刁素敏

(河南省禹州市水利局城區(qū)水利站，河南 禹州 461670)

1 前言

為貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，進一步推進中小河流治理，加強農(nóng)村地區(qū)河道綜合整治，水利部、財政部聯(lián)合組織開展了全國中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點規(guī)劃編制工作。禹州市被水利部、財政部納入河南省8個試點縣之一。2013年11月27日，河南省水利廳、財政廳以豫水計[2013]83號文對規(guī)劃內容進行了批復。

《禹州市中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點規(guī)劃》規(guī)劃整治流域面積在50～200 km2河道9條，分別為小泥河、紅河、白水河、扒村河、書堂河、龍?zhí)逗?、潘家河、涌泉河、小青河，治理河長166.20 km，共劃分為13個項目區(qū)，其中以防洪排澇為主10個，綜合治理3個。郭連項目區(qū)是以防洪排澇為主的項目區(qū)。

2 項目區(qū)概況

郭連項目區(qū)地處禹州市東部，古城鎮(zhèn)東域，距禹州市約3.50 km，項目區(qū)內流域面積50 km2以上河道有石梁河、紅河、白水河，區(qū)域內河長17.50 km，河道流向與區(qū)內地勢一致，大致流向為西北至東南。

石梁河已納入禹州市重點中小河流規(guī)劃，實施完畢。為保持紅河治理的連貫性，將紅河下游入石梁河處至紅河劉樓村北處段，長度為2.45 km的紅河河道納入紅河古城1項目區(qū)治理。郭連項目區(qū)治理河道僅為白水河，白水河治理范圍為白水河入石梁河河口至上游大路陳村東、新峰煤礦生活區(qū)南，治理長度11.60 km。治理內容為河道疏浚及岸坡整治，拆除重(新)建生產(chǎn)橋9座，新建液壓壩2座。

3 河道整治的必要性

白水河作為項目區(qū)河網(wǎng)水系的最基本組成部分，不僅承擔著泄洪、排澇和治污凈化的功能，也具有棲息地、水源地和景觀等綜合功能，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，直接影響著群眾生活質量和身體健康。

3.1 加快河道綜合整治是防洪減災的需要

項目區(qū)村莊人口較多，人均耕地少，一旦河道防洪出現(xiàn)問題，將會對沿岸的耕地、交通、水利設施造成不可估量的損失，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。要保證人民群眾生命財產(chǎn)安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，必須有效控制洪澇災害，對縣鄉(xiāng)河道進行徹底治理。

3.2 改善農(nóng)村水環(huán)境的需要

近十幾年來，由于水污染的不斷加重，農(nóng)村水環(huán)境狀況日益惡化，最突出表現(xiàn)為亂設排污口，肆意向河道內傾瀉垃圾，政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境保護投入較少，目前農(nóng)村水體水質不達標。因此，對河道治理刻不容緩，改善農(nóng)村水環(huán)境不僅是河道治理工程，更重要的是涉及農(nóng)民群眾幸福安康的民生工程。

3.3 實施河道綜合整治是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的需要

伴水而生，依河而居是農(nóng)民生存活動的顯著特點，河道是農(nóng)民生產(chǎn)生活中不可或缺的基礎設施。構建和諧社會，其中之一就是實現(xiàn)人與自然的和諧，特別是人水和諧，打造良好的水環(huán)境，創(chuàng)造良好的水生態(tài)條件。河道整治作為改善農(nóng)村環(huán)境、構建和諧社會的重要工程，會重現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風光，給群眾一個優(yōu)美的環(huán)境，為全面建成小康社會提供基本保障。

3.4 實施河道整治是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效保障

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最基本的是要提高農(nóng)田水利設施的保障能力。中發(fā)〔2011〕1號文和中央水利工作會議精神都提出要著力加強農(nóng)田水利建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。河道不暢通，水質不改善，不僅農(nóng)業(yè)抗御水旱災害的能力難以提高，農(nóng)產(chǎn)品的治理也難以提高。實施河道綜合整治，正是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措。

3.5 實施河道綜合整治是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民是“三農(nóng)”工作面臨的重大任務，要完成這個重大任務，必須進一步提高水利服務“三農(nóng)”發(fā)展的能力。實施縣鄉(xiāng)河道整治，可以提高行洪排澇能力、水源供給能力、河道自凈能力，這對改善民生，加快新農(nóng)村建設，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化具有十分重要的。

4 治理的目標、原則、規(guī)模和標準

4.1 整治目標

所治理河道達到5年一遇除澇，河道內無阻水障礙物、水系基本暢通，功能健全，引得進，排得出，可調控，河道水系基本功能得到有效恢復。

通過工程措施整治，結合相關截污治污措施，使河道水環(huán)境有明顯改善，水面無有害漂浮物、岸邊無垃圾；除排污河道外，其余河道斷面水質COD濃度控制在20 mg/L以下，氨氮濃度控制在1 mg/L以下，達到地表水Ⅲ類水質標準，使河道水環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

岸坡無損毀，綠化完好，河道、灘地自然形態(tài)得到保護。河道綜合整治結合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，恢復河道灌排功能，在有條件的河段建設堰閘，攔蓄地表水，利用河水灌溉，回補地下水，增加河道內水面面積。

通過河道綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境，結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，打造畔河宜居的社區(qū)環(huán)境，促進新農(nóng)村社區(qū)建設。

建立河道長效管護機制，落實管護職責、人員及經(jīng)費來源，切實保障河道及配套建筑物的后期管理。

4.2 整治原則

4.2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點

在縣級規(guī)劃的基礎上，統(tǒng)籌安排整治內容，同時突出治理重點，在保證防洪安全的基礎上，加強水環(huán)境治理，優(yōu)先治理項目區(qū)內以行洪排澇功能為主和流經(jīng)人口聚集區(qū)域的河段。

4.2.2 綜合整治，協(xié)調推進

綜合考慮河道防洪排澇、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等功能，注重整治方案與當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的銜接，各類項目協(xié)調推進，集中發(fā)揮整體效益。

4.2.3 因地制宜，注重生態(tài)

根據(jù)當?shù)睾拥捞攸c，盡可能就地取材和減少土體占用；注重生態(tài)技術和工程技術結合，采用新材料、新工藝、新技術，避免河道渠化、減少河岸硬化，恢復和改善河流生態(tài)環(huán)境。

4.2.4 勤儉節(jié)約，講求效益

整治措施和標準要與河道實際情況以及當?shù)亟?jīng)濟水平相適應，避免盲目投資、過度治理。同步建立河道日常管理機制，確保整治工程長期發(fā)揮效益。

4.3 總體規(guī)模和標準

郭連項目區(qū)白水河治理標準為5年一遇除澇；重建橋梁荷載標準按公路Ⅱ級。疏浚白水河11.46 km，疏浚標準按5年一遇除澇。清障工程包括兩部分，一是對白水河河道內12座阻水建筑物進行拆除；二是清理侵占白水河河道或岸坡的垃圾廢棄物等合計4.60×103m3。

項目區(qū)白水河共有生產(chǎn)區(qū)護岸、生活區(qū)護岸、險工護岸及混凝土護砌段四種，總長22.80 km，其中生產(chǎn)區(qū)護岸采用草皮護岸，長6.16 km；生活區(qū)護岸13.01 km，采用混凝土框格種植草皮護岸,險工護岸采用30 cm厚M7.5格賓石籠護岸，格賓石籠護岸頂高程至岸頂高程間區(qū)域采用草皮護岸，險工護岸長0.52 km?；炷磷o砌段采用100 mm厚C20現(xiàn)澆混凝土護砌，長3.11 km。

白水河共計劃拆除重建橋梁8座，新建橋梁1座，新建液壓壩2座。

5 結語

綜上所述，項目區(qū)綜合整治，經(jīng)濟合理、技術可行、可操作性強、防洪除澇、環(huán)境、生態(tài)、社會效益均十分顯著，此次河道綜合整治后，結合農(nóng)村環(huán)境保護等措施，使河道功能恢復，防洪除澇能力提高，建立長效管護機制，保證治理后河道良性運行。