曾正家，張德利

2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)提出：必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式.隨后我國政府簡政放權(quán)力度不斷加大，目前體育總局足球管理中心已經(jīng)撤銷，足球協(xié)會(huì)正逐步與國家體育總局分離，足球俱樂部制改革已向縱深發(fā)展，政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度基本確立.同時(shí)，隨著國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的實(shí)施和“健康中國2030”戰(zhàn)略的提出，明確了到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，消費(fèi)需求愈加旺盛，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量［1]，中國體育產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行.

足球產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱類產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和改革足球產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)布局，提升足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)達(dá)成的重要選擇.本文以中國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境為研究對象，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資成本、法律制度、消費(fèi)等方面的研究分析，以期為中國足球產(chǎn)業(yè)振興提供對策建議.

1 我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少核心競爭力

在全球的體育產(chǎn)業(yè)中，足球產(chǎn)業(yè)一直作為核心組成部分.在國外，現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟，形成了以賽事為中心，劃分上中下游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).上游產(chǎn)業(yè)是通過賽事方組織賽事，讓足球從業(yè)者和業(yè)余愛好者參與比賽，生產(chǎn)比賽內(nèi)容；中游產(chǎn)業(yè)主要是多媒體平臺(tái)傳播和推廣比賽，通過贊助廣告、版權(quán)收入、經(jīng)紀(jì)代理等方式實(shí)現(xiàn)比賽產(chǎn)品價(jià)值；下游產(chǎn)業(yè)是消費(fèi)者通過現(xiàn)場購票觀看球賽、媒體平臺(tái)付費(fèi)觀看球賽直播轉(zhuǎn)播、購買體育用品和足球周邊產(chǎn)品、購買體彩等方式擴(kuò)大產(chǎn)品價(jià)值.產(chǎn)業(yè)的上中下游一環(huán)扣一環(huán)，上游發(fā)展刺激下游的消費(fèi)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈.

在我國，雖然隨著經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展和人民文化水平的提高，我國民眾對于各類競技體育的熱愛和關(guān)注不斷提升，促進(jìn)了我國足球產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，并已初具規(guī)模，越來越多的人愿意去學(xué)習(xí)足球、關(guān)注球賽，足球產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化不斷提升，但國內(nèi)足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與國外足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比依舊存在一定差距.在上游產(chǎn)業(yè)中，國內(nèi)足球俱樂部缺少頂級人才，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員大部分需要從國外引進(jìn)，球隊(duì)比賽缺少精彩賽事，無法吸引觀眾，造成上游核心產(chǎn)品質(zhì)量不高；中游產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)足球收入主要依靠廣告贊助獲得利潤，收入來源過于單一；下游產(chǎn)業(yè)存在消費(fèi)宣傳引導(dǎo)不足，足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，沒有準(zhǔn)確把握消費(fèi)者需求，足球產(chǎn)業(yè)價(jià)值無法體現(xiàn)等問題.最終造成我國足球產(chǎn)業(yè)上中下游沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系，特別是在上游產(chǎn)業(yè)中，缺少有核心競爭力的球隊(duì)支撐.

1.2 足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資成本日益增大

首先，足球產(chǎn)業(yè)上游需要生產(chǎn)賽事內(nèi)容，組織賽事的前提是組建隊(duì)伍，一般來說組建專業(yè)的隊(duì)伍需要投入的資金主要包括足球教練員和運(yùn)動(dòng)員的年薪、轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)及足球隊(duì)的運(yùn)維成本等.我國職業(yè)足球超級聯(lián)賽（以下簡稱中超）在2016年前外籍教練員年薪均值都在1000萬元人民幣以上，最高的上海上港的埃里克森年薪達(dá)到4131萬元人民幣，聯(lián)賽運(yùn)動(dòng)員人均工資超過日本J聯(lián)賽和韓國K聯(lián)賽，以503萬人民幣位居亞洲第一、世界第六，職業(yè)選手的工資在整個(gè)足球產(chǎn)業(yè)投入中的占比過大，導(dǎo)致足球產(chǎn)業(yè)中人工成本不斷增加，勞動(dòng)力成本整體上升.其次，從足球場地及訓(xùn)練器械使用成本看，隨著足球?qū)I(yè)化水平越來越高，足球運(yùn)動(dòng)對場地及訓(xùn)練器械的要求不斷提升，場地建造科技投入及建造水準(zhǔn)增大，造成場地使用成本不斷上漲.第三，足球相關(guān)制造業(yè)成本也在不斷增加.隨著我國居民生活條件的改善，對足球產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，如球、服裝、運(yùn)動(dòng)場地、訓(xùn)練器材和比賽用品等產(chǎn)品的核心技術(shù)要求不斷提高.由于我國的足球制造業(yè)相比國外起步較晚，足球相關(guān)產(chǎn)品和品牌與國外產(chǎn)品相比存在一定的差距，為了促使國內(nèi)足球品牌的升級轉(zhuǎn)型，使足球制造業(yè)向?qū)I(yè)化的領(lǐng)域進(jìn)軍，我國足球領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)需要加大高科技人才和技術(shù)的引進(jìn)力度，提升自身科技研發(fā)水平，進(jìn)而提升產(chǎn)品的核心技術(shù)，這也無形地增加了制造企業(yè)的生產(chǎn)成本和資金投入.

1.3 足球產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展不夠完善，相關(guān)的政策法規(guī)不夠健全

目前我國的足球產(chǎn)業(yè)市場體系還不夠完善，我國足球市場的分布、布局、結(jié)構(gòu)都不夠合理，足球產(chǎn)業(yè)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，不同地域、足球俱樂部的產(chǎn)業(yè)收益存在著很大的差異［2].同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期體育體制的影響，足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期對產(chǎn)權(quán)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不足，國家體育總局、足協(xié)、足球俱樂部及運(yùn)動(dòng)員之間沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致他們在權(quán)利和利益上存在矛盾，隨著足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種情況成為新體制建立和足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，不利于我國足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.此外，我國的足球市場缺乏完善的法律政策，無法及時(shí)有效地對足球市場進(jìn)行調(diào)控，在足球市場的開發(fā)、法律文書的簽署制作、侵權(quán)行為、無形資產(chǎn)保護(hù)等方面的法律還不夠完善，難以及時(shí)地調(diào)控足球市場的問題，阻礙了我國足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

1.4 社會(huì)大眾足球消費(fèi)觀念缺乏，足球產(chǎn)業(yè)投入與社會(huì)大眾需求錯(cuò)位

首先，我國人口基數(shù)較大，足球作為三大球之一，社會(huì)大眾對足球的喜愛人數(shù)較多，但足球消費(fèi)觀念并沒有形成，缺乏體育消費(fèi)引導(dǎo)，近十年以來，中超場均人數(shù)僅為1.5萬人，相關(guān)下游產(chǎn)品銷售遲緩，俱樂部主要收入來源是商家贊助費(fèi)用［3].其次，足球產(chǎn)業(yè)投入與大眾需求錯(cuò)位，當(dāng)前社會(huì)足球場館不能滿足青少年和社會(huì)的需求.根據(jù)2019年全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，全國足球類場地（足球類場地包括11人制足球場、室外5人制足球場、室外7人制足球場和室內(nèi)5人制足球場）僅10.53萬個(gè)，而標(biāo)準(zhǔn)足球場僅2.48萬個(gè)［4]，且75%以上場地屬于事業(yè)單位、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)，社會(huì)企業(yè)擁有比例不到20%.足球場地?cái)?shù)量的缺少，不僅限制了人們對足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的深入了解，也錯(cuò)失了刺激足球消費(fèi)的時(shí)機(jī).

2 我國足球產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 體育消費(fèi)市場穩(wěn)步增長

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和人們收入水平的不斷提高，普通群眾對體育健身的需求比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，根據(jù)2019年我國體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告：2018年阿里“雙十一”體育消費(fèi)總額達(dá)60億元，同比增長17.6%，其中國內(nèi)運(yùn)動(dòng)品牌營收業(yè)績同比增長約20%［5].證明了我國體育產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)需求方面，有著巨大的發(fā)掘潛力.同時(shí)隨著我國科技進(jìn)步和物質(zhì)生活的不斷豐富，相比以往我國民眾更多地只能從電視轉(zhuǎn)播，或者說是在競技體育層面去認(rèn)識(shí)體育，了解體育，如今的體育內(nèi)容選擇更多，渠道也更豐富，民眾將體育納入日常生活的需求更為強(qiáng)烈，也更愿意為自己的運(yùn)動(dòng)愛好和健康消費(fèi)買單［6].而足球產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)里的支柱產(chǎn)業(yè)，我國體育消費(fèi)市場的蓬勃發(fā)展，勢必會(huì)帶動(dòng)足球業(yè)余培訓(xùn)市場，刺激相關(guān)足球體育用品的消費(fèi)，為我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興提供機(jī)遇.

2.2 科技與體育融合更加緊密

未來5G與人工智能技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)將用戶與體育產(chǎn)品更好地連接；在線支付的便利，也進(jìn)一步降低了體育產(chǎn)品付費(fèi)轉(zhuǎn)化的技術(shù)性門檻；用戶對體育科技類、體育增值類產(chǎn)品的需求將持續(xù)擴(kuò)大.在足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，5G、VR等技術(shù)服務(wù)的不斷完善，將改變我國居民賽事觀看習(xí)慣，可以更好地滿足個(gè)人觀看需求，提高賽事觀看體驗(yàn)，有利于推動(dòng)足球賽事普及.同時(shí)在足球相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)方面，產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解消費(fèi)者需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和方向，為消費(fèi)者提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)及產(chǎn)品.

2.3 制度改革，激發(fā)企業(yè)活力

當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，政府簡政放權(quán)改革取得了階段性成果，有力激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力.在足球方面，2017年國家事業(yè)單位登記管理局管轄事業(yè)單位申辦事項(xiàng)辦結(jié)通知顯示，國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心正式被注銷登記，這也意味著“足管中心”這一稱謂將退出歷史的舞臺(tái).政社分離、管辦分離、管放結(jié)合、區(qū)別對待是我國體育協(xié)會(huì)或俱樂部發(fā)展的趨勢，這種模式不僅可以減輕政府壓力，同時(shí)可以釋放體育協(xié)會(huì)或企業(yè)的活力，讓體育從業(yè)者和企業(yè)有更多的選擇權(quán)，有利于提高市場活力.在足球產(chǎn)業(yè)方面，有利于明確各俱樂部與球員、教練員的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新行業(yè)制度，減少政府對球隊(duì)、企業(yè)自主發(fā)展的影響，有利于我國足球產(chǎn)業(yè)健康有序長遠(yuǎn)發(fā)展.

3 我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策分析

3.1 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力

針對我國足球產(chǎn)業(yè)而言，完善的足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要建立足球產(chǎn)業(yè)完整的體系結(jié)構(gòu)，使上中下游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，相互刺激，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性循環(huán)［7].當(dāng)前我國足球產(chǎn)業(yè)首先需要在提升核心競爭力上下功夫，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)俱樂部球員、教練的技戰(zhàn)術(shù)水平和賽場指揮能力，提升球隊(duì)品牌和球賽的觀賞性，讓普通群眾愿意觀看，愿意為心儀的球隊(duì)加油喝彩.同時(shí)需要加強(qiáng)對下游足球相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，積極宣傳、引導(dǎo)、刺激群眾對足球產(chǎn)品的興趣，提高相關(guān)足球產(chǎn)品銷售水平.

3.2 建立完善法律體系，提升企業(yè)自身管理能力

目前我國足球產(chǎn)業(yè)，由于法制、管理、市場觀念的落后，足球市場發(fā)展得不夠規(guī)范、均衡，要想實(shí)現(xiàn)足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要推動(dòng)完善體育法制建設(shè).當(dāng)前大部分足球俱樂部是以專業(yè)足球隊(duì)為基礎(chǔ)建立起來的，所以在運(yùn)行中難以擺脫足球?qū)I(yè)隊(duì)管理的影子，政府行政命令和政策時(shí)常干預(yù)足球俱樂部的自主管理，這種依靠行政手段和政策發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)的模式，不利于當(dāng)前足球產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)施，更不利于足球產(chǎn)業(yè)向更高階段升級.

我國足球產(chǎn)業(yè)管理要從“專業(yè)隊(duì)”向“專業(yè)化”轉(zhuǎn)變，不僅需要培養(yǎng)、吸引專業(yè)管理人才，也需要政府和管理機(jī)構(gòu)做到管辦分離、管放結(jié)合、區(qū)別對待，制定相關(guān)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，采用市場經(jīng)濟(jì)管理方式，督促企業(yè)提高自身專業(yè)管理能力，建立良性循環(huán)的市場運(yùn)行規(guī)律，這樣才能有效促進(jìn)我國足球產(chǎn)業(yè)綜合管理能力的提升，確保我國足球產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展.

3.3 降低生產(chǎn)成本，多措并舉提升足球產(chǎn)業(yè)活力

降低成本是提高利潤、激發(fā)企業(yè)活力的有效途徑之一.我國足球俱樂部目前面臨的成本壓力主要來自運(yùn)動(dòng)員和教練員的人員工資，動(dòng)則上千萬元的人員工資已經(jīng)成為制約我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素.相關(guān)足球俱樂部不僅需要加緊人才梯隊(duì)培養(yǎng)，緩解人才緊缺，更需要建立理性、科學(xué)的工資評定標(biāo)準(zhǔn)，政府和管理中心需要根據(jù)國內(nèi)足球發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)俱樂部和企業(yè)建立科學(xué)、有效的待遇薪酬分配干預(yù)機(jī)制.

同時(shí)，我國足球產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，有很多小的企業(yè)、俱樂部處于起步階段或者萌發(fā)階段，需要政府提供優(yōu)越的政策扶持，比如通過降低企業(yè)增值稅稅率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本，以及銷售產(chǎn)品過程的各種費(fèi)用等方式，積極培育引導(dǎo)小企業(yè)、微型俱樂部的發(fā)展，激發(fā)社會(huì)足球產(chǎn)業(yè)活力，引導(dǎo)我國足球產(chǎn)業(yè)盡早走上發(fā)展的正軌.

3.4 引導(dǎo)足球消費(fèi)觀念，對接社會(huì)大眾需求

當(dāng)前，隨著全民體育鍛煉意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對體育消費(fèi)和服務(wù)的需求也在不斷提高，足球俱樂部和相關(guān)企業(yè)可以通過培育引導(dǎo)人們的足球消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，通過與政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，互聯(lián)網(wǎng)線上推廣等形式，拓寬消費(fèi)渠道，增加產(chǎn)業(yè)收入，有效提高足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模.比如與政府、學(xué)校的合作，拓寬足球場館使用方式，提高政府和社會(huì)足球場館的利用率，既能滿足大眾鍛煉需求，增加企業(yè)收入來源，同時(shí)又可以營造良好的社會(huì)足球氛圍；培養(yǎng)優(yōu)秀退役球員，使其轉(zhuǎn)變身份成為體育社會(huì)指導(dǎo)員，帶動(dòng)社會(huì)基層足球運(yùn)動(dòng)開展，填補(bǔ)學(xué)校足球?qū)I(yè)教師匱乏等缺口；利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時(shí)了解大眾足球消費(fèi)動(dòng)向，推動(dòng)足球相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，提高國有品牌的產(chǎn)品吸引力和競爭力.

4 結(jié)語

我國足球產(chǎn)業(yè)尚處在形成階段，正在向擴(kuò)展階段過渡，距離成熟階段還有差距.當(dāng)前，從實(shí)際出發(fā)，正視國內(nèi)國際足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，認(rèn)清制約我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，明確我國足球產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)，選擇好我國足球產(chǎn)業(yè)改革的路徑，是實(shí)現(xiàn)我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的有效思路，是最終實(shí)現(xiàn)我國足球產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的有效方法.