黃志燚 崔陽(yáng)

近年來(lái)，宜都市以“黨建引領(lǐng)、雙基強(qiáng)化、三治融合”試點(diǎn)為契機(jī)，按照“七化七好”的工作思路不斷創(chuàng)新城市基層治理工作機(jī)制，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，抓好落實(shí)固基礎(chǔ)。核定街道行政編制46個(gè)、事業(yè)編制45個(gè)，從市直單位優(yōu)選精干力量充實(shí)街道，配齊配強(qiáng)街道干部隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)13個(gè)改革配套文件，建立4大方面工作機(jī)制，形成基層治理合力。推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、幫你辦”便民服務(wù)模式，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的137項(xiàng)事項(xiàng)下沉街道、53項(xiàng)下沉社區(qū)。

組織體系精細(xì)化，筑好堡壘聚合力。在老舊小區(qū)聯(lián)建網(wǎng)格黨支部，在新建商住小區(qū)單建小區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)城區(qū)185個(gè)小區(qū)黨組織的有效覆蓋。77個(gè)網(wǎng)格黨支部嵌入群眾生產(chǎn)生活圈，51個(gè)“家+紅色驛站”實(shí)現(xiàn)在家門口搭建議事服務(wù)平臺(tái)。建成26個(gè)小區(qū)黨支部，吸納下沉黨員和社區(qū)自管黨員組建707個(gè)樓棟黨小組，891個(gè)黨員中心戶在樓棟單元亮身份、亮承諾。采取社區(qū)統(tǒng)一安排、黨小組自主安排和黨員干部自發(fā)開(kāi)展“三結(jié)合”的方式組織開(kāi)展服務(wù)。

平臺(tái)搭建聯(lián)動(dòng)化，做好統(tǒng)籌強(qiáng)保障。市委書(shū)記主持召開(kāi)街道“大工委”共治聯(lián)席會(huì)，27家市直單位與街道集體研究解決深化街道體制改革等事項(xiàng)。市委常委主持召開(kāi)社區(qū)“大黨委”共治聯(lián)席會(huì)33場(chǎng)次，研究共駐共建項(xiàng)目，破解社區(qū)急難復(fù)雜問(wèn)題308個(gè)。社區(qū)、小區(qū)黨組織和報(bào)到單位牽頭，按需召開(kāi)小區(qū)共治聯(lián)席會(huì)，排查解決小區(qū)居民反映集中的問(wèn)題和矛盾，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題460余項(xiàng)。

隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化，用好力量添后勁。落實(shí)10個(gè)城市社區(qū)黨組織書(shū)記事業(yè)崗位管理，實(shí)行書(shū)記基層黨建履責(zé)“口袋書(shū)”及崗位承諾，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告和任期履責(zé)記錄制度。建立健全城市社區(qū)工作者錄用、管理、晉升、培訓(xùn)、考核、退出機(jī)制，實(shí)施社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和專業(yè)能力培訓(xùn)3類培訓(xùn)，社區(qū)工作者持證上崗率達(dá)到40%。以社區(qū)為單位成立志愿服務(wù)隊(duì)，小區(qū)成立支隊(duì)，樓棟成立小分隊(duì)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)5459次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)4.8萬(wàn)小時(shí)。

活動(dòng)開(kāi)展便民化，建好機(jī)制創(chuàng)特色。社區(qū)干部、網(wǎng)格員、下沉黨員干部廣泛收集群眾“微心愿”和小區(qū)“微治理”難題。社區(qū)“大黨委”集中議事協(xié)商、研判分析，按照“小事領(lǐng)辦、大事派單”原則，運(yùn)用“智慧黨建”云平臺(tái)及時(shí)派單。下沉黨員以黨小組為單位，充分發(fā)揮職業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)精準(zhǔn)領(lǐng)辦困擾居民群眾的身邊小事。共建共駐單位按照任務(wù)分配及時(shí)領(lǐng)辦大事，進(jìn)展情況納入考評(píng)管理。

末梢治理規(guī)范化，搞好共治促提升。探索實(shí)施“公司+自助+社區(qū)服務(wù)站+街道托管站”四種物業(yè)相結(jié)合的管理模式，老舊小區(qū)公益物業(yè)管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)業(yè)委會(huì)建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“物業(yè)微論壇”，邀請(qǐng)小區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員、居民代表參會(huì)，定期研究破解小區(qū)頑瘴痼疾。聯(lián)合城管、公安等多部門開(kāi)展小區(qū)20條亂象治理，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展拆違控違行動(dòng)，拆除小區(qū)違法建筑1314處、39437平方米。

正面激勵(lì)多元化，樹(shù)好典型亮品牌。選樹(shù)熱心人，社區(qū)按季度推薦，全市集中評(píng)選“社區(qū)服務(wù)之星”，一批參與小區(qū)治理的典型成為標(biāo)桿。發(fā)掘暖心事，市、街道、社區(qū)三級(jí)媒體平臺(tái)總結(jié)推送黨建引領(lǐng)基層治理典型案例百余期，積極傳播正能量。打造亮品牌，各方力量參與基層治理成效明顯，陸城街道“家+紅色驛站”、錦江社區(qū)“紅立方”等一批品牌示范帶動(dòng)作用日益彰顯。

（作者單位：宜都市委組織部）