韓冰

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目管理法規(guī)制度的不斷完善，基本建設(shè)程序不斷完善，小型基建工程項(xiàng)目的建設(shè)管理和工程監(jiān)理、檢查力度逐步加強(qiáng)，工程建設(shè)的招投標(biāo)管理、工程施工、監(jiān)理、資金的專項(xiàng)管理雖取得良好效果。但是，電力工程建設(shè)中小型基建工程依然存在一定問(wèn)題?；诖耍疚膶?duì)電網(wǎng)小型基建工程管理中存在的問(wèn)題及解決措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);小型基建項(xiàng)目;管理模式;問(wèn)題;措施

1 電網(wǎng)小型基建工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 電力基建工程質(zhì)量管理制度不夠健全

當(dāng)前還有個(gè)別電力施工企業(yè)的質(zhì)量管理制度不健全，主要體現(xiàn)在沒(méi)有針對(duì)電力基建工程的各種技術(shù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，還有一些電力施工企業(yè)制定了嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的管理制度，但是因?yàn)橹贫葓?zhí)行不到位，針對(duì)一些違法管理制度的行為懲戒力度不夠，導(dǎo)致這些管理制度如同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮管理和約束的作用。

1.2 管理合同履行狀態(tài)不良

電力基建工程質(zhì)量管理策略實(shí)施過(guò)程中，也存在著明顯的質(zhì)量管理不能按照合同要求執(zhí)行的問(wèn)題。比如，質(zhì)量管理人員進(jìn)行質(zhì)量審查管理時(shí)，往往是直接按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量審核，而不是按照合同要求開(kāi)展國(guó)家和工程要求的雙向性管理。

1.3 電力基建工程施工人員綜合素質(zhì)不高

就當(dāng)前電力基建工程施工隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，施工人員綜合素質(zhì)還有待提高，他們普遍文化程度較低，個(gè)別施工人員施工技術(shù)水平不高，缺乏自學(xué)和進(jìn)取精神，在施工過(guò)程中僅僅是憑經(jīng)驗(yàn)施工。甚至還有個(gè)別電力施工企業(yè)施工隊(duì)伍中很大—部分人員為農(nóng)民工，因?yàn)檫@部分人員缺乏質(zhì)量管理意識(shí)，無(wú)法及時(shí)洞察施工過(guò)程中的質(zhì)量隱患，從而給電力工程帶來(lái)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，不僅給施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，而且還浪費(fèi)了大量的資源。

2 電網(wǎng)小型基建工程管理的有效對(duì)策

2.1 完善招標(biāo)體制

在供電企業(yè)小型基建工程的招投標(biāo)管理過(guò)程中，企業(yè)要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律的具體規(guī)定來(lái)執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)流程的管理與控制。另外還要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的電子評(píng)標(biāo)與招投標(biāo)。在供電企業(yè)小型基建工程評(píng)標(biāo)過(guò)程中，還要按照規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的要求，將投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人員隔離開(kāi)來(lái)，同時(shí)為了避免評(píng)標(biāo)過(guò)程中的虛假與不實(shí)問(wèn)題，還要建立專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，在?shí)行招投標(biāo)管理的時(shí)候隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，一旦發(fā)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)人員不自律廉潔，或者違背職業(yè)道德等，還需要進(jìn)行必要的懲罰，以提高供電企業(yè)小型基建工程招投標(biāo)管理工作的公平與公正性。同時(shí)，加大掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)及無(wú)資質(zhì)投標(biāo)問(wèn)題清理。通過(guò)工商行政管理局核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工單位和人員身份的真實(shí)性，與施工人員談話了解等方式，確認(rèn)資質(zhì)的真實(shí)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠、借用資質(zhì)的，堅(jiān)決予以清退，邀請(qǐng)資質(zhì)齊全、資信能力高、信譽(yù)度強(qiáng)、施工隊(duì)伍穩(wěn)定、質(zhì)量過(guò)硬、工程質(zhì)保俱佳的企業(yè)參與到工程建設(shè)中，已確保工程質(zhì)量、工程安全、工程技術(shù)要求等。

2.2 加強(qiáng)電力基建工程施工方法質(zhì)量管理

為了提升電力基建工程施工方法的質(zhì)量，必須要求每—位施工人員嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中，明確自身的職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真做好自身的本職工作，在完成一項(xiàng)工程以后，要立即驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格后才能開(kāi)展下一道工序的施工。

2.3 組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工績(jī)效考核

員工是電力基建工程施工活動(dòng)的主要參與者和執(zhí)行者，在提高工程管理水平方面占據(jù)著舉足輕重的地位。因此，企業(yè)必須加大對(duì)員工技術(shù)培訓(xùn)力度，并對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行定期考核，從而充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，促使員工在各自的工作崗位上恪盡職守，盡職盡責(zé)。電力企業(yè)屬于壟斷型事業(yè)單位，不會(huì)輕易裁員，一旦人們進(jìn)入到這種事業(yè)，就相當(dāng)于找到了鐵飯碗，工作非常穩(wěn)定。由于沒(méi)有被裁員的壓力，員工逐漸形成敷衍了事，得過(guò)且過(guò)的工作態(tài)度，在工作中難免會(huì)出現(xiàn)操作不規(guī)范等問(wèn)題，這無(wú)疑給電力基建工程施工工作埋下了定時(shí)炸彈和安全隱患，嚴(yán)重影響了工程的整體施工質(zhì)量。為了避免以上不良現(xiàn)狀的產(chǎn)生，企業(yè)必須重視對(duì)員工技術(shù)的培訓(xùn)，讓員工學(xué)習(xí)更多的新知識(shí)和新技術(shù)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。其次，企業(yè)還要重視對(duì)員工績(jī)效考核制度的制定和完善，確保員工績(jī)效考核工作有據(jù)可依，有章可循。同時(shí)，企業(yè)還要根據(jù)員工的績(jī)效考核情況，合理調(diào)整員工的薪資待遇，把豐厚、優(yōu)越的薪資待遇留給那些高能力、高素質(zhì)、高水平的專業(yè)型人才。

2.4 完善核算體系

在進(jìn)行工程預(yù)算之前需要對(duì)工程的特點(diǎn)以及內(nèi)容進(jìn)行掌握，還需要進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研工作，保障基建工程量的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性，利用科學(xué)的手段根據(jù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料的價(jià)格、結(jié)算的方式等等進(jìn)行工程的核算，保障工程造價(jià)核算的合理性、科學(xué)性。對(duì)于材料的市場(chǎng)價(jià)格需要及時(shí)的了解掌握，根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行實(shí)際編制。在工程結(jié)算的時(shí)候需要結(jié)合實(shí)際情況實(shí)事求是的進(jìn)行核算，防止施工企業(yè)隱藏工程簽證以及虛假簽證等行為的出現(xiàn)。

2.5 安全文明施工

做好安全施工工作。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的八字方針。施工企業(yè)應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)及地方規(guī)定建立安全崗位，編制健全的安全管理制度，全面落實(shí)安全三級(jí)教育工作，定期組織安全知識(shí)培訓(xùn)（其內(nèi)容主要包括消防、用電、安全設(shè)施、腳手架及安全防護(hù)網(wǎng)設(shè)置等相關(guān)安全問(wèn)題）。對(duì)高邊坡、隧道開(kāi)挖、涉及爆破的類似危險(xiǎn)系數(shù)較高的施工環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展安全交底工作。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)安全措施費(fèi)做到?？顚Ｓ?，建立詳細(xì)的安全措施費(fèi)使用臺(tái)賬。并隨時(shí)注意安全，防止發(fā)生安全事故。

3 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，電力小型基建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性都比較高。要想做好這項(xiàng)工作，我們還需要對(duì)基建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)基建工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，盡最大努力將風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低，以保障工程投資收益。

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