■ 黨俊
近期“時(shí)代力量”黨團(tuán)在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)提案要求評(píng)估修改“國(guó)徽”,獲民進(jìn)黨全體63席民意代表一致支持通過(guò)。加上“獨(dú)”派領(lǐng)袖辜寬敏的“制憲基金會(huì)”成立“臺(tái)灣新憲聯(lián)合陣線(xiàn)”、綠黨提出“修憲公投”、民進(jìn)黨“正國(guó)會(huì)”系統(tǒng)推出一系列“邁向國(guó)家正常化公聽(tīng)會(huì)”,泛綠陣營(yíng)頻繁炒作“涉憲”議題,不斷觸及“法理臺(tái)獨(dú)”紅線(xiàn),牽動(dòng)兩岸敏感神經(jīng)。在兩岸關(guān)系近期可能出現(xiàn)破局轉(zhuǎn)圜的關(guān)鍵時(shí)期,泛綠陣營(yíng)上述動(dòng)作意欲何為,其推動(dòng)“涉憲”議題未來(lái)是否由淺入深,能否不斷拓展空間領(lǐng)域,需要祖國(guó)大陸引起重視,認(rèn)真研判。
凝聚基本盤(pán),應(yīng)對(duì)罷免風(fēng)波。由挺韓人士和團(tuán)體發(fā)起的報(bào)復(fù)性罷免案,在成功罷免民進(jìn)黨籍桃園市議員王浩宇后,已經(jīng)對(duì)綠營(yíng)聲勢(shì)造成不小的沖擊,國(guó)民黨則趁勢(shì)跟進(jìn),發(fā)動(dòng)黨務(wù)系統(tǒng)升高罷免案能量,力圖扭轉(zhuǎn)當(dāng)前政黨發(fā)展頹勢(shì)。而無(wú)黨籍高雄市議員黃捷和臺(tái)灣“基進(jìn)黨”民意代表陳柏惟兩者雖然不是民進(jìn)黨籍,但同屬泛綠陣營(yíng),為了防止兩人被罷免后所產(chǎn)生的破壞性連鎖反應(yīng),民進(jìn)黨也全力介入反罷免,罷免案已經(jīng)演變成傳統(tǒng)的藍(lán)綠對(duì)決。因此,泛綠陣營(yíng)為了因應(yīng)近期愈演愈烈的罷免浪潮,需要通過(guò)發(fā)動(dòng)議題重新凝聚基本盤(pán),以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前頹勢(shì),達(dá)到挽救政治聲勢(shì)持續(xù)下降的目的。
為內(nèi)務(wù)政策不力轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。民進(jìn)黨當(dāng)局因強(qiáng)行通過(guò)“萊豬”進(jìn)口,持續(xù)引發(fā)島內(nèi)民意反彈。“臺(tái)灣民意基金會(huì)”最新民調(diào)顯示,對(duì)于開(kāi)放美國(guó)“萊豬”進(jìn)口政策,在臺(tái)灣20歲以上成年人中,28%基本上滿(mǎn)意,約66%不滿(mǎn)意,不滿(mǎn)意者比滿(mǎn)意者多38個(gè)百分點(diǎn),同時(shí),強(qiáng)烈不滿(mǎn)意這項(xiàng)政策者占成年人口總數(shù)42%。此外,民進(jìn)黨當(dāng)局的防疫作為也飽受詬病,一方面無(wú)法從西方國(guó)家采購(gòu)到足量新冠疫苗,一方面卻不斷污名化祖國(guó)大陸疫苗,使得全島接種日期不斷變更,第一季度完成疫苗施打的可能性微乎其微。上述爭(zhēng)議嚴(yán)重影響蔡英文當(dāng)局的執(zhí)政權(quán)威和施政滿(mǎn)意度。民調(diào)顯示,蔡英文雖然仍有略微過(guò)半數(shù)民眾的支持,但卻是過(guò)去13個(gè)月以來(lái)的最低點(diǎn),其執(zhí)政危機(jī)已經(jīng)近在咫尺。因此,泛綠陣營(yíng)故伎重施,冀望通過(guò)炒作“涉憲”議題轉(zhuǎn)移民眾視線(xiàn),為蔡英文當(dāng)局的內(nèi)務(wù)政策不力轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。
為2022年選舉爭(zhēng)奪議題焦點(diǎn)和搶先布局。國(guó)民黨近期在“萊豬”進(jìn)口風(fēng)波中,成功抓住機(jī)會(huì),通過(guò)發(fā)動(dòng)“反萊豬公投”終止自2020年選舉再次失利以來(lái)不斷走低的政黨聲勢(shì),政黨支持度也觸底反彈?!芭_(tái)灣民意基金會(huì)”最新民調(diào)顯示,20歲以上臺(tái)灣成年人中,54%支持“反萊豬公投”過(guò)關(guān),36%不支持。支持者比不支持者高18個(gè)百分點(diǎn)。受此影響,國(guó)民黨支持者增加5.5個(gè)百分點(diǎn),為22%,創(chuàng)歷史新高。這極有可能沖擊民進(jìn)黨2022年“九合一”選舉選情,因此民進(jìn)黨需要重新凝聚基本盤(pán),從擅長(zhǎng)的“主權(quán)”安全議題入手,選擇風(fēng)險(xiǎn)性不大但見(jiàn)效快的“涉憲”議題,拉攏“臺(tái)獨(dú)”基本教義派并聯(lián)合泛綠陣營(yíng)與國(guó)民黨爭(zhēng)奪2022年選舉議題主導(dǎo)權(quán),進(jìn)行搶先布局。
為后續(xù)可能的兩岸恢復(fù)對(duì)話(huà)制造障礙或累積談判籌碼。美國(guó)拜登政府上任后,通過(guò)各種管道向蔡英文當(dāng)局傳達(dá)希望兩岸盡快恢復(fù)對(duì)話(huà)的信號(hào)。蔡英文迫于美國(guó)壓力,在2021年元旦講話(huà)中重提“謙卑”,除延續(xù)2020年“雙十”講話(huà)不冒進(jìn)原則,更表達(dá)“疫后恢復(fù)交流、增進(jìn)理解”的期望。但是,兩岸恢復(fù)對(duì)話(huà)乃至關(guān)系正?;c島內(nèi)“深綠”勢(shì)力和民進(jìn)黨個(gè)別派系和政治人物的政治愿景相背離,他們通過(guò)操作“涉憲”議題綁架蔡英文和整個(gè)民進(jìn)黨,為后續(xù)可能的兩岸恢復(fù)對(duì)話(huà)制造障礙。同時(shí),蔡英文也基于累積談判籌碼的政治考量對(duì)“臺(tái)獨(dú)”沖撞行為給予一定程度的默許,冀望與祖國(guó)大陸的談判博弈中爭(zhēng)取更好的位置。
短期看,注定只是“雷聲大,雨點(diǎn)小”。面對(duì)具有高度政治敏感性的“涉憲”議題,臺(tái)灣當(dāng)局一般都會(huì)注意把握尺度,最終處理結(jié)果會(huì)停留在既有框架之內(nèi)。比如之前的“護(hù)照”封面更改和臺(tái)灣中華航空更名等,觀察相關(guān)單位后續(xù)處理動(dòng)作,都不敢去除一中要素,突破祖國(guó)大陸紅線(xiàn)。特別是在拜登政府上臺(tái)后,美國(guó)對(duì)臺(tái)政策重回一個(gè)中國(guó)正軌,不允許臺(tái)灣在沒(méi)有經(jīng)過(guò)其授意和默許的情況下,擅自沖撞兩岸紅線(xiàn),成為麻煩制造者。臺(tái)灣內(nèi)務(wù)部門(mén)已經(jīng)對(duì)外表示,“國(guó)徽”修改是高度政治性議題,必須審慎評(píng)估各方反應(yīng),從長(zhǎng)計(jì)議。因此,短期看,泛綠陣營(yíng)諸般“法理臺(tái)獨(dú)”舉動(dòng)注定只是“雷聲大,雨點(diǎn)小”,只會(huì)高高拿起,輕輕放下。
中期看,需要警惕“法理臺(tái)獨(dú)”舉措的隱性突破和創(chuàng)新。必須明確,在民進(jìn)黨不改變“臺(tái)獨(dú)”黨綱的情況下,通過(guò)“正名制憲”運(yùn)動(dòng)不斷推動(dòng)所謂“臺(tái)灣國(guó)家地位正常化”不會(huì)停止。其推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”的動(dòng)作也將繼續(xù)由淺入深,循序漸進(jìn),不斷變更方式方法,進(jìn)行隱性突破和創(chuàng)新。未來(lái)民進(jìn)黨當(dāng)局或?qū)⒗^續(xù)調(diào)整行政部門(mén)組織架構(gòu),降低“修憲”門(mén)檻,并將一些涉及主權(quán)的部分移除出憲制性規(guī)定,改用一般法律規(guī)定,配合“正名運(yùn)動(dòng)”和“轉(zhuǎn)型正義運(yùn)動(dòng)”,持續(xù)掏空“一中內(nèi)涵”,為其實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣獨(dú)立”這一終極目標(biāo)服務(wù)。
長(zhǎng)期看,需要重視其對(duì)島內(nèi)政治社會(huì)生態(tài)的重構(gòu)效應(yīng)。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力通過(guò)推動(dòng)持續(xù)、長(zhǎng)久的“獨(dú)化”政策,控制島內(nèi)教育、意識(shí)形態(tài)和輿論導(dǎo)向,已經(jīng)在一定程度上完成了對(duì)臺(tái)灣政治和社會(huì)生態(tài)的改造和再造,嚴(yán)重抵消了祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)融合發(fā)展政策的正向效應(yīng)。臺(tái)灣中華民意研究協(xié)會(huì)1月民調(diào)顯示,對(duì)于未來(lái)一年的兩岸關(guān)系看法,55.2%民眾認(rèn)為會(huì)和現(xiàn)在差不多,31%民眾認(rèn)為會(huì)愈來(lái)愈差,認(rèn)為兩岸會(huì)愈來(lái)愈好的比例只有個(gè)位數(shù)。且大部分民眾認(rèn)為,可以接受蔡英文當(dāng)局不做任何事情改善現(xiàn)在緊張的兩岸關(guān)系。而“臺(tái)灣民意基金會(huì)”1月民調(diào)顯示,20歲以上臺(tái)灣成年人中,67%基本上不贊成“兩岸關(guān)系比‘外交關(guān)系’重要”,只有26%贊成。特別需要注意的是,37%強(qiáng)烈不贊成,強(qiáng)烈贊成的只有12%。對(duì)于臺(tái)灣人的統(tǒng)“獨(dú)”傾向,20歲以上臺(tái)灣成年人中,50%期待和選擇未來(lái)“臺(tái)灣獨(dú)立”,25%期盼“維持現(xiàn)狀”,只有14%希望未來(lái)“兩岸統(tǒng)一”??梢园l(fā)現(xiàn),在“涉憲”議題和“臺(tái)獨(dú)”政策對(duì)島內(nèi)政治和社會(huì)生態(tài)的長(zhǎng)期作用下,不但島內(nèi)民眾的統(tǒng)“獨(dú)”認(rèn)同已經(jīng)翻轉(zhuǎn),且其對(duì)兩岸關(guān)系的認(rèn)知也出現(xiàn)不關(guān)心和無(wú)所謂的冷感現(xiàn)象。若任其繼續(xù)發(fā)展,終將使得島內(nèi)徹底失去認(rèn)同兩岸和平統(tǒng)一的土壤,危害性非常顯著。