張偉(中海油惠州石化有限公司，廣東 惠州 516086)

0 引言

能源行業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓艙石，近年來伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，相關(guān)的石油化工工程項(xiàng)目也大量上馬。由于石油化工行業(yè)技術(shù)集成度高，工序復(fù)雜，工程規(guī)模大，與之帶來的“工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)”等各類施工風(fēng)險(xiǎn)也較多，一旦風(fēng)險(xiǎn)控制出現(xiàn)問題，輕則影響施工周期，重則會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。故風(fēng)險(xiǎn)管理將直接左右項(xiàng)目的成功與否[1]。所以有必要對(duì)石油化工工程項(xiàng)目的施工開展相關(guān)研究，文章深入開展石油化工工程項(xiàng)目中各類風(fēng)險(xiǎn)的分析，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)找到可以優(yōu)化的管理措施，為石油化工工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成，提供管理方面可靠的參考內(nèi)容。

1 石油化工工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 工程技術(shù)方面風(fēng)險(xiǎn)

此類風(fēng)險(xiǎn)是石油化工工程項(xiàng)目全過程中根本性的主要風(fēng)險(xiǎn)，決定著工程項(xiàng)目是否能夠從設(shè)計(jì)源頭的角度規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否全面考慮全過程風(fēng)險(xiǎn)。包括是否從本質(zhì)安全的角度設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，尤其是現(xiàn)場(chǎng)遇見設(shè)計(jì)變更的問題，一旦出現(xiàn)工藝、材料、結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)變更問題，能否對(duì)其他工序造成不利影響，造成新的風(fēng)險(xiǎn)、甚至事故事件。

(2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)施工的工藝是否可靠。因?yàn)槭┕さ碾y度和難點(diǎn)會(huì)增加不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，例如有毒、易燃、易爆、高壓介質(zhì)的管道、容器或者站所類施工，現(xiàn)場(chǎng)工藝較為復(fù)雜，難點(diǎn)較多，若工藝不可靠且冒然施工，容易使現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。

(3)工程項(xiàng)目的承建方能力是否滿足工程的要求。倘若承建方、尤其是外部承包商的施工經(jīng)驗(yàn)有限、施工水平不高、自我監(jiān)督能力不夠等，會(huì)給工程技術(shù)方面帶來相關(guān)的施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)施工方面風(fēng)險(xiǎn)

石油石化工程項(xiàng)目的工程復(fù)雜性決定了現(xiàn)場(chǎng)施工方面的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，尤其是當(dāng)為了搶進(jìn)度、趕工期的時(shí)候，此類風(fēng)險(xiǎn)容易被忽視，成為會(huì)引發(fā)嚴(yán)重安全事故事件的直接風(fēng)險(xiǎn)類別，主要體現(xiàn)在以下3方面：

(1)施工前風(fēng)險(xiǎn)辨別和防控預(yù)備到位情況。包括施工風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和措施準(zhǔn)備是否到位，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底是規(guī)范執(zhí)行，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和物資保障是否齊全，設(shè)備設(shè)施是否完好，進(jìn)場(chǎng)人員資質(zhì)是否合規(guī)等，都是易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

(2)施工中風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行到位情況。由于我國(guó)工程施工人員的自我安全意識(shí)尚未達(dá)到國(guó)外同行業(yè)人員的水平，仍然處于需要他人監(jiān)督的階段，所以對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控的自覺執(zhí)行仍然不夠，尤其是對(duì)于施工過程中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，施工風(fēng)險(xiǎn)極高，例如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、管線打開、有限空間等作業(yè)，都是極易產(chǎn)生安全事故事件的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

(3)施工后全方位評(píng)估到位情況。當(dāng)工程項(xiàng)目竣工時(shí)，有沒有對(duì)施工的質(zhì)量全面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，決定了施工后使用風(fēng)險(xiǎn)的存在。該類風(fēng)險(xiǎn)更多的依靠于評(píng)估機(jī)構(gòu)的能力和施工方的移交情況，倘若評(píng)估工作出現(xiàn)死角，不僅質(zhì)量出現(xiàn)了盲區(qū)，安全使用也會(huì)存在嚴(yán)重的隱患，也會(huì)產(chǎn)生后續(xù)處理的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。故此類風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)，卻是能夠持久存在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 人力資源方面風(fēng)險(xiǎn)

石油化工工程項(xiàng)目技術(shù)集成度較高，從本質(zhì)設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)施工，都較為依賴于人力資源的質(zhì)量，所以人力資源方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目施工的順利與否，該類風(fēng)險(xiǎn)主要有以下3方面：

(1)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)程度。技術(shù)貫穿整個(gè)石油化工工程項(xiàng)目全過程，每處細(xì)節(jié)需要的技術(shù)都決定著工程項(xiàng)目的成敗，如果技術(shù)人員水平不高，專業(yè)能力較弱，從本質(zhì)安全設(shè)計(jì)上就沒有做好相關(guān)工作，現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員又沒有完全按照工藝方案施工，就會(huì)給工程項(xiàng)目帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)施工人員能力合格程度。我國(guó)工程類施工人員資質(zhì)較為復(fù)雜，尤其是外部承包商的人員更是魚目混珠，一旦崗前培訓(xùn)沒有執(zhí)行徹底，甚至沒有入場(chǎng)培訓(xùn)，相關(guān)施工人員的能力將會(huì)大打折扣，對(duì)于工程質(zhì)量、遵章操作等方面執(zhí)行意識(shí)就會(huì)淡薄，不僅工程質(zhì)量容易產(chǎn)生問題，安全方面也會(huì)產(chǎn)生較大隱患。

(3)監(jiān)督人員檢查嚴(yán)格程度。目前我國(guó)包括石油化工工程項(xiàng)目在內(nèi)的各類工程，基本都引入了第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，旨在全面監(jiān)督施工風(fēng)險(xiǎn)，但是很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員能力參差不齊，并且受限于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督業(yè)務(wù)分包的權(quán)益掣肘，很多時(shí)候監(jiān)督檢查執(zhí)行不夠嚴(yán)格、不夠徹底，甚至對(duì)于難以解決的施工問題“睜一只眼閉一只眼”，監(jiān)督關(guān)口出現(xiàn)失職，容易造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)被隱藏。

2 石油化工工程項(xiàng)目施工管理優(yōu)化措施

2.1 工程技術(shù)全程管控

工程技術(shù)層面風(fēng)險(xiǎn)管控是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵源頭所在，需要從設(shè)計(jì)審核、方案變更流程等角度出發(fā)，升級(jí)工程技術(shù)層面的全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。

(1)強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理。對(duì)于石油化工工程項(xiàng)目來說，設(shè)計(jì)方案、尤其是圖紙的科學(xué)、靠實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)影響至關(guān)重要，需要在源頭設(shè)計(jì)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各類施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，務(wù)必要準(zhǔn)確了解現(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況，仔細(xì)排查材料、施工空間、位置等設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況不符合、或者不能滿足條件的細(xì)節(jié)，盡量降低由設(shè)計(jì)與實(shí)際不相符而導(dǎo)致的施工風(fēng)險(xiǎn)。

(2)強(qiáng)化變更管理。石油化工工程項(xiàng)目工程規(guī)模大，工序復(fù)雜，難免出現(xiàn)需要根據(jù)施工實(shí)際變更設(shè)計(jì)的情況，此時(shí)需要嚴(yán)格執(zhí)行變更手續(xù)等相關(guān)管理工作，變更的設(shè)計(jì)需要再次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一確認(rèn)，拒絕脫離實(shí)際的紙面變更，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任人員，并在相關(guān)管理平臺(tái)對(duì)變更情況進(jìn)行公示，從職責(zé)到設(shè)計(jì)，全面強(qiáng)化變更管理。

(3)強(qiáng)化承建方管理。要制定承建方資質(zhì)量化審核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的選用承建方，排除不合格承建方帶來的附加風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要建立相關(guān)的廉潔審查機(jī)制，謹(jǐn)防由本方人員職務(wù)問題引入不合格承建方，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工強(qiáng)化管理

現(xiàn)場(chǎng)施工過程是石油化工工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的最直接體現(xiàn)，也是所有影響施工風(fēng)險(xiǎn)因素最為復(fù)雜的區(qū)域范疇，為此需要捋清現(xiàn)場(chǎng)各類因素，按照施工流程的階段，針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

(1)升級(jí)施工前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。具體施工前，要認(rèn)真消化圖紙等方案內(nèi)容，深入結(jié)合設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，模擬進(jìn)料、調(diào)人等各類管理流程的銜接，確認(rèn)各類設(shè)備設(shè)施和進(jìn)場(chǎng)材料的具體情況，辨識(shí)各類可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范進(jìn)料等流程，制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別明細(xì)，提前做好防控準(zhǔn)備。必要時(shí)可以采用風(fēng)險(xiǎn)模糊灰色評(píng)價(jià)法等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)[1]。

(2)強(qiáng)化施工全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)可以按照類別進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化管理，規(guī)避可能產(chǎn)生的質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)力度，杜絕其帶病運(yùn)行，確保各類設(shè)備達(dá)到可靠性要求；二是全程做好安全防護(hù)工作，配齊各類勞保用品，檢查在用防護(hù)裝備齊全好用；三是保障電氣線路的安全可靠，合理布線，嚴(yán)格執(zhí)行跨路、跨樓的線路保護(hù)，杜絕違規(guī)接線、無防雷接地等情況出現(xiàn)；四是目視化管理到位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)容易出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)在醒目位置予以提醒、公示和警示，提高現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)；五是注重環(huán)境保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)于可能產(chǎn)生的有毒、有害介質(zhì)的排放，提前做好相關(guān)預(yù)案，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行；六是震懾三違行為，三違行為是最可能引起安全事故的人的不安全行為，可以采取無人機(jī)、攝像頭等隱蔽監(jiān)督技術(shù)監(jiān)督和約束現(xiàn)場(chǎng)人員，并采取大額度考核的方式震懾三違行為的出現(xiàn)。

(3)強(qiáng)化施工后的評(píng)估管理。施工后的評(píng)估工作可以采取委托第三方評(píng)估的模式進(jìn)行，選用資質(zhì)和級(jí)別滿足要求的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)施工過程的資料、施工后的現(xiàn)場(chǎng)和工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的評(píng)估，對(duì)于竣工前存在的、尚未發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)救，并留存相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，確保石油化工工程項(xiàng)目竣工后的投產(chǎn)順利運(yùn)行。此外還要?dú)w納總結(jié)新風(fēng)險(xiǎn)，積累有益的經(jīng)驗(yàn)做法[2]。

2.3 人力資源優(yōu)化升級(jí)

人是工程項(xiàng)目實(shí)施的第一要素，也是優(yōu)化措施的重點(diǎn)，目前的人力資源管理體系過于注重施工力量的補(bǔ)充，而忽視人力資源的質(zhì)量和素質(zhì)，所以需要對(duì)人力資源的管理進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化升級(jí)，從選聘、培養(yǎng)的角度，長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的持續(xù)實(shí)施相關(guān)工作，提升人力資源整體素質(zhì)能力。

(1)要把好人才選聘關(guān)口，尤其是技術(shù)人員和管理人員的選聘關(guān)口，制定好從教育背景、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)程度、人品道德等全方位考量的選人標(biāo)準(zhǔn)，確保選對(duì)人、選好人、選能人。而對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員，要注重技能、經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)、安全和責(zé)任意識(shí)的考量，杜絕無資質(zhì)、無培訓(xùn)和無單位的“三無”人員的入場(chǎng)，降低三違行為等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)要做好持續(xù)性的、系統(tǒng)性的人力資源培訓(xùn)管理。由于石油化工工程項(xiàng)目也存在周期性的技術(shù)升級(jí)換代、工藝變更革新等情況，所以需要就更新的工程技術(shù)、工藝和安全措施，形成系統(tǒng)性的可持續(xù)開展的培訓(xùn)體系，全力做好各類相關(guān)培訓(xùn)工作，與時(shí)俱進(jìn)的保持人力資源的先進(jìn)性。

(3)強(qiáng)化監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)能力。無論是質(zhì)量監(jiān)督，還是安全監(jiān)督，都是工程項(xiàng)目的一面鏡子，能夠提前暴露出存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提升工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)把控的能力。所以要選擇能力到位的第三方監(jiān)督隊(duì)伍，制定相關(guān)監(jiān)督績(jī)效考核制度，減少人情面子等因素對(duì)監(jiān)督工作的限制，做到鐵面無私、一視同仁，從監(jiān)督檢查的角度掌控各類風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

文章以石油化工工程項(xiàng)目施工為研究對(duì)象，重點(diǎn)分析可能存在各類風(fēng)險(xiǎn)，并在技術(shù)層面、人力資源和現(xiàn)場(chǎng)施工三個(gè)方面提出了相應(yīng)的優(yōu)化改進(jìn)措施，能夠有效管控石油化工工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，為同類工程項(xiàng)目提供可靠的參考內(nèi)容。