于海波
(黑龍江省八五四農(nóng)場(chǎng),黑龍江 雞西 158403)
我國政府已經(jīng)在國內(nèi)推行“金稅三期”以及“營改增”相關(guān)改革工作,強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)方面的征收與管理,征管方式與工作效率也隨之而提高。伴隨著稅務(wù)監(jiān)管越來越嚴(yán)格,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入了新常態(tài),所以,我國現(xiàn)代化企業(yè)必須將管理稅務(wù)的工作放在重要位置,在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中做到遵紀(jì)守法,積極履行自身的納稅義務(wù),以幫助企業(yè)避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要想使我國各類企業(yè)能夠有效避免并且控制風(fēng)險(xiǎn),開展內(nèi)部控制就是一種很好的手段。在這一基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相對(duì)完善的內(nèi)部控制體系,從而使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效識(shí)別。
對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源能夠充分利用,從而使企業(yè)在發(fā)展過程中,有效并控制企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的方法,就是內(nèi)部控制。企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的根本目標(biāo),就是幫助企業(yè)自身的運(yùn)營活動(dòng)更為高效,同時(shí)為企業(yè)爭取可持續(xù)發(fā)展的空間。現(xiàn)如今,企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著越來越大的涉稅風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)的健康發(fā)展被干擾,還可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)分崩離析,所以企業(yè)必須做到對(duì)稅務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理,在此之中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以通過內(nèi)部控制進(jìn)行避免,內(nèi)部控制還可以識(shí)別和預(yù)防不同類型的風(fēng)險(xiǎn),從而使企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)不會(huì)被風(fēng)險(xiǎn)所干擾。由此可見,內(nèi)部控制能夠使企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低,而且在控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中,內(nèi)部控制機(jī)制也會(huì)不斷得到健全。
首先,幫助企業(yè)有效控制稅務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。只要企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng),就必然要做好遭遇涉稅風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備,如果企業(yè)在管理自身稅務(wù)層面產(chǎn)生任何違法行為,必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無法順利地生產(chǎn)和經(jīng)營,企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)因此而大打折扣,直接對(duì)企業(yè)自身的穩(wěn)定性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在對(duì)稅務(wù)進(jìn)行有效管理之后,涉稅風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率將大大降低。其次,幫助企業(yè)提升管理工作的整體水平。稅務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理之間有著相輔相成的關(guān)系,企業(yè)內(nèi)部的日常管理工作之中,最重要的部分就是財(cái)務(wù)管理,在實(shí)施稅務(wù)管理之后,能夠增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任感,提升其綜合素質(zhì),能夠使企業(yè)在開展效率更高的管理工作的同時(shí),提升自身在行業(yè)之中給的競(jìng)爭能力。最后,幫助企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)所支出的成本之中,納稅占據(jù)著重要地位,運(yùn)用稅務(wù)管理工作能夠控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率,從而使企業(yè)的經(jīng)營成本得到降低,經(jīng)濟(jì)效益隨之增加。所以,企業(yè)的稅務(wù)管理工作首先應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī),然后結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)稅務(wù)成本進(jìn)行合理控制并縮減。
在現(xiàn)階段開展的稅務(wù)改革過程中,我國各類企業(yè)已經(jīng)對(duì)稅務(wù)管理工作產(chǎn)生高度重視,而且組織相關(guān)工作人員審計(jì)并籌劃自身存在的稅務(wù)問題。但是,在實(shí)際的籌劃與審計(jì)過程中,企業(yè)很容易對(duì)稅收相關(guān)政策產(chǎn)生理解偏差,因此不會(huì)詳細(xì)劃分稅收的種類以及權(quán)利和責(zé)任,導(dǎo)致管理稅務(wù)的過程十分復(fù)雜,預(yù)期的管理目標(biāo)自然也難以實(shí)現(xiàn),而且企業(yè)會(huì)因此付出更多的稅款。例如,不同的會(huì)計(jì)在開展工作的時(shí)候,運(yùn)用的工作方式各不相同,導(dǎo)致企業(yè)很容易遭遇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而且會(huì)計(jì)核算與稅收政策之間不統(tǒng)一,因此企業(yè)可能會(huì)上報(bào)錯(cuò)誤的結(jié)果,不得不負(fù)擔(dān)更大金額的稅收。
伴隨著我國政府全面推行“營改增”政策,稅務(wù)管理工作的重要性得到凸顯,因此企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理產(chǎn)生重視,大部分企業(yè)為了使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制,加大了內(nèi)部管理工作的力度,并且在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu),或者引入第三方機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)稅務(wù)管理。然而在實(shí)際工作過程中,第三方機(jī)構(gòu)并沒有明確劃分職責(zé)以及管理權(quán)限,導(dǎo)致第三方機(jī)構(gòu)與內(nèi)部管理工作產(chǎn)生權(quán)責(zé)重疊,導(dǎo)致稅務(wù)管理工作難度上升,增加了企業(yè)的運(yùn)行成本。
部分企業(yè)在對(duì)稅務(wù)進(jìn)行管理的過程中,只看重管理工作所帶來的稅收減免效果,忽視企業(yè)的成本支出,以及稅務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的平衡關(guān)系。稅務(wù)管理屬于企業(yè)內(nèi)部控制的一部分,因此稅務(wù)管理工作也必須納入內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制當(dāng)中,從而使企業(yè)更好地對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防以及控制。還有一部分企業(yè)為了降低自身的稅收,選擇在政策和法律之中“鉆空子”,一旦事情敗露,企業(yè)必然會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)與信譽(yù)層面的危機(jī),同時(shí)還會(huì)對(duì)企業(yè)的行業(yè)美譽(yù)度和社會(huì)形象帶來負(fù)面影響。除此之外,部分企業(yè)的內(nèi)部控制工作方向出現(xiàn)偏差,專注于控制人力成本,導(dǎo)致相關(guān)管理者出現(xiàn)頻繁更迭現(xiàn)象,而且相關(guān)工作人員的工作負(fù)荷變得更重,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不降反增。
企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中,所面臨的的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種,分別為外部風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的原因,就是企業(yè)在內(nèi)部控制層面沒有建設(shè)完善的機(jī)制,只有在企業(yè)發(fā)展的過程中建立健全內(nèi)部控制制度和管理制度,才能夠保證企業(yè)在遭遇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候安然無恙。在啟動(dòng)內(nèi)部控制相關(guān)機(jī)制以后,企業(yè)內(nèi)部的所有規(guī)章制度會(huì)變得更為科學(xué)合理,從而有效遏制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)階段我國大多數(shù)企業(yè),尤其是在中小型企業(yè)之中,缺乏對(duì)于內(nèi)部控制機(jī)制的制定、完善、運(yùn)行的重視程度,導(dǎo)致內(nèi)部控制難以發(fā)揮出其價(jià)值。
企業(yè)的內(nèi)部控制效果,主要取決于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理解,如果理解出現(xiàn)偏差,那么企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)上升。例如,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確意識(shí)到稅收層面的風(fēng)險(xiǎn),并且沒有行程依法納稅的意識(shí),而是將絕大部分精力投入到提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工作中,導(dǎo)致企業(yè)在遭遇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候措手不及。不僅如此,部分企業(yè)員工希望通過“找關(guān)系”逃避自身所肩負(fù)的納稅責(zé)任,伴隨著員工偷稅行為愈演愈烈,企業(yè)的發(fā)展也開始走下坡路。對(duì)稅務(wù)管理的錯(cuò)誤認(rèn)知,會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制收效甚微,在應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候感到十分吃力。
首先,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)之中,稅務(wù)管理占據(jù)著重要的地位,因此稅務(wù)管理工作必須納入內(nèi)部控制體系,并且從企業(yè)現(xiàn)階段的內(nèi)部控制情況入手,在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下,不斷提升企業(yè)內(nèi)所有人對(duì)于稅務(wù)管理的認(rèn)知,同時(shí)對(duì)于稅務(wù)管理以及內(nèi)部控制的聯(lián)系進(jìn)行明確劃分。其次,稅務(wù)管理工作的目標(biāo)在得到明確之后,企業(yè)需要合理地拆分所有目標(biāo),具體下達(dá)至所有部門、崗位以及工作人員,促進(jìn)所有人共同為了目標(biāo)而努力。最后,企業(yè)在構(gòu)建稅務(wù)管理的目標(biāo)體系過程中,必須提前了解自身情況,然后以此為核心開展各項(xiàng)稅務(wù)管理和稅收籌劃工作,使稅務(wù)管理工作真正成為一個(gè)有機(jī)整體。
企業(yè)不僅要完善自身在管理稅務(wù)方面的體系,還需要不斷降低自身的運(yùn)行成本,因此,企業(yè)必須重視稅務(wù)管理的整體質(zhì)量,進(jìn)而控制潛在的、稅務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須高度重視稅務(wù)管理之中的各項(xiàng)工作,在企業(yè)內(nèi)部組建相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,由企業(yè)內(nèi)部的高層領(lǐng)導(dǎo)、人力資源領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管以及業(yè)務(wù)人員共同組成,使稅務(wù)管理工作變得更集中、更可靠、更有效率,避免信息溝通不暢的情況出現(xiàn)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出自身在人力、資源、財(cái)務(wù)等多個(gè)層面的優(yōu)勢(shì),對(duì)現(xiàn)有的崗位配置進(jìn)行優(yōu)化以及調(diào)整,詳盡劃分各個(gè)崗位的人員職責(zé)和工作內(nèi)容,對(duì)工作人員進(jìn)行合理配置,保證所有員工不會(huì)超負(fù)荷工作。除此之外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制之后,對(duì)該機(jī)制進(jìn)行不斷完善,發(fā)揮先進(jìn)的信息技術(shù)所具備的優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重新塑造,從而為高效、便捷的部門間互動(dòng)提供保障,明確管理和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,最終真正使管理成本和工作量減少。
稅務(wù)管理工作有著強(qiáng)烈的標(biāo)準(zhǔn)型以及全程性,因此企業(yè)必須明確內(nèi)部控制的原則,以及確立可行性強(qiáng)的近期目標(biāo),建立健全相關(guān)的評(píng)價(jià)以及監(jiān)督機(jī)制,形成稅務(wù)管理工作評(píng)價(jià)和定期報(bào)告。首先,稅務(wù)管理工作在企業(yè)內(nèi)部得以開展之后,必須強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,運(yùn)用信息化的管理系統(tǒng),在管理與評(píng)價(jià)過程中運(yùn)用量化的方式,保證評(píng)價(jià)結(jié)果更加透明化以及公開化,同時(shí)制定激勵(lì)措施,保證所有工作人員都能夠積極地投入到工作之中。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期在內(nèi)部組織相關(guān)培訓(xùn)工作,被培訓(xùn)的對(duì)象為所有相關(guān)工作人員,其培訓(xùn)內(nèi)容主要為稅務(wù)相關(guān)的知識(shí)、國家法律法規(guī)以及職業(yè)道德,同時(shí)積極引導(dǎo)員工在工作和生活之中自主學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí),最終使所有員工的素質(zhì)與專業(yè)能力得到提高。再次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視審計(jì)部門的力量,運(yùn)用審計(jì)部門開展的評(píng)價(jià)以及監(jiān)督工作,促進(jìn)稅務(wù)管理工作順利進(jìn)行。如果企業(yè)缺乏足夠的審計(jì)力量,可以引進(jìn)資質(zhì)較高的第三方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督,預(yù)測(cè)企業(yè)在開展稅務(wù)管理工作中存在的各類問題,同時(shí)分析問題產(chǎn)生的原因,從而出臺(tái)改進(jìn)策略,同時(shí)需要對(duì)管理環(huán)節(jié)與崗位職責(zé)進(jìn)行深入明確。最后,企業(yè)必須保證各個(gè)部門之間擁有暢通的交流渠道,在產(chǎn)生稅務(wù)管理工作的相關(guān)建議或者意見之后,能夠暢通無阻地反饋至相關(guān)部門或者領(lǐng)導(dǎo),為企業(yè)的工作調(diào)整以及后續(xù)工作開展提供更多便利,進(jìn)而使企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理工作的效率更上一層樓。
在通常情況下,要想對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理工作的水平進(jìn)行衡量,必須聚焦于企業(yè)是否能夠及時(shí)、高效地收集各類信息。近年來,我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢創(chuàng)佳績,科學(xué)技術(shù)水平也突飛猛進(jìn),企業(yè)在采集信息的時(shí)候可以運(yùn)用更寬闊的渠道,從而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)政策不斷進(jìn)行更新。如果企業(yè)沒有及時(shí)采集到國家更新后的經(jīng)濟(jì)政策,那么企業(yè)將會(huì)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以,企業(yè)需要及時(shí)更新不同層面的信息,以便于能夠真正拓寬信息渠道,了解國家經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)態(tài)。
我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步有目共睹,因此互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前我國各類企業(yè)收集信息、分析信息的主要渠道,國家經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。在這一過程中,企業(yè)需要及時(shí)獲取并瀏覽最新政策,避免自身遭遇稅收層面的風(fēng)險(xiǎn)事件。上述內(nèi)容表明,企業(yè)在稅收的內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管控過程中,最重要的環(huán)節(jié)為信息收集工作。由此可見,企業(yè)必須重視信息收集工作的開展情況,運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)拓寬收集信息的渠道,以便于將國家所出臺(tái)的最新政策作為可靠依據(jù),制定以及更新企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃。
在一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)之中,必然會(huì)涉及多種類型的工作內(nèi)容以及步驟。對(duì)于企業(yè)的稅收工作而言,所有的工作環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。其原因是企業(yè)繳納稅收,能夠在一定程度上使企業(yè)的信譽(yù)值上升,而且控制企業(yè)稅收的部門通常為財(cái)務(wù)部門。要想使企業(yè)稅務(wù)管理相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管制度得到完善,必須嚴(yán)格控制所有的授權(quán)審批環(huán)節(jié)。相關(guān)工作人員必須詳細(xì)記錄全過程,保證所有工作環(huán)節(jié)有理有據(jù),如果在某個(gè)工作環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有問題存在,就需要通過相關(guān)工作記錄,及時(shí)尋找該工作環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人員,檢查其工作內(nèi)容并且復(fù)審,從而有效防止風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
稅務(wù)管理之中的所有工作環(huán)節(jié)有著特殊的性質(zhì),而且工作內(nèi)容較為復(fù)雜,因此相關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員不得在工作過程中“敷衍了事”,如果工作出現(xiàn)問題或者遺漏,必然會(huì)導(dǎo)致下一個(gè)工作部門受到不利影響,甚至波及企業(yè)整體的稅務(wù)管理工作。要想使企業(yè)真正規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),必須科學(xué)合理地安排會(huì)計(jì)人員的工作,制定嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使其能夠按照步驟嚴(yán)格執(zhí)行與評(píng)定,從而使各項(xiàng)工作能夠順利地進(jìn)行。不僅如此,在審核會(huì)計(jì)工作的時(shí)候必須做到準(zhǔn)確,對(duì)所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì),不得出現(xiàn)紕漏。因此,企業(yè)必須保證會(huì)計(jì)從業(yè)者的綜合水平,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)者開展培訓(xùn)。
只有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員才能夠幫助企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)更好地開展內(nèi)部控制工作,因此在建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制體系的過程中,必須著手建設(shè)一支專業(yè)能力以及素質(zhì)更強(qiáng)大的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,保證會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員具備一定的管理能力,從而在工作中能夠真正識(shí)別并預(yù)測(cè)稅務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須使所有會(huì)計(jì)人員掌握相應(yīng)的信息技術(shù),因此可以從以下幾個(gè)角度入手。
(1)企業(yè)必須重視內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)的開展,從職業(yè)的角度出發(fā),針對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),使所有從業(yè)人員明確控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方式方法,從而在工作中有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。(2)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)開展外部培訓(xùn),例如可以在企業(yè)內(nèi)部組織座談會(huì),引進(jìn)企業(yè)外部的、專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員分享風(fēng)險(xiǎn)管控的經(jīng)驗(yàn),或者運(yùn)用真實(shí)的案例開展分析活動(dòng),通過企業(yè)外的專家對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),真正提升企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)化水平。(3)企業(yè)可以將從業(yè)人員的職業(yè)化水平考核評(píng)價(jià)工作,納入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的考核評(píng)價(jià)工作之中,從而不斷督促相關(guān)從業(yè)人員提升自我,在工作崗位上發(fā)揮出更大的潛力。
綜上所述,在進(jìn)入21世紀(jì)之后,我國所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)相對(duì)完善,我國各類企業(yè)必須明確稅務(wù)管理工作的重要性,并且靈活采取多種科學(xué)的管理措施,處理好內(nèi)部控制與稅務(wù)管理之間的關(guān)系,從而使企業(yè)能夠真正規(guī)避稅務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)用一系列優(yōu)化策略的時(shí)候,企業(yè)必須立足于自身的發(fā)展?fàn)顩r,不能盲目、隨意地開展稅務(wù)管理工作。通過內(nèi)部控制的視角助力企業(yè)的稅務(wù)管理,促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)之中的核心競(jìng)爭能力。