王 娟
(長春蓮花山實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司,吉林 長春 130000)
新時(shí)期國企的發(fā)展需要加快速度,以便國企能夠盡快的適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)形勢,也有利于國企的改革和創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是國企內(nèi)部管理中最基礎(chǔ)的工作,關(guān)系到國企的經(jīng)營水平以及經(jīng)濟(jì)效益。對于國企的發(fā)展現(xiàn)狀來說,國企目前的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系不完善,工作目標(biāo)不明確,對財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系了解不透徹,而且在日常工作中,財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的阻力大,很多潛在的因素不能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn),降低國企的管理水平,所以需要針對國企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)展開精細(xì)化、深入化的分析和探索,促進(jìn)國企的發(fā)展。
首先,財(cái)務(wù)管理主要指的是對國企內(nèi)部所有產(chǎn)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的工作進(jìn)行的管理,財(cái)務(wù)管理其主要是針對投融資行為、現(xiàn)金流以及利潤分配的管理,需要優(yōu)化國企內(nèi)部的資源,通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析,最終得出財(cái)務(wù)的報(bào)告,供國企管理者的經(jīng)營決策使用。財(cái)務(wù)管理具有真實(shí)性、全面性、風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn),開展財(cái)務(wù)管理工作需要本著精益求精、認(rèn)真仔細(xì)、實(shí)事求是的工作原則,因?yàn)樨?cái)務(wù)管理關(guān)系到國企的現(xiàn)代化,也能為國企創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
其次,內(nèi)部控制是國企內(nèi)部建立的約束工作行為的一個制度,內(nèi)部控制制度的建設(shè)主要是國企能夠在日益激烈的競爭環(huán)境下,增強(qiáng)自己的競爭力,改善內(nèi)部管理水平,提高工作效率,為此內(nèi)部控制包含的內(nèi)容主要是各種規(guī)章制度需要嚴(yán)格,明確工作責(zé)任分工,還對工作人員的工作給與規(guī)范的管理。內(nèi)部控制制度也是國企內(nèi)部管理的重要制度,能夠增強(qiáng)國企抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,內(nèi)部控制制度具有客觀性、約束性、全面性的特點(diǎn),開展內(nèi)部控制的管理需要本著嚴(yán)肅認(rèn)真,實(shí)事求是的原則,確保為國企的經(jīng)營和發(fā)展構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制,增強(qiáng)國企的競爭力。
國企對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)很大,而且國企作為國家經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者,在經(jīng)營以及改革過程中,財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)尤為重要,兩者之間是相輔相成的關(guān)系,兩者都與國企的內(nèi)部經(jīng)營項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)活動的開展產(chǎn)生重要的關(guān)系,有必然聯(lián)系。國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系兩者的目標(biāo)是一致的,都是為了國企提高管理水平,雖然兩者采取的方式不同,但是都是以國企的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)制定的工作目標(biāo),發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的重要作用,增強(qiáng)國企抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保國企經(jīng)營決策的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,也促進(jìn)國企的改革[1]。同時(shí)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制之間雖然內(nèi)容有所不同,但都是國企內(nèi)部管理的重要方式和手段,只是體現(xiàn)的形式不一樣,都在不同的領(lǐng)域發(fā)揮著作用,財(cái)務(wù)管理主要是對國企的經(jīng)濟(jì)行為的管理,內(nèi)部控制體系主要是約束內(nèi)部的工作行為,通過規(guī)章制度來規(guī)范工作,兩者都是為了避免管理問題的出現(xiàn),也是減少國企資金浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。國企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系之間也是相互融合的,這是現(xiàn)代國企改革的新型手段,主要是通過財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合,強(qiáng)化管理水平的基礎(chǔ)上,能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的作用的發(fā)揮,建立長效發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)國企的市場競爭力,促進(jìn)國企的發(fā)展。
首先,國企注重財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系牽涉有利于促進(jìn)國企內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動順利開展。因?yàn)閲笾灰薪?jīng)濟(jì)活動或者說有經(jīng)營行為就會產(chǎn)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),也需要內(nèi)部控制體系發(fā)揮作用,完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制體系,能夠有效的規(guī)劃國企的內(nèi)部現(xiàn)金流,確保資金得到合理的使用,還能夠避免資金浪費(fèi)等現(xiàn)象,完善的預(yù)算管理對國企的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生指導(dǎo)作用。便于國企在日常的生產(chǎn)經(jīng)營和管理中能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問題,提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,減少資金的問題,確保資金使用臺賬數(shù)據(jù)完整,及時(shí)的做好記錄,為國企的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的開展提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),提升國企的資金管理效果。
其次,有利于提高國企的財(cái)務(wù)質(zhì)量和管理水平。國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)是有關(guān)聯(lián)的,同時(shí)完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制體系確保國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控管理有章可循,有據(jù)可依,可以規(guī)范財(cái)務(wù)工作,國企的管理者站在全局的角度,為財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)營造良好的工作氛圍,這樣可以提高財(cái)務(wù)人員的工作質(zhì)量和效率,提升國企的財(cái)務(wù)質(zhì)量。內(nèi)控管理體系建設(shè)的完善以及有效的實(shí)施,對于提高國企的管理水平有促進(jìn)的意義,內(nèi)控管理一直是新時(shí)期國企改革的主要內(nèi)容,也是急需改變的,國企重視財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)可以促進(jìn)國企的戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實(shí)施,也有利于管理水平的提高[2]。
國企對于財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的重要性認(rèn)識不到位,尤其是財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系之間的關(guān)系,國企的管理者不具備財(cái)務(wù)管理工作思維模式,而且對內(nèi)部控制體系建設(shè)缺乏認(rèn)識,沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)對新時(shí)期國企的改革和發(fā)展起到的重要作用,而且對其重要性的宣傳力度不夠。國企內(nèi)部沒有建立自上而下的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的工作組織架構(gòu),各部門以及工作人員參與工作的積極性低,因?yàn)闆]有正確思想意識的指引,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的過程中工作目標(biāo)不清晰,財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)成為擺設(shè),管理者的思想意識淡薄,會阻礙國企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的整體經(jīng)營情況,阻礙國企的發(fā)展[3]。
新時(shí)期的背景下,雖然國企的管理者認(rèn)識到改革的重要性,但是由于對財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系之間的關(guān)系認(rèn)識不清楚,也只是單純的了解到財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)都是為了更好的促進(jìn)國企的發(fā)展,但是對于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與內(nèi)部控制體系的內(nèi)容之間關(guān)聯(lián)性不準(zhǔn)確定位,也沒有對國企現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營狀況做細(xì)致的分析,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)施的過程中存在很多的問題。主要是財(cái)務(wù)管理的模式不適應(yīng)新時(shí)期國企的發(fā)展運(yùn)行模式,這種情況下的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量低,而且風(fēng)險(xiǎn)的種類增多。加上國企內(nèi)部習(xí)慣性的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作方式的制約和影響,沒有建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度,致使財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。兩者之間的脫節(jié),目標(biāo)不明確,工作方向有偏差,在完善兩個管理機(jī)制的時(shí)候,矛盾點(diǎn)很多,增加國企管理的難度[4]。
新時(shí)期國企的財(cái)務(wù)管理工作面臨的主要問題是權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,財(cái)務(wù)人員的權(quán)利和責(zé)任不能相互匹配,一般都是責(zé)任大于權(quán)利,財(cái)務(wù)人員的權(quán)利小,但是工作量大,這種情況下的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量很難保證,而且影響員工的工作積極性。同時(shí)國企內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作流程不規(guī)范,相關(guān)部門的工作職責(zé)分工不明確,缺少制度的約束,財(cái)務(wù)人員的日常工作也只是完成基本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表,缺少對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作對國企經(jīng)營決策的指導(dǎo)性不強(qiáng)。在出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題的時(shí)候,國企內(nèi)部由于分工不準(zhǔn)確導(dǎo)致相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象,這會增加財(cái)務(wù)管理工作的困難,也會影響國企財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力。隨著新時(shí)期國企經(jīng)營規(guī)模的改變,國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)過程中一些隱形的風(fēng)險(xiǎn)不能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn),信息化的水平低等,這也會影響財(cái)務(wù)管理機(jī)制的落實(shí)。
新時(shí)期國企的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜,要想實(shí)現(xiàn)國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)目標(biāo)需要重視審計(jì)監(jiān)督的作用,審計(jì)監(jiān)督工作能夠提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,增強(qiáng)內(nèi)部控制的作用?,F(xiàn)階段國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中缺乏完善的審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制,審計(jì)和監(jiān)督工作受到國企管理者思想意識的制約,也缺少權(quán)威性和獨(dú)立性。審計(jì)監(jiān)督工作流程不規(guī)范,一般都是經(jīng)濟(jì)活動以后的事后審計(jì)監(jiān)督,這種情況最終形成的審計(jì)監(jiān)督報(bào)告可用性和真實(shí)性很難驗(yàn)證。國企內(nèi)部缺少審計(jì)監(jiān)督工作氛圍,審計(jì)監(jiān)督工作開展之前對國企的實(shí)際經(jīng)營狀況缺少調(diào)研,導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督工作目標(biāo)脫離國企的戰(zhàn)略目標(biāo),這樣財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)過程的審計(jì)監(jiān)督工作要求不嚴(yán)格,必然增加財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的工作問題。
新時(shí)期的背景下國企的發(fā)展面臨更多的經(jīng)營制約因素,為此國企的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類也越來越多,但是由于國企對財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)的意識弱,而且缺乏制度的約束,很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)不能被有效的識別,同時(shí)缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估機(jī)制,導(dǎo)致國企對于財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)過程的風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和管控,增加了國企的財(cái)務(wù)管理難度的同時(shí),也不利于國企構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。國企對于風(fēng)險(xiǎn)的管控力度弱,缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范措施,而且對風(fēng)險(xiǎn)的管控也具有局限性,缺少專業(yè)性。風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的,隨著國企的深入改革和發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)的影響力會越來越大。
新時(shí)期國企所處的經(jīng)營環(huán)境有所改變,為此國企的內(nèi)部經(jīng)營措施也需要及時(shí)的更改,為了國企的穩(wěn)定發(fā)展,國企需要注重財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)。首先國企的內(nèi)部需要營造良好的工作氛圍,國企的管理者需要起到帶頭的作用,認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制管理的重要作用和發(fā)展意義,然后對相關(guān)的工作人員進(jìn)行思想教育,樹立正確的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的意識,思想意識的統(tǒng)一管理便于在實(shí)際工作中能夠具有統(tǒng)一的思想,也為相關(guān)制度體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。其次,國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的重要性要做好宣傳工作,宣傳的方式與國企日常工作相融合,還要利用國企管理者的以身作則的作用,調(diào)動大家工作的積極性,國企也要制定完善的管理機(jī)制,借助企業(yè)文化的氛圍,細(xì)化財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)工作,確保兩者工作與國企其他工作有效的銜接,提高工作質(zhì)量,便于國企有效的開展財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)。
國企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系之間脫節(jié)的問題直接影響兩者的制度建設(shè)以及工作的開展,針對此問題,需要國企針對新時(shí)期的實(shí)際經(jīng)營狀況,建立長效的內(nèi)部控制體系。還要明確工作目標(biāo),充分了解到國企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系之間的內(nèi)容以及工作環(huán)境,認(rèn)識到兩者之間是相輔相成的,目標(biāo)和內(nèi)容上都有共同點(diǎn),所以應(yīng)該在全面掌握了國企實(shí)際運(yùn)營的基礎(chǔ)上,優(yōu)化內(nèi)部控制體系的工作程序,與財(cái)務(wù)部門有機(jī)結(jié)合,確保國企內(nèi)部控制體系建設(shè)落到實(shí)處。國企要避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系脫節(jié)的現(xiàn)象,所以需要重視內(nèi)部控制的制約性,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要隨時(shí)的關(guān)注內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理的融合工作的推進(jìn)進(jìn)程,定期控制財(cái)務(wù)管理工作,也要運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營理念,改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,樹立正確的工作方向,減少兩個制度之間的摩擦,完善國企財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。
新時(shí)期國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)需要注重財(cái)務(wù)管理的權(quán)責(zé)統(tǒng)一,確保財(cái)務(wù)人員在本職工作的基礎(chǔ)上擁有自己的工作權(quán)限,明確財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé),為國企構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。國企需要結(jié)合現(xiàn)在的財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的現(xiàn)象,做好工作職責(zé)的劃分,并采取公正的績效考核機(jī)制,約束員工的工作行為,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員在基本的財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,學(xué)會運(yùn)用信息系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié),確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可用性。還要完善國企財(cái)務(wù)管理機(jī)制,建立自上而下的財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu),規(guī)范財(cái)務(wù)管理的工作流程,結(jié)合新時(shí)期國企的經(jīng)營現(xiàn)狀,分析現(xiàn)階段國企財(cái)務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn),評估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上才能有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn)對國企的危害,提高國企的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和工作效率,建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
國企的經(jīng)營隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而改變,要想實(shí)現(xiàn)國企的改革目標(biāo),需要健全財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制,通過制度的完善及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)過程存在的問題,減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。國企結(jié)合自己的實(shí)際情況,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作,提高工作質(zhì)量,要注重工作的獨(dú)立性和權(quán)威性,營造財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作的氛圍,避免受到國企內(nèi)部管理者思想意識的制約。審計(jì)和監(jiān)督工作要規(guī)范工作流程,明確工作職責(zé),審計(jì)和監(jiān)督工作都要注重規(guī)范,按照工作流程開展,注重全面性和整體性,避免出現(xiàn)審計(jì)和監(jiān)督工作的片面性特征。而且國企內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督還要注意國企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,派專人負(fù)責(zé),及時(shí)的調(diào)整審計(jì)監(jiān)督工作重點(diǎn),最終形成的審計(jì)報(bào)告具有可用性,還能提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
對于國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的有效推進(jìn),雖然國企已經(jīng)提高了思想意識,并且也完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制,但是為了更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制管理,需要國企的管理者增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的管控。國企需要注重風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè),對現(xiàn)階段國企內(nèi)部存在的潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別,以便發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)過程存在的問題,減少國企的損失。還要明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任,制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,雖然說只要有經(jīng)濟(jì)活動就存在風(fēng)險(xiǎn),但是風(fēng)險(xiǎn)可以預(yù)防,需要國企的風(fēng)險(xiǎn)管理與日常工作結(jié)合,加大對風(fēng)險(xiǎn)的管控,減少國企的損失,提高國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的作用。
新時(shí)期隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化,國企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)需要結(jié)合國企的實(shí)際情況,并且做好長期規(guī)劃的打算,因?yàn)樨?cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)是一個系統(tǒng)性的工作,需要分析現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)存在的問題,并有針對性的進(jìn)行問題的整改,強(qiáng)化思想意識,完善管理機(jī)制,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督的作用,還要適應(yīng)新時(shí)期的要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),最終促進(jìn)國企的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的完整,發(fā)揮兩者的作用,增強(qiáng)國企的競爭力,為國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。