王夢(mèng)

新冠疫情下國(guó)際關(guān)系的變化與中國(guó)的應(yīng)對(duì)

王夢(mèng)

（天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，天津 300270）

新冠疫情自爆發(fā)以來(lái)，已經(jīng)席卷了世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。新冠疫情在全球的蔓延對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)等多方面造成了巨大沖擊。經(jīng)濟(jì)方面，不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，更會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；政治方面，疫情的發(fā)生勢(shì)必成為世界大變局的催化劑，特別是中美關(guān)系將面臨更大的挑戰(zhàn)；全球治理的弊端在此次疫情中也愈發(fā)凸顯……面對(duì)這些國(guó)際關(guān)系的變化，中國(guó)政府一方面應(yīng)該繼續(xù)努力加強(qiáng)中美之間的良性互動(dòng)，避免國(guó)際形勢(shì)的進(jìn)一步惡化；另一方面也應(yīng)借助自身在疫情防控中的成功表現(xiàn)，增加世界對(duì)中國(guó)的信心，塑造自身的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)全球治理向更加合理化方向發(fā)展。疫情的爆發(fā)，再一次證明了中國(guó)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的科學(xué)性和必要性，只有世界各國(guó)通力合作，才能共克時(shí)艱。

國(guó)際關(guān)系；全球治理；構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

已經(jīng)持續(xù)一年多的新冠疫情給人類帶來(lái)了巨大威脅，病毒幾乎席卷了世界所有的國(guó)家和地區(qū)，截至2021年2月，累計(jì)確診人數(shù)超過(guò)1.1億，死亡人數(shù)高達(dá)250余萬(wàn)[1]，可以說(shuō)是人類社會(huì)自1945年以來(lái)面臨的最為嚴(yán)重的一次危機(jī)，必將給全球的經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面帶來(lái)巨大沖擊。

一、疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的影響

新冠疫情自2020年年初爆發(fā)以來(lái)，已經(jīng)席卷了世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。疫情在全球的快速傳播，給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。正如國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)主席萊塞杰·康亞戈和國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃所聲明的那樣：“我們面臨前所未有的局面，一場(chǎng)全球衛(wèi)生流行病已轉(zhuǎn)變成一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)?！盵2]首先，由于新冠病毒的強(qiáng)大傳播力，實(shí)施世界范圍內(nèi)的隔離等措施在所難免，從而造成諸如旅游、餐飲、航空等服務(wù)業(yè)受挫，甚至停擺。隨之而來(lái)的全球生產(chǎn)鏈的斷裂，各國(guó)間貿(mào)易交易的中斷，使得世界經(jīng)濟(jì)增速大幅減緩。再加上許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有從2008年金融危機(jī)中完全復(fù)蘇，仍然存在很多深層的結(jié)構(gòu)性舊疴，根本不具備抵御疫情沖擊的能力，這次疫情有可能帶來(lái)自20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)滑坡。除了對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的破壞，這次疫情帶來(lái)的沖擊還在于人們對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的懷疑。自冷戰(zhàn)以后，全球化加速發(fā)展，商品、技術(shù)、信息、資金等各種生產(chǎn)要素跨國(guó)、跨地區(qū)流動(dòng)，世界成為一個(gè)緊密相連的“地球村”。在經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)下，各國(guó)在推動(dòng)商品、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)方面基本形成共識(shí)，紛紛超越國(guó)界尋求需求與供給的國(guó)際化市場(chǎng)，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，總體政策朝著逐漸減少貿(mào)易壁壘的方向改進(jìn)。但這次疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈斷裂，從而引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)行無(wú)以為繼、消費(fèi)拉動(dòng)困難、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯，經(jīng)濟(jì)全球化面臨巨大的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)回歸經(jīng)濟(jì)主權(quán)的政策態(tài)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)政策將更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而減少自身對(duì)外界經(jīng)濟(jì)的依賴。

二、疫情對(duì)全球政治格局的影響

目前，雖然此次疫情不大可能對(duì)國(guó)際秩序帶來(lái)根本性的改變，但勢(shì)必會(huì)成為世界大變局的催化劑。首先，中美兩國(guó)將愈來(lái)愈成為國(guó)際政治格局中最為重要的力量。伴隨著疫情對(duì)美國(guó)的沖擊加劇，美國(guó)政府越來(lái)越明確地把中國(guó)作為主要戰(zhàn)略對(duì)手，對(duì)中國(guó)政府的污名化不絕于耳，美國(guó)希望利用自身具有的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象進(jìn)行顛覆，在華為、臺(tái)灣、南海、人文交流等方面動(dòng)作不斷，最大限度地打壓中國(guó)。這些行為極大地破壞著兩國(guó)間的信任，從而造成兩國(guó)間關(guān)系很難在短時(shí)間內(nèi)得到務(wù)實(shí)性的調(diào)整。其次，這次疫情將使中美歐之間的關(guān)系更加微妙。歐洲這些年波折不斷，2008年金融危機(jī)引發(fā)歐債危機(jī)，之后歐洲又經(jīng)歷了難民危機(jī)和英國(guó)脫歐，這次疫情防控效果明顯遜于中國(guó)，讓歐洲感到被邊緣化的危險(xiǎn)；另外，法德間將很有可能進(jìn)行更加緊密的合作，堅(jiān)持走多邊主義道路，在中美之間找到一條相對(duì)獨(dú)立的道路。再次，疫情的全球性蔓延，引發(fā)世界性停工、停產(chǎn)，對(duì)能源需求形勢(shì)進(jìn)一步壓制，油氣出口大國(guó)俄羅斯國(guó)力又可能被進(jìn)一步削弱，為了避免過(guò)度依賴中國(guó)，俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始尋求與歐盟改善關(guān)系，從而更好地平衡大國(guó)間的關(guān)系。

三、疫情對(duì)全球治理方面的影響

此次疫情的爆發(fā)與防控，凸顯了當(dāng)下全球治理的力不從心。世界衛(wèi)生組織作為全球衛(wèi)生系統(tǒng)最權(quán)威的國(guó)際組織，在此次疫情防控中卻無(wú)法避免各國(guó)步調(diào)不一、各掃門前雪的情況發(fā)生，這充分表明當(dāng)前全球治理體系無(wú)法在全球范圍內(nèi)形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效方案，存在著巨大的治理“赤字”。全球治理的失靈首先源于西方國(guó)家的行為失范。特朗普上臺(tái)之后，就打著“讓美國(guó)更偉大”的旗幟，接二連三頻頻退群，究其根本，就是美國(guó)認(rèn)為這些原本由美國(guó)主導(dǎo)和制定的國(guó)際組織及條約不再能夠?yàn)槊绹?guó)利益服務(wù)，這種單邊行為狹隘地將全球治理作為謀求自身利益的手段，體現(xiàn)出極大的不負(fù)責(zé)任性，從而嚴(yán)重破壞了國(guó)際秩序。長(zhǎng)期以來(lái)，在全球治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，以美國(guó)為首的西方國(guó)家擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，而新興國(guó)家僅僅處于跟隨者和參與者的地位，美國(guó)單方面從全球治理體系的領(lǐng)導(dǎo)地位撤退，無(wú)疑會(huì)造成全球治理機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)力不足和國(guó)際社會(huì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力的極大降低，并且這種行為極有可能引發(fā)其他國(guó)家對(duì)不遵守國(guó)際規(guī)范行為的追隨，從而加劇全球的治理難度。其次，全球治理的失靈還在于其本身存在的弊端。全球治理體系長(zhǎng)期受到西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)，并以新自由主義為圭臬。由于新自由主義過(guò)分強(qiáng)調(diào)自由化、私有化和市場(chǎng)化，忽視發(fā)展中國(guó)家的差異性，致使許多全球性問(wèn)題頻發(fā)。世界亟須矯正全球治理體系背后的單一話語(yǔ)和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，進(jìn)行全面而深度的變革，打造一個(gè)更具包容性的全球治理平臺(tái)，但主導(dǎo)現(xiàn)有全球治理體系的西方國(guó)家卻不愿意放棄已有的權(quán)力，不肯改變?cè)兄卫砝砟?，極大地阻礙了全球治理體系的調(diào)整和改革。一個(gè)自身存在漏洞的全球治理體系自然也就無(wú)法有效應(yīng)對(duì)疫情的爆發(fā)。

四、有關(guān)中國(guó)應(yīng)對(duì)的思考

第一，努力加強(qiáng)中美間的良性互動(dòng)，避免國(guó)際形勢(shì)的進(jìn)一步惡化。中美競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不可避免，但中美兩國(guó)并非一定要重蹈冷戰(zhàn)期間美蘇之間的對(duì)立關(guān)系。一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷提升，包括中美在內(nèi)的各國(guó)間已經(jīng)形成你中有我、我中有你的相互依存關(guān)系，這將為中美兩國(guó)關(guān)系的良性發(fā)展留存很大的空間；雖然中美在意識(shí)形態(tài)、治理理念、國(guó)家利益等多方面存在分歧，兩國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)必然十分激烈，但作為世界影響力最為重要的兩個(gè)大國(guó)家，面對(duì)人類社會(huì)所面臨的全球性問(wèn)題具有不可推卸的共同的利益和責(zé)任，這也將是兩國(guó)開(kāi)展合作的重要推動(dòng)力。另一方面，中國(guó)自身和平發(fā)展的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)也將是阻止中美兩國(guó)陷入零和對(duì)抗的重要保障。一直以來(lái)，中國(guó)無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)，深知和平的外部環(huán)境的重要性，愿意就我國(guó)國(guó)家政策和戰(zhàn)略目標(biāo)與美國(guó)進(jìn)行深入溝通和交流，從而找到既能切實(shí)維護(hù)中國(guó)的根本利益，又能解決美國(guó)的合理關(guān)切，同時(shí)符合世界和平發(fā)展大勢(shì)的有效路徑。

第二，積極作為，在全球治理中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。中國(guó)無(wú)意與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)和控制，但作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)具有深沉的世界關(guān)懷與全球視野，應(yīng)該更加積極主動(dòng)地參與到全球治理當(dāng)中，承擔(dān)更多的大國(guó)責(zé)任，與其他國(guó)家一同解決人類面臨的共同挑戰(zhàn)。此次疫情暴露了當(dāng)下全球治理體系的諸多弊端和不足，也對(duì)今后如何應(yīng)對(duì)全球治理提出了新的考驗(yàn)，我們需要重構(gòu)對(duì)全球治理、全球問(wèn)題的理解和認(rèn)知，以期在高效的全球化與安全的全球化之間找到平衡。面對(duì)此次新冠疫情，中國(guó)擁有最為可靠的抗疫經(jīng)驗(yàn)和能力，同時(shí)擁有與世界各國(guó)分享經(jīng)驗(yàn)和資助物資的意愿。與此同時(shí)，新冠疫情的大流行讓世界各國(guó)更加重視公共衛(wèi)生問(wèn)題，意識(shí)到提升公共衛(wèi)生治理水平的重要性，中國(guó)可以將全球衛(wèi)生治理作為突破口，凝聚共識(shí)，以人類共同利益為依托，推動(dòng)全球治理向更加合理化方向發(fā)展。

第三，團(tuán)結(jié)合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這場(chǎng)疫情必定會(huì)引發(fā)人類的再思考，健康、安全、和平才是人類生存與發(fā)展的底線，也應(yīng)是全球治理最基本的標(biāo)準(zhǔn)。“新冠肺炎病情的發(fā)生再次表明，人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，國(guó)際社會(huì)必須要樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，守望相助，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共建美好的地球家園”[3]，這次疫情防控展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記所提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)邏輯，全球化時(shí)代，人類是主體，應(yīng)該站在將人類作為一個(gè)類主體的高度來(lái)審視我們共同的利益和訴求，并發(fā)揮全人類的智慧解決人類所面臨的各種全球性問(wèn)題。當(dāng)下，疫情已經(jīng)席卷了幾乎所有的國(guó)家和地區(qū)，上升至全球范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生危機(jī)。疫情所危害的是全人類整體的生存與發(fā)展，我們應(yīng)該以此為契機(jī)，凝聚全球共識(shí)，在關(guān)注本國(guó)利益的同時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，互利互惠，加強(qiáng)溝通，共同承擔(dān)，推動(dòng)全世界對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的進(jìn)一步理解和參與。

[1] 數(shù)讀2月24日全球疫情[EB/OL]．(2021-02-25)[2021-02-27]．http://news.haiwainet.cn/n/2021/0225/?c3541093-31994287.html.

[2] IMF召開(kāi)緊急會(huì)議：全球衛(wèi)生流行病已轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)[EB/OL]．(2020-03-28)[2021-02-10]．https://finance.sina.com.cn/roll/2020-03-28/doc-iimxyqwa3656398.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_fintoutiao&loc=16&r=0&rfunc=11&tj=none&tr=4．

[3] 習(xí)近平同聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯通電話[EB/OL]．(2020-03-13)[2021-02-10]．http://www.gov.cn/?xinwen/2020-03/13/content_5490659.htm．

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1006–5261(2021)04–0019–03

2021-03-23

王夢(mèng)（1980―），女，河南洛陽(yáng)人，副教授，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕