馬靜媛

[摘? ? ? ? ? ?要]? 技工學校的辦學質(zhì)量和教育教學水平，對保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的旺盛需求具有決定性作用。通過構(gòu)建“15312”內(nèi)部質(zhì)量保證控制機制，開展診斷與改進工作，促進學校治理能力的提升，實現(xiàn)職業(yè)教育的高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 內(nèi)部質(zhì)量控制;診斷與改進;治理能力提升

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）52-0134-02

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對高技能人才的需求日益旺盛，技工學校作為職業(yè)教育的重要組成部分，推動學校治理能力提升和治理現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)學校高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

一、技工院校內(nèi)部質(zhì)量控制體系現(xiàn)狀

2019年人力資源社會保障部、教育部發(fā)文，將技工院校招生納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，體現(xiàn)了國家對技工院校在職業(yè)教育中發(fā)揮的作用愈加重視。技工院校規(guī)模不斷壯大，必然要求學校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量控制機制，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。經(jīng)調(diào)研，當前技工院校內(nèi)控管理體系中的主要問題集中體現(xiàn)在三方面：

一是學校雖然引入了ISO9000質(zhì)量管理的理念和方法，但是多為生搬硬套，不能緊密地與實際學校管理相融合，沒有在全體教職工中形成工作理念和習慣。

二是多數(shù)學校將質(zhì)量監(jiān)控關(guān)注點集中于教學工作，沒有構(gòu)建一體化的內(nèi)部質(zhì)量控制機制，不能充分體現(xiàn)學校管理體系對教育教學、人才培養(yǎng)的頂層設計與管理理念。

三是學校領(lǐng)導者多為“管理”理念，“治理”理念不夠深入，對“構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系”的研究和實踐較為欠缺，學校信息化水平普遍不高。

基于以上問題歸納，筆者認為中高職學校和技工院校的職業(yè)教育目標具有一致性，都是培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才，亟須構(gòu)建符合學校實際的內(nèi)部質(zhì)量控制機制，發(fā)揮機制的統(tǒng)籌作用，提升學校的治理能力。

二、“15312”內(nèi)部質(zhì)量控制機制的架構(gòu)

學校經(jīng)過六年內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作的實施，形成了“目標導向，標準衡量，平臺支撐，績效推動，診改常態(tài)”治理特色，探索出一套普遍適合職業(yè)院校的內(nèi)部質(zhì)量控制與保證體系，簡稱“15312”診改機制，即“1個目標、5鏈標準、3個階段、1個平臺、2大動力”，已在多所中高職院校、技工院校應用推廣，經(jīng)反饋，切實提高了工作質(zhì)量和管理效能。

“15312”診改機制架構(gòu)具體是：

1個目標，即以辦學目標為核心，建立上下貫通、左右呼應的“目標體系”。

5鏈標準，即將目標具體化，建立學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面的“標準體系”。

3個階段，即將診斷與改進機制融入重點建設工作、常規(guī)性工作，抓住“事前”“事中”“事后”三個階段。

1個平臺，即構(gòu)建體系化質(zhì)量管理平臺，實時且準確地獲取過程性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對標診斷，常態(tài)糾偏。

2大動力，即建立新型績效考核機制和建設特色鮮明的文化，激發(fā)全體教職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

三、“15312”內(nèi)部質(zhì)量控制機制的實施

（一）目標體系

按照“目標導向”，引導學校管理工作與教育教學活動向著既定目標不斷前進。

1.“目標體系”的設計

依據(jù)國家、地方教育政策，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合自身實際，經(jīng)SWOT分析，確定學校的辦學目標。以“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標為主線，具體化為子規(guī)劃目標，形成學校規(guī)劃目標（長期）。

二級學院依據(jù)學校規(guī)劃目標，建立至少涵蓋子規(guī)劃目標的二級學院發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)對學校規(guī)劃目標的有效落實與支撐，并繼續(xù)向下貫通到每個專業(yè)、每門課程、每位老師、每名學生的發(fā)展目標中。

2.“目標體系”的分解

分解時，要注重分解的科學性，確保學校目標能有效落實，不衰減、不偏移，可按兩個維度實施：

（1）按時間維度分解

以分批分期、逐年積累的方式完成目標任務。例如按照“十四五”規(guī)劃的年份區(qū)間進行年度任務分解，如2021、2022年度任務，再將年度目標任務具體落實到每一季度或每一個月的目標任務，設置明確的起始、結(jié)束時間。

（2）按質(zhì)量主體維度分解

目標能否達成，取決于每一位教職工即質(zhì)量保證主體的共同努力。按照質(zhì)量主體維度，通過分類、分層，自上而下進行分解，分解結(jié)構(gòu)呈倒立的“樹形”結(jié)構(gòu)，即以學?？偰繕藶槠瘘c，分解為一級任務，向下分解為二級任務……逐級細化。

3.“遠近”結(jié)合，動態(tài)調(diào)整

學校應根據(jù)國家教育新政策、新要求，在建設任務中動態(tài)地增加新目標、新任務，即把“長期目標”與“近期目標”相結(jié)合。以動態(tài)的、發(fā)展的眼光不斷審視、主動調(diào)整“目標體系”，包括兩方面：一是在“長期目標”建設過程中進行中期調(diào)整，如“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第三年進行一次調(diào)整;二是每年年初根據(jù)最新教育政策確定近期目標，融入長期的“年度規(guī)劃目標”中。

（二）標準體系

在學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面的“標準體系”中將定性要求和定量規(guī)定相結(jié)合，每一條標準應明確、具體、可檢測。

1.學校層面標準

首先是完善制度體系，這是保障學校良性運轉(zhuǎn)、衡量各項工作的基本標準。

其次是建立與“年度目標任務”相對應的質(zhì)量考核標準，用于衡量年度各項建設任務的完成質(zhì)量和達成度。

再次是梳理部門職責，建立崗位工作標準，制定部門工作流程，通過辦公信息化建設，提高工作質(zhì)量和效率。

2.專業(yè)、課程層面標準

首先是圍繞專業(yè)層面建設目標，建立健全專業(yè)的制度體系，例如專業(yè)群建設管理辦法、重點專業(yè)建設標準等。完善與專業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的課程的相關(guān)制度，如課程建設管理辦法、教師課堂教學標準等。

其次是以國家、省級相關(guān)文件為“基本”標準，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)標準，在專業(yè)、課程層面，構(gòu)建一套立體化逐級遞進的發(fā)展性標準，例如建立合格級、校級、省級、國家級專業(yè)發(fā)展標準。

3.教師、學生層面標準

在教師（含輔導員）層面，修訂完善的教師相關(guān)制度文件，例如：教師教學創(chuàng)新團隊建設辦法、輔導員職級晉升辦法等。同時，構(gòu)建多維度、層級遞進的發(fā)展標準，例如在“教育教育”“實踐能力”“科研能力”等維度建立新教師、合格教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人標準。

在學生層面，依據(jù)行業(yè)、企業(yè)的人才需求，建立學生全面發(fā)展標準，例如以“思想品德”“科學文化”“實踐能力”“身心健康”四個維度素質(zhì)作為一級指標，細化二級指標，具體化成“診斷點”，作為學生生活、學習、發(fā)展的標準。

（三）運行機制

在各項工作的運行與實施中，做到“事前”有組織與計劃、“事中”有實施與監(jiān)控、“事后”有診斷與改進的常態(tài)化的工作運行機制。

例如，專業(yè)群建設過程中，“事前”將學校的專業(yè)群建設目標任務分解為二級學院的專業(yè)群建設目標任務，制訂《專業(yè)群建設方案》。在《××年度專業(yè)群建設計劃》，工作分解到“月”，責任落實到“人”?！笆轮小奔丛诮ㄔO過程中，對照標準，采取“項目評審”與專業(yè)績效系統(tǒng)管理相結(jié)合的方式，實施質(zhì)量監(jiān)控、對標診斷、不斷改進?！笆潞蟆笔悄杲K根據(jù)建設計劃、審查任務的完成度和完成質(zhì)量，撰寫《專業(yè)群建設××年度績效報告》;在三年建設周期結(jié)束時，根據(jù)整體目標達成情況，撰寫《專業(yè)群建設總結(jié)報告》。

（四）信息化管理平臺

內(nèi)部質(zhì)量控制體系的有效運行，離不開信息化建設的有力支撐。做好“智能校園”頂層設計，健全業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立信息化質(zhì)量管理平臺，面向不同用戶，按“需”呈現(xiàn)數(shù)據(jù)。

平臺建設的五點建議：一是平臺上設置的目標與“目標體系”中的診斷點相匹配;二是能根據(jù)“標準體系”，設置診斷項和標準值;三是診斷項的數(shù)據(jù)來自業(yè)務系統(tǒng)，要實時采集，自動對標、統(tǒng)計匯總;四是對診斷項實時監(jiān)測預警，根據(jù)預警等級，自動推送信息;五是實現(xiàn)不同層面、多維度數(shù)據(jù)分析，直觀顯示目標達成度、影響因素及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性。

（五）發(fā)展動力

1.建設新型績效考核制度

構(gòu)建基于品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻男滦涂冃Э己藱C制，使目標意識內(nèi)化，激發(fā)教職工自覺履行質(zhì)量主體責任。

以“目標體系”的任務為考核內(nèi)容，建立與“標準體系”相匹配、定性與定量相結(jié)合的考核指標體系。

建立“學?！墕挝弧處煛鄙舷裸暯?、聯(lián)動的三級績效考核架構(gòu)，實現(xiàn)全員參與、共建、共享。

建立與“信息化質(zhì)量管理平臺”相關(guān)聯(lián)的績效考核系統(tǒng)，實現(xiàn)客觀、公平、公正的全過程考核。

2.建設特色鮮明的文化

堅持“質(zhì)量立?！?，充分發(fā)揮“文化興?！薄拔幕恕钡淖饔?。在“三全育人”綜合改革過程中，弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮精神文化引領(lǐng)作用;不斷豐富校園文化形式，打造品牌文化，培養(yǎng)學生“工匠精神”;將行業(yè)企業(yè)文化、企業(yè)精神、職業(yè)道德融入人才培養(yǎng)全過程，促進學校治理能力和育人質(zhì)量不斷提升。

為實現(xiàn)學校在職業(yè)教育深化改革的過程中高質(zhì)量發(fā)展，學校要以辦學目標為導向，不斷優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系，深入推行“信息化+教育”，不斷完善績效考核體系，激發(fā)教職工的內(nèi)生動力，通過開展全員、全方位、全過程的常態(tài)化“診改”提升學校治理水平。

參考文獻：

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[3]胡洪安，孫亮.新形勢下技工院校發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策探究[A].勞動保障研究會議論文集（二）[C]，2019.

◎編輯 張 慧