舊，宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄、利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，嚴(yán)重影響黨員干部在群眾心中的形象。

（二）改進(jìn)的措施

1.建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)一步提高黨員的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。針對政治理論學(xué)習(xí)不夠和不到位的情況，基層組織必須認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，特別是對黨的十九大及習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)，提高自己的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平，積極向村民宣傳黨的惠民政策和治國理政思想。

首先，樹立終身學(xué)習(xí)的意識，在村內(nèi)黨組織會議中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。積極向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織。

其次，開展社會主義核心價值體系、明大德守公德嚴(yán)私德，向道德模范、時代楷模等先進(jìn)人物學(xué)、以黨員干部帶頭學(xué)，組織黨員學(xué)，引導(dǎo)群眾學(xué)、結(jié)合本土的朱有勇和張桂梅等云南省涌現(xiàn)的先進(jìn)典型學(xué)，踐行社會主義核心價值體系，弘揚社會主義道德和新時代愛國主義精神、把理想信念教育作為全村學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的重中之重。

最后用中國特色社會主義理論體系武裝全黨以及群眾。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終堅定共產(chǎn)主義的理想信念、恪守黨員職責(zé)，始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任。

著力加強(qiáng)制度建設(shè)，壓實主體責(zé)任，層層落實，提高實效。要將農(nóng)村工作落到實處、凸顯成效，必須明確農(nóng)村基層組織目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，激發(fā)黨組織的潛在發(fā)展動力。進(jìn)一步健全組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨委和支部建設(shè)有關(guān)要求。進(jìn)一步規(guī)范對各級黨組織議事決策情況的督導(dǎo)檢查。各項制度建設(shè)常抓不懈，增強(qiáng)基層黨組織實力，完善農(nóng)村組織配套體系建設(shè)，全方位推進(jìn)黨建工作。

要實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作的制度化規(guī)范化，“一是健全農(nóng)村黨建工作責(zé)任制。二是建立農(nóng)村黨建工作績效考核評價機(jī)制。三是落實黨員教育管理制度?！盵4]

具體而言，首先，要強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。要堅持黨建工作“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書記的黨建工作職責(zé)，黨組織書記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建工作的重要組成部分統(tǒng)籌安排，定期研究，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作，對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，上級組織部門要嚴(yán)格問責(zé)，用反向壓力迫使黨組織書記抓好基層黨建工作。

其次，要端正導(dǎo)向、催生動力?；鶎狱h組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上特殊性、決定了只有通過完善用人機(jī)制和績效考核機(jī)制，才能引導(dǎo)組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高工作效率,提高服務(wù)基層、服務(wù)職工的能力。各級黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔的重要依據(jù)，要進(jìn)一步完善考核評定機(jī)制，提高基層黨建工作在績效考核中的重要性。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層、黨建工作在黨員干部心目的地位。

最后，要常抓不不懈，增強(qiáng)實力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全基層黨支部的組織、生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”，特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求。要完善黨員的教育管理，要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用和橋梁作用。

3.強(qiáng)黨員“三觀”教育，嚴(yán)把“三關(guān)”加強(qiáng)后備干部力量培養(yǎng)。只有更加注重提升黨員的能力，積極開展“崗位練兵”及“傳幫帶”活動，把各部門的能手和業(yè)務(wù)尖子培養(yǎng)成為黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能并形成大家齊學(xué)技能的氛圍,以此推進(jìn)各項事業(yè)又快又好的發(fā)展。積極推廣縣黨委的成功實踐，從源頭上做好未來“領(lǐng)導(dǎo)班子”培養(yǎng)，嚴(yán)把“三關(guān)”。

嚴(yán)把政治關(guān)。以政治標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，在確定入黨積極分子、發(fā)展對象時，嚴(yán)格審核其政治表現(xiàn)，重點看其是否帶頭做到“兩個維護(hù)”，是否遵紀(jì)守法、遵守社會公德，并在各方面發(fā)揮了帶頭和帶動作用。堅決把不符合政治標(biāo)準(zhǔn)的拒之門外。 重點加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，提高黨員能力。拉近與群眾的距離，充分了解群眾的需求。對于流動黨員以及在外務(wù)工農(nóng)民，要起到良好的連接作用。開展黨建活動的同時，也要考慮到這些人員的存在以及對他們的宣傳教育。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，以能力素質(zhì)為導(dǎo)向，全面、辯證地考察其綜合素質(zhì)和一直以來的表現(xiàn)，對很長一段時間都表現(xiàn)好，特別突出的，經(jīng)黨支部研究同意，報上級黨組織批準(zhǔn)，及時吸收入黨，確保經(jīng)得起時間和實踐檢驗。

嚴(yán)把程序關(guān)。堅持做到既簡化流程、及時發(fā)展，又堅持標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范。注重加強(qiáng)政治審查，通過函調(diào)、查閱檔案、與本人談話等方式，實事求是做好發(fā)展對象的政審工作。統(tǒng)一規(guī)范入黨材料，及時做好發(fā)展黨員入黨材料的收集、歸檔工作，確保黨員發(fā)展手續(xù)完備、程序規(guī)范。及時組織入黨宣誓，開展莊嚴(yán)、生動的黨性觀念教育。只有這樣從整體上提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，完善黨員的教育管理，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更好地起到先鋒帶頭作用，才能強(qiáng)化黨員干部職責(zé)意識，培養(yǎng)黨員敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

總之，農(nóng)村基層黨組織只有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》的相關(guān)要求和規(guī)定、充分認(rèn)識和領(lǐng)會新修訂的《條例》的重要意義，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容，貫徹黨章和新時代對黨的建設(shè)的總體要求，“按照黨中央關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重大決策部署，就農(nóng)村基層黨組織在組織黨員、群眾完成中心任務(wù)中提升組織力、強(qiáng)化政治功能，在不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感中提高威信、提升影響，進(jìn)行制度設(shè)計，提出明確要求，促使農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、農(nóng)村黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用和骨干作用，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)?！盵5]才能全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，才能把基層黨組織建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。