新媒體環(huán)境下突發(fā)公共衛(wèi)生事件公眾心態(tài)探析
2021-01-08 04:39:37■葛巖，李鑫
太原城市職業(yè)技術學院學報 2021年8期
■葛 巖，李 鑫
（1.桂林旅游學院馬克思主義學院，廣西 桂林 541000；2.中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，黑龍江 哈爾濱 150006）
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是不可預測的、突發(fā)的、發(fā)展迅速的，嚴重威脅著公眾的生命安全和身體健康，應對起來更加復雜，處理不當造成的危害更大。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是對國家治理體系和治理能力的重要考驗，也是對國家在公共衛(wèi)生領域的預防、控制和預警水平以及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的反應的測試[1]。隨著時代的發(fā)展，我國綜合國力取得了巨大的進展，公共衛(wèi)生領域在經(jīng)歷了2003年SARS病毒的考驗后，探索建立了傳染病和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的直接在線報告系統(tǒng)。但是由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊性，仍能在短時間內(nèi)威脅人民的身體健康和生命安全，甚至對國家和社會的平穩(wěn)發(fā)展帶來重大影響。如果不能有效地防范，突發(fā)公共衛(wèi)生事件將給國家和社會造成巨大損失，加之當前社會信息技術飛速發(fā)展，各種新媒體平臺已經(jīng)融入公眾的日常生活，信息傳播速度極快且內(nèi)容復雜，普通公眾有時難以辨別其真?zhèn)危绕涿媾R突發(fā)事件時，如果處理不當，復雜的輿論環(huán)境將進一步引發(fā)公眾的恐慌以及對政府的不信任情緒，對國家的平穩(wěn)發(fā)展極為不利。因此，有必要在新媒體環(huán)境下，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)時公眾心態(tài)的特點及其引導路徑進行研究。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的輿情分析與引導
突發(fā)公共衛(wèi)生事件通常表現(xiàn)為重大的流行病暴發(fā)，原因不明的大規(guī)模疾病流行，情況嚴重，狀況不明確，波及范圍廣，發(fā)展迅速，最終可能對公眾生命和健康帶來嚴重危害的突發(fā)性事件。我國于2003年通過了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱《條例》），吸納了“非典”防治中的相關經(jīng)驗，并且明確規(guī)定了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領導、遵循原則和各項制度、措施，各級政府及有關部門、社會有關組織和公民在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中承擔的責任和義務，還明確了違反《條例》行為的法律責任[2]。
在新媒體時代，信息傳播渠道更加多樣化，信息傳播方式也不斷表現(xiàn)出新的形態(tài)，使得輿論市場不斷表現(xiàn)出新的樣態(tài)，打破了傳統(tǒng)媒體的主導地位。在人人都可以是信息發(fā)布者和傳播者的今天，信息的來源極為廣泛，一方面能使公眾更快、更有效、更方便地了解各個角落發(fā)生的各種事件，促進了信息的交流，縮短人與人之間的距離，同時也使我們能夠更深刻地認識和理解世界；另一方面，正是由于信息來源的廣泛性，使得信息的真實性、準確性以及合理性存在一定問題。而突發(fā)公共衛(wèi)生事件大多涉及醫(yī)療、衛(wèi)生方面的專業(yè)知識，而非專業(yè)的普通大眾對于相關專業(yè)知識了解甚少，同時專業(yè)性知識又可能與人們?nèi)粘Ｉ钪兴莆盏某ＷR性信息存在一定的差異，這都會導致輿論市場信息的緊張和失衡。當公眾開始對某種突發(fā)的、對身體健康和生命安全構(gòu)成一定危害的疾病信息高度關注時，極易引發(fā)焦慮情緒，公眾會不斷通過各種新媒體平臺獲取相關信息，但突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，往往在發(fā)生初期存在很多不明確的問題，因此，主流媒體通常無法在事件初期提供準確的、肯定的信息滿足公眾需求，這就導致信息供應短缺，給各種不準確的信息傳播帶來機會。在這樣的環(huán)境下，公眾將變得更加緊張，謠言和輿論市場將在更廣范圍誤導公眾，矛盾也將在社會各個方面凸顯和激化，甚至引發(fā)公眾的焦慮，進而帶來輿情危機。一般認為，輿情是輿情因變事項發(fā)生、發(fā)展和變化過程中，民眾所持有的社會政治態(tài)度[3]?？梢钥闯鰬獙ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件時，相關部門的有效且積極的應對是相當重要的環(huán)節(jié)，但同時新媒體平臺對于輿情的有效引導不可忽視甚至更為重要。
輿情引導的目的是針對特定的社會輿論，并根據(jù)特定的社會意識形態(tài)設定問題，引導公眾就公共利益、社會信仰、社會情感和社會價值達成正確的共識，也就是基于利益、價值觀、目的等共同認可的大背景下，對公眾心態(tài)進行正向引導。因此，充分合理地引導，有助于提高新媒體平臺對公眾心態(tài)的引導能力和水平，最大化輿情引導效力。新媒體平臺應通過傳播真實的、全面的信息，引導公眾對積極向上的價值觀的認同，不斷強化良好的公眾心態(tài)，進一步促進輿論環(huán)境的良性發(fā)展。
對社會公眾心態(tài)的引導，應首先從特定條件下社會公眾心態(tài)狀況的分析入手，找出特定條件下社會公眾心態(tài)的特點。其次應對引導社會公眾心態(tài)的主要手段、新媒體平臺在特定事件背景下的優(yōu)缺點進行分析，尤其是新媒體平臺有可能給公眾心態(tài)帶來不良影響的劣勢方面，也要深入分析。最后，將二者特點充分結(jié)合，找出引導公眾理性應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，降低焦慮心態(tài)，提高對政府的信任度，筑牢戰(zhàn)勝突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信心[4]。
二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件公眾心態(tài)分析
突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般為突然發(fā)生的，并且對公眾身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的事件。因此，在事件發(fā)展過程中公眾心態(tài)表現(xiàn)如下。
1.恐懼心理。一般是特定的事件，比如對生命的威脅等事件所帶來的恐懼情緒，是每個人都具有的一種正常情緒反應，因此影響面較大，幾乎滲透到人類生活的每個角落。這種情緒能夠使人主動提高警覺性，提高應激反應，進入自我保護的狀態(tài)，但這種情緒如果持續(xù)時間較長，不能得到合理地疏導，則會發(fā)展成持續(xù)的焦慮，形成恐慌心理。恐懼與恐慌的區(qū)別主要在于恐懼重點在于懼怕，恐慌重點在于慌亂、急躁、焦慮。疫情初期，由于醫(yī)學界對此種新型冠狀病毒認識有限，加之其傳播迅速，尤其身處在湖北疫情中心的公眾，形成了強烈的恐懼情緒。合理的恐懼情緒帶來的應該是對疫情的理性認識，如避免聚集、佩戴口罩等基本防護措施，但如果此種情緒擴展為戴幾層口罩，每天室內(nèi)多次消毒甚至聽到氣溶膠傳播后不敢開窗通風，對新鮮空氣都產(chǎn)生恐懼，以及不敢和任何人接觸，就已經(jīng)上升為恐慌的焦慮狀態(tài)。
2.恐慌心理。表現(xiàn)為面臨危險時,企圖擺脫某種情境而又苦于無能為力的情感體驗,是對特定事件的懼怕情緒的不斷升級而帶來的焦慮感。新冠肺炎疫情爆發(fā)初期，由于其快速的傳播能力，以及醫(yī)學界對病毒的認知尚不明確，此時公眾對于疫情的信息極度渴求，希望及時了解疫情狀況，進而借助各種媒體渠道獲取信息，疏解內(nèi)心慌亂的情緒。而此時媒體的輿論導向，如果過分關注某些小概率的傳染情況或者死亡率數(shù)據(jù)，或充斥著不良信息甚至謠言，則可能進一步強化公眾的恐慌心理，引發(fā)更高的焦慮感和無助感，甚至是面對自然界都會表現(xiàn)出過度的焦慮。這種情緒能夠從個體迅速擴散，形成公眾的恐慌心理。如疫情初期，排隊購買板藍根、金銀花、雙黃連等中成藥劑甚至自駕離開武漢都是這種恐慌情緒不斷升級的表現(xiàn)。
3.疑病心理。當公眾的恐慌心理得不到正確引導和疏解并不斷強化時，其內(nèi)心會充斥懷疑和不安，并不斷給自己心理上作出消極暗示，使其對自身健康狀況或身體某一部分功能過度關注。如部分公眾過度關注體溫甚至每天體溫計不離身，也有的稍有咳嗽就懷疑感染，略有身體不適就要量體溫、消毒，對待家人也是疑慮重生，打噴嚏等日常反應也會被懷疑感染。具有疑病性心理的公眾，無法擺脫對自身或他人罹患某種疾病的擔憂，沒有根據(jù)地擔心、懷疑自己或他人患上某種疾病，即使醫(yī)生對疾病的解釋或客觀檢查，也不足以消除患者的固有成見。因而導致內(nèi)心被自己可能患上疾病的懷疑和恐懼所充斥，尤其當出現(xiàn)一些身體反應，如咽喉疼痛、氣短咳嗽、睡眠不佳、體溫波動大時，則往往加重這種心理。
4.焦慮心理。表現(xiàn)為內(nèi)心緊張不安、預感到似乎將要發(fā)生某種不利情況而又難于應付的不愉快情緒,出現(xiàn)回避、煩躁等,呈高度警覺狀態(tài)且容易激動[5]。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，公眾的心態(tài)大都經(jīng)歷從開始時的恐慌、焦慮，到逐漸趨于理性，公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關注度越來越高，重視程度也大幅提升。隨著政府應對措施的不斷完善，公眾的安全感和對政府的信任度也會有所提高，面對突發(fā)事件將更加理性、冷靜，并且能夠主動過濾個別虛假信息。公眾心態(tài)的積極變化，一方面來自于政府對于突發(fā)事件的及時應對和妥善處置；另一方面，源于當前開放的新媒體平臺所形成的輿論環(huán)境。正向而積極的引導，能夠緩解社會公眾各種不良心態(tài)，是引導公眾理性應對突發(fā)事件的重要因素。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下新媒體傳播的特點和功能
近年來，一方面，新媒體技術不斷進步，社會公眾獲取信息的渠道越來越多樣化，內(nèi)容也向著多元化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的主流媒體也紛紛擁抱最新信息技術，并同各新媒體平臺（如《人民日報》、CCTV新聞等自身的APP微平臺，以及各主流媒體在抖音、快手微博等自媒體平臺開設的賬號）相融合，使公眾從更多渠道獲取信息，不斷引導公眾從更多視角分析問題；另一方面，新媒體平臺以其傳播速度快、獲取信息方便等特點，在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在信息傳播、輿情引導等方面能夠起到巨大的作用，但突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也有其自身的特殊性，如爆發(fā)的不可預料性、破壞程度的嚴重性和事件本身的專業(yè)性等方面的特點。因此，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，新媒體技術也會表現(xiàn)出某些特定的特點和功能。
（一）輿論環(huán)境開放
隨著社會的進步，新媒體內(nèi)容發(fā)布變得更加開放，影響范圍更加廣泛，這種影響一方面來自于開放的交流討論環(huán)境，另一方面來自于新媒體的自身的特點。在新媒體傳播的環(huán)境下，普通公眾既可以是聽眾同時也可以是信息的發(fā)布者，輿論環(huán)境極為開放。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)時，各新媒體平臺及信息發(fā)布者，都在時效性上爭分奪秒，公眾隨時可以通過手機、電腦等終端，了解突發(fā)事件的實時進展情況，并且實時參與事件的交流討論?？梢哉f，每個人都在某種程度上主導著或者推動著突發(fā)事件的發(fā)展。
新媒體技術迅猛發(fā)展，各媒體平臺也從獨立發(fā)展走向全媒體和融媒體的新形態(tài)，更多的公眾參與到信息發(fā)布中，輿論傳播的性質(zhì)和速度也在不斷變化。隨著5G技術的發(fā)展成熟，通過實時連接進行信息的實時發(fā)布，也就是直播，開始逐漸成為新媒體傳播的重要形式。由于直播在其信息傳遞的互動性與信息傳遞的實時性方面表現(xiàn)出特有的優(yōu)勢，因此在輿論傳播的環(huán)境上其開放性更為明顯。突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)時，新媒體平臺的直播技術，能夠?qū)崟r地將事件中心與外界聯(lián)通，這能給社會公眾更真實的臨場感，增強了信息的真實程度和社會公眾的參與程度，從而進一步推動輿論環(huán)境的開放性。
（二）各種信息的相互共存
由于新媒體傳播的即時性，增強了新聞的時效性，加上輿論環(huán)境的開放性，能夠使公眾第一時間掌握突發(fā)事件的最新動態(tài)，而且公眾能夠利用新媒體平臺，參與到信息的發(fā)布、交流和討論中。但同時在突發(fā)事件的背景下，新媒體的這些特點也將使信息內(nèi)容更加復雜[6]。
新媒體傳播的即時性，增強了信息傳遞的時效性。新聞重在及時，超過了一定的時限的新聞，也會極大地喪失其作為新聞的價值。特別是在信息技術發(fā)展的今天，信息傳播的速度更快，甚至是實時的。在這一背景下，各新媒體傳播平臺或獨立媒體人，為了能第一時間形成獨家報道，抓住受眾者眼球，對新聞時效性的要求更高，但在追求速度的同時，對于信息的真實程度、報道視角和對所報道信息內(nèi)容理解的準確程度的核查，就會有所疏忽，最終可能會誤導公眾，甚至形成謠言。
新媒體平臺的開放性，也使其輿論環(huán)境更加復雜。新媒體走入大眾傳媒時代，信息的發(fā)布者從專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員到普通大眾，對于其所發(fā)布信息的來源、分析的視角、文字的使用、信息解讀的專業(yè)性等方面，都缺乏相應的專業(yè)功底和監(jiān)管，而略有誤讀的信息經(jīng)多輪傳播后也極有可能變?yōu)樘摷俚男畔?。加之普通公眾對某些專業(yè)性較強的職業(yè)或行業(yè)（如醫(yī)療、化工等）缺乏相關知識，對所接受的信息無法從專業(yè)角度進行辨別，又進一步促使信息誤讀的發(fā)展。當被誤讀的信息大量傳播，就極有可能將理性的聲音淹沒掉，而接踵而來的不良影響可想而知，輕則導致相關事件無法控制，向最壞的結(jié)果發(fā)展，重則導致公眾對社會道德產(chǎn)生質(zhì)疑，對政府產(chǎn)生信任危機。
（三）新媒體傳播特點促進公眾責任感的提升
新媒體平臺開放性和即時性的特點，既能夠使公眾更加廣泛而便捷地參與到信息的發(fā)布與交流中，又會給公眾帶來置身事件之中的體驗，這種體驗也將引發(fā)公眾從事件當事人和旁觀者的多重身份進行思考。深入的思考能在一定程度上促使公眾對相關社會問題和現(xiàn)象進行剖析，最終形成反思，從而進一步增強公眾的責任感和主人翁意識。
當面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，這種具有較強的專業(yè)性的事件，同時突發(fā)事件又要求信息傳遞及時準確時，由于各種新媒體平臺的信息發(fā)布者和獨立媒體人不一定具備醫(yī)療衛(wèi)生方面的專業(yè)知識，即使是從官方渠道獲取的信息，也極有可能由于缺乏相關知識，而理解得過于片面甚至誤讀。此類信息的傳播，能夠在一定程度上激發(fā)具備相關專業(yè)知識的公眾的責任感，進而參與到從專業(yè)角度正確解讀信息的科普宣傳中。這就在一定程度上保證了面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，信息傳播的實效性和準確性，也能夠引導公眾面對突發(fā)事件時保持理性、冷靜和客觀心態(tài)，對全社會公眾面對突發(fā)事件時，在信息傳播和社會制度完善以及社會道德素養(yǎng)等方面責任感的提升起到積極作用。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公眾心態(tài)的有效引導
突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)時，公眾一般會經(jīng)歷從恐懼、恐慌到逐漸理性的過程，但這個過程并不是順其自然就能實現(xiàn)的，其整個過程發(fā)展的時長也由多種因素影響。因此，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時正確的處理方式固然是影響事件發(fā)展的重要因素，但及時而有效的引導也是其中不可忽視的重要因素。
（一）有效疏導減輕壓力
突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身具有特殊性，一是突發(fā)性，事件發(fā)生突然，進展速度快，公眾反應時間短，容易帶來恐慌情緒[7]。二是專業(yè)性，公共衛(wèi)生事件屬衛(wèi)生、醫(yī)療等專業(yè)領域的事件，普通公眾很難用常識性知識去理解和分析事件具體狀況，更容易加劇恐慌情緒的發(fā)展和擴散。面對不斷加劇的恐慌情緒，必須進行及時的疏導，以減輕恐慌情緒不斷疊加擴散所帶來的壓力。
新媒體平臺，作為普通公眾方便使用的信息獲取方式，應作出及時有效地引導，以舒緩突發(fā)事件給公眾帶來的巨大壓力。新媒體平臺的有效引導，可以從關注點轉(zhuǎn)移和心理疏導兩方面進行。
1.關注點轉(zhuǎn)移。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，眾多媒體會集體轉(zhuǎn)向，集中報道相關信息，公眾也就一直被包圍在突發(fā)事件相關的各種信息中，無法自拔，必然情緒緊張壓力陡增。此時新媒體平臺應利用自己即時性和互動性強的優(yōu)勢，在積極傳播最新信息的同時，引導公眾轉(zhuǎn)移視線。面對公共衛(wèi)生事件，可以自然而然地引導公眾跳出事件本身，轉(zhuǎn)向關注自身和家人的健康，由此可以根據(jù)實際情況，引導或組織開展室內(nèi)或室外的、單獨或同親人朋友間的運動或是某些活動，也可是學習一項有關健康養(yǎng)生的新技能或新知識。這種引導能使公眾從親人朋友的溝通中感受親情、友情的溫度，從運動中體會力量，從新知識和新技能中打開視野，體會成就感，從而有效疏導情緒，減輕壓力。
2.心理疏導。新媒體平臺可以充分利用自身互動性強的特點，積極地同心理醫(yī)生、公共衛(wèi)生領域的專家學者甚至是職業(yè)科普人合作。開設以突發(fā)公共衛(wèi)生事件為背景的直播交流、留言解答、醫(yī)療衛(wèi)生知識科普等活動，一方面從心理層面為公眾疏解壓力，幫助公眾緩解負面情緒；另一方面，通過相關科普知識的傳播，引導公眾從恐慌情緒中解脫出來，用專業(yè)視角理性面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（二）真實傳播減少疑慮
信息的真實性，以及在其傳播和分發(fā)過程保持準確性，是新聞最根本的核心。這就要求信息從采集到傳播的全過程，要保持客觀、專業(yè)并能夠不受到其他外界因素的影響和干擾。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各種新媒體平臺就成為公眾普遍依賴的“眼睛”與“耳朵”。新媒體平臺所扮演的是突發(fā)事件、相關領域?qū)＜?、政府與公眾的多主體的“中間人”角色，這就要求新媒體平臺在進行信息傳播時，除了加強時效性，更應關注信息的真實性和準確性。媒體的報道會在客觀上影響公眾的認知與判斷，只有真實、準確地傳遞突發(fā)事件相關信息，才能使公眾對事件的發(fā)展以及各方對突發(fā)事件所作出的反應及時了解，從而做出合理判斷，減輕不必要的疑慮。當公眾看到隨著突發(fā)事件的進展，政府各級部門積極響應、正確處置時，原有的疑慮、緊張的心態(tài)也將逐漸消失。新媒體平臺應真實、準確地傳遞相關領域?qū)＜医o出的建議信息，尤其應避免斷章取義、夸大事實、過度評論等現(xiàn)象，最大程度地引導公眾科學、理性地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少公眾的疑慮。
總之，新媒體平臺應將信息傳播的真實性作為第一要務，發(fā)掘真相、解釋真相，向公眾提供信息以駁斥謠言和解釋錯誤信息，減輕公眾面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的疑慮和緊張心態(tài)，這也是公眾建立起對政府信任的開始。
（三）全面?zhèn)鞑ピ鰪娦判?/h3>
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)初期，公眾對相關信息的需求猛增，各新媒體平臺為了獲取盡可能多的公眾的關注，一方面爭分奪秒地報道最新信息，另一方面將一些捕風捉影的負面信息或是一些違背常識性認知的信息進行傳播，以求獲取點擊率。這些信息將掩蓋真實準確的信息，并降低公眾對媒體平臺和政府的信任程度。因此，新媒體平臺在保證信息真實性的同時也應全面地傳遞各種信息。
面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，無論是相關領域內(nèi)的專家學者還是政府部門，可以說都是從不了解逐步到加深認識，如新型冠狀肺炎病毒等。對于新型病毒的理解和認識，勢必經(jīng)歷一個過程，這個過程中一面是急于獲取信息的公眾，另一面是科學研究本就是一個循序漸進、層層深入的過程。面對這種矛盾，新媒體平臺更應該積極地同相關領域的專家學者以及政府部門進行溝通，對專業(yè)領域的研究進展和政府的應對措施，進行積極而全面的報道。
全面的信息傳播既應該包含積極的進展，同時也應該包含科學研究和政府應對中所出現(xiàn)的問題和解決措施。這種全面的信息傳播，首先符合事物發(fā)展的規(guī)律，其次也可以讓公眾真切地體會到，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，無論從認知角度還是應對角度來講，其難度都是可想而知的。全面的信息傳播既能讓公眾及時了解突發(fā)事件的進展，同時也能使公眾真實地看到各級政府和專家學者面對突發(fā)事件的積極態(tài)度。這有助于排除公眾的盲目心態(tài)，降低焦慮情緒，用越來越理性客觀的態(tài)度看待突發(fā)事件，更有助于增強公眾對政府的信任度，進而將公眾帶入到應對突發(fā)事件的角色中，強化公眾的責任感，形成公眾與政府共同面對突發(fā)事件的良好局面。
科學技術是第一生產(chǎn)力，同時也是一把雙刃劍。隨著信息技術的飛速發(fā)展，由此而帶來的信息傳播的內(nèi)容和形式也不斷發(fā)生著變化，拉近了人與人之間的距離的同時，也使信息傳播的環(huán)境和內(nèi)容更加復雜，而突發(fā)公共衛(wèi)生事件既是無法預測的，又是同社會公眾身體健康和生命安全息息相關的，因此充分利用新媒體平臺，做好輿論引導，用好科學技術這把雙刃劍，對社會公眾心態(tài)的良性發(fā)展具有重要意義。
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