周友士，蔣亦華

(淮陰師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，淮安 223300)

關(guān)注地方應(yīng)用型大學(xué)，以特色發(fā)展內(nèi)涵的多維闡釋及其實(shí)踐策略為研究聚焦，并非主觀臆想的產(chǎn)物，而是理論與實(shí)踐復(fù)合作用的結(jié)果。從實(shí)踐層面看，地方大學(xué)通常建校時(shí)間較短，教育資源匱乏，研究基礎(chǔ)薄弱，體制內(nèi)與體制外資源競爭均明顯處于劣勢。在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，走特色發(fā)展之路已成為地方應(yīng)用型大學(xué)普遍的實(shí)踐追求。從理論層面看，中國學(xué)界對(duì)大學(xué)特色發(fā)展的深度關(guān)注始于21世紀(jì)初期，到目前為止，雖已有眾多積累，一些研究已觸及大學(xué)特色發(fā)展的諸多過程性要素，關(guān)注到不同類型大學(xué)特色形成路徑的可能差異，但依然存在兩個(gè)較明顯的問題。一是目前國內(nèi)學(xué)界對(duì)特色形成路徑的探討分別以研究型大學(xué)、地方大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、行業(yè)大學(xué)為研究對(duì)象，而不是以“地方應(yīng)用型大學(xué)”為聚焦，由此必然帶來相關(guān)判斷的局限性與適切性問題。二是特色形成過程是所有人的作用過程，是在人的作用下，事的實(shí)現(xiàn)與人的發(fā)展過程。關(guān)注所有的人，重視人的行為改變與約束，無疑是特色形成的關(guān)鍵所在。而觀之既有的相應(yīng)成果，往往重學(xué)校內(nèi)部關(guān)系而輕學(xué)校外部關(guān)系，重事的實(shí)現(xiàn)而輕人的改變，因此必然導(dǎo)致學(xué)校行為邊界無限擴(kuò)大以及效率低下問題。上述判斷和認(rèn)知，即構(gòu)成了我們研究“地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展”的前提和基礎(chǔ)。

一、地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展內(nèi)涵的多維闡釋

地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展內(nèi)涵的多維闡釋，必須基于對(duì)特色本義的準(zhǔn)確理解。詞源角度的“特色”，由“特”和“色”構(gòu)成，其中“特”可解釋為“杰出的、突出的”，也可解釋為“獨(dú)有、專一”。正因如此，《現(xiàn)代漢語大詞典》與《辭海》均將“特色”定義為“事物所表現(xiàn)的獨(dú)特色彩、風(fēng)格等”。

上述解釋意味著特色本質(zhì)上是某一事物與他事物權(quán)衡比較的結(jié)果，而作為觀照對(duì)象的他事物，并非只有一個(gè)，還有其他選擇方案。觀照對(duì)象豐富、多元的特點(diǎn)，為地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展內(nèi)涵的多維闡釋提供了強(qiáng)力支撐。

(一)國家特色：國際化與本土化的內(nèi)在邏輯使然

國際化與本土化并非對(duì)立關(guān)系。一方面，國際化是一個(gè)必然趨勢，中國地方應(yīng)用型大學(xué)的變革發(fā)展必須注意借鑒、吸收他國的先進(jìn)理論與實(shí)踐范式。另一方面，不同國家政治制度、教育制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)的差異，決定了國際化必須以本土化為始點(diǎn)和歸起。以追趕的心態(tài)盲目照搬照抄他國的教育理論、漠視不同國家高等教育問題域的區(qū)分，必然會(huì)導(dǎo)致本國大學(xué)喪失自己的民族性格和文化性格。

國家特色不僅是一個(gè)具體的概念，更是歷史與現(xiàn)實(shí)的存在。英國先后出現(xiàn)新大學(xué)運(yùn)動(dòng)、紅磚大學(xué)運(yùn)動(dòng)、多科技術(shù)學(xué)院運(yùn)動(dòng)三次應(yīng)用型大學(xué)浪潮。近十多年來，多科技術(shù)學(xué)院雖相繼更名為大學(xué)，但為工商企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式本質(zhì)上沒有改變，由地方提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、歸屬地方管理也沒有改變。其辦學(xué)特色是：立足地方培養(yǎng)人才；學(xué)校治理內(nèi)外并舉；課程結(jié)構(gòu)模塊化。美國應(yīng)用型大學(xué)的崛起源于西進(jìn)運(yùn)動(dòng)以及實(shí)用主義思想的廣泛傳播，其重要標(biāo)志是《莫里爾法案》的頒布與69所贈(zèng)地學(xué)院的建立。目前，美國并沒有專門設(shè)置應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，其高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)主要由部分理工學(xué)院以及綜合大學(xué)的內(nèi)設(shè)學(xué)院承擔(dān)，主體多元并列、堅(jiān)持“小而精”辦學(xué)原則、以傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科為原點(diǎn)發(fā)展衍生的線性學(xué)科群等，是美國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要特征[1]。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生源于國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)等因素。近年來，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已占德國大學(xué)總量的半數(shù)以上，這些大學(xué)通常隸屬于州政府，辦學(xué)特點(diǎn)是從地方產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)設(shè)置專業(yè)與課程，同時(shí)實(shí)行“雙元制”教學(xué)模式。法國高等應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)始于高級(jí)技術(shù)員班，后形成大學(xué)技術(shù)學(xué)院與高級(jí)技術(shù)員班并行發(fā)展的格局。由于法國實(shí)施的是中央集權(quán)型教育管理體制，因此并無地方大學(xué)之說，其應(yīng)用型人才培養(yǎng)分別設(shè)置在普通大學(xué)與技術(shù)高中內(nèi)，從而較好地實(shí)現(xiàn)了職業(yè)高等教育、普通高等教育、中等教育的相互融合。

中國的大學(xué)自誕生之日起，一直處于追尋國家特色的探索之中。清朝末年的大學(xué)尚處于高等教育雛形期。由于出發(fā)點(diǎn)是教育救國，因而辦學(xué)普遍追求“中體西用”，大學(xué)管理則完全采取行政化方式，這種行政化不僅表現(xiàn)為京師大學(xué)堂對(duì)全國各類學(xué)堂的統(tǒng)一管理，還表現(xiàn)在大學(xué)內(nèi)部的組織體系建構(gòu)上。民國時(shí)期，盡管中國社會(huì)處于動(dòng)蕩、轉(zhuǎn)型之中，但民國歷屆政府十分重視大學(xué)的發(fā)展。一方面積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家大學(xué)發(fā)展的外來經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)總結(jié)清末以來中國大學(xué)改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)；另一方面結(jié)合當(dāng)時(shí)中國大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況及客觀需要，建立相應(yīng)的大學(xué)治理體系，促進(jìn)了該時(shí)期大學(xué)的特色發(fā)展。新中國成立后至改革開放前的大學(xué)，經(jīng)歷了社會(huì)主義改造、教育大革命及其整頓等運(yùn)動(dòng)形態(tài)。在此時(shí)期，盡管中國高等教育在很長一段時(shí)間內(nèi)采取全方位、立體化照搬照抄國外的模式，但并非完全沒有自己的探索。例如，在大學(xué)管理體制層面，主要實(shí)行中央集權(quán)體制，形成條塊分割的基本格局；在院校層面，創(chuàng)設(shè)了一批獨(dú)具特色的院校，這些院校中既有借鑒歐洲而設(shè)置的綜合性大學(xué)或師范大學(xué)，又有與工農(nóng)業(yè)等維持密切關(guān)系的?？茖W(xué)院；在培養(yǎng)目標(biāo)層面，強(qiáng)調(diào)“又紅又?！保@里的“紅”不僅指個(gè)人品德，還反映了大學(xué)與政治的關(guān)聯(lián)及其程度。

國家特色的時(shí)空性，意味著必須對(duì)當(dāng)今中國地方應(yīng)用型大學(xué)的國家特色進(jìn)行厘定。事實(shí)上，中國地方應(yīng)用型大學(xué)的國家特色由共性特色與個(gè)性特色兩部分構(gòu)成。所謂共性特色，指包括地方應(yīng)用型大學(xué)在內(nèi)的所有類別大學(xué)都應(yīng)彰顯的國家特色。依據(jù)相關(guān)法律與政策，共性特色至少有三個(gè)。一是堅(jiān)持以立德樹人為立校之本。立德樹人是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)所在，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的迫切需要，是黨和國家教育方針的集中體現(xiàn)，立德樹人意味著大學(xué)必須堅(jiān)持德育為先，致力于培養(yǎng)有志向、有擔(dān)當(dāng)、有修養(yǎng)、有創(chuàng)新意識(shí)和能力、有健康體魄的人。二是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國國情與歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括，是建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本保證。黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的核心是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，校長要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使法人職權(quán)，關(guān)鍵是議事決策制度的健全以及協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制的完善。三是堅(jiān)持以傳統(tǒng)的、優(yōu)秀的民族文化引領(lǐng)大學(xué)發(fā)展。五千年創(chuàng)造和積淀的思想文化、民族精神是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新則是大學(xué)的主要職能之一。以傳統(tǒng)的、優(yōu)秀的民族文化引領(lǐng)大學(xué)發(fā)展，意味著大學(xué)必須深入理解天人合一、自強(qiáng)不息、以人為本等傳統(tǒng)文化的精髓，致力于培養(yǎng)有民族自尊和自豪感的中國公民。所謂個(gè)性特色，指地方應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展獨(dú)有的國家特色，集中表現(xiàn)為：通過現(xiàn)有學(xué)校的轉(zhuǎn)型推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，且這種轉(zhuǎn)型的動(dòng)力更多源自于政府等外部因素，而不是源自學(xué)校內(nèi)部。

(二)大學(xué)特色：大學(xué)組織生存形態(tài)與使命特點(diǎn)的必然要求

任何一個(gè)社會(huì)組織，都有特定的目標(biāo)，有一定數(shù)量的固定人員，有制度化的體系架構(gòu)，有普遍化的行為規(guī)范，都要與周圍環(huán)境、其他社會(huì)組織進(jìn)行物質(zhì)或信息交換。正因如此，不同的社會(huì)組織，必然有嚴(yán)格的邊界，有其個(gè)性化的組織特色。

探討組織特色，必須基于對(duì)地方應(yīng)用型大學(xué)的組織類別判斷。中國地方應(yīng)用型大學(xué)的提出，是對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)分類批判性審視并借鑒一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是積極響應(yīng)社會(huì)對(duì)高等教育多樣化訴求的結(jié)果。在此過程中，地方應(yīng)用型大學(xué)的大學(xué)屬性沒有發(fā)生政策性改變，大學(xué)的稱謂沒有受到任何質(zhì)疑，實(shí)施的仍是面向社會(huì)職業(yè)分工的專業(yè)教育，辦學(xué)目的仍是培養(yǎng)高層次專門人才。從上述角度理解，地方應(yīng)用型大學(xué)的組織特色即要堅(jiān)守大學(xué)之道。

大學(xué)之道有多個(gè)解讀視角。西方國家對(duì)大學(xué)的詮釋通常遵循三種思路：一是使用“象牙塔”“服務(wù)站”等象征性詞匯描述大學(xué)形象，試圖從外部特征解讀大學(xué)的存在意義和精神價(jià)值；二是以模式或模型作為研究方法選擇，從特定角度闡釋大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)與外部形態(tài)；三是以哲學(xué)、詞源學(xué)、歷史學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織文化學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等為依托，從不同學(xué)科視角解釋大學(xué)的本性或身份，利用概念識(shí)讀大學(xué)的特征或特質(zhì)[2]。中國大學(xué)的詮釋主體主要包含三類，即政府、學(xué)者以及大學(xué)。政府視域的大學(xué)，等同于被其命名的眾多教育機(jī)構(gòu)，本質(zhì)即具體的、現(xiàn)實(shí)的功能指稱。學(xué)者視域的大學(xué)，并非現(xiàn)實(shí)的邏輯，而是事物的本真，這種本真集中表現(xiàn)為對(duì)大學(xué)的理想、精神、文化的注釋或理解。自我視域的大學(xué)，類比于功能化、制度化的社會(huì)組織，被視為大學(xué)教師與大學(xué)生之居所或教學(xué)與科研之場所。

大學(xué)之道于不同學(xué)者也有不同解讀。美國教育家杜德斯認(rèn)為,“大學(xué)不僅是知識(shí)的守望者，也是價(jià)值觀、傳統(tǒng)和社會(huì)文化的守護(hù)神[3]”。蔡元培認(rèn)為,“大學(xué)為純粹研究學(xué)問之機(jī)關(guān)”[4]。原芝加哥大學(xué)校長羅伯特·赫欽斯認(rèn)為,“現(xiàn)代大學(xué)即一本百科全書，所要解決的是思辨問題，真正意義的大學(xué)精神，就是純粹為了研究對(duì)象而研究的精神”[5]。近幾年,國內(nèi)有研究者提出，大學(xué)的個(gè)性集中表現(xiàn)在目標(biāo)、參與者、技術(shù)、權(quán)力四個(gè)維度[6]。所謂目標(biāo)，不僅指人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的功能體系，還包括內(nèi)部子系統(tǒng)的價(jià)值選項(xiàng)；所謂參與者，即強(qiáng)調(diào)大學(xué)內(nèi)部群體構(gòu)成的特殊性，主要指有學(xué)識(shí)、品行、理想和抱負(fù)的專業(yè)人員以及具有一定自主能力的受教育者；所謂技術(shù)，涵蓋研究和教學(xué)，意味著本真意義的大學(xué)既是教育機(jī)構(gòu)又是學(xué)術(shù)組織；所謂權(quán)力，指大學(xué)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的二元結(jié)構(gòu)，這兩種權(quán)力被不同的群體所擁有，且呈現(xiàn)出分離、交叉、重疊等多種形態(tài)。

大學(xué)之道解讀的多維性甚至不確定性，為重新詮釋大學(xué)的組織特色提供了可能。首先，大學(xué)較之其他社會(huì)組織有更為苛刻的設(shè)立條件。中國《高等教育法》規(guī)定，大學(xué)的設(shè)立必須符合三個(gè)條件：有較強(qiáng)的教學(xué)與科研力量并能夠?qū)嵤┍究萍耙陨辖逃?；設(shè)有三個(gè)以上國家規(guī)定的學(xué)科門類；必須是全日制高校。其次，大學(xué)較之其他社會(huì)組織有更為復(fù)雜的功能定位。在不同的時(shí)代，大學(xué)所肩負(fù)的使命并不完全相同。由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)知識(shí)的依賴程度越來越高，人們接受大學(xué)教育特別是優(yōu)質(zhì)大學(xué)教育的愿望越來越強(qiáng)烈，所以，大學(xué)責(zé)任已有不斷擴(kuò)大的趨勢。最后，大學(xué)較之其他社會(huì)組織有更為特殊的運(yùn)行方式。大學(xué)是一個(gè)高度分化與低度整合的組織，是生產(chǎn)知識(shí)的群體所構(gòu)成的學(xué)術(shù)組織。成員之間、系統(tǒng)之間的關(guān)系相對(duì)松散，其協(xié)調(diào)和控制主要依靠基層的創(chuàng)新以及隱性的觀念和價(jià)值體系。大學(xué)內(nèi)相應(yīng)的制度也有別于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度以及一般的文化制度。

(三)類特色：中國大學(xué)分層分類的研究與實(shí)踐

大學(xué)分類是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，不同國家大學(xué)分類的標(biāo)準(zhǔn)和方法并不一樣。美國側(cè)重按學(xué)歷層次劃分高校類型；德國側(cè)重按人才類別劃分高校類型；英國側(cè)重按歷史年限劃分高校類型，同時(shí)一定程度地兼顧人才類型。為了便于世界各國教育指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較，1975年，聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)了《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》(以下簡稱《分類法》)，1997年，又在實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行修訂。《分類法》以世界大多數(shù)國家的客觀現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢為觀照，以人才培養(yǎng)作為高校分類的主要依據(jù)，同時(shí)適度兼顧學(xué)習(xí)年限長短和頒發(fā)學(xué)位高低。具體地，其將高等教育劃分為兩個(gè)階段：第一階段對(duì)應(yīng)碩士及以下高等教育，涉及A、B兩類，其中A類有研究型與應(yīng)用型等不同指向，學(xué)習(xí)年限一般四年以上；第二階段對(duì)應(yīng)博士研究生教育。

中國大學(xué)分類很長時(shí)間采用一元標(biāo)準(zhǔn)，近年來則呈現(xiàn)出多元交織態(tài)勢。原教育部部長周濟(jì)認(rèn)為，中國高等教育體系包括全日制教育、繼續(xù)教育兩個(gè)序列，研究生教育、本科生教育、高等職業(yè)教育三個(gè)層次，研究型和教學(xué)研究型大學(xué)、以本科教育為主的大學(xué)、高等職業(yè)學(xué)院三大類型[7]。武書連認(rèn)為，中國高校由“類”和“型”組成，綜合類、文理類、理科類、文科類、理學(xué)類、工學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類、管理類、體育類、藝術(shù)類等反映的是學(xué)科特點(diǎn)，研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等表現(xiàn)的是科研規(guī)模[8]。

地方應(yīng)用型大學(xué)的提出與實(shí)踐本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)該類型大學(xué)較之其他類型大學(xué)的應(yīng)然差異，這種差異的客觀、準(zhǔn)確描述即為本真意義的“類特色”，具體表現(xiàn)為地方性與應(yīng)用型。

地方性有明確的內(nèi)涵指向。首先，地方性隱喻地方政府的大學(xué)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。政府在大學(xué)變革與發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位形成，除了政府的強(qiáng)勢，還有一定的客觀原因。一方面，處于市場經(jīng)濟(jì)中的大學(xué)往往會(huì)自覺或不自覺地追逐自身利益，這種追逐可能對(duì)其他關(guān)聯(lián)組織和個(gè)人的正常利益造成損害，需要政府的干預(yù)予以糾正。另一方面，大學(xué)自主變革存在較大的局限性，如難以突破現(xiàn)有條框、不具備與外界協(xié)調(diào)的能力、反應(yīng)靈敏度通常較差等，這些問題的解決，不僅需要大學(xué)自身的努力，還必須同時(shí)借助甚至依賴政府的力量。其次，地方性需要重新厘定地方政府與大學(xué)的關(guān)系。中國傳統(tǒng)的政府與大學(xué)關(guān)系為行政性權(quán)力關(guān)系，這種關(guān)系混淆了兩類不同組織的屬性，將有限型政府視為全能型政府，因此必須重新建構(gòu)。建構(gòu)的目的是通過約束政府對(duì)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的不當(dāng)把持和剝奪，逐步實(shí)現(xiàn)“下放”辦學(xué)自主權(quán)到“歸還”辦學(xué)自主權(quán)的轉(zhuǎn)變。在此過程中，大學(xué)與政府擁有的權(quán)力主要由法律賦予，法律沒有涵蓋的領(lǐng)域，一般通過協(xié)商的方式進(jìn)行分配，或者通過市場手段讓大學(xué)自主選擇。政府一般不對(duì)大學(xué)進(jìn)行直接行政性干預(yù)，其政策制定在尊重大學(xué)獨(dú)立地位的基礎(chǔ)上進(jìn)行，政府的變動(dòng)以及政策的調(diào)整通常不明顯影響大學(xué)的權(quán)力邊界。最后，地方性意味著大學(xué)發(fā)展的地方印跡。所謂地方印跡，是地方大學(xué)辦學(xué)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的具體表現(xiàn)，要求地方大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展同當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的、有學(xué)術(shù)積淀的專業(yè)和學(xué)科，主要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要來開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)；要求地方大學(xué)成為本地的文化中心，把匯聚、展示、挖掘、提升本地文化作為其重要的文化職責(zé)，把凈化、引領(lǐng)地方文化作為自身責(zé)無旁貸的文化義務(wù)。

應(yīng)用型在國內(nèi)學(xué)界并未形成統(tǒng)一認(rèn)知，主要有四種詮釋：是對(duì)一種新型綜合性大學(xué)的概括；是研究型與高職型的中間形態(tài)；是高等職業(yè)教育培養(yǎng)理念的延伸；是對(duì)普通高等教育模式的修正[9]。上述四種詮釋雖然都有一定的合理性，但同時(shí)都存在一定的局限性。筆者認(rèn)為，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是公認(rèn)的現(xiàn)代大學(xué)功能，是幾乎所有大學(xué)生存與發(fā)展的緣由，以此為線索分析應(yīng)用型的內(nèi)涵，不但可以避免理解的偏頗，而且容易得到較大范圍的認(rèn)同。

人才培養(yǎng)視域的應(yīng)用型指向的是培養(yǎng)什么樣的人的問題，要求應(yīng)用型大學(xué)從傳統(tǒng)的本科學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)或?qū)？萍夹g(shù)技能型人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向高素質(zhì)的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)[10]。這里所言之“應(yīng)用型人才”，由于面向的是職業(yè)群和行業(yè)而不是崗位，所以不僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)的熟練程度以及崗位對(duì)應(yīng)的操作能力，并且關(guān)注知識(shí)基礎(chǔ)是否寬厚，是否形成轉(zhuǎn)化和應(yīng)用理論知識(shí)的實(shí)踐能力以及一定的創(chuàng)新能力。

科學(xué)研究視域的應(yīng)用型指向的是要研究什么的問題，要求應(yīng)用型大學(xué)依據(jù)自身的發(fā)展定位，兼顧既有的資源及平臺(tái)優(yōu)勢，與研究型大學(xué)的科研錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展[11]。對(duì)研究型大學(xué)而言，知識(shí)本身就是目的；而對(duì)應(yīng)用型大學(xué)而言，科研的價(jià)值首先在于應(yīng)用。注重應(yīng)用研究而非理論研究，注重基于實(shí)踐問題的集成創(chuàng)新而不是學(xué)術(shù)理論原創(chuàng)，注重將發(fā)現(xiàn)的客觀規(guī)律應(yīng)用于實(shí)際，這是應(yīng)用型大學(xué)外部邏輯的集中體現(xiàn)。

社會(huì)服務(wù)視域的應(yīng)用型指向的是要如何服務(wù)的問題，要求應(yīng)用型大學(xué)準(zhǔn)確理解服務(wù)的內(nèi)涵。服務(wù)有廣義與狹義之分。廣義的服務(wù)，包括通過教學(xué)培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，通過研究增進(jìn)對(duì)世界的認(rèn)識(shí)。狹義的服務(wù)，則強(qiáng)調(diào)與教學(xué)、科研的并列關(guān)系，指直接服務(wù)于社會(huì)的一系列行為。應(yīng)用型大學(xué)的社會(huì)服務(wù)主要指后者，這種服務(wù)的核心內(nèi)容是提供新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)而不是新知識(shí)，主要方式則是將自身發(fā)展優(yōu)勢同本區(qū)域的前沿產(chǎn)業(yè)、急需行業(yè)、重大項(xiàng)目、人才急需等相對(duì)接。

(四)校本特色：地方應(yīng)用型大學(xué)基于發(fā)展實(shí)際的應(yīng)為

校本特色的內(nèi)涵豐富性已在現(xiàn)實(shí)中得到充分體現(xiàn)。例如，上海工程技術(shù)大學(xué)瞄準(zhǔn)上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略需求，從社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校多方互動(dòng)入手，通過實(shí)施人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新工程和辦學(xué)模式創(chuàng)新工程，探索出獨(dú)具個(gè)性的發(fā)展道路；三峽大學(xué)憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，形成了以三峽和水電為標(biāo)記的鮮明辦學(xué)特色；福建工程學(xué)院將林紓文化作為學(xué)校文化的建設(shè)內(nèi)容，試圖反映大學(xué)特色文化與區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系。

校本特色的多維指向，意味著地方應(yīng)用型大學(xué)的校本特色形成應(yīng)基于學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為。一是尋求辦學(xué)理念特色。辦學(xué)理念是高校通過自身辦學(xué)實(shí)踐逐步形成的，對(duì)學(xué)校發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)和觀念體系。地方應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)理念應(yīng)突顯其面向地方、面向產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為辦學(xué)使命，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)宗旨。二是尋求學(xué)科特色。學(xué)科是大學(xué)發(fā)展的核心與標(biāo)志，由于先天條件不足，后天競爭優(yōu)勢缺乏，地方應(yīng)用型大學(xué)學(xué)科建設(shè)必須突出重點(diǎn)，嘗試以學(xué)科鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。三是尋求人才培養(yǎng)特色。社會(huì)需求無疑是地方應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)與課程設(shè)置、課程實(shí)施的主要依據(jù)，但并非唯一依據(jù)，科學(xué)語境下人的培養(yǎng)，不但要考慮如何適應(yīng)或滿足社會(huì)，還要考慮人生的價(jià)值和意義，不但要兼顧當(dāng)下，更要兼顧未來。四是尋求學(xué)校管理特色。大學(xué)管理的宗旨是調(diào)動(dòng)不同群體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，核心是處理好內(nèi)部與外部、學(xué)校與院系、黨與政、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力、引進(jìn)人才與留住人才等關(guān)系，以此為引領(lǐng)的管理特色可以是某一個(gè)或某幾個(gè)方面，也可以指向整體，可以是制度設(shè)計(jì)，也可以是管理模式、管理方式。五是尋求校園文化特色。校園文化是一種特殊的文化模式，包括物質(zhì)、制度、精神等不同層面。地方應(yīng)用型大學(xué)的校園文化建構(gòu)一般有歷史、地域、品牌三個(gè)維度，其中，辦學(xué)歷史造就了大學(xué)深厚的文化傳統(tǒng)，地域因素奠定了大學(xué)獨(dú)特的文化基調(diào)，品牌確立了大學(xué)鮮明的文化個(gè)性。

二、地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的實(shí)踐策略

地方應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)無論對(duì)政府還是對(duì)大學(xué)自身而言，都是一個(gè)難題。這種難度集中表現(xiàn)在：政府與大學(xué)的關(guān)系尚未完全理順，大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)受到嚴(yán)重制衡；學(xué)校自身對(duì)地方應(yīng)用型大學(xué)的理解存在偏差，時(shí)?；煜髮W(xué)與職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型與非應(yīng)用型的應(yīng)然區(qū)分；高校建設(shè)地方應(yīng)用型大學(xué)的動(dòng)機(jī)存疑，甚至不排除投機(jī)或應(yīng)付心理。

由于地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的本質(zhì)是人的不斷探索與作用過程，因此，中國地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的實(shí)踐策略應(yīng)聚焦主體及其行為的改變。這種改變不應(yīng)是盲目的、隨意的、主觀的，而應(yīng)是以擁有的權(quán)力為基礎(chǔ)、以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為條件進(jìn)行的積極建構(gòu)。

(一)地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)及其關(guān)系

地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展主體應(yīng)由地方政府、大學(xué)、社會(huì)三部分構(gòu)成，這是大學(xué)外三角關(guān)系的具體體現(xiàn)。

地方政府作為主體，是由中國教育管理體制的基本屬所決定的。即便是近三十多年來我們不斷強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，推動(dòng)各級(jí)政府從管理角色向管理與服務(wù)兼具角色的轉(zhuǎn)變，政府依舊是影響大學(xué)辦學(xué)定位和辦學(xué)方向的關(guān)鍵性主體。

大學(xué)成為主體，是中國推進(jìn)高等教育管理體制變革的必然結(jié)果。伴隨各級(jí)政府對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)逐漸從具體轉(zhuǎn)向宏觀、從行政命令轉(zhuǎn)向政策調(diào)控，大學(xué)已經(jīng)享有較大的辦學(xué)自主權(quán)。它既是獨(dú)立法人，享有的一定民事權(quán)，同時(shí)還有合理合法履行自身教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、對(duì)外交流等職責(zé)和權(quán)限。

社會(huì)成為主體，源于當(dāng)代大學(xué)已經(jīng)居于社會(huì)發(fā)展的中心地位。大學(xué)不再是獨(dú)立的象牙塔，而成為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的重要節(jié)點(diǎn)。大學(xué)與社會(huì)之間的互動(dòng)，既可能是良性的，也可能會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。大學(xué)與社會(huì)的可能沖突，決定了地方應(yīng)用型大學(xué)必須與社會(huì)保持一種“必要的張力”[12]?；谶@種張力的社會(huì)，可以借助于民意表達(dá)和資源投入，不同程度地介入和影響大學(xué)的辦學(xué)和發(fā)展。

(二)政府作為地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展主體的實(shí)踐策略

政府應(yīng)明確其作為地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展主體肩負(fù)的責(zé)任，據(jù)此實(shí)施相應(yīng)的實(shí)踐策略。政府責(zé)任的厘定，應(yīng)堅(jiān)守教育的社會(huì)公共事業(yè)屬性，突出基于實(shí)踐、回歸實(shí)踐的思維稟性，以解決地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)問題為主旨，以適切為原則。所謂適切，隱喻了兩層含義。一方面，要防止無限政府傾向，即政府要圍繞“應(yīng)為”行事，避免包辦一切，避免行政裁量權(quán)的無度。另一方面，要防止消極政府傾向，即政府要力戒態(tài)度上的被動(dòng)以及行動(dòng)上的不作為或少作為，不以任何借口推卸或逃避社會(huì)公共事業(yè)的行政擔(dān)當(dāng)。適切性隱喻地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的政府責(zé)任主要涉及兩個(gè)維度，即完善相應(yīng)的政策體系和完善相應(yīng)的外部制度。

地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的政策應(yīng)突出三個(gè)指向：其一，政策設(shè)計(jì)要清晰界定地方應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵和外延，賦予其具體的使命和任務(wù)，明晰建設(shè)的中長期規(guī)劃，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其二，政策設(shè)計(jì)要以推動(dòng)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展、提升高等教育質(zhì)量為旨?xì)w，明確大學(xué)舉辦者、管理者、辦學(xué)者三者之間的關(guān)系，不斷強(qiáng)化大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)；其三，政策設(shè)計(jì)要推動(dòng)地方應(yīng)用型大學(xué)構(gòu)建合理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，大學(xué)的本真是專業(yè)與學(xué)術(shù)組織，應(yīng)推動(dòng)扁平化管理，框定學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的內(nèi)涵和邊界。

地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的外部制度設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化三個(gè)制度。一是地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的保障制度。保障制度要突顯政府與市場相結(jié)合的資源配置取向，通過設(shè)立類似于日本的特色大學(xué)教育支援項(xiàng)目[13]，保證地方應(yīng)用型大學(xué)財(cái)政經(jīng)費(fèi)分配和使用的有效性。二是地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的主體責(zé)任制度。要借助制度設(shè)計(jì)，明確規(guī)定政府、大學(xué)、社會(huì)等不同主體在大學(xué)特色發(fā)展中的責(zé)任，避免缺位或越位，同時(shí)確保對(duì)沒有正確履責(zé)的主體加以必要的問責(zé)。三是地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的評(píng)價(jià)制度。要強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估過程的專業(yè)化，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)方式的選擇上堅(jiān)持定性與定量、過程性與結(jié)果性的有機(jī)結(jié)合，以確保評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀公正性。

政府的履責(zé)過程，不排除傳統(tǒng)行為的傳承，但更多的是新行為的創(chuàng)生。在此過程中，政府要深入研究中國高等教育發(fā)展趨勢及其規(guī)律，不斷提高教育行政能力，堅(jiān)持依照法律法規(guī)行事，突顯行政自覺、行政倫理和行政效能；要尊重其他主體的話語權(quán)和法律政策賦予的行為選擇權(quán)，支持其他主體主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作，著力塑造合作者形象。

(三)學(xué)校作為地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展主體的實(shí)踐策略

地方應(yīng)用型大學(xué)作為其實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的重要主體，其實(shí)踐策略建基于學(xué)校責(zé)任的明晰。學(xué)校責(zé)任具有多維指向，包括制訂學(xué)校特色發(fā)展的規(guī)劃、明晰學(xué)校特色發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)、完善學(xué)校特色發(fā)展的內(nèi)部制度和體制機(jī)制等。學(xué)校責(zé)任的履行，應(yīng)以學(xué)校管理者、教師對(duì)地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的深度、全面、準(zhǔn)確的認(rèn)知為前提和基礎(chǔ)。

第一，強(qiáng)化地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的理論與實(shí)踐研究。以研究為前提，不僅源于國內(nèi)學(xué)界的現(xiàn)狀，還源于對(duì)地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)知。地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展需要多元主體介入并產(chǎn)生影響，但“人”的作用更多時(shí)候只是手段，最終還是要看“事”是否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度，要看在成“事”過程中“人”的改變?！笆隆钡倪吔缛绾卫宥ǎ煌摹笆隆比绾味ㄎ?，“事”的實(shí)現(xiàn)應(yīng)采取什么樣的方法與策略，“事”與“人”的成效如何評(píng)價(jià)。上述一系列問題只有通過研究才能解決。研究不但反映了地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的動(dòng)態(tài)生成特點(diǎn)，同時(shí)還體現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值觀的多元化趨勢以及對(duì)人的影響。

研究在不同的語境下有不同的解讀，因此必須賦予其具體的意義。首先，地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展研究應(yīng)聚焦于學(xué)校發(fā)展方式研究，主要解決依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展等問題。其次，地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展研究既是基礎(chǔ)研究又是應(yīng)用研究，應(yīng)同時(shí)追求理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新價(jià)值。一方面，努力增進(jìn)有關(guān)地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的理論知識(shí)存量；另一方面，通過數(shù)量增加、質(zhì)量提升、使用效率提高等促進(jìn)單一要素的正向變化，促進(jìn)不同要素之間的溝通與配合產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。

地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展研究系復(fù)雜性研究，有其固有的運(yùn)行模式。一方面，要進(jìn)一步明晰研究的指導(dǎo)思想，由關(guān)注微觀向宏觀、中觀、微觀三者并重轉(zhuǎn)變，由關(guān)注“成事”向人與事的共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，由關(guān)注大學(xué)向關(guān)注包括大學(xué)在內(nèi)的“所有人”轉(zhuǎn)變。另一方面，要高度重視研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)。地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展涉及組織學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等多個(gè)學(xué)科，不同學(xué)科的研究視角、內(nèi)容、方法一般不同。因此，僅在教育學(xué)框架中尋求答案，就教育論教育，不發(fā)揮多學(xué)科研究的“組合拳”力量，很難找到地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的真正有效之道。

第二，優(yōu)化學(xué)校管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。大學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。所謂專業(yè)化，是指學(xué)校及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所有管理者的知識(shí)、能力均適應(yīng)崗位在當(dāng)今與未來的需要，其中的學(xué)校管理者不僅是某一具體領(lǐng)域的專家學(xué)者，同時(shí)還應(yīng)是教育家。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化目標(biāo)，除了個(gè)體的努力，即通過學(xué)習(xí)、反思、分析過程性要素、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)等不斷推進(jìn)管理內(nèi)容、方法、手段的創(chuàng)新，還必須處理好兩個(gè)關(guān)系。其一，要處理好學(xué)校管理者與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理者的上下級(jí)關(guān)系，防止絕對(duì)化傾向，避免個(gè)人獨(dú)裁或武斷。其二，要處理好整體與局部的關(guān)系。學(xué)校特色發(fā)展不是由部分堆成的機(jī)械聚集體，而是相互關(guān)聯(lián)部分組成的有機(jī)集成體。在學(xué)校特色發(fā)展過程中，部門之間、學(xué)院之間的利益之爭雖然無法避免，但要警惕個(gè)人非正當(dāng)利益以及小團(tuán)體局部利益的負(fù)面影響。

教師隊(duì)伍建設(shè)涉及規(guī)劃、路徑兩個(gè)層面。在規(guī)劃層面，必須始終堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，以對(duì)接地方社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展需求為原則，以引進(jìn)、留住、用好等為關(guān)鍵詞，著力打造一支數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、專職與兼職相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重、滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。在路徑層面，要充分意識(shí)到地方應(yīng)用型大學(xué)引進(jìn)高端人才的困難程度，避免平均用力和全面開花，將有限的財(cái)力重點(diǎn)用來引進(jìn)特色專業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科的領(lǐng)軍人才；要完善教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展科學(xué)研究，將生產(chǎn)一線的前沿知識(shí)和技術(shù)成果引入教學(xué)，豐富教學(xué)內(nèi)容；要完善工作機(jī)制，在有關(guān)學(xué)校發(fā)展和群體切身利益等的重大問題上充分征求、尊重教師的意見，通過精神、物質(zhì)等形式激勵(lì)教師多出標(biāo)志性、突破性成果，積極探索教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)手段的變革。

(四)社會(huì)作為地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展主體的實(shí)踐策略

社會(huì)作為地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的重要主體，在不同程度上介入和影響大學(xué)的辦學(xué)和發(fā)展，科學(xué)厘定社會(huì)責(zé)任是確立其實(shí)踐策略的前提。社會(huì)責(zé)任是一個(gè)容易讓人產(chǎn)生誤解的表述，有大學(xué)的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)的大學(xué)責(zé)任之分。當(dāng)今中國，人們談及社會(huì)責(zé)任往往是指前者；而本文所言之社會(huì)責(zé)任則聚焦社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展責(zé)任。

社會(huì)責(zé)任的厘定，必須準(zhǔn)確判斷地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展需要社會(huì)做什么以及社會(huì)能做什么。需要做什么反映的是學(xué)校訴求，是責(zé)任厘定的基礎(chǔ)；能做什么反映的則是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的狀態(tài)，構(gòu)成了責(zé)任的邊界。

一是理解、尊重地方應(yīng)用型大學(xué)，這種理解、尊重具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，社會(huì)應(yīng)充分認(rèn)同地方應(yīng)用型大學(xué)的存在價(jià)值。當(dāng)今中國，民眾眼中的大學(xué)往往是一個(gè)泛化的概念，學(xué)生從求學(xué)開始就夢想著進(jìn)入研究型大學(xué)學(xué)習(xí)，家長把考上研究型大學(xué)同子女前途畫上等號(hào)。在此背景下，如何讓學(xué)生及其家長明白應(yīng)用型大學(xué)較之其他類型大學(xué)，反映的不是層次上的差異，而是類型上的不同，便顯得尤為重要。事實(shí)上，學(xué)生及其家長對(duì)地方應(yīng)用型大學(xué)的心理與行為認(rèn)同，既是地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的效果呈現(xiàn)，又是進(jìn)一步推動(dòng)地方應(yīng)用型大學(xué)特色發(fā)展的強(qiáng)大外部動(dòng)力。另一方面，社會(huì)應(yīng)允許、寬容地方應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展過程中的可能失誤。地方應(yīng)用型大學(xué)的提出與實(shí)踐，是中國高等教育的新生事物，這類學(xué)校一般具有以研究型大學(xué)為榜樣的辦學(xué)傳統(tǒng)?；谏鲜鎏囟ū尘?，加之學(xué)校發(fā)展不僅受制于內(nèi)部，還與宏觀政策、社會(huì)環(huán)境等外部因素密切相關(guān)，中國地方應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，不可能不出現(xiàn)任何問題。

二是為地方應(yīng)用型大學(xué)提供財(cái)力與人力支持。所謂財(cái)力支持，主要指社會(huì)捐資。大學(xué)辦學(xué)資金短缺是世界大多數(shù)國家高等教育普遍存在的問題，中國大學(xué)所面臨的經(jīng)費(fèi)需求與供給不足矛盾則更加突出。今后若干年，財(cái)政性教育支出雖已無太大的上升空間，但民間卻有較大規(guī)模的財(cái)富積累。如何將大學(xué)辦學(xué)捐贈(zèng)主體從單一的校友發(fā)展為企業(yè)公司、基金會(huì)、個(gè)人等多元結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加社會(huì)捐資在學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)中的比例，對(duì)大學(xué)發(fā)展尤為重要。所謂人力支持，核心即協(xié)同機(jī)制的建立與完善。此處所言之協(xié)同，盡管不完全排斥利益因素，但必須反對(duì)將利益作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。從大學(xué)的公共事業(yè)屬性看，社會(huì)在大學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的人力付出，即是社會(huì)的應(yīng)盡義務(wù)。