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數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)融合的影響和發(fā)展路徑研究

2021-01-02 22:18華興順
全國(guó)流通經(jīng)濟(jì) 2021年5期
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)數(shù)字化數(shù)字

華興順

(中共安徽省委黨校(安徽行政學(xué)院),安徽 合肥 230022)

以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)、以智能化創(chuàng)新為核心、以網(wǎng)絡(luò)傳輸為載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容主要包括四個(gè)部分,即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化。2019年,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到35.8萬(wàn)億元,占GDP的比重提升至36.2%。[1]2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)更是讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)能。2021年我國(guó)全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程,研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響具有重大的理論和應(yīng)用價(jià)值。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了時(shí)代變革

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化日新月異,數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用推動(dòng)著人類(lèi)生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)治理等方面發(fā)生著巨大變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,更是人類(lèi)文明的一種發(fā)展和提升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素,在不斷被生產(chǎn)、加工、傳輸和使用過(guò)程中產(chǎn)生價(jià)值,并參與價(jià)值的分配。數(shù)據(jù)作為特殊的商品有著特殊的屬性:作為產(chǎn)品經(jīng)過(guò)消費(fèi)不僅價(jià)值不會(huì)失去有時(shí)反而隨著分享用戶(hù)的增加而價(jià)值會(huì)更大。數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)的運(yùn)用,不僅使生產(chǎn)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化程度大大提高,而且使得企業(yè)決策更加快速、準(zhǔn)確,管理效能提升。管理體系的效率革命,極大地降低了生產(chǎn)成本,全要素生產(chǎn)率獲得提升。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能。制造企業(yè)積極響應(yīng)客戶(hù)需求,積極提升客戶(hù)體驗(yàn)和滿(mǎn)足消費(fèi)者多方面需求。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的數(shù)字時(shí)代,實(shí)體門(mén)店不可能再有往日的繁榮,必須另辟蹊徑。在數(shù)字化快速發(fā)展的壓力之下,企業(yè)數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型,必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)生產(chǎn)模式、管理方式進(jìn)行數(shù)字化、智能化的升級(jí)改造。數(shù)字化的消費(fèi)不斷向新領(lǐng)域延伸,個(gè)性化、多樣化需求不斷創(chuàng)造出重量級(jí)的新消費(fèi)形態(tài)。數(shù)字化的網(wǎng)鏈讓世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加廣泛、密切,傳統(tǒng)意義上的時(shí)空距離被打破,形成了全球性的超大規(guī)模的社會(huì)分工。服務(wù)性行業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,更是如魚(yú)得水,交易成本下降,市場(chǎng)邊界能夠獲得向外拓展。

數(shù)字化帶來(lái)了人們生活方式和思想觀念上的革命。數(shù)字化正悄然改變著人們的生活方式,深刻影響與人們生活息息相關(guān)的衣食住行和娛樂(lè)健康等。當(dāng)一些人還在懷念傳統(tǒng)飲食文化那種“儀式感”和味覺(jué)感的時(shí)候,另外一些人卻看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)給人們帶來(lái)的便捷、簡(jiǎn)單和舒適,手機(jī)點(diǎn)餐已成為當(dāng)下很多年輕人的一種生活常態(tài)。再比如,女人們喜歡逛街,現(xiàn)在不同了,有了新的選擇——網(wǎng)上購(gòu)物。依靠數(shù)字化技術(shù),人們可以在網(wǎng)上通過(guò)3D視覺(jué)來(lái)挑選自己喜歡的服飾,通過(guò)商家提供的機(jī)器人模特穿戴來(lái)觀看效果,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬直接體驗(yàn)自己試穿服裝的樣子。智能家居不斷提升人們家庭的日常生活質(zhì)量,一些家居設(shè)備已能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)控制并擁有安防、監(jiān)護(hù)、節(jié)能、娛樂(lè)等多種功能。生活方式的變化必然引發(fā)思想觀念的改變,個(gè)性化的思維方式、自我欣賞的價(jià)值觀和數(shù)字精神思想普遍存在。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),部分人群消費(fèi)觀念開(kāi)始轉(zhuǎn)變,一些人消費(fèi)能力增強(qiáng),更加追求品質(zhì)化生活,不再單純盲目追求所謂的品牌,而是尋求性?xún)r(jià)比與個(gè)性化。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字影視等為主要形式的數(shù)字文娛不僅形成了強(qiáng)大的文娛產(chǎn)業(yè),而且開(kāi)始融入人們的精神生活之中。傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化通過(guò)數(shù)字化創(chuàng)新開(kāi)始大放異彩,民族自信心大為增強(qiáng)。

數(shù)字技術(shù)被廣泛運(yùn)用在國(guó)家治理之中,帶來(lái)了社會(huì)治理的革命。數(shù)字化政府能夠獲得更多的信息數(shù)據(jù),監(jiān)控市場(chǎng),掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),實(shí)時(shí)作出科學(xué)決策,更加有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用,政府各部門(mén)相繼建立起更為全面和高效的決策管理系統(tǒng),部門(mén)間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)被打通,形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集合管理平臺(tái),為跨部門(mén)、跨行業(yè)決策和協(xié)作提供了便捷、有效的幫助。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化,政府可以通過(guò)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)鏈接了解不同群體的訴求,有針對(duì)性提供解決方案使治理效能大大提高。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政府工作人員的學(xué)習(xí)能力增強(qiáng),素質(zhì)能力有機(jī)會(huì)獲得提升,服務(wù)能力和水平不斷達(dá)到新高度。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地推動(dòng)著技術(shù)進(jìn)步與制度變遷的互動(dòng)。在數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用的過(guò)程中,傳統(tǒng)的技術(shù)、思維方式不斷產(chǎn)生新問(wèn)題、新矛盾,也會(huì)產(chǎn)生阻礙技術(shù)進(jìn)步的制度障礙和社會(huì)進(jìn)步的制約因素。為此,必須加大改革力度破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,進(jìn)行制度創(chuàng)新與社會(huì)變革,以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)融合的影響機(jī)理

產(chǎn)生于工業(yè)化后期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系有重要的影響。工業(yè)化以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)之間一直存在發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。究其原因,主要是城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中要素資源無(wú)法自由流動(dòng),工農(nóng)業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下,數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,為要素資源的統(tǒng)籌高效利用提供了技術(shù)條件。數(shù)字農(nóng)業(yè)將一切可用資源數(shù)字化,通過(guò)遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素、過(guò)程和管理進(jìn)行全方位的數(shù)字化處理,農(nóng)業(yè)信息傳輸變得快捷,交易成本下降,消費(fèi)者需求得到滿(mǎn)足,資源能夠得到充分利用。在數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)環(huán)境下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向城鎮(zhèn)延伸、滲透,城鄉(xiāng)之間流量成倍增長(zhǎng),一二三產(chǎn)業(yè)獲得融合發(fā)展。

數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用不僅僅在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,更重要的是使農(nóng)村人口素質(zhì)得到提升,使城鄉(xiāng)人員流動(dòng)更加順暢。數(shù)字農(nóng)業(yè)在將更多農(nóng)產(chǎn)品帶至城鎮(zhèn)的同時(shí)又將城市先進(jìn)的數(shù)字化新理念、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新思想帶到鄉(xiāng)村走進(jìn)田間地頭,使之在農(nóng)業(yè)、文旅和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域落地發(fā)芽。城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題在于人,只有人的素質(zhì)提升,才能使鄉(xiāng)村發(fā)展更可持續(xù)、更高質(zhì)量,人員交往更加平等、融洽。城鄉(xiāng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的建立,一方面加強(qiáng)了社會(huì)各方聯(lián)系渠道,城鄉(xiāng)聯(lián)系更為廣泛,另一方面通過(guò)個(gè)體在社會(huì)生活中的信息獲取能力的增強(qiáng),發(fā)展機(jī)會(huì)增多,使城鄉(xiāng)之間人員、要素流動(dòng)更加頻繁,相互合作的可能性大大提高。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展產(chǎn)生正面影響。首先數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以減輕人類(lèi)過(guò)度消費(fèi)而產(chǎn)生的對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用改變了工業(yè)社會(huì)高資源消耗、高污染的發(fā)展方式,大大提高生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用效率,降低了物耗和能源消耗;數(shù)字產(chǎn)品具有高附加值、低污染的特點(diǎn),有利于實(shí)現(xiàn)低消耗的長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。其次是數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用在環(huán)境監(jiān)測(cè)和各種數(shù)據(jù)的獲取上,包括地理地形、土壤結(jié)構(gòu)、氣候、土地利用等數(shù)據(jù)收集。人們可以通過(guò)數(shù)字技術(shù)模擬人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的影響,更加合理地分配資源,制定環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方案。

網(wǎng)絡(luò)信息化和數(shù)字化發(fā)展使數(shù)字化配置資源的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,越來(lái)越多的社會(huì)資源得以在城鄉(xiāng)間有效配置。在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中,土地資源由于其不可移動(dòng)性市場(chǎng)配置的能力很弱。網(wǎng)絡(luò)化的高質(zhì)量市場(chǎng)體系建立以及國(guó)家政策的調(diào)整,農(nóng)村集體土地的建設(shè)用地市場(chǎng)化率有所提高,土地利用價(jià)值有望大幅度提升。由于農(nóng)村的分散性,資本往往因?yàn)橥顿Y周期長(zhǎng)和過(guò)多的不確定性、高成本而不愿意投向農(nóng)村。借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),農(nóng)村投資的可控性明顯增強(qiáng),回報(bào)率明顯上升,資本下鄉(xiāng)的意愿大大增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村的商機(jī),數(shù)字普惠金融使農(nóng)村居民獲取金融資源的門(mén)檻大大降低,農(nóng)村金融服務(wù)的水平得以提高。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響具有“兩面性”:既可以較快地縮小城鄉(xiāng)收入差距,也可能擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的收入差距。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的外溢性特點(diǎn)十分明顯,借助于網(wǎng)絡(luò)大大縮短了空間距離,降低信息獲取的成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一方面,可以為改善城鄉(xiāng)收入分配格局提供機(jī)遇,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商平臺(tái)農(nóng)村居民收入獲得穩(wěn)定的增長(zhǎng),從而城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小;另一方面,相對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū),廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人口受教育程度低等條件的限制,不能以同等的條件利用互聯(lián)網(wǎng)把資源優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而加大了區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距。

在公共服務(wù)方面,數(shù)字政府讓農(nóng)村居民更容易享受到政府提供的公共服務(wù),獲得感、幸福感和安全感明顯增加。各級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣泛使用,更多的政務(wù)可以通過(guò)“網(wǎng)上辦公”,不少地區(qū)群眾辦事“最多跑一次”已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。近年來(lái)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型使治理水平和治理能力得以全面提升,社會(huì)治理的現(xiàn)代化已取得明顯進(jìn)展?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”不斷地向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸,借助于數(shù)字化平臺(tái)農(nóng)村“三資”管理的體制機(jī)制逐步完善;“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”建設(shè)在農(nóng)村全面展開(kāi),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)和利用,村干部水平明顯提升,組織建設(shè)更加穩(wěn)固,農(nóng)村組織能力得以加強(qiáng)。

三、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的路徑

2020年4月,習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)特別指出,要善于化危為機(jī),抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇,抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。2019年國(guó)家發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,為全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了方法、路徑和保障。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合首先是空間融合、合理布局,促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,城鄉(xiāng)社會(huì)由于人員的流動(dòng)而出現(xiàn)新現(xiàn)象,城鎮(zhèn)人口的身份已不再那么重要,出現(xiàn)了更多的城鄉(xiāng)“兩棲”人口。為適應(yīng)這種變化和需要,必須加快推進(jìn)人口集中居住的社區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。其次,要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間,加快農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。在農(nóng)村土地利用規(guī)劃方面,要運(yùn)用數(shù)字化技術(shù),進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)安排、統(tǒng)籌居民點(diǎn)布置。一方面加快人口城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)社區(qū)融合,另一方面嚴(yán)格農(nóng)用地管理,確定使用邊界,確保國(guó)家耕地紅線。最后,建立以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)空間融合科學(xué)布局的機(jī)制,通過(guò)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)制度聯(lián)動(dòng)改革,建全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.加大鄉(xiāng)村新基建投資,優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展環(huán)境。目前,我國(guó)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平和互聯(lián)網(wǎng)普及率,與城市相比還存在很大的差距。2019年我國(guó)農(nóng)村寬帶用戶(hù)總數(shù)1.35億戶(hù),在固定寬帶接入用戶(hù)中占比僅為30%。[2]鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在當(dāng)前和今后一段時(shí)間也是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先,要推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須加大農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)村數(shù)字接入的可及性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)客觀上存在投資成本高、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題,但其發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生出較高的社會(huì)效益。我們一方面要鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)積極投資,另一方面政府必須提供良好的投資環(huán)境,加大投入民生工程和提供公共服務(wù)產(chǎn)品。其次,要加快農(nóng)村寬帶通信、移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)和新一代信息技術(shù)的發(fā)展,加快推動(dòng)農(nóng)村水利、道路、電力、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和貯藏、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型。

3.應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面,要建立鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制。另一方面,要加強(qiáng)宣傳推介,發(fā)揮典型人物的示范帶頭作用。對(duì)于當(dāng)?shù)厝藗兏叨日J(rèn)可的數(shù)字經(jīng)營(yíng)主體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),政府要及時(shí)總結(jié)和提煉它們的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行宣傳加以推廣。加強(qiáng)資金引導(dǎo)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)體系在鄉(xiāng)村落地,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集工作,建設(shè)鄉(xiāng)村智慧物流配送體系,為數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧健康等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供優(yōu)良的基礎(chǔ)性服務(wù)。在新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民企業(yè)家的推動(dòng)下,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用,并創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。同時(shí),要推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)賦能農(nóng)村實(shí)體店,通過(guò)手機(jī)App、網(wǎng)絡(luò)直播等手段,推動(dòng)線上線下的渠道融合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

4.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。首先,要重點(diǎn)抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)最主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的財(cái)政金融支持體系,建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,不斷提升新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。其次,要利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)App等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)手段加快建立廣覆蓋、多層次、類(lèi)型豐富的現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民培育體系,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,提高農(nóng)民掌握和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力。再次,要建成一批具備創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等功能、能真正發(fā)揮作用的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和基地。

5.加快農(nóng)村領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì),其本質(zhì)是以智能化創(chuàng)新為核心而形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,其功能發(fā)揮的關(guān)鍵在于人。一方面,要充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。另一方面,要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村科技企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度,積極探索農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)利成果的質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。利用數(shù)字化技術(shù)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,大力實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)和主要農(nóng)作物強(qiáng)雜交優(yōu)勢(shì)技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目,盡快培育一批抗病蟲(chóng)、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新品種。在數(shù)字化條件下整合科研資源,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)字化研發(fā)系統(tǒng)以輔助農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的科學(xué)研究,盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。

6.打造數(shù)字政府,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。數(shù)字時(shí)代的社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)有新的理念、新的視角。首先,要立足于農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和時(shí)代要求,堅(jiān)持以人民為中心。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)字技術(shù)所形成的發(fā)展環(huán)境、治理環(huán)境和公平、普惠等新發(fā)展階段的要求,政府必須加大農(nóng)村數(shù)字化投入,切實(shí)提高居民的網(wǎng)絡(luò)信息技能和數(shù)字素養(yǎng),增強(qiáng)獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的能力,盡力消除數(shù)字“鴻溝”。其次,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)建設(shè)和城鄉(xiāng)數(shù)字資源共建共享,在城鄉(xiāng)數(shù)字資源的整合共享與利用中,縮減城鄉(xiāng)差距和發(fā)展不平衡,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦公提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)電子政務(wù)和數(shù)字政府建設(shè),建立“內(nèi)外互通”“大而全”的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái),讓群眾辦事更省心、更舒心。最后,要大力發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化正面宣傳作用,加強(qiáng)安全管理,通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化功能使鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

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