侯 諾,梁振華
(山西大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院,山西太原 030006)
20世紀(jì)90年代以來(lái),鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下開始興起。在此之前,鄉(xiāng)村旅游僅僅作為一種政治接待活動(dòng)存在。從2009年開始,在中央促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件中,鄉(xiāng)村旅游的重要性被再三強(qiáng)調(diào)。從2015年至2019年,連續(xù)五年的中央一號(hào)文件都著重強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性。鄉(xiāng)村旅游通過(guò)發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)融合性強(qiáng)、就業(yè)門檻低等優(yōu)勢(shì),能促進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并減少貧困。
與此同時(shí),國(guó)內(nèi)旅游扶貧相關(guān)研究成果相繼涌現(xiàn)。目前,關(guān)于旅游扶貧和共生理論的研究主要集中于困境、建議、模式、政策績(jī)效等方面。唐承財(cái)?shù)纫郧嗪J〉湫蜕疃蓉毨Т逖筒鄞鍨槔?,?gòu)建了基于目標(biāo)導(dǎo)向的旅游扶貧“拉-推-粘-斥”四力協(xié)作模式[1]。王東琴等通過(guò)對(duì)云南傳統(tǒng)農(nóng)耕文明區(qū)的田野調(diào)查,構(gòu)建了“鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)模式”“旅游+特色小鎮(zhèn)模式”“O-RHB模式”“多元主體協(xié)同參與模式”四種旅游扶貧模式[2]。黃國(guó)慶構(gòu)建了集中連片特困地區(qū)的政府主導(dǎo)型旅游扶貧模式,并明確了該模式成功運(yùn)行的保障性要素[3]。陳友華認(rèn)為,政府主導(dǎo)的現(xiàn)有模式實(shí)際效果不理想,建議旅游扶貧應(yīng)由輸血型模式轉(zhuǎn)向造血型、補(bǔ)血型、混血型、換血型模式[4]。從整體上看,旅游扶貧模式研究的范圍不斷拓展,研究成果豐富,但缺乏從微觀層面協(xié)調(diào)相關(guān)主體利益關(guān)系的研究,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中利益公平分配的問(wèn)題關(guān)注較少。
共生理論是生物學(xué)理論,由美國(guó)生物學(xué)家馬古利斯等人在“蓋亞假說(shuō)”的基礎(chǔ)上提出。隨著共生理論被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域,其研究范圍逐漸拓寬。熊海峰等運(yùn)用共生理論對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)中文化旅游融合發(fā)展的策略進(jìn)行了研究[5]。馬國(guó)強(qiáng)等從共生理論視角對(duì)蘭西城市群旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了探討[6]。本文試圖以F縣L村為研究個(gè)案,運(yùn)用共生理論研究村莊內(nèi)部不同利益主體之間的共生模式,進(jìn)而提出化解利益沖突的有效路徑,助推L村鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
L村位于H省F縣G鎮(zhèn)南部,距離G鎮(zhèn)約2公里,地處冀、晉兩省交界的太行山區(qū)。L村地理環(huán)境閉塞,交通不便,是典型的全國(guó)連片特困區(qū),是革命老區(qū)、深山區(qū)、貧困地區(qū)“三合一”地區(qū)。L村的貧困狀況、鄉(xiāng)土社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況,形成了其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場(chǎng)域。
L村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,就業(yè)機(jī)會(huì)少,外出務(wù)工是村民就業(yè)的首要選擇,每年人均純收入不足3000元。在國(guó)家扶貧政策驅(qū)動(dòng)下,縣政府以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化一體化發(fā)展。2014年,全村共有608人,建檔立卡貧困戶428人。2017年,L村實(shí)現(xiàn)脫貧出列,貧困戶僅剩4戶7人,人均純收入4600元。至2018年底,貧困戶僅剩1戶3人,人均純收入達(dá)到11239元。
L村處于古代驛道交通線上,是典型的太行特色村落,民俗特色濃郁,以關(guān)文化著稱。村民延續(xù)著“泥墻黑瓦”“攤黃子”“虎頭鞋”等特色民俗文化。村莊內(nèi)部紅色旅游資源豐富,一些著名的紅色旅游景點(diǎn)和脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐課堂是其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要項(xiàng)目。L村作為脫貧攻堅(jiān)的典型村落,深受國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策影響,治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出駐村干部、第一書記和村委干部并行的特點(diǎn)。
L村經(jīng)濟(jì)形態(tài)不完善,總耕地面積990畝,農(nóng)戶主要種植土豆和玉米,資源密集型產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展滯后。L村自2012年習(xí)近平總書記到訪之后,備受社會(huì)各界關(guān)注,地方政策傾向于重點(diǎn)發(fā)展“旅游駱駝灣”“文化駱駝灣”。近年來(lái),當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文化資源得到開發(fā)利用,村莊紅色旅游、文化旅游、民宿旅游逐漸興起,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明顯的變化。在政府的推動(dòng)下,資本開始對(duì)村莊內(nèi)部的旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)化改造,村容村貌和經(jīng)濟(jì)活力在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下得到極大改善。村民的生計(jì)方式逐漸多元化,由“單一種植業(yè)”生計(jì)結(jié)構(gòu)向“服務(wù)+打工”生計(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,村民的生計(jì)資本得以增加,生計(jì)脆弱性也隨之逐漸降低。
葉晨曦提出,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧主要有景區(qū)帶村、能人帶戶、商品促收、“企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶”等多種模式[7]。本研究通過(guò)實(shí)地調(diào)研,對(duì)L村部分村民、駐村干部、村委會(huì)干部,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)者、旅游服務(wù)從業(yè)者、旅游公司管理者等主要利益相關(guān)者進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談與問(wèn)卷調(diào)查,并對(duì)L村村委會(huì)提供的各項(xiàng)材料(包括工作報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者統(tǒng)計(jì)信息等)進(jìn)行了梳理與分析,最終確定L村采取的是“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧模式。旅游公司吸納本村和周邊村民120余人就業(yè),景區(qū)的商鋪除2家農(nóng)家樂(lè)和2家便民超市由村民自主經(jīng)營(yíng)外,其余商鋪由旅游公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。青年村民在公司經(jīng)營(yíng)的民宿內(nèi)任職或經(jīng)營(yíng)餐飲店鋪,老年村民在公司經(jīng)營(yíng)的餐飲店、民宿店從事保潔、洗碗等簡(jiǎn)單勞動(dòng)。L村通過(guò)發(fā)展旅游業(yè),將村中閑置房屋租賃給旅游公司,為農(nóng)戶取得固定資產(chǎn)收益,并帶動(dòng)本村及周邊村落96人就業(yè)。還通過(guò)設(shè)立脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐課堂,吸引全國(guó)各地的游客前來(lái)參觀學(xué)習(xí),拓寬收入渠道,增加村集體的收入。L村從旅游扶貧開展之前的年人均純收入不足3000元增長(zhǎng)到2018年的11239元,整體上擺脫了絕對(duì)貧困。
L村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增加了農(nóng)戶收入,拓寬了其就業(yè)渠道,使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多元化。農(nóng)戶住房改造和公共衛(wèi)生設(shè)施的改善,使村容村貌煥然一新。L村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還推動(dòng)了村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及一、三產(chǎn)業(yè)的融合,實(shí)現(xiàn)了貧困人口脫貧增收和太行山區(qū)特色文化的保護(hù)傳承,該村現(xiàn)已成為F縣鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)教育基地。
L村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)村民脫貧增收,激發(fā)村莊經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)自身的鄉(xiāng)村振興之路。但在實(shí)地調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)其鄉(xiāng)村旅游扶貧還存在一些問(wèn)題。
1.農(nóng)戶參與不足。自發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來(lái),L村村兩委通過(guò)引入旅游開發(fā)商全面運(yùn)營(yíng)村莊景區(qū),村民失去了在村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展過(guò)程中的主體地位。L村旅游公司由L村、G村與外來(lái)資本共同經(jīng)營(yíng)管理,兩個(gè)村委會(huì)各自以15%的股份參與旅游景區(qū)的利益分配,所獲收益為村集體收入。大部分農(nóng)戶由于缺乏社會(huì)資本、受教育程度較低,被排除在利益分配格局之外,只有部分貧困戶因政策照顧被村委會(huì)選中就職于旅游公司,獲取固定的工資收入。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),L村旅游景區(qū)由村委會(huì)與旅游公司管理,僅少數(shù)鄉(xiāng)村精英從旅游發(fā)展中受益,更多處于弱勢(shì)地位的農(nóng)戶未被賦權(quán)參與其中。
2.景區(qū)建設(shè)同質(zhì)化明顯。L村旅游景區(qū)的獨(dú)特之處在于紅色旅游景點(diǎn)和太行特色的文化體驗(yàn),并輔之以各種現(xiàn)代化的商品和服務(wù)。但隨著村莊游客的增加,景區(qū)商業(yè)化趨勢(shì)凸顯,景區(qū)內(nèi)布滿商鋪,匯聚來(lái)自全國(guó)各地的產(chǎn)品,并未體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣T诼糜喂窘?jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)內(nèi),商家售賣的商品質(zhì)量參差不齊,甚至有些商家將從其他地方批發(fā)來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品冠以本地土特產(chǎn)之名,大大降低了游客的文化體驗(yàn)感。文化景觀的展現(xiàn)僅停留于建筑裝飾等方面,原住民的傳統(tǒng)生活方式等特色文化未得到真正體現(xiàn),缺乏本鄉(xiāng)本土的特色。
3.返鄉(xiāng)青年少。L村自開展脫貧工作以來(lái),一直致力于建立健全返鄉(xiāng)青年激勵(lì)機(jī)制,如旅游公司為返鄉(xiāng)青年免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn),減免半年房租等。但青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的問(wèn)題依然沒(méi)有解決,大部分青年滯留在外,不愿返鄉(xiāng)。L村鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展并未吸引大多數(shù)在外務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè),僅有2名返鄉(xiāng)青年在經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。作為鄉(xiāng)村發(fā)展重要人才來(lái)源的返鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)的根本動(dòng)力在于利益的獲取,正如訪談中一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)家樂(lè)老板所說(shuō):“目前農(nóng)家樂(lè)收益很少,如果之后幾年農(nóng)家樂(lè)的收益不如在外務(wù)工賺得多,自己會(huì)重新去城市務(wù)工?!?/p>
L村旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部多元利益主體主要包括村兩委、農(nóng)戶、旅游公司、合作高校、游客等。只有將各利益主體的訴求協(xié)調(diào)一致才能達(dá)成合作,推動(dòng)旅游扶貧的高效發(fā)展。依據(jù)共生理論,共生單元、共生模式和共生環(huán)境三種基本要素相互作用形成共生系統(tǒng)。共生單元具有充分的獨(dú)立性和自主性,并強(qiáng)調(diào)相互理解,進(jìn)而產(chǎn)生新的、創(chuàng)造性的、有利于共同發(fā)展的合作關(guān)系。各共生單元必須在相互激勵(lì)中共同適應(yīng)、共同激活、共同發(fā)展,以推動(dòng)共生系統(tǒng)達(dá)到健康狀態(tài)。共生模式是指共生單元相互作用或結(jié)合的方式,按照行為方式分為寄生、偏利共生、非對(duì)稱互惠共生和對(duì)稱互惠共生,按照組織程度分為點(diǎn)共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生[8]。運(yùn)用共生理論進(jìn)一步優(yōu)化L村旅游扶貧模式,需要協(xié)調(diào)各方利益,使各利益相關(guān)者發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)合作共贏。
從行為方式看,L村旅游扶貧的共生模式屬于偏利共生。表現(xiàn)為L(zhǎng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的利益分配不均衡,旅游公司和村兩委并未給予農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì),僅僅為部分貧困農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì),向農(nóng)戶支付工資或租金。在利益分配中,旅游公司與村集體獲益較多,農(nóng)戶獲益少。并且農(nóng)戶處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的底層,從事簡(jiǎn)單工作,缺乏技能,不利于其內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā),致使旅游扶貧工作效果欠佳。
從組織程度看,L村旅游扶貧的共生模式是間歇共生。各共生單元之間僅存在有限的交流與聯(lián)系,不穩(wěn)定性和隨機(jī)性較強(qiáng)。旅游公司和農(nóng)戶目前僅在租金、工資等方面有交流,且交流呈單向性,未形成相互依賴的共生關(guān)系。
根據(jù)共生理論,最理想的共生行為模式是對(duì)稱互惠共生,共生單元之間實(shí)行多邊雙向交流、相互依賴、均衡受益。最理想的共生組織模式是一體化共生,共生系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行合理分工、全方位交流、共同發(fā)展進(jìn)步。共生理論分別從微觀和宏觀兩個(gè)角度探討系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部各單元之間的關(guān)系,依托該理論研究如何優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶貧模式,實(shí)際上是借助共生理論工具促成各單元之間的利益和諧。L村旅游扶貧共生系統(tǒng)內(nèi)部各共生單元之間應(yīng)該是互相依賴的共生關(guān)系,多方聯(lián)動(dòng)、一體化的對(duì)稱互惠共生模式(見(jiàn)圖1)是L村旅游扶貧的最佳模式,其發(fā)展路徑是旅游扶貧共生系統(tǒng)的最佳演進(jìn)方式。應(yīng)用此模式可以減少利益主體之間的利益沖突,合理配置系統(tǒng)內(nèi)部資源,推動(dòng)各利益主體之間的雙向交流,從而促進(jìn)旅游扶貧共生系統(tǒng)的優(yōu)化發(fā)展。
圖1 L村旅游扶貧的多方聯(lián)動(dòng)、一體化對(duì)稱互惠共生模式
一體化的對(duì)稱互惠共生模式能夠推動(dòng)村委會(huì)、旅游公司、游客、農(nóng)戶等利益主體的共同發(fā)展。當(dāng)?shù)卣疄楦玫赝苿?dòng)脫貧工作的開展,應(yīng)積極出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引更多公司入駐;村委會(huì)應(yīng)與旅游公司共同建設(shè)L村的旅游酒店,提升旅游服務(wù)水平,增加村集體收入;旅游公司為村莊旅游產(chǎn)業(yè)輸入高端管理人才,規(guī)范村莊旅游的發(fā)展,并提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)戶增收;農(nóng)戶則合理運(yùn)用自身的鄉(xiāng)土知識(shí),為游客提供鄉(xiāng)土文化體驗(yàn),包括鄉(xiāng)土生活方式、鄉(xiāng)土特色農(nóng)副產(chǎn)品等;游客為旅游公司、農(nóng)戶、政府帶來(lái)收入;高校等研究機(jī)構(gòu)與村莊合力打造L村脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐課堂,為課堂收集、整理和加工素材,打造精品課程資源,擴(kuò)大其影響力,從而促進(jìn)游客更加多元化。通過(guò)各方利益主體的互相交流、合作共生,實(shí)現(xiàn)L村旅游扶貧的持續(xù)健康發(fā)展。
1.構(gòu)建各共生單元的利益共享機(jī)制。政府應(yīng)制定完備的利益分配制度,并積極促成各共生單元的相互交流,使各單元形成統(tǒng)一有序的整體,各自扮演好自己的角色。應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的關(guān)注,農(nóng)戶是系統(tǒng)內(nèi)部的弱勢(shì)群體,不能因?yàn)檗r(nóng)戶綜合素質(zhì)低而排擠農(nóng)戶,要加強(qiáng)監(jiān)督,防止旅游公司損害農(nóng)戶利益,提升農(nóng)戶在利益分配、利益監(jiān)督環(huán)節(jié)的地位,保障農(nóng)戶利益。要充分利用鄉(xiāng)賢化解各利益主體間的矛盾,協(xié)調(diào)各方利益沖突,推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的互惠共生。
2.賦權(quán)底層農(nóng)戶,建立共生參與。一是L村應(yīng)改變以往農(nóng)戶的打工者身份,賦予農(nóng)戶一定的參與權(quán),鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè),從而做到“扶貧先扶智”。要為農(nóng)戶提供免費(fèi)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)戶能夠自主制作具有太行特色的農(nóng)副產(chǎn)品,提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)。要利用電子商務(wù)平臺(tái)拓寬農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,增加農(nóng)戶的實(shí)際收益,刺激其內(nèi)生動(dòng)力,從而主動(dòng)參與到旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái)。二是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)厘清自身角色,制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與旅游扶貧工作。要引進(jìn)高素質(zhì)人才,提升旅游景區(qū)的管理和服務(wù)水平,為景區(qū)發(fā)展提供多方位支持。三是旅游公司在旅游扶貧中應(yīng)兼顧農(nóng)戶的利益訴求,為農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供資金、技術(shù)等支持。要規(guī)范各方參與旅游扶貧的方式方法,注重村莊生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承,促進(jìn)旅游資源的健康有序開發(fā)。
3.完善激勵(lì)機(jī)制,吸引在外務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是改善外在誘因。旅游扶貧面臨著現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)失衡,現(xiàn)代生活與鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性斷裂,單極的“鄉(xiāng)村-城市”推拉機(jī)制,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中成本轉(zhuǎn)嫁機(jī)制頑固[9]等諸多問(wèn)題,這些結(jié)構(gòu)性外在誘因要有所改觀需要從多方面著手。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,提供政策、資源等保障,引導(dǎo)在外務(wù)工青年將生活目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái);教育界及大眾傳媒應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)村青年的文化自信,宣傳農(nóng)村的鄉(xiāng)土特色優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)變年輕人中存在的在農(nóng)村無(wú)出路的偏見(jiàn);旅游公司要扶持返鄉(xiāng)青年的事業(yè)發(fā)展,與創(chuàng)業(yè)青年形成合作共生、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。二是激活內(nèi)在誘因。在外務(wù)工青年成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要社會(huì)外在誘因和其自身內(nèi)在誘因的共同作用。政府應(yīng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓在外務(wù)工青年親身體驗(yàn)鄉(xiāng)土社會(huì)的發(fā)展,埋下返鄉(xiāng)的種子;應(yīng)賦予返鄉(xiāng)青年一定的話語(yǔ)權(quán),關(guān)注其利益訴求,將其納入旅游產(chǎn)業(yè)鏈以謀求發(fā)展。如村委會(huì)和旅游公司可以推薦游客到返鄉(xiāng)青年經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)消費(fèi),切實(shí)增加他們的收益,讓他們樂(lè)于扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村。