王麗，黃征學(xué)，黃順江

(1.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100038；2.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100038；3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所，北京 100028)

寧夏中南部地區(qū)包括固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣，吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)以及中衛(wèi)市海原縣。本地區(qū)生態(tài)屏障地位突出，在水源涵養(yǎng)和水土保持方面尤其具有重要作用。本文分別從生態(tài)、環(huán)境、資源領(lǐng)域分析該地區(qū)現(xiàn)狀，并結(jié)合本地自然人文地理特征，提出促進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體思路。

1 生態(tài)現(xiàn)狀分析

1.1 南部區(qū)域植被覆蓋整體改善，北部區(qū)域局地改善明顯

對(duì)比2007 年與2017 年植被覆蓋指數(shù)(normalized difference vegetation index，NDVI)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，寧夏中南部地區(qū)植被覆蓋度明顯提升。其中，南部山區(qū)，主要包括海原縣和固原全市，呈整體改善態(tài)勢(shì)，北部區(qū)域揚(yáng)黃灌區(qū)部分區(qū)域以及鹽池建成區(qū)附近改善明顯。南部山區(qū)涇源縣整體的植被覆蓋度最高，其次為隆德縣，固原城市建成區(qū)附近、西吉縣北部、海原縣除清水河流域、南華山和月亮山以外的其他區(qū)域，植被覆蓋度均不高。北部區(qū)域植被覆蓋度改善的地區(qū)植被情況明顯較好。羅山附近呈兩極化，山體外圍植被覆蓋度高，山體本身覆蓋度反而降低，表明山體植被可能受到過(guò)破壞。另外，清水河流域在同心縣境內(nèi)植被覆蓋度惡化態(tài)勢(shì)明顯。

1.2 水土流失強(qiáng)度和面積明顯下降，治理成效突出

近年來(lái)，寧夏水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度持續(xù)加大，水土流失治理速度明顯加快，取得了顯著成效。以1983 年水土流失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)來(lái)看，中南部地區(qū)水土流失治理程度達(dá)到43.83%[1]。其中，涇源縣、隆德縣、彭陽(yáng)縣、西吉縣、原州區(qū)等寧夏南部黃土丘陵重點(diǎn)治理區(qū)的水土流失治理程度達(dá)到48%～60%。清水河干流區(qū)域減沙量達(dá)到0.14 億t。南部山區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了泥不下山、水不出溝。對(duì)比2007 年與2017 年水土流失數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，寧夏中南部嚴(yán)重水土流失的范圍大幅減少，無(wú)水土流失和輕度水土流失的范圍明顯占絕大多數(shù)比例。尤其是六盤(pán)山區(qū)域、清水河流域、羅山外圍和揚(yáng)黃灌區(qū)部分區(qū)域、鹽池東部區(qū)域水土保持狀態(tài)較好。羅山山體、海原縣除清水河流域、南華山和月亮山以外的其他區(qū)域、原州隆德涇源交界區(qū)域、西吉縣和原州區(qū)北部區(qū)域、彭陽(yáng)縣東部區(qū)域水土流失問(wèn)題依然存在。另外，清水河流域在同心縣境內(nèi)水土流失狀況呈惡化態(tài)勢(shì)。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，寧夏中南部水土流失治理程度有了較大提高，但受所處區(qū)域干旱少雨的自然條件和放牧等活動(dòng)影響，治理成果保護(hù)和鞏固提高任務(wù)仍然艱巨。

1.3 南部地區(qū)荒漠化改善明顯，但其偏北部治理任務(wù)仍然艱巨

對(duì)比2007 年與2017 年荒漠化數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，寧夏中南部地區(qū)荒漠化程度改善較大。尤其是南部地區(qū)，包括固原全市和海原縣，荒漠化程度較低。但是，西吉縣北部、海原縣除清水河流域、南華山和月亮山以外的其他區(qū)域、原州區(qū)建成區(qū)附近及除清水河流域外西部片區(qū)仍存在一定的荒漠化問(wèn)題。鹽池縣、紅寺堡區(qū)、同心縣北部等寧夏中南部偏北區(qū)域荒漠化問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。鹽池縣和同心縣一帶年降水量?jī)H200mm～300mm，是寧夏中部干旱帶的重要組成部分。受氣候干旱及風(fēng)沙侵蝕影響，本區(qū)域荒漠化有著深刻的自然地理本底特征。但北部區(qū)域的同心縣和鹽池縣南部、揚(yáng)黃灌區(qū)部分區(qū)域荒漠化程度改善明顯。清水河流域在同心縣境內(nèi)荒漠化惡化態(tài)勢(shì)突出。整體而言，南部荒漠化改善明顯，但其偏北部治理任務(wù)仍然艱巨。

2 環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但支流污染問(wèn)題仍然存在

水污染問(wèn)題是寧夏中南部地區(qū)較為突出的問(wèn)題，但近年來(lái)，水環(huán)境質(zhì)量改善明顯。2018 年，葫蘆河玉橋省界監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)從2017 年的Ⅳ類變?yōu)?018 年的Ⅱ類，渝河的峰臺(tái)、聯(lián)財(cái)省界監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)分別從Ⅱ類變?yōu)棰耦?、Ⅳ類變?yōu)棰蝾?。中南部監(jiān)測(cè)的15 個(gè)斷面中，Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)斷面8 個(gè)，占53.33%。且寧夏所有水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)斷面均在中南部地區(qū)。雖然部分支流水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但整體而言，中南部水污染問(wèn)題仍然存在。寧夏中南部7 條黃河支流水質(zhì)總體為輕度污染，主要污染指標(biāo)為氟化物和化學(xué)需氧量。中南部黃河支流中，污染問(wèn)題較為突出的為清水河，6 個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，超過(guò)Ⅳ類水質(zhì)斷面比例高達(dá)83.33%，且50%的斷面未達(dá)到考核指標(biāo)。除清水河外，蒲河、茹河監(jiān)測(cè)斷面中也存在污染物超標(biāo)問(wèn)題。除生活用水、產(chǎn)業(yè)污染物排放原因外，水量少導(dǎo)致水環(huán)境容量降低也是水污染問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。寧夏中南部河流中，除涇河水量較豐沛外，其余河流多為時(shí)令河，除汛期降雨時(shí)有水外，剩余時(shí)間大多干涸斷流。另外，部分河流本底礦化度較高。因此，當(dāng)河流水量偏低時(shí)，其自身自凈能力和水環(huán)境容量受到影響，繼而導(dǎo)致污染問(wèn)題的凸顯。

2.2 大氣環(huán)境質(zhì)量整體較好，主要污染物的防治需區(qū)域合作

寧夏中南部地區(qū)大氣質(zhì)量整體較好，與全國(guó)對(duì)比來(lái)看，除PM10外，其他主要大氣環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平；與全區(qū)對(duì)比來(lái)看，所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)均優(yōu)于寧夏平均水平。從內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)來(lái)看，整體而言，南部地區(qū)大氣質(zhì)量?jī)?yōu)于北部地區(qū)。PM10、SO2兩項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平范圍較大，主要集中在偏北部地區(qū)。具體分指標(biāo)來(lái)看，寧夏中南部地區(qū)的PM10污染主要是由沙塵天氣和燃煤導(dǎo)致；另外，部分城市拆遷建筑和道路揚(yáng)塵也造成一定的影響。SO2污染主要是由燃煤和北部地區(qū)區(qū)域輸送導(dǎo)致，其中，鹽池受區(qū)域輸送影響明顯。CO 主要來(lái)源是燃煤和汽車尾氣。PM2.5污染主要是由沙塵天氣和燃煤導(dǎo)致；另外，部分城市建筑拆遷和道路揚(yáng)塵也有一定影響。NO2污染主要是由于燃煤和汽車尾氣。O3污染受紫外線和光照強(qiáng)度影響，尤其是6 月—8 月臭氧濃度明顯偏高?？傮w來(lái)看，中南部地區(qū)主要污染物PM10、SO2的防治除需自身努力外，離不開(kāi)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。除此之外，區(qū)域內(nèi)部散煤燃燒的治理對(duì)于控制大氣污染物排放作用較大。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與生活污染并存，環(huán)境問(wèn)題在一定程度上存在

寧夏中南部地區(qū)農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖、覆膜、農(nóng)村垃圾及污水污染問(wèn)題在一定程度上存在。從農(nóng)藥化肥施用程度來(lái)看，雖然中南部地區(qū)相對(duì)于寧夏整體問(wèn)題并不突出，但仍高于全國(guó)平均水平。以單位農(nóng)作物播種面積化肥施用量為例，中南部地區(qū)平均0.48 噸/公頃，雖然遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)平均的0.95 噸/公頃，但仍高于全國(guó)平均的0.35 噸/公頃[2－3]。除海原、鹽池、原州區(qū)單位農(nóng)作物播種面積化肥施用量低于全國(guó)平均水平，以及同心縣單位農(nóng)作物播種面積化肥施用量低于中南部的平均水平外，其余縣級(jí)及以上城市單位農(nóng)作物播種面積化肥施用量均超出中南部的平均水平，紅寺堡區(qū)單位農(nóng)作物播種面積化肥施用量更是達(dá)到1.28 噸/公頃。從畜禽養(yǎng)殖來(lái)看，近年來(lái)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，廢棄物處理仍然較為傳統(tǒng)簡(jiǎn)單，養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢物、廢氣、廢水對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染。從覆膜來(lái)看，隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，春秋覆膜種植面積逐年增長(zhǎng)，部分地區(qū)殘膜回收利用體系尚未完全健全，難以降解的殘膜和殘存化肥農(nóng)藥對(duì)土地造成一定程度的污染。除此之外，受地域偏遠(yuǎn)、集中環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、專業(yè)的垃圾收集處理能力欠缺、本地氣候條件干冷等影響，農(nóng)村垃圾污水處理水平偏低。

3 資源現(xiàn)狀分析

3.1 水資源節(jié)約集約利用水平較高，進(jìn)一步節(jié)約仍有潛力

寧夏中南部地區(qū)水資源利用格局大致分為兩部分:北部干旱帶，包括吳忠市鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)，其主要引用黃河水；南部山區(qū)，即中衛(wèi)市海原縣和固原全市，其用水主要來(lái)源于地表水、地下水，并引用黃河水。北部干旱帶內(nèi)江河湖泊少，入境客水少，主要依托揚(yáng)黃工程提調(diào)的水資源，少部分利用地下水和庫(kù)窖水。南部山區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)屬于全國(guó)極度缺水地區(qū)，雖然地處山區(qū)降雨較多，但水資源時(shí)空分布不均的情況較為嚴(yán)重，可利用的水資源十分有限。近年來(lái)，隨著寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程、固原市黃河水調(diào)蓄工程、東山坡引水工程等的實(shí)施，南部山區(qū)的人畜飲水問(wèn)題得到較大緩解，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的水資源量仍然極其緊張。

總體來(lái)看，寧夏中南部水資源節(jié)約集約利用水平較高。以固原市為例，其人均耗水量、GDP均耗水量為全區(qū)最少，灌溉水利有效利用系數(shù)達(dá)到0.707 的較高水平。雖然中南部地區(qū)水資源節(jié)約集約利用水平較高，在水資源高度約束的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水工作既有必要，也有潛力。從北部干旱帶來(lái)看，揚(yáng)黃灌區(qū)都是20 世紀(jì)70 年代以來(lái)修建的灌區(qū)，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，部分渠道及渠系建筑物已出現(xiàn)破損，斗渠、農(nóng)渠及渠系配套建筑物完好率不高。另外，由于地下水埋藏較深，田間灌水的滲漏全部被損失消耗。從南部山區(qū)來(lái)看，節(jié)約用水水平仍可以進(jìn)一步提升，尤其是庫(kù)井灌區(qū)由于渠系老化失修、工程配套較差、灌水田塊偏大、土地不平整、灌水技術(shù)落后及用水管理粗放等原因，灌區(qū)浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，南部山區(qū)骨干壩規(guī)模較小，基本上沒(méi)有調(diào)節(jié)能力。水庫(kù)淤積比較嚴(yán)重，主要采用“空庫(kù)迎汛”的運(yùn)行方式，水資源利用效率較低，灌溉保證率較低。除此之外，水價(jià)偏低，水資源利用方式粗放問(wèn)題普遍存在。

3.2 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用粗放，存在資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞問(wèn)題

寧夏中南部地區(qū)主要有煤、石膏、水泥灰?guī)r、冶鎂白云巖等礦產(chǎn)資源。其中，煤礦主要分布在鹽池縣，另外，彭陽(yáng)縣、原州區(qū)和同心縣也有煤礦分布。石膏礦在鹽池縣、海原縣、原州區(qū)、西吉縣、同心縣、涇源縣、隆德縣有一定范圍的分布。水泥灰?guī)r在鹽池縣、同心縣、涇源縣有小規(guī)模分布。冶鎂白云巖主要分布在鹽池縣與同心縣交界區(qū)域，海原縣也有少量分布。寧夏中南部地區(qū)尤其是非煤礦山存在“多、小、散”的特征，資源開(kāi)采的規(guī)模化程度低，開(kāi)采工藝落后，生產(chǎn)利用方式粗放，采富棄貧、采易棄難、亂采濫挖現(xiàn)象較為普遍。由于礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，綜合利用率低，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。由于部分采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)不及時(shí)，水源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降，自然山體的穩(wěn)定性差，存在不安全因素，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

3.3 土地資源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，應(yīng)加快退耕還林還草步伐

寧夏中南部地區(qū)的偏北區(qū)域臺(tái)地和山間平原土地資源豐富，光熱資源比較充足，盡管水資源缺乏，但距黃河較近，主要以揚(yáng)黃灌溉為主，開(kāi)發(fā)條件相對(duì)較好。南部地區(qū)降水量在400mm 以上，可以滿足旱作農(nóng)業(yè)的需求，但土地資源開(kāi)發(fā)條件較差，坡地多，熱量資源不足。寧夏中南部耕地主要有揚(yáng)黃灌區(qū)、庫(kù)井灌區(qū)和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，區(qū)域內(nèi)的大部分土壤自然肥力偏低，有機(jī)質(zhì)含量不高，氮、磷不足。尤其是南部山區(qū)以丘陵、山地和臺(tái)地等為主，地形破碎，自然條件嚴(yán)酷，土地生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)作物產(chǎn)量長(zhǎng)期低而不穩(wěn)。另外，寧夏南部黃土丘陵區(qū)墾殖率偏高，除涇源縣墾殖率為27%外，其余各地墾殖率為32.7%～53.5%，其中彭陽(yáng)縣最高。中南部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件差，目前林草面積偏小，但宜林草荒地面積大，又處于農(nóng)牧交錯(cuò)帶，退耕還林(草)有較好的自然基礎(chǔ)。寧夏中南部地區(qū)土地墾殖率偏高，是造成水土流失嚴(yán)重的主要原因，應(yīng)加快退耕還林還草的步伐，強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)和重建工作。

4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本思路

從生態(tài)方面來(lái)看，寧夏中南部地區(qū)具有明顯的南北差異。南部地區(qū)以山地和丘陵為主，平原相間分布。北部地區(qū)以臺(tái)地和平原為主，山地和丘陵為輔[4]。本區(qū)域具有森林、草原、河湖等重要生態(tài)系統(tǒng)。六盤(pán)山山地是寧夏南部的低溫多雨中心與主要河流發(fā)源地[5]，承擔(dān)著重要的水源涵養(yǎng)和水土保持功能。由于特殊的自然本底條件及水土資源長(zhǎng)期不合理的開(kāi)發(fā)利用，寧夏南部一直以來(lái)是我國(guó)水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)域。近年來(lái)，本區(qū)域開(kāi)展了規(guī)模巨大的水土流失綜合治理工作，成效非常明顯。南部區(qū)域無(wú)論從水土保持本身，還是植被覆蓋率、荒漠化程度方面，都有突出的改善效果。從生態(tài)本身來(lái)看，需要繼續(xù)鞏固治理效果，對(duì)于一些薄弱區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展強(qiáng)化整治。

從環(huán)境方面來(lái)看，相對(duì)于寧夏全區(qū)，中南部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量整體處于優(yōu)良狀態(tài)。一方面，這與山區(qū)水源涵養(yǎng)有關(guān)，另一方面，本地產(chǎn)業(yè)發(fā)育度尚處于初級(jí)階段，也從客觀上使其對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)較少。當(dāng)前，中南部環(huán)境問(wèn)題中，水環(huán)境問(wèn)題相對(duì)突出。這一方面與生活和農(nóng)業(yè)廢水排放有關(guān)，另一方面也受本身水資源量少、水環(huán)境容量低的影響，同時(shí)還與水體本身礦化度高的本底特征有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)處于豐水期時(shí)，河流污染程度明顯降低。因此，水環(huán)境問(wèn)題的治理，既涉及污染源的整治，同時(shí)也離不開(kāi)從生態(tài)—資源—環(huán)境整體系統(tǒng)角度的統(tǒng)籌管控。在大氣環(huán)境方面，中南部地區(qū)整體優(yōu)良，PM10、SO2兩項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平的地區(qū)數(shù)量相對(duì)較多。寧夏所處的區(qū)域風(fēng)大沙多，客觀的自然環(huán)境導(dǎo)致PM10本底量就較大。對(duì)于特定地區(qū)而言，能減緩的方式主要是改變自然下墊面，即，最主要的方式是在主導(dǎo)風(fēng)向和流經(jīng)路徑上加強(qiáng)植被覆蓋，營(yíng)造生態(tài)屏障，而這需要更大的區(qū)域統(tǒng)籌解決。另外，寧夏北部地區(qū)尤其是銀川都市圈附近大氣污染物排放較重，一定程度上會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性污染輸入。因此，在大氣污染治理上，區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治較為重要。除此之外，土壤等其它環(huán)境指標(biāo)基本處于正常水平，不過(guò)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與生活污染治理。

從資源方面來(lái)看，水資源問(wèn)題是影響中南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從資源節(jié)約集約角度，受資源緊缺的影響，中南部地區(qū)的水資源利用水平較高，但是用水份額舉足輕重的農(nóng)業(yè)，其節(jié)約用水方面還有較大的挖掘潛力。當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)灌區(qū)高效節(jié)水灌溉改造、水庫(kù)及骨干壩改造、調(diào)蓄水池及連通工程配套等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，在節(jié)水灌溉技術(shù)、作物結(jié)構(gòu)等方面也要進(jìn)一步采取措施。與此同時(shí)，要同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生活節(jié)水。在礦產(chǎn)資源方面，中南部地區(qū)較為富集，但開(kāi)采方式較為粗放，一方面造成資源浪費(fèi)，另一方面導(dǎo)致生態(tài)破壞，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采，提升節(jié)約集約利用水平。在土地資源方面，相對(duì)于土地資源緊缺問(wèn)題，貧瘠土地上過(guò)度開(kāi)墾導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更為突出。因此，應(yīng)因地制宜，加快退耕還林還草的步伐。

以上主要是從各領(lǐng)域視角看應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施。但是，通過(guò)以上綜合分析發(fā)現(xiàn)，采取區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、資源的綜合統(tǒng)籌舉措也非常重要。而這其中，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵在于水系統(tǒng)。水生態(tài)、環(huán)境和資源系統(tǒng)的整體改善，一方面在水系統(tǒng)內(nèi)部形成良性循環(huán)，另一方面可以正反饋調(diào)節(jié)山林田草等系統(tǒng)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)整體效能。山地是重要的多雨中心，尤其是六盤(pán)山山地是寧夏南部的低溫多雨中心和主要河流發(fā)源地，由于二十世紀(jì)八九十年代的亂砍濫伐，其水源涵養(yǎng)功能受到較大影響，雖然近年來(lái)通過(guò)保護(hù)有所恢復(fù)，但仍有較大的提升空間。大力強(qiáng)化山體生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，對(duì)于增加水源流量具有重要作用。除水源外，水體流經(jīng)區(qū)域地貌主要為黃土丘陵區(qū)，侵蝕敏感性極強(qiáng)，再加上本地降雨不均、風(fēng)大沙多等氣候特征，易導(dǎo)致水力風(fēng)力侵蝕嚴(yán)重，不利于水土保持和水源涵養(yǎng)。另外，六盤(pán)山區(qū)歷史上在游牧區(qū)和農(nóng)耕區(qū)之間不斷轉(zhuǎn)換，其自然生態(tài)環(huán)境狀況也隨之變化。明代中葉以后，由于戍邊、屯墾，人口增長(zhǎng)較快，耕墾日增；晚清以來(lái)，種植業(yè)迅速擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)過(guò)度墾殖和對(duì)土地的不合理利用，種植業(yè)出現(xiàn)了廣種薄收的惡性循環(huán)，生態(tài)平衡也遭到破壞[6]。對(duì)于不適宜種植區(qū)域應(yīng)加快退耕還林還草，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)。除此之外，黃土丘陵河谷川臺(tái)地的地下水自然排泄條件較好，這就使山區(qū)平原地下水系統(tǒng)具有緊密聯(lián)通性。有研究表明，隨著揚(yáng)黃灌溉水量的增加，灌溉回歸水量也會(huì)相應(yīng)增加[7]。因此，合理發(fā)揮揚(yáng)黃灌溉的生態(tài)效能，保持地下水處于合理水平，對(duì)于河流補(bǔ)給具有一定的作用。除此之外，湖庫(kù)的應(yīng)急調(diào)蓄機(jī)制也有助于保障枯水期河流生態(tài)基流。綜上，建議通過(guò)生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)治理及恢復(fù)、地下水開(kāi)采管控和補(bǔ)給等多種舉措，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)和水資源的改善，提高水環(huán)境容量，繼而正反饋調(diào)節(jié)山林田草等系統(tǒng)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)整體效能。最后，當(dāng)前中南部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量較好，一定程度上是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)尚未充分發(fā)育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，客觀而言，隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力會(huì)越來(lái)越大，建議對(duì)此盡早采取相應(yīng)對(duì)策做好充分的防控準(zhǔn)備。

5 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)思路總結(jié)

從現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)，寧夏中南部地區(qū)生態(tài)狀況改善明顯，植被覆蓋、水土流失和荒漠化治理修復(fù)方面取得了突出成效，環(huán)境質(zhì)量一直相對(duì)較好，資源利用水平有一定程度的提升。但是，生態(tài)治理壓力仍然較大，部分區(qū)域和領(lǐng)域的污染問(wèn)題仍然突出，資源緊約束和粗放利用并存現(xiàn)象仍然嚴(yán)峻。在生態(tài)方面，寧夏中南部地區(qū)近年來(lái)改善明顯，無(wú)論在植被覆蓋、水土保持、荒漠化治理方面均呈顯著的改善態(tài)勢(shì)，其中六盤(pán)山區(qū)生態(tài)改善尤為突出。但是，部分地區(qū)尤其是偏北部區(qū)域相關(guān)治理任務(wù)仍然艱巨。在環(huán)境方面，相對(duì)于寧夏整體，中南部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好。在水環(huán)境領(lǐng)域，寧夏所有水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)斷面均在中南部地區(qū)，且部分支流水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但以清水河為代表的支流污染問(wèn)題仍然存在。在大氣環(huán)境領(lǐng)域，除PM10外，其他主要大氣環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，所有的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)均優(yōu)于寧夏平均水平。在土壤環(huán)境領(lǐng)域，寧夏中南部地區(qū)所有背景點(diǎn)位深層土壤剖面形態(tài)及周圍環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，無(wú)機(jī)污染物及有機(jī)污染物均未發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)位超標(biāo)，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與生活污染問(wèn)題在一定程度上存在。在資源方面，寧夏中南部地區(qū)水資源一直以來(lái)較為緊缺，在此情況下，水資源利用率較高。但無(wú)論是揚(yáng)黃灌區(qū)的水利工程，還是南部山區(qū)的庫(kù)井灌區(qū)、水庫(kù)及骨干壩以及調(diào)蓄聯(lián)通設(shè)施和工程，都有較大的挖掘潛力。礦產(chǎn)資源較為豐富，但開(kāi)發(fā)利用方式粗放，存在一定的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞問(wèn)題。在土地資源方面，區(qū)域內(nèi)的大部分土壤自然肥力偏低，高度開(kāi)墾導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)收益和生態(tài)損害不成比例，應(yīng)加快退耕還林還草的步伐。

基于以上分析，本研究提出寧夏中南部生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路如下:

第一，分領(lǐng)域來(lái)看，在生態(tài)方面，中南部呈現(xiàn)一定的南北差異，對(duì)于偏南部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步鞏固治理成果，對(duì)于偏北部區(qū)域應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化整治。在環(huán)境方面，針對(duì)較為突出的水環(huán)境問(wèn)題，既應(yīng)瞄準(zhǔn)污染源治理，也應(yīng)考慮多舉措推進(jìn)水環(huán)境容量提升或本底條件的改善。針對(duì)大氣問(wèn)題，一方面應(yīng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)大沙多的自然條件是客觀現(xiàn)實(shí)，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治理，在偏北部地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。針對(duì)土壤問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生活污染治理。在資源方面，針對(duì)水資源領(lǐng)域，應(yīng)將農(nóng)業(yè)節(jié)水作為重中之重，同步推進(jìn)其他節(jié)水措施。針對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采，提升利用率。針對(duì)土地資源領(lǐng)域，在當(dāng)前狀態(tài)下建議進(jìn)一步強(qiáng)化退耕還林還草工作。

第二，綜合來(lái)看，山水林田湖草沙是生命共同體，僅采用局地性思維無(wú)法解決全局性問(wèn)題，應(yīng)以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌生態(tài)、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的宗旨。針對(duì)寧夏中南部具體現(xiàn)狀，本文建議統(tǒng)籌山上與山下、地上與地下、自然與人工、生態(tài)與資源環(huán)境之間的關(guān)系，以健全水系統(tǒng)為核心，提升自然生態(tài)系統(tǒng)整體效能，強(qiáng)化六盤(pán)山、羅山、南華山、云霧山森林生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能，繼續(xù)推動(dòng)林草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，鞏固和提升水土保持成效，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，合理發(fā)揮揚(yáng)黃灌溉生態(tài)效能，確保地下水位處于合理水平，保障枯水期河流生態(tài)基流，以水生態(tài)功能的恢復(fù)和完善促進(jìn)水資源量的增加，以水生態(tài)和水資源的改善提高水環(huán)境容量，以水生態(tài)、資源、環(huán)境整體系統(tǒng)的健全，促進(jìn)山林田草質(zhì)量提升，形成良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)整體效能。