□ 王怡川

在全球化時代的國際競爭中，國家形象的傳播普遍被提到國家戰(zhàn)略的高度。體育全球化的發(fā)展和國際社會對于體育的關(guān)注，使得以奧林匹克運動會（奧運）、亞洲運動會（亞運會）為代表的大型體育賽事已成為傳播和重建國家形象的絕佳舞臺。通過舉辦大型賽事，能夠彰顯舉辦國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭能力，從而以更高的國際視野、更加開放的姿態(tài)融入全球化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新的機遇，提供新的動力。2015 年9 月16 日，杭州成功獲得2022 年亞運會舉辦權(quán)，成為繼北京、廣州之后，第三個舉辦亞運會的中國城市。杭州亞運會、亞殘運會舉辦時間分別為2022 年9 月10日-25 日和10 月9 日-15 日。舉辦重大賽事活動，是展示城市形象、提升城市綜合競爭力、推動城市全面進(jìn)步的催化劑。

|亞運投資對杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響測算

亞運投資包括賽前籌辦階段的投資和賽后的運營投資。本文重點測算亞運賽前籌辦階段的投資對杭州市GDP、財政收入和就業(yè)人數(shù)的影響，采用GDP 模型進(jìn)行測算。本研究的基本假定是：在不舉辦亞運會的情況下，杭州市固定資產(chǎn)投資按歷史規(guī)律變動，只有在這樣的假定條件下，才能分析因舉辦亞運會所增加的投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

本文采用GDP 模型，即基于歷年GDP 和固定資產(chǎn)投資相關(guān)數(shù)據(jù)，通過最小二乘法、回歸分析法來確定GDP 和固定資產(chǎn)投資之間的數(shù)量關(guān)系，從而推算亞運賽前投資帶來的GDP 增量，并進(jìn)一步測算財政收入和就業(yè)人數(shù)的增量。

根據(jù)對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺在報的5000 萬元及以上固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計，2016-2020 年，杭州市累計完成城市軌道交通、杭州西站、蕭山國際機場三期、亞運場館、亞運村等基礎(chǔ)設(shè)施投資2248 億元，目前各大重點項目正抓緊施工，建設(shè)進(jìn)度良好。由此可以推算：對杭州市GDP 的拉動量約為4141 億元，占同期GDP 的7.6%；對財政收入的拉動量約為1033 億元，占同期財政收入的8.2%；對就業(yè)人數(shù)的拉動量約為67 萬人，占同期就業(yè)人數(shù)的2.4%。

|亞運會對杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用

測算結(jié)果證明，大型體育賽事對固定資產(chǎn)投資的影響最為直接、最為顯著，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分明顯，能夠帶來更多的就業(yè)崗位。

（一）擴(kuò)大有效投資，推動經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

籌辦亞運會的強大帶動效應(yīng)，能夠點燃全社會的發(fā)展熱情，加快完善和補齊城市各類軟硬件和基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市綜合承載能力。近年來，杭州大力推進(jìn)亞運場館和亞運村建設(shè)，打造具有鮮明辨識度的新時代杭州城市新地標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“5433”現(xiàn)代綜合交通大會戰(zhàn)，加快實施軌道交通、快速路、高速公路、鐵路西站樞紐、蕭山機場T4 航站樓及綜合交通中心項目，進(jìn)一步提升杭州綜合樞紐功能，打造國家級綜合交通樞紐城市。地鐵軌道交通從2015 年的3 條線路、81.5 公里里程增加到2020 年的7 條線路、306.3 公里里程，實現(xiàn)十城區(qū)全覆蓋。2022年亞運會之前，杭州地鐵將建成“十普一快兩市域”城市軌道骨干網(wǎng)絡(luò)，運營總里程達(dá)516 公里，同時，都市圈內(nèi)正配套建設(shè)杭紹城際、杭海城際、杭德城際等市域城際線路，將形成多網(wǎng)融合的都市圈軌道網(wǎng)?！笆濉睍r期，杭州基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長11.6%，比整個固定資產(chǎn)投資高4.5 個百分點，有效投資助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP 年均增長7.0%，高質(zhì)量發(fā)展勢頭向好，城市能級蓄勢躍升。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動生態(tài)環(huán)境改

亞運會成為拉動消費、擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建雙循環(huán)格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，亞運場館建設(shè)及賽后運營能推動建筑業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著更加符合現(xiàn)代化大都市的方向調(diào)整。杭州亞運會共新建場館12 個，改造其他場館及設(shè)施43 個，亞運村1 個、亞運分村4 個以及新聞中心，促進(jìn)了高新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。運動健身、休閑養(yǎng)生、線上診療、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方興未艾，賽事經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展和“賽會+文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，體育動漫、游戲、電子競技等新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。從生態(tài)環(huán)境角度來看，加快大氣污染源防治，有效控制二次顆粒物的產(chǎn)生和臭氧污染，推進(jìn)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚塵灰氣、餐飲排氣治理，著力提升城市空氣質(zhì)量。2020 年，杭州市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)334 天，優(yōu)良率91.3%，比2015 年提高25.0 個百分點，市區(qū)PM2.5 平均濃度29.8 微克/立方米，比2015 年下降47.7%。持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的親水型城市。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，亞運村、大型比賽場館區(qū)域通勤采用新能源車輛，鼓勵企事業(yè)單位種植“亞運公益林”，鼓勵市民參與“亞運森林”網(wǎng)絡(luò)種樹。

（三）推動數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)“數(shù)智杭州·宜居天堂”建設(shè)

全面突出“智能亞運”特色，立足杭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與亞運會深度融合，實現(xiàn)數(shù)字治理與城市能級的相互賦能。到2022 年，全市建成5G 基站不少于3 萬個，在亞運場館和亞運村、城市重要功能區(qū)、交通樞紐等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G 信號連片優(yōu)良全覆蓋。開拓“5G+4K/8K”高清直播領(lǐng)域應(yīng)用。以人工智能為核心，打造智慧城市和未來社區(qū)建設(shè)新樣本。拓展“健康碼”應(yīng)用服務(wù)場景，構(gòu)建立足健康和醫(yī)保服務(wù)的個體數(shù)字化公共服務(wù)體系。建立城市公共安全數(shù)字監(jiān)測平臺，引導(dǎo)發(fā)展線上醫(yī)療、線上教育、線上消費、無人場景、遠(yuǎn)程辦公等生活工作新方式。以智慧場景提升城市體驗，圍繞“票、食、住、行、游、購”等活動，實施一批智能場館、智能指揮、智能安檢、智能交通、運動科技等重大項目，讓運動員和八方來賓充分感受“數(shù)智杭州·宜居天堂”的魅力。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展

按照“杭州為主，全省共享”的規(guī)劃，杭州將聯(lián)動寧波、溫州、金華、紹興、湖州等協(xié)辦城市共同承辦亞運會40 個競賽項目、61 個分項的賽事。在堅持全省聯(lián)動、共建共享下，秉持“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦賽理念，克服疫情影響，努力實現(xiàn)“參賽出彩、辦賽精彩”。充分考慮場館的長久利用和可持續(xù)利用問題，拓展延伸賽事經(jīng)濟(jì)、公共應(yīng)急、文化娛樂等功能。亞運場館的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了全省不同地區(qū)的分工與合作，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動機制。亞運場館的建設(shè)以及賽后利用將對這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，不但促進(jìn)了杭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會給周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機會，從而對這些地區(qū)產(chǎn)生較大的輻射效應(yīng)，有利于促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、人群間公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)體育公共服務(wù)全覆蓋。

（五）打造杭州城市品牌，加快國際化進(jìn)程

承辦第19 屆亞運會，打響“活力杭州·運動之都”品牌，將進(jìn)一步提高杭州的國際知名度，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。在后峰會前亞運（2016-2022 年）期間，杭州的城市骨架和人口規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，杭州第七次人口普查時點數(shù)為1193.6 萬人，已取代溫州成為浙江人口總量最多的城市；杭州涌現(xiàn)出很多新地標(biāo)，比如杭州西站、蓮花碗、城市之門、錢江新城、奧體、江河匯等。從2018 年開始，每年的9 月5 日為“杭州國際日”，公布實施《杭州市城市國際化促進(jìn)條例》，建立首批杭州海外交流基地，入選全球會議目的地百強城市，目前杭州位居全球第74 位，亞太第17 位，中國大陸第3 位，僅次于北京和上海。杭州在最新GaWC 世界城市網(wǎng)絡(luò)評價處于第二方陣（Beta 城市）、排名90 位。亞運會是杭州展示強大的城市競爭力和崛起速度的重要契機，也是向國際社會展示數(shù)智杭州、數(shù)字浙江、數(shù)字中國的重要窗口。杭州將進(jìn)一步圍繞打造亞太地區(qū)重要門戶樞紐，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家城市的合作交流，補齊城市國際化發(fā)展的短板，擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推進(jìn)重要場所國際化標(biāo)識全覆蓋，吸引有影響力的國際組織在杭設(shè)立分支機構(gòu)，吸引海外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療機構(gòu)來杭合作辦學(xué)辦醫(yī)，吸引更多海外高端人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）促進(jìn)全民健身運動，加速文明道德建設(shè)

亞運會不僅是體育運動的賽事，更是亞洲文化的盛會、國際交流的平臺。舉辦亞運會，將進(jìn)一步彰顯杭州歷史文化名城魅力，擴(kuò)大“中華文明圣地”影響力。亞運會是一個難得的大舞臺，可以向世人展現(xiàn)一個市民的文明素質(zhì)，營造開放文明的城市形象，共同推動城市文明建設(shè)，不斷提高市民的文明素質(zhì)。亞運會的舉辦，能進(jìn)一步點燃全民健身的熱情，為市民提供更多優(yōu)良的體育場館，促進(jìn)市民形成健康生活方式，提升公民健康指數(shù)和人均期望壽命。按照《浙江省體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”時期，浙江要實現(xiàn)群眾體育、競技體育、體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及體育整體智治工作等“六個走在前列”。到2025 年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)5000 億元以上，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)2%以上。

當(dāng)前，杭州正處于“亞運會、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期。亞運會的承辦是杭州加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，進(jìn)一步提升城市知名度、美譽度的重大機遇。也是展示浙江形象的重大機遇，必將成為 “重要窗口”的重要標(biāo)志性內(nèi)容。