河北司法警官職業(yè)學(xué)院

全民健身公共服務(wù)體系的創(chuàng)建不僅是落實(shí)小康社會的主要原則，也是當(dāng)前我國社會發(fā)展的主要任務(wù)。全民健身能夠使群眾健身需求得以滿足，充分調(diào)動群眾社會活動參與欲望，健身活動的廣泛覆蓋是健身計(jì)劃的主要組成部分。當(dāng)前，對社會資源進(jìn)行有效整合作為全民健身體系的主要內(nèi)容，能夠?qū)θ窠∩淼陌l(fā)展方向和活動性質(zhì)產(chǎn)生決定性影響。據(jù)此，本文，闡述全面建成小康社會的定義，提出全民健身服務(wù)體系在小康社會發(fā)展過程中的位置，找出全民健身體系創(chuàng)建過程中存在的不足之處，并提出有效發(fā)展策略。

一、全面建成小康社會定義

江澤民同志于2002年11月在黨的十六大報告上明確全面建設(shè)小康社會的定義，以其來源分析，認(rèn)為全面小康社會是將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國建設(shè)發(fā)展過程中的特定階段。全面小康包括生活、文化、社會、政治、經(jīng)濟(jì)等與人身及生存環(huán)境相關(guān)的方面均應(yīng)該達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)。此外，從發(fā)展角度對全面小康進(jìn)行分析，例如南北部之間、東西部之間、城市和農(nóng)村之間不能有過大的差異，二者應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾?，全面建成小康社會是創(chuàng)建出一個能夠使十幾億人口全面發(fā)展的均衡社會。全面建成小康社會有著更加完善的民主主義、完備的法治主義、良好的社會秩序、能夠落實(shí)群眾全面發(fā)展，并且能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，使人與自然和諧相處，使社會整體走向向上的發(fā)展道路。均衡發(fā)展指的是將城鄉(xiāng)和地區(qū)的差別減小，使社會保障體系得以完善，使廣大群眾的生活質(zhì)量得以提升[1]。

二、全民健身體系對全面建成小康社會的影響

首先，全民健身體系于2002年納入至全面建成小康社會的目標(biāo)之中，使建成小康社會的內(nèi)容得以豐富和完善。全民健身體系作為全面建成小康社會不可缺少的組成部分，是對中國特色社會主義進(jìn)行量化評價的指標(biāo)，這也是我黨明確小康概念之后，第一次將全民健身體系與小康社會建成目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，豐富了小康社會的內(nèi)涵及理論，對我國現(xiàn)代化的發(fā)展有著非常重要的影響。其次，將全民健身體系納入至全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)之中是對體育在社會經(jīng)濟(jì)水平提升中的重要性和地位的肯定。體育是社會事業(yè)的主要構(gòu)成內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的主要方式，傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展過程中，體育是主要發(fā)展內(nèi)容，尤其是20世紀(jì)后期，體育與國民經(jīng)濟(jì)水平的提升相融合發(fā)展，并為小康社會的建成提供服務(wù)，對社會經(jīng)濟(jì)水平的提升和社會環(huán)境的發(fā)展有著非常重要的作用。我黨在社會經(jīng)濟(jì)水平的提升、社會環(huán)境的發(fā)展及中華民族復(fù)興的角度出發(fā)，對體育在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性給予了高度肯定，并將全民健身體系的創(chuàng)建作為國民重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容和小康社會發(fā)展目標(biāo)[2]。

三、全面建成小康社會和全民健身活動之間的關(guān)聯(lián)性

（一）全面建成小康社會能夠?qū)θ窠∩砘顒拥陌l(fā)展提供推動力

從理論角度出發(fā)，當(dāng)前雖然我國群眾生活已經(jīng)達(dá)到小康的水平，但是因我國土地遼闊、人口基數(shù)過大、區(qū)域發(fā)展十分不平衡，上述因素致使我國總體小康的發(fā)展處于不全面、不平衡、低水平的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后區(qū)域的居民除滿足日常需求之外，沒有多余的經(jīng)濟(jì)和財力投入健身之中去。國家進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段，社會環(huán)境明顯改善，國民經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，國民生產(chǎn)總值超過中等發(fā)達(dá)國家，人均收入顯著提高，生活質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全民健身活動奠定了良好基礎(chǔ)，全民健身投資增加，健身場所和規(guī)模擴(kuò)大，為群眾參與提供了物質(zhì)條件。除此之外，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠改變?nèi)藗兊纳詈蜕a(chǎn)方式，在享受科技帶來的財富同時，群眾的生理和心理承受著壓力。此時，就應(yīng)該高度重視身體健康，花錢購買健康將會發(fā)展為普遍的現(xiàn)象，群眾也會認(rèn)知到，健身活動能夠消除疲勞，緩解身心壓力，對身體健康有著促進(jìn)的作用。從實(shí)踐角度出發(fā)，全面建成小康社會能夠?yàn)槿窠∩砘顒拥某掷m(xù)性發(fā)展提供保障。此外，近年來我國國民經(jīng)濟(jì)水平顯著提升人均收入，提高生活質(zhì)量得以改善。在此背景下，群眾愿意將財力和精力投入健身之中，這對全民活動的發(fā)展有著非常積極的影響。與此同時，國家大力支持全民健身體系的完善，從場地經(jīng)費(fèi)管理等多方面給予支持，推動了全民健身活動的長遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

（二）全民健身活動能夠?qū)ξ镔|(zhì)文明的建設(shè)產(chǎn)生促進(jìn)作用

人作為社會生產(chǎn)力中的積極影響因素，是精神、物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。由此可知，人的身體和心理的健康便是社會積極發(fā)展的基礎(chǔ)條件。早在1995年國務(wù)院就已經(jīng)發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要》，從根本上明確全民健身的積極影響。歷經(jīng)多年發(fā)展全民健身活動對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了推動力。全面建成小康社會過程中經(jīng)濟(jì)水平的提升和物質(zhì)文化的發(fā)展需要身體和心理健康的勞動者為基礎(chǔ)。因此，開發(fā)高質(zhì)量人力資源作為全面建成小康社會的首要任務(wù)，這也是提升勞動生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵之處。精神文明發(fā)展的主要載是身體健康，大多數(shù)國家將全民健身作為對社會文明程度進(jìn)行衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)。健身活動不僅能夠增強(qiáng)群眾體質(zhì)，達(dá)到愉悅身心的目的，還能夠形成積極的社會面貌，是科學(xué)文化素養(yǎng)提升及思想素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）全民健身活動在全面建成小康社會中的發(fā)展趨勢

在全面建成小康社會之中，群眾的生活方式將會遵循自由、科學(xué)、合理、豐富的原則，并且將健康、文明作為主要特征。社會環(huán)境的發(fā)展將會賦予群眾物質(zhì)和時間等消費(fèi)資源。隨著生活質(zhì)量的改善，群眾的需求會提升，并且會樹立正確的體育健身意識，隨之健身需求也會變得豐富。健身理念會隨著社會環(huán)境的改善而不斷進(jìn)步，全民健身活動一定會發(fā)展為社會普遍現(xiàn)象。大眾體育的文化程度逐漸提升，發(fā)展成將國家宏觀管理作為主體，將社會和個人管理參與作為輔助的層次多樣、形式多樣化、渠道多樣化的局面，尤其是不同的體育俱樂部等制度的發(fā)展能夠形成極佳的社會效益形式，為全民健身活動提供良好的環(huán)境。將體育歸納在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，使其成為社會發(fā)展中不可或缺的部分，將體育資金歸納至財政戶頭，能夠?yàn)槠淙蘸蟮陌l(fā)展提供物質(zhì)保障。全民健身體系的完善能夠縮短城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間健身活動之間的差距，因不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的情況存在差異，因此選擇的健身活動也各不相同。農(nóng)村和城鎮(zhèn)的全民健身活動將會變得多元化，體育將會成為國民經(jīng)濟(jì)水平提升的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著社會的發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)水平的提升，體育健身活動將會有更加廣闊的空間。

四、全面建成小康社會背景下全民健身服務(wù)體系的主要內(nèi)容

（一）完善全民健身服務(wù)體系之中的運(yùn)行管理制度

全民健身服務(wù)體系支撐的運(yùn)行和管理制度作為全民健身的主要方式，能夠?qū)⑷肆?、物、財力等多樣化資源進(jìn)行有效整合，并對現(xiàn)有資源進(jìn)行充分利用，使資源利用效率得以提升。還能使政府職能得以轉(zhuǎn)變，將傳統(tǒng)由體育部門管理的群眾體育工作發(fā)展為由政府管理，多樣化工作，使其成為社會事業(yè)的主要內(nèi)容。此外，應(yīng)提升政府對全民健身的管理力度，各級政府應(yīng)大力支持并且引導(dǎo)全民健身的走向，完善全民健身服務(wù)體系，使其涉及的利益關(guān)系平衡發(fā)展，不同級別的體育管理部門及社會團(tuán)體應(yīng)該對群眾體育比賽負(fù)責(zé)，形成將健身項(xiàng)目作為主體、將學(xué)校社區(qū)作為重點(diǎn)、將社區(qū)指導(dǎo)員作為主要人員、將自愿參與作為基礎(chǔ)原則的適合不同人群的運(yùn)行及管理機(jī)制。

（二）完善體育設(shè)施、滿足不同群體的健身需求

對當(dāng)前體育資源進(jìn)行充分利用，創(chuàng)建和全民建成小康社會相匹配的體育服務(wù)設(shè)施。我國相關(guān)部門在對全民健身體系進(jìn)行規(guī)劃時，應(yīng)該將其歸納在城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展及國民經(jīng)濟(jì)之中。在學(xué)校規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、居民小區(qū)規(guī)劃之中，應(yīng)創(chuàng)建完善的群眾體育設(shè)施。當(dāng)前群眾的體育健身需求逐漸提升，如果體育設(shè)施不完善將會對全民健身的發(fā)展產(chǎn)生制約性影響。我國相關(guān)部門應(yīng)對當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并通過科學(xué)合理的措施探索全新的模式，將體育設(shè)施不完善的問題得以解決，對國家提出的政策充分利用，利用城鎮(zhèn)的體育場、廣場、俱樂部等資源，在政府的引導(dǎo)下大力支持全民健身活動的開展，為全民健身提供多樣化且非營利性的活動項(xiàng)目。在農(nóng)村或者是條件較差的城鎮(zhèn)之中，應(yīng)該對學(xué)校的體育場進(jìn)行充分利用，村部門的管理者應(yīng)積極引導(dǎo)群眾參與體育活動，并且不定期舉辦一些具有民族特色且能夠被大眾接受的活動。

（三）創(chuàng)建信息化全民健身服務(wù)體系

全面建成小康社會能夠?qū)⒖茖W(xué)發(fā)展觀念得以落實(shí)，并明確黨的主要發(fā)展目標(biāo)。小康社會發(fā)展過程中，全民健身作為主要指標(biāo)，我國相關(guān)部門應(yīng)對當(dāng)前信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，將科學(xué)發(fā)展觀念作為指導(dǎo)思想，明確當(dāng)前對我國群眾體育活動產(chǎn)生影響的因素，并為全民健身發(fā)展提出方法及理論的支持，找出全民健身體系之中的不足，通過信息技術(shù)開發(fā)出能夠滿足全民健身項(xiàng)目及設(shè)施的發(fā)展需求。全民健身服務(wù)體系的創(chuàng)建應(yīng)科學(xué)合理，想要使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要政府部門體育部門對其進(jìn)行投資，還應(yīng)該充分利用社會資源，將體育產(chǎn)業(yè)作為主體，將市場作用作為推動力，將體育產(chǎn)品向市場推進(jìn)。當(dāng)前，我國體育市場的發(fā)展應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)通過俱樂部、團(tuán)隊(duì)等方式帶動體育娛樂市場的發(fā)展，使群眾在消費(fèi)之中感受到體育的快樂。這樣一來，能夠使全民健身服務(wù)體系得以完善，并且落實(shí)全面小康社會。

（四）完善全民健身評價體系

全民健身服務(wù)體系要通過所產(chǎn)生的效益進(jìn)行鑒定，全民健身效益評價體系中涵蓋環(huán)境效益、健身效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等，在健身過程中對相關(guān)因素進(jìn)行正確的評估從而形成，評價與建設(shè)結(jié)合、通過評價來促進(jìn)改革、通過評價來促進(jìn)建設(shè)的全民健身評價機(jī)制，只有具備完善科學(xué)規(guī)模合理的評價體系，才能夠?qū)⑷窠∩眢w系之中的積極影響充分發(fā)揮出來，并為全面建成小康社會起到推動作用。

五、結(jié)語

創(chuàng)建全民健身體系直接關(guān)系到群眾的健康生活和小康社會的構(gòu)建，創(chuàng)建完善的健身服務(wù)體系能夠?yàn)槿罕婓w育活動的發(fā)展提供保障，激發(fā)其活動參與欲望和熱情，滿足群眾逐漸提升的建設(shè)需求，對體育發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。想要創(chuàng)建完善的全民健身服務(wù)體系，并且能夠促進(jìn)全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該完善全民健身服務(wù)體系之中的運(yùn)行管理制度，完善體育設(shè)施，使不同群體的建設(shè)需求得以滿足。此外，應(yīng)創(chuàng)建信息化全民健身服務(wù)體系，使全民健身評價體系得以完善。只有落實(shí)上述策略，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。