葉炎卿

摘 要：2020年上虞區(qū)在政策扶持與國家保糧食能源安全的大背景下，積極發(fā)揮政策優(yōu)惠增加獎補資金、加強技術支撐開設示范區(qū)、積極整治糧食生產(chǎn)功能區(qū)非糧化現(xiàn)象、規(guī)避現(xiàn)存問題，完成早稻播種面積14.65萬畝，克服疫情的影響，出色完成糧食生產(chǎn)目標任務。

關鍵詞：上虞區(qū)；早稻；糧食生產(chǎn)

上虞區(qū)位于浙江省東北部，是浙江主要的早稻種植地區(qū)，種植面積連續(xù)四年居省首位。在2020年疫情影響下，上虞區(qū)加強政策、管護、科技以及服務的“四擎驅動”，在黨中央國務院“六?！北＜Z食能源安全的大背景下，全區(qū)的早稻播種面積達14.65萬畝，約占浙江省10%，較19年的11.5萬畝有27%的增長，出色完成糧食生產(chǎn)目標任務。

1 早稻生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)扶持

一是增加獎補資金，用經(jīng)濟效益實實在在地激勵農(nóng)戶積極投身糧食種植。冬季作物面積下降，冬閑田較多的問題還是普遍存在，主要還是由于早稻生產(chǎn)的經(jīng)濟效益一般，又比較容易受到本地梅雨季節(jié)的影響，造成倒伏低產(chǎn)。因此政策保障對早稻生產(chǎn)積極性影響較大。今年全區(qū)強化政策驅動，積極整合各級農(nóng)業(yè)政策，追加落實4000多萬元區(qū)級獎補資金，對糧食生產(chǎn)的保障起到了非常大的調(diào)控作用。政策上為農(nóng)戶提供了規(guī)模良種補貼、訂單獎勵、稻谷最低收購價、政策性保險等惠民政策，為早稻生產(chǎn)帶來了更穩(wěn)定的補貼收入、穩(wěn)定的銷售環(huán)境及價格，降低了災害氣候與病蟲害帶來的負面影響，同時鼓動規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益。今年共計發(fā)放早稻訂單獎勵2119萬元，入庫早稻3.53萬噸，占全紹興市的50%以上，充分擔當了保障糧食安全的衛(wèi)士。

二是持續(xù)技術推廣與普及工作，每年開設早稻種植培訓班，推廣優(yōu)良的品種與技術，切實提高生產(chǎn)力水平。培訓班對于當前的良種推廣、種植技術，包括病蟲防治都給予了系統(tǒng)的指導并分發(fā)了紙質(zhì)材料以供學習。同時創(chuàng)建多個千畝高產(chǎn)示范區(qū)，成立對應技術專家組進行專業(yè)指導，達到科學高產(chǎn)的同時減肥減藥，規(guī)范種植標準，提高經(jīng)濟效益，使示范區(qū)綠色高效全面發(fā)展。并且以點帶面，通過示范區(qū)的帶動與輻射，對周邊的小戶散戶提供咨詢與借鑒，以期提升全區(qū)早稻種植的品質(zhì)與效益。

三是開展專項整治行動，堅決遏制非糧化，全力夯實上虞區(qū)21.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的糧食生產(chǎn)功能。糧食生產(chǎn)功能區(qū)是為了增強糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展，切實保障糧食安全而設立的，但實際運營中存在糧食生產(chǎn)功能區(qū)的非糧化甚至非農(nóng)化占用情況。今年對全區(qū)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)進行了系統(tǒng)的摸排調(diào)查和整治，及時糾錯，把糧食功能區(qū)內(nèi)非糧非農(nóng)情況進行了集中的整改，切實做到專地專用，杜絕糧食生產(chǎn)功能區(qū)的違規(guī)使用情況，充分保障糧食生產(chǎn)的地位和重要性。

2 早稻生產(chǎn)現(xiàn)存問題

一是農(nóng)業(yè)人口老齡化和用人不足問題。中國農(nóng)業(yè)人口老齡化趨勢日益嚴重以及用工情況的缺乏，與糧食消費大國相矛盾。上虞區(qū)農(nóng)村地區(qū)老齡化日益加劇，在勞動力向城市轉移的背景下，具有勞動能力的青年農(nóng)業(yè)人口急劇縮減，這種此漲彼落的人口數(shù)量變化將嚴重影響未來上虞區(qū)的糧食生產(chǎn)工作，上虞區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不得不面對農(nóng)業(yè)用人荒的危機。

二是地域限制，造成機械化程度不高。上虞區(qū)糧食種植仍以直播栽培方式為主，受累于土地碎片化，連片性低，無法實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，散戶小戶多，集中化程度低。但直播栽培缺陷明顯，播種季節(jié)非常緊湊，群體數(shù)量難以控制，易倒伏，尤其容易受雨水影響欠收。

3 小結

2020年上虞區(qū)早稻生產(chǎn)克服新冠肺炎疫情、倒春寒、病蟲害多發(fā)等不利因素影響，強勢突圍保證穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，靠的是政策激勵、技術提升和服務強化。早稻生產(chǎn)面臨著許多問題，種植農(nóng)戶積極性欠佳，未來發(fā)展道路漫長，但是只要可以做到技術革新和合理的政策引導，還有非常大的提升空間。