中共成都市新津區(qū)委組織部

黨的十九大報(bào)告提出，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，這為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。今年以來(lái)，新津區(qū)全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦“幸福美好生活十大工程”，發(fā)揮兩新組織資源多、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以黨建項(xiàng)目化為抓手，探索引領(lǐng)兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的12種模式，推動(dòng)兩新組織深度融入基層治理格局。

“一體化”推動(dòng) 厚植參與環(huán)境

“媽媽?zhuān)悴辉诩业娜兆游揖腿ァ畷?shū)語(yǔ)小屋’找小伙伴們玩了，每周六那里有很多主題活動(dòng)，我玩得很開(kāi)心?！睏钆亢⒆涌谥械摹皶?shū)語(yǔ)小屋”是新津兩新黨組織——花源街道TOD黨支部與牧馬山社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展的“趣味星期六”關(guān)愛(ài)留守兒童志愿服務(wù)項(xiàng)目，該項(xiàng)目依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造“書(shū)語(yǔ)小屋”志愿服務(wù)陣地，提供300余冊(cè)書(shū)籍，已有102人建立借閱卡，總借閱量1500余人次。同時(shí)，邀請(qǐng)成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展“書(shū)香周六·童趣時(shí)光”讀書(shū)活動(dòng)。截至目前，開(kāi)展講故事活動(dòng)23期，兒童讀書(shū)會(huì)6期，服務(wù)125人次，讓留守兒童的童年不再孤單。

孩子們幸福洋溢的笑臉只是新津區(qū)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得成效的一個(gè)縮影。為了讓兩新組織積極參與社區(qū)治理，新津區(qū)把牢黨建引領(lǐng)風(fēng)向標(biāo)，全面整合黨建和服務(wù)資源，建立完善兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體制機(jī)制。一是制定《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)推動(dòng)“兩新”組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理實(shí)施方案》，從項(xiàng)目類(lèi)型、實(shí)施步驟、培育管理、評(píng)估驗(yàn)收、結(jié)果運(yùn)用5個(gè)方面12個(gè)環(huán)節(jié)制定政策指導(dǎo)，形成兩新組織有序參與社區(qū)發(fā)展治理的“四梁八柱”;二是構(gòu)建組織社治部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)、行業(yè)主管部門(mén)跟蹤指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施主體有序參與三級(jí)責(zé)任體系，明確每個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型牽頭指導(dǎo)單位，壓實(shí)兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作責(zé)任“鏈條”;三是舉辦新津區(qū)兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理啟動(dòng)儀式，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩普興街道黃渡小區(qū)，實(shí)地考察在小區(qū)人居環(huán)境較差、服務(wù)管理缺位等相關(guān)問(wèn)題下，黃渡小區(qū)如何強(qiáng)化多元參與、開(kāi)展文化挖掘、實(shí)施場(chǎng)景營(yíng)造，吸引了大批天府牧山數(shù)字新城的產(chǎn)業(yè)新人群入住的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步深化兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理意識(shí)。啟動(dòng)儀式上，新津兩新黨組織發(fā)布“趣味星期六”等共建項(xiàng)目52個(gè)，營(yíng)造主動(dòng)融入、多元參與的良好氛圍。

“模式化”分類(lèi) 拓寬參與路徑

“去年夏天的洪災(zāi)把小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎毀掉了，好在我們成立了小區(qū)黨支部，以黨組織為紐帶，聯(lián)動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨總支，共同重建家園，你瞧，經(jīng)過(guò)共同治理，小區(qū)環(huán)境比洪災(zāi)前更美了?！碧崞鹦^(qū)災(zāi)后重建，居民李大媽感慨道。位于新津南江社區(qū)的一品水軒小區(qū)在2020年遭受了3次洪災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施損毀殆盡，又正值業(yè)委會(huì)換屆，小區(qū)重建無(wú)人牽頭。新津區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)黨總支作為南江社區(qū)結(jié)對(duì)共建的兩新組織黨組織，在收到社區(qū)尋求幫助的訴求后，立即與一品水軒小區(qū)黨支部簽訂重建家園的共建項(xiàng)目，共同籌集40多萬(wàn)元的重建款，并創(chuàng)新“機(jī)制共商、陣地共享、家園共建、困難共幫”工作方法，助力小區(qū)治理，讓小區(qū)“舊貌煥新顏”，增強(qiáng)了小區(qū)居民獲得感、幸福感、歸屬感。

群眾的“痛點(diǎn)”，就是工作的著力點(diǎn)。在社區(qū)治理過(guò)程中，新津區(qū)緊緊圍繞群眾所急所憂立標(biāo)桿、求實(shí)效。一是緊扣全區(qū)中心工作，挖掘各領(lǐng)域兩新組織行業(yè)屬性及優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新提出黨建引領(lǐng)兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“鄉(xiāng)村振興型”“物業(yè)融入型”“協(xié)會(huì)聚力型”等12種模式，進(jìn)一步明晰兩新組織參與融入路徑;二是依托區(qū)域化黨建格局，引導(dǎo)兩新組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)兼職委員，發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)議載體作用，鼓勵(lì)兩新組織共同參與矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)發(fā)展治理等工作，當(dāng)好社區(qū)“兩委”得力助手;三是按照地域相鄰、資源互通、活動(dòng)聯(lián)辦的原則，優(yōu)化調(diào)整村企結(jié)對(duì)主體32個(gè)，打通兩新組織融入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“最后一公里”。

“項(xiàng)目化”運(yùn)作 助力深度融合

“以項(xiàng)目化的方式落實(shí)黨建工作，讓兩新組織黨建工作有了載體和平臺(tái)，達(dá)到了黨建工作虛功實(shí)做的效果?！迸d義種植專(zhuān)業(yè)合作社黨支部書(shū)記如此評(píng)價(jià)道。今年，興義種植專(zhuān)業(yè)合作社黨支部聚焦助力鄉(xiāng)村振興，立足獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)主體、群眾參與、利益共享”原則，探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缡痉兑I(lǐng)和農(nóng)戶增收致富優(yōu)勢(shì)，合作社獼猴桃種植從最初的110畝發(fā)展到現(xiàn)在的2000余畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2000余噸，產(chǎn)值2400余萬(wàn)元，解決周邊500余名村民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均純收入約1.8萬(wàn)元。

群眾需求在哪里，工作就往哪里靠。新津區(qū)圍繞12種參與模式，引入項(xiàng)目化運(yùn)作理念，引領(lǐng)兩新組織分類(lèi)申報(bào)融入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理項(xiàng)目。一是聚焦社區(qū)和群眾需求及兩新組織資源，定期梳理發(fā)布項(xiàng)目、資源兩張清單，形成“群眾點(diǎn)單、社區(qū)下單、兩新接單”聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾服務(wù)需求清單同兩新組織資源清單有效對(duì)接;二是落實(shí)兩新組織申報(bào)、行業(yè)主管部門(mén)初篩、組織社治部門(mén)綜合研判三個(gè)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開(kāi)展走訪指導(dǎo)，定期聽(tīng)取項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，幫助解決項(xiàng)目在培育實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有力提升項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)效;三是聚焦村?（社區(qū)）?和群眾需求，收集項(xiàng)目實(shí)施情況，按照“一般、重點(diǎn)、示范”細(xì)分黨建項(xiàng)目，分類(lèi)聯(lián)系指導(dǎo)，搭建共建平臺(tái)，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管和屬地管理責(zé)任，從項(xiàng)目實(shí)施、培育管理、評(píng)估驗(yàn)收等方面，推動(dòng)既定項(xiàng)目落地落實(shí)。?（責(zé)編/陳文娟）