區(qū)域產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同發(fā)展策略研究
——以鄭洛新區(qū)域?yàn)槔?/h1>
2021-01-07 02:58:52周福禮何彥東
科技和產(chǎn)業(yè) 2020年12期
周福禮，何彥東
(1.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新中心, 鄭州 450001； 2.清華大學(xué) 研究生院物流運(yùn)輸學(xué)部, 廣東 深圳 518055)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著綜合國(guó)力和人民生活水平的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，但前期由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的內(nèi)部矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐步凸顯[1]，如何利用先進(jìn)技術(shù)和管理理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化改革成效，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界關(guān)注熱點(diǎn)[2]。習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不僅能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和組織上的演化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)能推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。黨的十九大報(bào)告提出要將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，通過(guò)資源配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的高強(qiáng)度、大力度協(xié)同聯(lián)動(dòng)[4]。
在經(jīng)濟(jì)全球化的工業(yè)背景下，勞動(dòng)分工的進(jìn)一步細(xì)化，革新了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[5]。不同資源整合和利益集團(tuán)的協(xié)同合作，促使區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的有效手段[6]。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為近年來(lái)的研究熱點(diǎn)，通過(guò)以“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)中搜索相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)近年來(lái)的論文研究統(tǒng)計(jì)如圖1所示。
可知，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究和管理實(shí)踐自2008年后呈現(xiàn)明顯增加的趨勢(shì)，尤其是我國(guó)城市群建設(shè)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的提出，驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略及路徑研究。京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，受到學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的研究與關(guān)注[7-8]。石碧華[9]從政府與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群和中心城市等視角，為京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策匹配提供指導(dǎo)建議。鄭祖婷[10]提出以產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)盟的形式，強(qiáng)化京津冀區(qū)域的創(chuàng)新能力，并明確聯(lián)盟的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和契約關(guān)系。方創(chuàng)琳[11]以協(xié)同論、博弈論、耗散結(jié)構(gòu)論及突變論等系統(tǒng)科學(xué)作為理論接觸，以協(xié)同論為核心，提出京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同過(guò)程是一個(gè)博弈、協(xié)同、突變、再博弈、再協(xié)同、再突變的螺旋上升過(guò)程。馬海濤[12]從城市群區(qū)域、省際和城際三重空間尺度，研究多主體、多尺度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架，并利用GIS等可視化技術(shù)分析京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的格局與演化過(guò)程。武玉英[13]提出一種新的融合信息熵理論的距離協(xié)同模型，分析京津冀區(qū)域的供需協(xié)同水平，并對(duì)京津冀高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需協(xié)同問(wèn)題提供合理化對(duì)策。臧學(xué)英[14]從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角，研究京津冀區(qū)域的循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，通過(guò)有效創(chuàng)新資源配置和循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)京津冀區(qū)域的綠色可持續(xù)發(fā)展。趙嫻[15]強(qiáng)調(diào)了流通業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架構(gòu)建基礎(chǔ)上，提出了京津冀區(qū)域流通業(yè)“點(diǎn)-線(xiàn)-面-網(wǎng)”的協(xié)同路徑?？梢?jiàn)京津冀區(qū)域作為我國(guó)重大國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)學(xué)者從協(xié)同方式、路徑、體系、政策及策略等多方面進(jìn)行深入研究，為國(guó)內(nèi)其他區(qū)域建設(shè)提供一定的指導(dǎo)。
圖1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同主題的研究趨勢(shì)
鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同所作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。鄭洛新國(guó)家示范區(qū)，對(duì)于引領(lǐng)河南結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，具有重大意義；作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，是河南省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大機(jī)遇，驅(qū)動(dòng)中原崛起國(guó)家戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)踐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)，受空間地理位置的影響，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，即區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是“區(qū)域+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，是區(qū)域同質(zhì)化的前提下提出的[16]。然而實(shí)際的產(chǎn)業(yè)背景下，由于我國(guó)在空間結(jié)構(gòu)極度不均衡的特點(diǎn)，若機(jī)械套用區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，將不同區(qū)域?qū)用娴闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合，則難以發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用。因此，異質(zhì)化的地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)分工，要求區(qū)域在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要注重區(qū)域內(nèi)部空間的協(xié)同作用，同時(shí)，也要注重區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)[17]。鄭洛新區(qū)域以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)地級(jí)市為載體，在發(fā)展不均衡和優(yōu)勢(shì)差異的背景下，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是本文關(guān)注的重點(diǎn)。
1 鄭洛新區(qū)域建設(shè)概況
1.1 鄭洛新區(qū)域的基本現(xiàn)狀
鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心，是國(guó)務(wù)院第12個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，主要由鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)成。鄭洛新國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，依托鄭州-洛陽(yáng)-新鄉(xiāng)地級(jí)市，肩負(fù)河南省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)與示范的任務(wù)，著力打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)布局、革新，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間協(xié)同等視角，促進(jìn)鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到示范作用，提升中原新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為中原崛起做出重要貢獻(xiàn)。
1)鄭州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是河南首個(gè)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，管轄面積99平方公里，在2016年成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域。新區(qū)內(nèi)匯聚高等大專(zhuān)院校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)。以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新能源產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局和自主研發(fā)，推動(dòng)鄭州高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2)洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是河南省首批的兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，管轄面積110平方公理，依托洛陽(yáng)雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，積極布局軸承、玻璃、材料等特色產(chǎn)業(yè)，形成以先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，借助傳統(tǒng)裝備制造優(yōu)勢(shì)和自主研發(fā)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，推動(dòng)洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3)新鄉(xiāng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為鄭洛新國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的北向核心區(qū)域，管轄53平方公里，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引了800多家企業(yè)入駐，形成了以家電、生物新醫(yī)藥、電器及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集聚區(qū)，借助龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 鄭洛新區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)
截至2019年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)量已達(dá)21個(gè)，通過(guò)自創(chuàng)區(qū)的批復(fù)路徑，可以看出，自期初對(duì)于北、上、廣、深的東南沿海布局，逐步向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，這與國(guó)家“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略一致。鄭洛新區(qū)域，作為內(nèi)陸的國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，期望通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、推進(jìn)技術(shù)、模式與管理體制的創(chuàng)新發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廉價(jià)勞動(dòng)力作為勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的重要?jiǎng)恿χ?，隨著東部沿海勞動(dòng)力成本不斷提高，這一優(yōu)勢(shì)不斷被減弱，內(nèi)陸區(qū)域的自然資源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)；加上中西部地區(qū)的政策引導(dǎo)，進(jìn)而通過(guò)調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)布局，以鄭洛新、長(zhǎng)株潭、合蕪蚌、武漢東湖等為中心，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，作為引領(lǐng)和帶動(dòng)中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樞紐。
依據(jù)四大板塊區(qū)域分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實(shí)差異，我國(guó)自創(chuàng)區(qū)的空間布局趨于完成，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。中西部區(qū)域同樣在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，需要根據(jù)自身定位、任務(wù)和創(chuàng)新路徑，對(duì)輻射區(qū)域進(jìn)行起到引領(lǐng)和應(yīng)用示范效用。中西部重點(diǎn)是各區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理分工、轉(zhuǎn)移、協(xié)同、集聚與升級(jí)。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)作為中部區(qū)域布局的重點(diǎn)之一，當(dāng)前主要任務(wù)是積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理機(jī)制，加強(qiáng)自身創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，鄭洛新區(qū)域技術(shù)交易量占全國(guó)的0.7%左右，但技術(shù)交易額占全國(guó)比重的8%以上，可見(jiàn)自創(chuàng)區(qū)的技術(shù)含金量較高。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)主要以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)地級(jí)市為載體，其發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)差異和發(fā)展路徑高度異質(zhì)化，加之異地化區(qū)位分布，如何極大化保留原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中差異化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展，具有一定獨(dú)特性。產(chǎn)品內(nèi)分工是產(chǎn)業(yè)間分工的延續(xù)與深化，通過(guò)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，其形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與發(fā)展，因此，以鄭洛新自創(chuàng)區(qū)為研究對(duì)象，構(gòu)建立體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，是本研究擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
2 面向立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制
為促進(jìn)鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提出面向生命周期理論的產(chǎn)業(yè)縱向協(xié)同機(jī)制，以及基于分形理論的產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同機(jī)制；在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建多層次、跨區(qū)域的鄭洛新產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
2.1 面向生命周期的縱向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
產(chǎn)業(yè)生命周期理論刻畫(huà)的是產(chǎn)業(yè)的演化過(guò)程，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模盈利水平和創(chuàng)新能力都會(huì)隨著其生命周期的演進(jìn)而產(chǎn)生變化，與產(chǎn)品的全生命周期理論相似，產(chǎn)業(yè)生命周期理論也經(jīng)歷萌芽期、增長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。鹿界南新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新和外部協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在搭建面向生命周期理論的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論框架(如圖2)的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，為鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供理論基礎(chǔ)。
圖2 面向生命周期理論的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論框架
產(chǎn)業(yè)生命周期理論對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了理論基礎(chǔ)：①同一生命周期階段下產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展；②不同產(chǎn)業(yè)生命周期階段下產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
2.2 基于分形理論的橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展組織模式多采用“科層式”組織模式，與協(xié)同產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層級(jí)往往關(guān)系不大。這種垂直“科層式”組織模式是一種靜態(tài)遞階結(jié)構(gòu)，如圖3所示。
圖3 傳統(tǒng)“科層式”產(chǎn)業(yè)協(xié)同組織模式
如圖3所示，這種組織模式具有一定的剛性和穩(wěn)定性，通過(guò)底層資源要素信息自上而下的逐層傳遞實(shí)現(xiàn)信息反饋。雖然科層式的協(xié)同組織模式具有任務(wù)明確優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)存在信息傳遞路徑長(zhǎng)、響應(yīng)時(shí)間不及時(shí)、易造成有限資源浪費(fèi)等弊端。
針對(duì)上述問(wèn)題，為加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的協(xié)同，借鑒分形理論思想，提出基于分形理論的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。通過(guò)橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過(guò)分形理論，基于單元層面的協(xié)同，規(guī)避宏觀(guān)層面企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率低下的難題[18]?；诜中卫碚摰漠a(chǎn)業(yè)協(xié)同組織模式如圖4所示，并通過(guò)協(xié)同產(chǎn)業(yè)虛擬聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)資源共享。每一個(gè)分形單元是具有自?xún)?yōu)化能力的開(kāi)放式整合單元，各分形單元可以從產(chǎn)業(yè)協(xié)同內(nèi)部和外部吸收信息，通過(guò)自我完善和資源整合，逐步改善自身能力，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)能力。
圖4 基于分形理論的區(qū)域產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同模式
在該協(xié)同模式下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的橫向協(xié)同規(guī)避了傳統(tǒng)宏觀(guān)視角的管理協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同模式。通過(guò)對(duì)協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)部資源的重構(gòu)和整合，以眾多開(kāi)放式的分形單元，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源依據(jù)協(xié)同目標(biāo)、約束而進(jìn)行的優(yōu)化整合。分形單元組成的橫向協(xié)同系統(tǒng)作為一個(gè)虛擬聯(lián)盟，在特定產(chǎn)業(yè)背景和目標(biāo)環(huán)境下，通過(guò)自組織、自?xún)?yōu)化實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同；并隨著環(huán)境和目標(biāo)動(dòng)態(tài)變化，實(shí)時(shí)調(diào)整形成新的分形單元?；诜中卫碚摰膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同模式，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同的魯棒性，即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境，可以高效進(jìn)行協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)效能和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是以資源互補(bǔ)、創(chuàng)新整合為手段，通過(guò)組織協(xié)同、資源共享和戰(zhàn)略統(tǒng)籌等多個(gè)視角，實(shí)現(xiàn)多主體參與的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與融合。本文借鑒基礎(chǔ)數(shù)學(xué)中拓?fù)鋵W(xué)理論中的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)思想，將產(chǎn)業(yè)協(xié)同過(guò)程中涉及的主體看作為節(jié)點(diǎn)，且協(xié)同網(wǎng)絡(luò)由多個(gè)層次的多個(gè)節(jié)點(diǎn)組成，不同層次的產(chǎn)業(yè)資源和同一層次的不同主體通過(guò)互補(bǔ)協(xié)同，形成鏈條和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)。鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，是系統(tǒng)規(guī)劃視角下戰(zhàn)略、資源、組織和制度等多個(gè)方面的整合與協(xié)同，同時(shí)也體現(xiàn)不同區(qū)域、不同主體、不同層次之間的協(xié)同關(guān)系和鏈接，如圖5。
圖5 多層次跨區(qū)域的鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)
通過(guò)生命周期理論，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)同；同時(shí)通過(guò)基于分形理論的多主體間橫向協(xié)同，共同構(gòu)成鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，如圖5所示，主要包括四個(gè)基本構(gòu)面。
1)戰(zhàn)略層面協(xié)同，戰(zhàn)略作為引導(dǎo)機(jī)構(gòu)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的頂層指引，是從全局出發(fā)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而進(jìn)行的全局規(guī)劃。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，往往以緊迫發(fā)展需求和重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重大帶領(lǐng)作用。區(qū)域協(xié)同的頂級(jí)目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的戰(zhàn)略協(xié)同，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、資源整合與優(yōu)化，強(qiáng)化鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射范圍。
2)組織層面協(xié)同，在戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)框架下，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，也離不開(kāi)微觀(guān)主體的積極參與。組織構(gòu)面的協(xié)同是圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，通過(guò)參與主體的相互配合形成的合作關(guān)系，借助各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及資源整合與共享，培育強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織協(xié)同可以是多部門(mén)、多區(qū)域、多主體的橫向合作，也可以是基于價(jià)值鏈視角的縱向合作，通過(guò)發(fā)揮各參與主體技術(shù)、人員、組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
3)資源層面協(xié)同，資源是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必需物質(zhì)基礎(chǔ)，要通過(guò)多維主體協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的立體協(xié)同，必須有效整合多主體的目標(biāo)、任務(wù)與資源。通過(guò)有序的資源優(yōu)化配置，達(dá)到協(xié)同資源與任務(wù)的最優(yōu)匹配，最大限度的發(fā)揮資源價(jià)值，并提升資源利用率。
4)制度層面協(xié)同，由于各參與主體任務(wù)、目標(biāo)、資源及組織架構(gòu)的異質(zhì)性，難以自發(fā)形成網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應(yīng)，因此，須輔以有效的制度協(xié)同。鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同和價(jià)值創(chuàng)造，必須在組織和技術(shù)框架的支撐下，依靠相應(yīng)管理制度保障跨區(qū)域、多主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。通過(guò)上述四個(gè)構(gòu)面的立體化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)整合、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)和協(xié)同的目的。
3 鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議
鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心，是國(guó)務(wù)院第12個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，主要依托鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)跨區(qū)域的多層次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)布局、革新，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間協(xié)同等視角，促進(jìn)鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到示范作用，提升中原新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為中原崛起做出重要貢獻(xiàn)。
3.1 加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新型路徑拓展
多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，需要根據(jù)鄭州-洛陽(yáng)-新鄉(xiāng)三個(gè)高新開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展需求，由三個(gè)核心區(qū)域的關(guān)鍵點(diǎn)構(gòu)成，形成“關(guān)鍵點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域面”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，通過(guò)關(guān)鍵點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，依托跨區(qū)域的立體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，拓展區(qū)域輻射能力。在核心區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，橫向完善多區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，縱向拓展產(chǎn)業(yè)鏈增值活動(dòng)；以“增點(diǎn)、補(bǔ)鏈、構(gòu)網(wǎng)”的思路，以面向立體網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域協(xié)同機(jī)制為指導(dǎo)，加快完善鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梳理與價(jià)值鏈對(duì)接，圍繞區(qū)域目標(biāo)實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道、合作流動(dòng)、高效的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
3.2 加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同的載體建設(shè)
鄭洛新區(qū)域立體產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建必須以重大工程項(xiàng)目為載體，戰(zhàn)略性、高層面、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體，能夠吸引創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的自發(fā)進(jìn)入，促進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，因此，鄭洛新高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)引領(lǐng)性、輻射性的重大創(chuàng)新載體建設(shè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新載體水平和對(duì)外創(chuàng)新輻射能力，在河南區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新中起到引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，通過(guò)重大創(chuàng)新載體互動(dòng)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)學(xué)研合作等形式促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的示范應(yīng)用。
3.3 完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同的保障措施
建立鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作小組，明確責(zé)任主體，通過(guò)完善自創(chuàng)區(qū)工作的評(píng)價(jià)體系與考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的組織保障。設(shè)立鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資基金通過(guò)市場(chǎng)化激勵(lì)形式，創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈，為鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供政策支撐；依托重點(diǎn)工程和先進(jìn)平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，依靠政產(chǎn)學(xué)研整合資源培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同人才，鼓勵(lì)社會(huì)化和市場(chǎng)化引才引智，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供人才保障。
4 結(jié)論
產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，受到學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注，尤其對(duì)京津冀集聚區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑和策略，對(duì)推動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、結(jié)構(gòu)升級(jí)和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，起到重大指導(dǎo)意義。鄭洛新區(qū)域作為第12個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性自主示范區(qū)，對(duì)河南省和中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范作用不言而喻，為推動(dòng)鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，本文提出面向立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略。通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同和制度協(xié)同四個(gè)狗面，構(gòu)建多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)基于生命周期理論的縱向協(xié)同和基于分形理論的橫向協(xié)同，加快鄭洛新國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。最后從產(chǎn)業(yè)協(xié)同的路徑創(chuàng)新和關(guān)鍵載體建設(shè)兩個(gè)維度，為鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供對(duì)策和建議。
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——以江蘇省為例
周福禮，何彥東
(1.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新中心, 鄭州 450001； 2.清華大學(xué) 研究生院物流運(yùn)輸學(xué)部, 廣東 深圳 518055)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著綜合國(guó)力和人民生活水平的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，但前期由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的內(nèi)部矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐步凸顯[1]，如何利用先進(jìn)技術(shù)和管理理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化改革成效，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界關(guān)注熱點(diǎn)[2]。習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不僅能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和組織上的演化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)能推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。黨的十九大報(bào)告提出要將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，通過(guò)資源配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的高強(qiáng)度、大力度協(xié)同聯(lián)動(dòng)[4]。
在經(jīng)濟(jì)全球化的工業(yè)背景下，勞動(dòng)分工的進(jìn)一步細(xì)化，革新了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[5]。不同資源整合和利益集團(tuán)的協(xié)同合作，促使區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的有效手段[6]。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為近年來(lái)的研究熱點(diǎn)，通過(guò)以“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)中搜索相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)近年來(lái)的論文研究統(tǒng)計(jì)如圖1所示。
可知，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究和管理實(shí)踐自2008年后呈現(xiàn)明顯增加的趨勢(shì)，尤其是我國(guó)城市群建設(shè)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的提出，驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略及路徑研究。京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，受到學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的研究與關(guān)注[7-8]。石碧華[9]從政府與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群和中心城市等視角，為京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策匹配提供指導(dǎo)建議。鄭祖婷[10]提出以產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)盟的形式，強(qiáng)化京津冀區(qū)域的創(chuàng)新能力，并明確聯(lián)盟的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和契約關(guān)系。方創(chuàng)琳[11]以協(xié)同論、博弈論、耗散結(jié)構(gòu)論及突變論等系統(tǒng)科學(xué)作為理論接觸，以協(xié)同論為核心，提出京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同過(guò)程是一個(gè)博弈、協(xié)同、突變、再博弈、再協(xié)同、再突變的螺旋上升過(guò)程。馬海濤[12]從城市群區(qū)域、省際和城際三重空間尺度，研究多主體、多尺度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架，并利用GIS等可視化技術(shù)分析京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的格局與演化過(guò)程。武玉英[13]提出一種新的融合信息熵理論的距離協(xié)同模型，分析京津冀區(qū)域的供需協(xié)同水平，并對(duì)京津冀高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需協(xié)同問(wèn)題提供合理化對(duì)策。臧學(xué)英[14]從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角，研究京津冀區(qū)域的循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，通過(guò)有效創(chuàng)新資源配置和循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)京津冀區(qū)域的綠色可持續(xù)發(fā)展。趙嫻[15]強(qiáng)調(diào)了流通業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架構(gòu)建基礎(chǔ)上，提出了京津冀區(qū)域流通業(yè)“點(diǎn)-線(xiàn)-面-網(wǎng)”的協(xié)同路徑?？梢?jiàn)京津冀區(qū)域作為我國(guó)重大國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)學(xué)者從協(xié)同方式、路徑、體系、政策及策略等多方面進(jìn)行深入研究，為國(guó)內(nèi)其他區(qū)域建設(shè)提供一定的指導(dǎo)。
圖1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同主題的研究趨勢(shì)
鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同所作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。鄭洛新國(guó)家示范區(qū)，對(duì)于引領(lǐng)河南結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，具有重大意義；作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，是河南省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大機(jī)遇，驅(qū)動(dòng)中原崛起國(guó)家戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)踐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)，受空間地理位置的影響，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，即區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是“區(qū)域+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，是區(qū)域同質(zhì)化的前提下提出的[16]。然而實(shí)際的產(chǎn)業(yè)背景下，由于我國(guó)在空間結(jié)構(gòu)極度不均衡的特點(diǎn)，若機(jī)械套用區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，將不同區(qū)域?qū)用娴闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合，則難以發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用。因此，異質(zhì)化的地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)分工，要求區(qū)域在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要注重區(qū)域內(nèi)部空間的協(xié)同作用，同時(shí)，也要注重區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)[17]。鄭洛新區(qū)域以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)地級(jí)市為載體，在發(fā)展不均衡和優(yōu)勢(shì)差異的背景下，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是本文關(guān)注的重點(diǎn)。
1 鄭洛新區(qū)域建設(shè)概況
1.1 鄭洛新區(qū)域的基本現(xiàn)狀
鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心，是國(guó)務(wù)院第12個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，主要由鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)成。鄭洛新國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，依托鄭州-洛陽(yáng)-新鄉(xiāng)地級(jí)市，肩負(fù)河南省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)與示范的任務(wù)，著力打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)布局、革新，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間協(xié)同等視角，促進(jìn)鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到示范作用，提升中原新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為中原崛起做出重要貢獻(xiàn)。
1)鄭州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是河南首個(gè)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，管轄面積99平方公里，在2016年成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域。新區(qū)內(nèi)匯聚高等大專(zhuān)院校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)。以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新能源產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局和自主研發(fā)，推動(dòng)鄭州高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2)洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是河南省首批的兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，管轄面積110平方公理，依托洛陽(yáng)雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，積極布局軸承、玻璃、材料等特色產(chǎn)業(yè)，形成以先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，借助傳統(tǒng)裝備制造優(yōu)勢(shì)和自主研發(fā)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，推動(dòng)洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3)新鄉(xiāng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為鄭洛新國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的北向核心區(qū)域，管轄53平方公里，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引了800多家企業(yè)入駐，形成了以家電、生物新醫(yī)藥、電器及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集聚區(qū)，借助龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 鄭洛新區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)
截至2019年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)量已達(dá)21個(gè)，通過(guò)自創(chuàng)區(qū)的批復(fù)路徑，可以看出，自期初對(duì)于北、上、廣、深的東南沿海布局，逐步向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，這與國(guó)家“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略一致。鄭洛新區(qū)域，作為內(nèi)陸的國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，期望通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、推進(jìn)技術(shù)、模式與管理體制的創(chuàng)新發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廉價(jià)勞動(dòng)力作為勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的重要?jiǎng)恿χ?，隨著東部沿海勞動(dòng)力成本不斷提高，這一優(yōu)勢(shì)不斷被減弱，內(nèi)陸區(qū)域的自然資源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)；加上中西部地區(qū)的政策引導(dǎo)，進(jìn)而通過(guò)調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)布局，以鄭洛新、長(zhǎng)株潭、合蕪蚌、武漢東湖等為中心，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，作為引領(lǐng)和帶動(dòng)中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樞紐。
依據(jù)四大板塊區(qū)域分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實(shí)差異，我國(guó)自創(chuàng)區(qū)的空間布局趨于完成，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。中西部區(qū)域同樣在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，需要根據(jù)自身定位、任務(wù)和創(chuàng)新路徑，對(duì)輻射區(qū)域進(jìn)行起到引領(lǐng)和應(yīng)用示范效用。中西部重點(diǎn)是各區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理分工、轉(zhuǎn)移、協(xié)同、集聚與升級(jí)。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)作為中部區(qū)域布局的重點(diǎn)之一，當(dāng)前主要任務(wù)是積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理機(jī)制，加強(qiáng)自身創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，鄭洛新區(qū)域技術(shù)交易量占全國(guó)的0.7%左右，但技術(shù)交易額占全國(guó)比重的8%以上，可見(jiàn)自創(chuàng)區(qū)的技術(shù)含金量較高。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)主要以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)地級(jí)市為載體，其發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)差異和發(fā)展路徑高度異質(zhì)化，加之異地化區(qū)位分布，如何極大化保留原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中差異化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展，具有一定獨(dú)特性。產(chǎn)品內(nèi)分工是產(chǎn)業(yè)間分工的延續(xù)與深化，通過(guò)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，其形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與發(fā)展，因此，以鄭洛新自創(chuàng)區(qū)為研究對(duì)象，構(gòu)建立體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，是本研究擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
2 面向立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制
為促進(jìn)鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提出面向生命周期理論的產(chǎn)業(yè)縱向協(xié)同機(jī)制，以及基于分形理論的產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同機(jī)制；在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建多層次、跨區(qū)域的鄭洛新產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
2.1 面向生命周期的縱向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
產(chǎn)業(yè)生命周期理論刻畫(huà)的是產(chǎn)業(yè)的演化過(guò)程，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模盈利水平和創(chuàng)新能力都會(huì)隨著其生命周期的演進(jìn)而產(chǎn)生變化，與產(chǎn)品的全生命周期理論相似，產(chǎn)業(yè)生命周期理論也經(jīng)歷萌芽期、增長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。鹿界南新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新和外部協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在搭建面向生命周期理論的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論框架(如圖2)的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，為鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供理論基礎(chǔ)。
圖2 面向生命周期理論的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論框架
產(chǎn)業(yè)生命周期理論對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了理論基礎(chǔ)：①同一生命周期階段下產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展；②不同產(chǎn)業(yè)生命周期階段下產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
2.2 基于分形理論的橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展組織模式多采用“科層式”組織模式，與協(xié)同產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層級(jí)往往關(guān)系不大。這種垂直“科層式”組織模式是一種靜態(tài)遞階結(jié)構(gòu)，如圖3所示。
圖3 傳統(tǒng)“科層式”產(chǎn)業(yè)協(xié)同組織模式
如圖3所示，這種組織模式具有一定的剛性和穩(wěn)定性，通過(guò)底層資源要素信息自上而下的逐層傳遞實(shí)現(xiàn)信息反饋。雖然科層式的協(xié)同組織模式具有任務(wù)明確優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)存在信息傳遞路徑長(zhǎng)、響應(yīng)時(shí)間不及時(shí)、易造成有限資源浪費(fèi)等弊端。
針對(duì)上述問(wèn)題，為加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的協(xié)同，借鑒分形理論思想，提出基于分形理論的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。通過(guò)橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過(guò)分形理論，基于單元層面的協(xié)同，規(guī)避宏觀(guān)層面企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率低下的難題[18]?；诜中卫碚摰漠a(chǎn)業(yè)協(xié)同組織模式如圖4所示，并通過(guò)協(xié)同產(chǎn)業(yè)虛擬聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)資源共享。每一個(gè)分形單元是具有自?xún)?yōu)化能力的開(kāi)放式整合單元，各分形單元可以從產(chǎn)業(yè)協(xié)同內(nèi)部和外部吸收信息，通過(guò)自我完善和資源整合，逐步改善自身能力，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)能力。
圖4 基于分形理論的區(qū)域產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同模式
在該協(xié)同模式下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的橫向協(xié)同規(guī)避了傳統(tǒng)宏觀(guān)視角的管理協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同模式。通過(guò)對(duì)協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)部資源的重構(gòu)和整合，以眾多開(kāi)放式的分形單元，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源依據(jù)協(xié)同目標(biāo)、約束而進(jìn)行的優(yōu)化整合。分形單元組成的橫向協(xié)同系統(tǒng)作為一個(gè)虛擬聯(lián)盟，在特定產(chǎn)業(yè)背景和目標(biāo)環(huán)境下，通過(guò)自組織、自?xún)?yōu)化實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同；并隨著環(huán)境和目標(biāo)動(dòng)態(tài)變化，實(shí)時(shí)調(diào)整形成新的分形單元?；诜中卫碚摰膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同模式，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同的魯棒性，即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境，可以高效進(jìn)行協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)效能和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是以資源互補(bǔ)、創(chuàng)新整合為手段，通過(guò)組織協(xié)同、資源共享和戰(zhàn)略統(tǒng)籌等多個(gè)視角，實(shí)現(xiàn)多主體參與的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與融合。本文借鑒基礎(chǔ)數(shù)學(xué)中拓?fù)鋵W(xué)理論中的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)思想，將產(chǎn)業(yè)協(xié)同過(guò)程中涉及的主體看作為節(jié)點(diǎn)，且協(xié)同網(wǎng)絡(luò)由多個(gè)層次的多個(gè)節(jié)點(diǎn)組成，不同層次的產(chǎn)業(yè)資源和同一層次的不同主體通過(guò)互補(bǔ)協(xié)同，形成鏈條和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)。鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，是系統(tǒng)規(guī)劃視角下戰(zhàn)略、資源、組織和制度等多個(gè)方面的整合與協(xié)同，同時(shí)也體現(xiàn)不同區(qū)域、不同主體、不同層次之間的協(xié)同關(guān)系和鏈接，如圖5。
圖5 多層次跨區(qū)域的鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)
通過(guò)生命周期理論，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)同；同時(shí)通過(guò)基于分形理論的多主體間橫向協(xié)同，共同構(gòu)成鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，如圖5所示，主要包括四個(gè)基本構(gòu)面。
1)戰(zhàn)略層面協(xié)同，戰(zhàn)略作為引導(dǎo)機(jī)構(gòu)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的頂層指引，是從全局出發(fā)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而進(jìn)行的全局規(guī)劃。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，往往以緊迫發(fā)展需求和重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重大帶領(lǐng)作用。區(qū)域協(xié)同的頂級(jí)目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的戰(zhàn)略協(xié)同，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、資源整合與優(yōu)化，強(qiáng)化鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射范圍。
2)組織層面協(xié)同，在戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)框架下，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，也離不開(kāi)微觀(guān)主體的積極參與。組織構(gòu)面的協(xié)同是圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，通過(guò)參與主體的相互配合形成的合作關(guān)系，借助各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及資源整合與共享，培育強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織協(xié)同可以是多部門(mén)、多區(qū)域、多主體的橫向合作，也可以是基于價(jià)值鏈視角的縱向合作，通過(guò)發(fā)揮各參與主體技術(shù)、人員、組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
3)資源層面協(xié)同，資源是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必需物質(zhì)基礎(chǔ)，要通過(guò)多維主體協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的立體協(xié)同，必須有效整合多主體的目標(biāo)、任務(wù)與資源。通過(guò)有序的資源優(yōu)化配置，達(dá)到協(xié)同資源與任務(wù)的最優(yōu)匹配，最大限度的發(fā)揮資源價(jià)值，并提升資源利用率。
4)制度層面協(xié)同，由于各參與主體任務(wù)、目標(biāo)、資源及組織架構(gòu)的異質(zhì)性，難以自發(fā)形成網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應(yīng)，因此，須輔以有效的制度協(xié)同。鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同和價(jià)值創(chuàng)造，必須在組織和技術(shù)框架的支撐下，依靠相應(yīng)管理制度保障跨區(qū)域、多主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。通過(guò)上述四個(gè)構(gòu)面的立體化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)整合、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)和協(xié)同的目的。
3 鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議
鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心，是國(guó)務(wù)院第12個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，主要依托鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)跨區(qū)域的多層次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)布局、革新，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間協(xié)同等視角，促進(jìn)鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到示范作用，提升中原新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為中原崛起做出重要貢獻(xiàn)。
3.1 加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新型路徑拓展
多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，需要根據(jù)鄭州-洛陽(yáng)-新鄉(xiāng)三個(gè)高新開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展需求，由三個(gè)核心區(qū)域的關(guān)鍵點(diǎn)構(gòu)成，形成“關(guān)鍵點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域面”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，通過(guò)關(guān)鍵點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，依托跨區(qū)域的立體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，拓展區(qū)域輻射能力。在核心區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，橫向完善多區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，縱向拓展產(chǎn)業(yè)鏈增值活動(dòng)；以“增點(diǎn)、補(bǔ)鏈、構(gòu)網(wǎng)”的思路，以面向立體網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域協(xié)同機(jī)制為指導(dǎo)，加快完善鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梳理與價(jià)值鏈對(duì)接，圍繞區(qū)域目標(biāo)實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道、合作流動(dòng)、高效的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
3.2 加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同的載體建設(shè)
鄭洛新區(qū)域立體產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建必須以重大工程項(xiàng)目為載體，戰(zhàn)略性、高層面、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體，能夠吸引創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的自發(fā)進(jìn)入，促進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，因此，鄭洛新高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)引領(lǐng)性、輻射性的重大創(chuàng)新載體建設(shè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新載體水平和對(duì)外創(chuàng)新輻射能力，在河南區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新中起到引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，通過(guò)重大創(chuàng)新載體互動(dòng)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)學(xué)研合作等形式促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的示范應(yīng)用。
3.3 完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同的保障措施
建立鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作小組，明確責(zé)任主體，通過(guò)完善自創(chuàng)區(qū)工作的評(píng)價(jià)體系與考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的組織保障。設(shè)立鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資基金通過(guò)市場(chǎng)化激勵(lì)形式，創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈，為鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供政策支撐；依托重點(diǎn)工程和先進(jìn)平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，依靠政產(chǎn)學(xué)研整合資源培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同人才，鼓勵(lì)社會(huì)化和市場(chǎng)化引才引智，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供人才保障。
4 結(jié)論
產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，受到學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注，尤其對(duì)京津冀集聚區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑和策略，對(duì)推動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、結(jié)構(gòu)升級(jí)和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，起到重大指導(dǎo)意義。鄭洛新區(qū)域作為第12個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性自主示范區(qū)，對(duì)河南省和中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范作用不言而喻，為推動(dòng)鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，本文提出面向立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略。通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同和制度協(xié)同四個(gè)狗面，構(gòu)建多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)基于生命周期理論的縱向協(xié)同和基于分形理論的橫向協(xié)同，加快鄭洛新國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。最后從產(chǎn)業(yè)協(xié)同的路徑創(chuàng)新和關(guān)鍵載體建設(shè)兩個(gè)維度，為鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供對(duì)策和建議。
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