李瑞英(上海歐薩咨詢股份有限公司,上海 200092)
從2020 年發(fā)生的?;钒踩鹿蕘?lái)看,全年共發(fā)生了超過(guò)1 300 多起?;肥录斐?00 多人死亡,對(duì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展造成了較大的影響。目前化工行業(yè)中常見(jiàn)的?;钒ㄌ烊粴?、汽油、液化石油氣以及各種化學(xué)試劑,這些物質(zhì)具有易燃易爆、有毒等危險(xiǎn)特點(diǎn),因此需要重視?;穬?chǔ)存的安全管理[1]。?;穬?chǔ)存中出現(xiàn)的意外事故具有較多的不確定性,因此在?;穬?chǔ)存中需要進(jìn)行全面控制,采用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)儲(chǔ)存管理進(jìn)行有效控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種隱患并妥善處理,避免造成重大的安全事故,確保工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。
雖然危化品安全事故造成的社會(huì)影響大,社會(huì)關(guān)注度高。但是從法律層面上來(lái)看立法仍舊滯后于實(shí)際發(fā)展的需求。雖然化工行業(yè)發(fā)展中與城市規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域相融合,但是卻存在相關(guān)法律法規(guī)不完善的問(wèn)題[2]。例如化工廠的選址通常是由城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé),且相關(guān)管理?xiàng)l例也僅對(duì)?;返膹U棄處置進(jìn)行明確要求,安全管理方面存在權(quán)責(zé)不清的情況,導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作很難有效實(shí)施。同時(shí)由于現(xiàn)有法律法規(guī)都缺乏明確的要求,并且主要是集中在事后管理,對(duì)于事前、事中管理的具體措施要求不夠清晰。以危化品儲(chǔ)存為例進(jìn)行分析,相關(guān)規(guī)定中明確規(guī)定了各種?;返南嚓P(guān)儲(chǔ)存場(chǎng)地以及八大類(lèi)場(chǎng)所的安全距離,但是很多工廠并沒(méi)有充分落實(shí)規(guī)定,保證安全距離。所以必須基于相關(guān)規(guī)定,將建筑防火間距轉(zhuǎn)化為?;钒踩g距,減少安全事故的發(fā)生。但從實(shí)際情況看,必須嚴(yán)格遵循要求轉(zhuǎn)化建筑防火間距,保證安全距離,避免建筑防火間距不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致?;分卮笫鹿拾l(fā)生后對(duì)工廠、周?chē)用裨斐蓢?yán)重不良的影響[3]。
雖然我國(guó)有多個(gè)部門(mén)都承擔(dān)著?;钒踩O(jiān)管的任務(wù),但是由于各部門(mén)之間的交流較少,因此在實(shí)際管理過(guò)程中存在著交流不暢的問(wèn)題,使得監(jiān)管時(shí)發(fā)生部門(mén)職能交叉或者是監(jiān)管空白的情況,導(dǎo)致在發(fā)生事故之后各部門(mén)相互推卸責(zé)任,導(dǎo)致管理工作混亂。同時(shí)由于事故發(fā)生的突發(fā)性,部門(mén)間的溝通不暢問(wèn)題在事故處理的初期較為明顯[4]。雖然北上廣等地提出了由化工企業(yè)牽頭與各部門(mén)協(xié)作,但是由于行政管理的特征,各部門(mén)都更愿意優(yōu)先處理職能范圍的事務(wù),與其他部門(mén)的合作交流較少。
目前化工企業(yè)危化品儲(chǔ)存管理人員普遍存在著專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題。危化品儲(chǔ)存管理是一件非常重要的工作,如果缺乏?;钒踩芾硐嚓P(guān)知識(shí)與工作技能,很可能無(wú)法發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患,從而導(dǎo)致各種?;钒踩鹿拾l(fā)生,嚴(yán)重危害個(gè)人及企業(yè)的人生財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)從安全設(shè)施來(lái)看,化工企業(yè)近些年來(lái)越來(lái)越重視消防設(shè)施的應(yīng)用,能夠在事故發(fā)生早期盡快進(jìn)行妥善處理[5]。但是由于管理人員缺乏消防設(shè)施、安全設(shè)施的使用知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致事故發(fā)生后無(wú)法使用消防設(shè)施快速處理,導(dǎo)致事故影響不斷擴(kuò)大,造成企業(yè)重大損失。因此企業(yè)需要重視?;穬?chǔ)存管理人員的安全教育以及消防知識(shí)教育,提高其專(zhuān)業(yè)能力,并掌握各種應(yīng)急救援設(shè)施的操作方法。
由于?;肪哂幸兹家妆?、腐蝕性高且毒害性強(qiáng)的特點(diǎn),在出現(xiàn)安全事故之后如果沒(méi)有妥善處理將引起嚴(yán)重的后果,雖然部分安全隱患很可能不會(huì)直接誘發(fā)安全事故的發(fā)生,但是若不及時(shí)干預(yù),當(dāng)安全隱患不斷發(fā)展最終會(huì)釀成重大安全事故。因此化工企業(yè)需要關(guān)注員工的安全教育工作,對(duì)危化品儲(chǔ)存管理人員進(jìn)行強(qiáng)化教育(如:危險(xiǎn)特性、安全設(shè)施、應(yīng)急救援、出入庫(kù)管理等方面等),只有在完成崗前培訓(xùn)且合格之后才可進(jìn)入崗位工作。對(duì)于不合格的人員需要再次強(qiáng)化學(xué)習(xí),在考核成功之后才可入職。同時(shí)危化品儲(chǔ)存管理的裝卸人員也要進(jìn)行相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn),從而提高職業(yè)防護(hù)意識(shí),做好防護(hù)措施,避免安全事故的發(fā)生,從而減少意外事故的發(fā)生。?;钒踩鹿暑l發(fā)使得化工企業(yè)需要重視內(nèi)部安全教育工作,并對(duì)?;穬?chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行深入分析,并分析事故發(fā)生的原因和解決措施,從而預(yù)防各種安全事故的發(fā)生。
危化品存儲(chǔ)應(yīng)采用“定品定量、有序周轉(zhuǎn)”的動(dòng)態(tài)定置管理,落實(shí)定品、定量、定庫(kù),做到定置管理手冊(cè)與存儲(chǔ)匹配、“一庫(kù)一冊(cè)”,并充分利用信息化技術(shù)。信息化技術(shù)在現(xiàn)代?;穬?chǔ)存管理中具有較好的應(yīng)用效果。因此化工企業(yè)也要充分利用信息化技術(shù)進(jìn)行?;穬?chǔ)存管理。首先可以利用實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行管理,傳感設(shè)備、無(wú)線感應(yīng)器等設(shè)備能夠?qū)ξ;穬?chǔ)存狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,同時(shí)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的參數(shù)來(lái)監(jiān)測(cè)其狀態(tài),并通過(guò)預(yù)警功能提醒管理人員有異常情況的發(fā)生。同時(shí)信息化管理系統(tǒng)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)與分析,從而對(duì)?;穬?chǔ)存狀態(tài)進(jìn)行合理把控,從而有效提醒管理人員有意外情況的發(fā)生。最后通過(guò)監(jiān)控?cái)z像頭能夠?qū)?chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,并且利用通信網(wǎng)絡(luò)能夠與監(jiān)控中心、消防部門(mén)等部門(mén)相聯(lián)合,將系統(tǒng)檢測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)共享,并且不斷完善相關(guān)監(jiān)管功能以及應(yīng)急處理功能。此外,還可以開(kāi)發(fā)移動(dòng)APP,讓管理人員對(duì)危化品儲(chǔ)存狀態(tài)隨時(shí)進(jìn)行觀察,并且對(duì)一些特殊的危化品設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控功能,有助于管理人員對(duì)危化品進(jìn)行有效管理、
物聯(lián)網(wǎng)是一種新型技術(shù),在倉(cāng)儲(chǔ)、物流等多個(gè)領(lǐng)域具有較好的應(yīng)用效果,使得?;穬?chǔ)存管理獲得了一定的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠有效感應(yīng)到?;穬?chǔ)存的溫度、壓力、液位、pH 值以及有毒氣體濃度等數(shù)據(jù),在發(fā)生相關(guān)安全隱患之后,可以通過(guò)實(shí)時(shí)報(bào)警以及發(fā)送短信等方式進(jìn)行提醒。例如危化品儲(chǔ)存管理儲(chǔ)罐液位過(guò)低時(shí),混入空氣且遇到明火時(shí)可能發(fā)生爆炸風(fēng)險(xiǎn),而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效提示管理人員液位過(guò)低的發(fā)生,從而為實(shí)際管理提供有效的依據(jù)。這主要是由于現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的積極影響,隨著手機(jī)、平板等設(shè)備的推廣應(yīng)用,在化工生產(chǎn)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,一方面推動(dòng)了?;穬?chǔ)存管理的現(xiàn)代化發(fā)展,減少管理人員的工作負(fù)荷,同時(shí)提高了管理效率;另一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)、云空間技術(shù)等信息視乎能夠?yàn)槲;饭芾硖峁└佣嘣姆?wù),構(gòu)建不同的服務(wù)平臺(tái),從而確保?;穬?chǔ)存的安全性。
雖然國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》,對(duì)納入其中的化學(xué)品需要按照相關(guān)管理?xiàng)l例進(jìn)行管理,但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,化學(xué)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,不屬于目錄中的化學(xué)品也可能造成安全事故。因此需要根據(jù)實(shí)際情況不斷的完善相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,并且要明確各部門(mén)的職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)之間的交流,避免事故發(fā)生后相互推卸責(zé)任的情況出現(xiàn),同時(shí)要對(duì)化工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和儲(chǔ)存管理進(jìn)行有效控制,預(yù)防各種安全事故的發(fā)生,保護(hù)企業(yè)員工的人身財(cái)產(chǎn)安全,從而避免重大安全事故對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響。
化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的一些原材料是危險(xiǎn)化學(xué)品,具有易燃易爆以及有毒的特點(diǎn),如果沒(méi)有做好儲(chǔ)存管理很容易引發(fā)重大的安全事故,對(duì)工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全造成較大的危害。很多工作人員由于安全意識(shí)不高加上存在僥幸心理,忽略了危化品儲(chǔ)存安全管理,沒(méi)有對(duì)?;返睦砘匦赃M(jìn)行深入了解,實(shí)際管理工作不到位,導(dǎo)致?;返睦砘再|(zhì)改變,出現(xiàn)了較多的危險(xiǎn)因素,導(dǎo)致安全事故頻發(fā),嚴(yán)重危害了員工和企業(yè)的人生財(cái)產(chǎn)安全。因此化工企業(yè)需要重視危化品儲(chǔ)存的安全管理,制定相應(yīng)的管理規(guī)范,并加大懲處力度,發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性,同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作,提高工作人員的安全意識(shí),做好危化品儲(chǔ)存定期進(jìn)行隱患排查治理,減小各種安全事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),從而確保實(shí)際生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。